某區食品安全工作要點

2022年食品安全工作以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指導，全面落實市委、市政府和區委、區政府食品安全工作的決策部署，以“五大發展理念”爲引領，以“四個最嚴”要求爲標杆，堅持黨政同責、標本兼治，大力實施食品安全戰略，狠抓全程監管、風險防控、依法治理、產業轉型、社會共治，及時發現並有效化解各類風險隱患，堅守不發生重大食品安全事故底線，確保我區食品安全形式持續穩定向好。

一、實施全過程最嚴格監管

1.加強農村食品安全治理工作，深入開展食用農產品質量安全“清源”行動、農村食品安全“淨流”行動、農村食品安全“掃雷”行動和打擊食品違法犯罪“利劍”行動。

2.嚴格農業投入品使用管理，開展農藥獸藥殘留超標、水產品藥物濫用、獸藥抗菌藥濫用和飼料非法添加專項整治活動。強化食用農林產品種植、畜禽水產養殖和屠宰等環節監管，規範生產經營行爲。嚴厲打擊非法添加有毒有害物質、病死畜禽收購屠宰、農資製假售假等違法違規行爲。

3.重點落實企業業主主體責任，全面履行食品安全員（師）直接責任，通過將企業主體責任聚焦到具體人，推動企業嚴格落實培訓考覈、過程控制、風險自查、產品召回、全過程記錄等管理制度，健全覆蓋生產經營全過程的安全管控措施；建立企業責任約談常態化機制，開展食品安全承諾行動，督促企業自覺把好安全關。

4.加強對嬰幼兒配方乳粉和輔助食品、乳製品、肉製品、酒類、調味面製品、食用植物油、食品添加劑等重點產品監管。着力整治食品生產中非法添加非食用物質和超範圍限量使用食品添加劑等突出問題。開展食鹽安全專項整治行動，嚴厲打擊涉鹽違法犯罪行爲。規範清真食品牌證管理，開展清真食品專項整治行動，淨化市場環境。加強食品包裝、容器等相關產品日常監管和監督抽檢工作。

5.繼續開展“明廚亮竈”工程，實施量化分級管理。進一步加強農村集體聚餐管理工作，加大學校（含托幼機構）食堂和校園周邊、醫療機構、旅遊景區、建築工地、交通樞紐等就餐重點區域的隱患排查力度。

6.加快簽訂食用農產品監管部門合作協議，深化食用農產品監管合作，進一步健全食用農產品產地準出和市場準入管理無縫銜接機制。持續強化農貿市場、食用農產品批發市場經營行爲管理，嚴格落實市場開辦者主體責任。重點抓好農村與城鄉結合部的監管。加強互聯網食品經營行爲的規範與監管。加強冷庫倉儲和冷鏈物流隱患排查工作。

7.嚴格落實省關於加強糧食重金屬污染治理的各項措施。加強產地環境保護和源頭治理，加大大氣、水、土壤污染治理力度，降低污染物排放對食品安全的影響。建立我區超標糧食處置長效機制，防止流入口糧市場。

8.按照國家質檢總局統一部署開展進口食品“清源”行動，加強進口食用植物油、養殖水產品、肉類、酒類等重點產品專項檢查整治，對進口嬰幼兒配方乳粉質量安全開展全面檢查。

二、強化風險防控和應急管理

9.按照國家與地方、部門與部門間合理分工實施風險監測計劃，制定我區食品安全風險監測方案，進一步擴大監測區域和品種覆蓋面，提高風險監測的針對性和有效性。建立食品安全風險會商和預警交流機制，整合食品和食用農產品安全各環節風險監測和監督抽檢數據，加大研判評估力度，摸清風險隱患，建立食品安全風險監測結果多部門會商機制，報區政府並通報相關部門，提高利用效率。區級食品安全風險監測機構設備達標率100%。

10.制定本系統風險隱患、突出問題和監管措施清單，及時調整並制定有針對性的整治方案，做到隱患問題精準排查、有效化解。

11.落實國家和省、市相關部門抽檢監測任務，實施區級監督抽檢計劃，圍繞重點品種和我區特色品種組織開展專項監督抽檢工作，將日常消費食品中的農藥獸藥殘留、添加劑、重金屬污染的監督抽檢任務落到實處。制定並實施農產品質量監測計劃，對蔬菜、畜禽肉類、生鮮乳、水產品等食用農產品進行監測。充分運用風險監測、監督抽檢等數據信息，對食品安全狀況進行綜合分析，及時提出食品安全風險警示。對企業實施風險分類分級監管，嚴格落實不合格產品覈查處置要求。

12.加強應急管理工作，健全突發事件信息直報和輿情網絡體系，完善跨區域、跨部門應急協作與信息通報機制，形成上下貫通、高效運轉的應急管理體系。修訂完善應急預案，組織開展多項目聯合應急演練，提升應急實戰處置能力。督促指導食品生產經營單位特別是大中型企業，建立隱患排查、事故防範、應急報告等工作制度。

13.進一步健全信息公開機制，以社會需求爲導向，以新聞媒體爲載體，推行“互聯網+政務”，及時公佈行政許可、監督抽檢、行政處罰、責任追究等信息，認真迴應社會關切，提高食品安全公共政策制定、公共管理服務的響應能力。加強輿情監測與研判，做好熱點焦點問題解讀工作，引導公衆客觀、理性看待食品安全問題。

14.各辦事處要結合轄區實際，圍繞突出問題與薄弱環節，組織實施相應的專項治理和風險管控措施，嚴防出現區域性、系統性安全風險。

三、加大依法治理力度

15.全面宣傳貫徹新修訂的《食品安全法》，配合區人大常委會做好食品安全法執法檢查工作。

16.加強國家食品安全標準的宣傳貫徹工作，鼓勵食品生產企業制定嚴於食品安全國家標準或者地方標準的企業標準。

17.落實法治政府建設實施綱要，完善食品安全行政執法程序，規範食品安全行政執法具體操作流程，加快建立執法全過程記錄、行政執法公示、權力清單等制度，全面落實行政執法責任制。

18.修訂和完善食品安全各層級行政審批工作標準、管理標準、質量標準，逐步推行集中審批，實現“權力要素、審批流程、裁量準則、服務方式”標準化。實施網上申報、受理和辦理，實現行政審批全過程的電子化運行和電子效能監察。

19.進一步健全食品安全行政執法與刑事司法銜接工作機制，公安機關以文件形式明確專門機構和人員負責打擊食品安全犯罪，積極推動建立專門的食品安全案件偵辦隊伍，充分利用信息共享平臺發現和查辦危害食品安全犯罪案件，整體情況進入全市第一梯隊。研究建立刑事案件辦理中的檢驗鑑定“綠色”通道。研究制定涉嫌食品安全刑事犯罪案件移送標準。加強重大案件掛牌督辦、協查覈查、追蹤查源工作，集中力量查辦一批大案要案，重點查辦行業“潛規則”、利用餐廚和屠宰加工廢棄物加工食用油、互聯網食品安全違法犯罪等案件。嚴肅查辦危害食品安全犯罪背後的職務犯罪案件。

四、加快食品產業轉型升級

20.大力推進農業標準化，面上抓標準化生產技術的宣傳、培訓和推廣工作，推動規模以上生產經營主體落實生產記錄、休藥期制度；點上抓“三園兩場”（蔬菜、水果、茶葉標準園和畜禽養殖標準示範場、水產健康養殖場）建設，擴大創建規模，帶動引領廣大農戶按標生產。以“三品一標”（無公害農產品、綠色食品、有機農產品和農產品地理標誌）爲重點，加快推進標準化、規模化、產業化建設，培育一批食用農產品知名品牌。加強農產品質量安全檢測站建設，按照要求進行雙認證。

21.繼續實施主食產業化工程，順應食品消費升級需要，着力推動企業研發多樣化、優質化、營養化、方便化的主食產品，促進我市主食工業結構優化升級。持續開展放心主食（糧油）進社區、進農村示範工程。

22.以綠色安全、知名品牌爲引領，推動食品工業增創新優勢。支持已有知名品牌叫得更響，培育和引進更多擁有自主品牌、自主知識產權的知名企業，加快發展冷鏈、休閒、健康、飲品、配餐等需求穩定增長的食品產業，促進食品工業壯大規模、提高效益。

23.開展食品安全責任保險試點工作，鼓勵食品生產經營企業參加食品安全責任保險。

五、推進社會協同共治

24.加強投訴舉報體系能力建設，利用現代網絡信息技術拓寬投訴舉報渠道，切實保護好舉報人合法權益。加強基層消費者協會建設，優化簡化維權程序，提高廣大消費者依法維權能力。

25.動員社會力量參與食品安全監管監督，加快建立農村和城市社區食品安全協管員、信息員隊伍，妥善解決人員待遇問題，廣泛開展食品安全志願服務工作，推進基層實施食品安全網格化管理。鼓勵食品企業自主組建各類食品安全企業協會，制定行規行約，促進自律互律。發揮食品安全專家委員會作用，組織開展決策諮詢和理論研究，爲監管工作提供理論指導和技術支持。

26.健全宣傳普及工作機制，將食品安全重要法律、法規納入全民普法的重要內容。鼓勵廣播電視、報紙雜誌、門戶網站等開通食品安全專欄，運用微信、微博、手機應用等新媒體手段，加大公益宣傳、科普宣傳和正面宣傳力度。組織開展好“食品安全宣傳週”和各部門專題宣傳活動，突出做好《中華人民共和國食品安全法》及其實施條例的宣傳貫徹工作。加快建立健全新聞發言人和信息發佈制度，圍繞重點工作，同步組織開展系列宣傳活動，營造良好社會輿論氛圍。

六、確保各項任務落實到位

27.嚴格落實屬地管理責任。各辦事處要對本地食品安全負總責、黨政同責，將食品安全擺上重要議事日程，認真研究解決體制機制、經費保障、能力建設、考覈獎懲等重要問題，層層分解落實目標任務，切實承擔起“促一方發展，保一方平安”的政治責任。

28.充分發揮區政府食品安全辦綜合協調作用。進一步健全協調聯動機制，加強重大問題調研，創新督查考評方式，不斷增強各級、各部門抓食品安全的自覺性。要會同有關部門，抓緊研究制定市政府食品安全委各成員單位食品安全權責清單、職責界定、考覈評議、責任約談、責任追究、表彰獎勵等系列制度。深入開展食品安全鄉鎮（辦事處）試點創建活動。加強各辦事處食安辦自身建設，保證有專門機構和足夠的適崗人員承擔食品安全委日常工作。

29.充分發揮監管部門和食品安全委其他成員單位職能作用。食品安全委各成員單位要根據職責任務分工，各負其責、各司其職,通力協作、齊抓共管。食品藥品監管、農業、畜牧、質監、衛生計生等部門要在強化監管、守住底線的同時，繼續加強風險監測、檢驗檢測、監管信息化、裝備配備等技術支撐能力建設，加大風險監測和監管執法、技術人員培訓力度，不斷提升幹部隊伍專業化水平。工業和信息化部門要繼續加強食品工業誠信體系建設，科技部門要組織實施好食品安全領域重點科技計劃項目。其他成員單位要結合自身職能，認真抓好本部門、本系統參與食品安全治理體系和治理能力建設的任務，與部門工作同規劃、同部署、同檢查、同落實。