基層反映：當前危舊房處置面臨四大難題需引起重視

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浙江奉化塌樓事件發生後，危舊房安全問題引起社會關注。調查顯示，當前存在安全隱患的危舊房多建於上世紀八九十年代，由於建築標準欠缺、施工隊建設資質差，監管不到位等原因，導致危舊房處置面臨責任主體不明晰、資金籌措難、各方利益平衡難等諸多難題，亟待建立科學合理的危舊房處置長效機制加以解決。

??? 一、存在問題

一是房屋鑑定難。房屋鑑定一般只能認定當時情況，未來情況預測難，加之住戶改造房屋現象經常發生，加大了鑑定難度，居民對鑑定結論認可度較低，成爲後續處置障礙。

二是利益平衡難。住戶追求利益最大化，當前法律法規尚未對房屋改造涉及的利益問題出臺明確的處置辦法，住戶與周邊住戶、住戶與有關部門的利益平衡難，導致處置進程慢，事故風險加劇。

三是責任主體確認難。目前危舊樓房多建於二三十年前，當時的業主、設計、勘查、施工、監理單位至今多有變遷，危舊房“從建到用”的各個環節主體責任難認定，處置時易發生各方相互扯皮、推諉現象。

四是資金籌措難。目前，各地開展危舊房改造的主要資金來源爲政府財政投入，缺乏社會性資金投入，資金籌集渠道單一，而危舊房改造工程資金需求量大，單靠政府投入難以持續。

??? 二、對策建議

一是形成危舊房處置機制，釐清責任主體。應形成一套合理有效的危舊房處置長效機制，通過部門聯動解決危舊房處置中的協調難題，並分門別類釐清樓房“從建到用”的各個責任主體，以危舊房成因的責任確定負責主體。

二是從實際操作角度明確資金籌措方式。各地相關部門應儘快設立“解危專項資金”，主要用於責任人不明確或責任人無力承擔的解危費用，建設單位無法追溯的解危費用，應急搶修、緊急避險、強制遷離等費用。

三是多方聯動推進危舊房處置。應在相關責任部門主導的基礎上，逐步加強社區在危房改造中的作用，進一步發揮社會參與、居民自治的力量，通過多方聯動推進危舊房處置，逐步建立房屋建設成果和房屋使用檔案。

四是樹立建築安全生命週期管理理念。應加強建築交付使用後的監管，儘快制定國家層面的房屋管理、保護制度，做到建管並重、預防爲主，從源頭防止危房的出現。