基層反映：政府公共服務轉型爲標準化產品服務過程中的五大漏洞應予關注

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政府公共服務轉型爲標準化產品服務推動了公共服務均等化、規範化，爲建立服務型政府提供了科學性、技術性解決思路。然而，在轉型過程中呈現出的五大漏洞應引起足夠的重視。

一、存在問題：

一是統一、系統的理論指導不足。當前，政府服務標準化的實踐樣本少，尚未形成系統完善的理論體系，影響公共服務標準化的發展和推廣。

二是標準類別與分佈不平衡。現行相關標準多數爲地方標準，國、行標較少；對公共服務起支撐作用的基礎、通用、技術標準佔大多數，直接規定公共服務要求的標準數量較少。

三是公共標準化服務缺乏整體規劃。當前，政府公共服務的發展尚處在探索階段，還未形成統一的政府公共服務行爲模式，而公共服務標準化只涉及個別領域，系統化程度低，具體規劃之間銜接差。

四是標準的規定比較模糊缺乏統一性。基於公共服務標準制定的實際困難，過多強調區域間的差異，有些標準指標規定採用模糊語言，忽視了標準的統一性。

五是指標制定標準的滯後性。當前，公共服務標準制訂還處於起步階段，政策制定與發佈需要一個週期，未能與形勢變化和經濟社會發展相適應。

二、對策建議

一是推行政府公共服務標準體系建設。遵照自上而下、從點到面、逐層細化原則，建立以規範服務爲核心、以效能提升爲重點、以監督制約爲保障、以公正便民爲目標的政府公共服務標準化體系，實現有人就有工作標準，有事就有質量標準，有物就有管理標準。

二是加大政府公共服務標準化示範和推廣力度。建立示範基地，健全經費保障機制，提供政策支持，鼓勵相關部門積極開展公共服務標準化工作，不斷探索服務標準化新興領域、拓展服務標準化範圍、細化服務標準化細則，做到持續改進、有效實施。

三是制定公共服務標準化發展規劃。加強公共服務標準化理論研究，編制詳細的發展規劃；制定各級政府公共服務標準，建立相應的法律法規和技術支持體系；充分的檢驗和論證標準，確保民主性、科學合理性和可操作性。

四是建立公共服務數據採集、共享和監測體系。依託現有云計算技術，建立健全共享互聯機制，針對各類服務數據建立數據中心，通過數據挖掘和分析，建立公共服務數據最低標準，實現標準的統一性、精準性。

五是建立公共服務的透明機制。利用現代信息技術，建設政務服務網站，實時公佈政府公共服務內容。加大公共服務信息公開、即時維護工作年度目標考覈份額，增強公共服務的可獲得性。