市工商局集中開展六優行動大力提升我市公共文明指數工作實施方案

市工商局集中開展六優行動大力提升我市公共文明指數工作實施方案
 
爲鞏固精神文明建設創建成果，深化全國文明城市創建工作，迎接中央文明辦對149個城市開展公共文明指數測評，根據市委、市政府的要求，現制定滿洲裏市工商局《集中開展六優行動，大力提升我市公共文明指數工作實施方案》。
一、  指導思想
以貫徹科學發展觀，提高市民幸福指數爲宗旨，以構建和諧社會、建設文明滿洲里爲目標，以提高城市公共文明指數爲核心，以創建優美環境、優良秩序、優質服務、優秀活動爲重點，貼近實際、貼近羣衆、貼近生活，深入開展行之有效的羣衆性精神文明創建活動，深入開展執法檢查，嚴厲打擊不法行爲，切實提高城市公共文明程度，樹立邊境城市良好形象。
二、目標任務
通過開展創建文明城市活動，進一步改善滿洲市市場經濟秩序，維護好消費者合法權益，嚴厲打擊製假售假等違法行爲，不斷改善政府形象，提高辦事效率，爲合法經營者提供良好服務。積極拓展監管領域，創新監管方式，提高監管水平，努力打造一支適應時代和任務要求的高素質執法隊伍，確保工商行政管理職能的充分發揮。
（一）深入開展嚴厲打擊假冒僞劣商品違法行爲
進一步加大商品質量監管力度，構建打擊製售假冒僞劣商品等違法行爲機制，開展以關係人民羣衆日常生活和健康安全的食品、建材、農資、汽配、電子通訊產品、家用電器等重要商品爲重點的集中整治行動，從嚴從重查處重大違法案件，適時公佈典型案例，有效維護市場秩序。加大案件查辦力度，嚴厲查處製售假冒僞劣商品等違法行爲。健全和完善打擊假冒僞劣商品行爲的監督、投訴、處置和抄告機制；嚴厲打擊影響惡劣和侵犯知識產權、銷售假冒僞劣商品案件。
責任單位：消保科、各分局。
    （二）維護企業合法權益
    堅持依法行政、優化辦事流程，改進服務方式，提高行政許可事項當場辦結率；規範行政執法行爲，堅持監管與服務相結合的原則，堅持規範和處罰結合並重的原則；開展行政事業性收費的清理、規範和公示工作。嚴厲查處亂收費、亂罰款、亂攤派等各種增加企業負擔的行爲。
責任單位：企業科、物價科、物價檢查所、各分局。
    （三）網吧及網絡服務場所
嚴查網吧無照經營行爲，配合相關部門對網吧經營場所違法行爲進行執法檢查。
責任科室：市場科
（四）開展對報紙，電視臺違法廣告的監管，嚴厲打擊本地報紙、廣播、電視和在本地註冊的網站上不利於未成人身心健康的廣告。
責任科室：商廣科。
（五）開展“百城萬店無假貨”活動：
積極配合相關部門開展“百城萬店無假貨”活動，努力建成全國“百城萬店無假貨”示範街1條。在已經創建自治區級的2條示範街（滿洲裏市市政路二道街至三道街段；滿洲裏市二道街興華路至海關路段）和1個示範店（友誼商廈）的基礎上，爭創1個國家級的示範店。
責任單位：消保科、合作區分局、北區分局。
    （六）“窗口”行業創建
繼續全面開展“窗口”創建文明行業活動，深入抓好行業“改進服務、便民利民”活動，落實社會服務承諾制、行政執法公示制、開展優質服務示範“窗口”和優質服務示範標兵評選活動，打造服務品牌。
責任單位：企業科、扎區分局
（七）出版物管理
積極配合新聞出版部門加強對圖書、電子、音像、報刊等出版物以及印刷、複製企業的監督管理，嚴厲打擊出版物市場無證無照非法經營行爲。
責任單位：消保科
    （八）創建工作氛圍
積極配合市委宣傳部、城管部門對主要公共場所設置的宣傳創建活動和道德建設的公益性廣告內容進行審查；公共場所廣告、招牌等內容健康，無煙草廣告。
責任單位：商廣科、各分局。
（九）推行校務公開和收費公示制度
按照國家、自治區、市政府的要求，認真開展教育收費檢查，對違規行爲進行查處，有效減少和遏制教育亂收費行爲的發生。同時加大對收費公示制度落實情況的檢查力度，杜絕收費不公示情況的發生。
責任單位：物價檢查所。
（十）打擊走私販私違法活動
堅持“打防結合、綜合治理、突出重點、堅持不懈”的打擊走私工作方針，深入開展打擊走私專項聯合行動，進一步完善，反走私綜合長效機制，有效防範各類走私活動的發生，維護良好的市場經營秩序。
責任單位：消保科、各分局。
（十一）、營造教育氛圍，堅持依法行政，從嚴把好行政許可關
繼續抓好加工業、違法排污、房地產開發、礦產資源開發、危險化學品、煙花爆竹、貨代、中介服務、網吧棋牌室、等重點行業生產經營企業的專項整頓，堅持依法，規範審批程序和辦理流程，明確審批權限。推行網上企業名稱預先覈准、企業設立登記、變更登記、年檢等各項登記工作，充分利用現代技術手段，爲企業提供便捷、高效服務。
責任單位：企業科、扎區分局。
三、工作要求
1、提高思想認識，增強創建意識。創建文明城市的過程是踐行“三個代表”重要思想和科學發展觀的過程，全局職工對此要有一個清楚的認識，認真學習市創建全國文明城市工作總指揮部的有關文件和我局的具體安排，增強責任感和緊迫感，自覺地投入到創建全國文明城市工作中來。作爲政府的職能部門，能否充分發揮職能作用，直接影響創建工作好壞，也事關政府的形象。認真履行職責，及時轉變思想觀念，改變工作作風，充分利用各種宣傳工具，以多種宣傳方式，開展形式多樣的宣傳活動，使創建文明城市工作做到全局幹部職工人人知曉，從而提升大家積極參與創建文明城市活動的意識。
2、健全領導機制，認真組織實施。
我市局決定成立以黨組書記、局長樑虹爲組長，副局長白林、李宏偉、蘇帥民、紀檢組長王榮平爲副組長，稽查科、市場科、公平交易科、外資科、企業科、、商廣科、人事科、法制科、機關黨委辦、辦公室、食品辦、後勤中心、信息中心、消協、等主要負責人爲成員的市局創建全國文明城市工作領導小組，負責創建工作的全面領導。領導小組辦公室設在稽查科，負責日常組織協調工作。制定出創建工作協調會議制度，定期督促檢查制度、目標責任制度、情況反映制度和責任追究制度等，保證創建工作落到實處。各分局也要成立相應的領導機構，確定人員，建立制度，完善措施，切實抓好創建任務的安排和落實。
3、突出工作重點，確保工作實效。
（1）加強思想道德建設，樹立社會主義的榮辱觀，認真落實胡錦濤同志倡導的“八榮八恥”。要認真落實《公民道德建設實施綱要》“20字基本要求”和“三管九不”平民行爲規範的具體內涵，嚴格按照“20字基本要求”市民行爲規範要求，努力從自己做起，從小事做起，從現在做起，努力爭做文明市民。
（2）加強隊伍建設，提高整體素質。堅持和完善全局幹部職工的理論學習制度和幹部專業培訓制度。在創建工作中強調“以人爲本”，堅持“五抓”原則，既從基礎抓起、從基層抓起、從幹部職工的基本素質抓起，從工商職能的基本要求抓起，從對幹部的監督抓起，力爭把精神文明建設滲透到工商行政管理的各個方面，滲透到廉潔從政、依法行政市場監管、優質服務的各個環節，全方位、多層次地開展創建活動。
（3）突出誠信體系建設。 認真落實《全國工商行政管理系統文明管理十條要求》，全面推行了政務公開制度。進一步加強了幹部隊伍建設，轉變觀念，轉變作風，真正樹立起全心全意爲人民服務的宗旨意識。
（4）加強督促檢查，推動創建工作。各分局按照實施方案提出的主要任務和市政府制度的目標責任、制度實施計劃，把任務分解，簽訂目標責任書，保證創建任務的實現。要加強督導工作，凡發生影響文明城市創建申報工作的人和事要追究相關責任人和單位領導的責任，要嚴明紀律，嚴格管理，確保創建工作按計劃順利推進。
（5）、搞好宣傳發動，加大情況反饋力度。各責任單位要高度認識做好此項工作的重要性，迅速組織和動員幹部職工積極投入到創建工作中去；要注重宣傳發動，採取上門宣傳、發放通知書等多種形式，將創建工作的目的、意義和要求公之於衆，做到家喻戶曉、人人皆知，營造良好的輿論氛圍。同時，對工作中所遇到的情況和問題要及時向創建辦公室反饋，以利於綜合協調和督辦落實。