基層反映：當前就業難與用工難並存的就業結構性矛盾凸顯應引起重視

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近年來，各地用工荒現象越來越凸顯，企業高薪聘請卻無就業人員能操崗的局面，顯現出大量的農村剩餘勞動力、大學畢業生及低學歷勞動者就業困難。招工難與就業難並存，就業結構性矛盾凸顯，已經成爲當前就業與用工面臨的一大難題，以我市爲例，截至目前我市登記失業人員3034人，企業登記崗位需求約 9765人。爲此，基層建議，從根本上調整就業難與用工難並存的就業結構性矛盾問題應着重從調整產業結構、改變人才結構等方面入手，從根本上破解二者並存難題。

一、原因分析

??? 一是崗位需求與人力供給匹配度差。由於產業結構調整、產品轉型升級、外貿形勢變化等原因，用人需求變化速度快，技能勞動者和專業技術人員的供求缺口較大，加之，人才供給結構變化慢，勞動者能力素質與企業崗位需求不符，導致人力資源市場供求的匹配度差距越來越大。

二是教育體制改革滯後導致人才培養與市場需求不適應。每年人力資源市場中，近1/2求職者爲大學畢業生，而在當前工業化中期階段，中低端加工製造業和服務業的用人比重一直維持在六成以上，人才供需難以對接。部分勞動者尤其是大學畢業生缺乏正確的職業定位和對自身的專業、素質、求職期望和市場需求還存在一定差距。

三是企業用工成本的承受力與勞動者高期望值之間的矛盾導致供求雙方難以對接。一方面，社會工種薪酬體系不完整，貧富差距日益擴大，社會底層勞動羣體的工資待遇低、工作環境惡劣，社會地位低，求職者多數不願從事這類工作；另一方面，工人工資增長和企業承受能力存在矛盾，導致中小企業和大型勞動密集企業的普工短缺。

二、對策建議

一是產業結構調整向服務業傾斜。第一，推動生活性現代服務業發展，如電子商務、社區服務、家庭服務、健康服務、養老服務等，形成放開搞活就業扶持的相關政策。第二，大力發展生產性現代服務業，如研發、信息、科技、物流、金融、諮詢等智力密集型領域，實施創新研發帶動大學生就業的政策。第三，落實工商登記、財政支持、金融信貸、稅收減免等相關扶持政策，主動跟進就業和社會保險政策，在小額貸款、就業資金扶持、社保補貼、崗位補貼等方面加大扶持力度，營造良好條件，引導勞動者就業創業。

二是教育培訓與產業發展緊密結合。第一，進一步提高農民工的整體素質，提高在職員工的技能尤其是技術人員和管理者的水平，造就高素質的產業大軍。第二，重視發展職業技術教育，建立系統化的人才培養制度，構建從中職、專科、本科到專業學位研究生各個層次的技術技能人才培養體系。第三，加大企業參與職業教育力度，通過專業與企業崗位、專業課程內容與職業技能標準、教學過程與生產過程的緊密對接，使職業教育更加適應市場需求、職業需求。第四，高校應根據勞動力市場的變化，在設置專業、使用教材、實習安排等方面採取積極舉措，及時將市場需求反映在教學過程中，增加與勞動力市場的匹配度。

三是形成統一開放、靈活高效的人力資源市場。建立覆蓋面廣的市場供求信息共享平臺，定期發佈區域產業信息、地區經濟發展信息和緊缺職業工種目錄，減少就業市場中因信息不及時、不對稱所造成的就業問題，逐步加大和發揮市場機制在人力資源匹配中的作用。