防範化解尾礦庫安全風險工作總結報告

防範化解尾礦庫安全風險工作總結報告

按照《關於印發防範化解尾礦庫安全風險工作方案的通知》（應急〔2020〕15號）等文件的要求，XXXX市組織開展了防範化解尾礦庫安全風險工作，現將XXXX市防範化解尾礦庫安全風險工作情況報告如下：

一、基本情況

XXXX市現有尾礦庫2座，其中三等庫1座、五等庫1座。自2020年應急部、國家發展改革委等8部委《關於印發防範化解尾礦庫安全風險工作方案的通知》（應急〔2020〕15號）等通知文件下發後，各有關企業認真貫徹落實，積極防範化解安全風險，全力推進尾礦庫安全管理工作，截至目前均已經完成計劃任務和工作。

2021年，XXXX選礦廠尾礦庫項目取得了XXX頒發的《安全生產標準化三級企業證書》。

二、主要工作

（一）健全完善防範化解尾礦庫安全風險責任體系。

1、XXXX市人民政府始終堅持“黨政同責、一崗雙貴、齊抓共管、失職追責”的安全工作原則。落實了以常務副市長擔任包保責任人的尾礦庫安全生產包保責任制。

2、根據屬地管理及風險分級管控的原則，全部落實了2座尾礦庫的監管責任主體，上述2座尾礦庫均由XXXX市應急管理局負責監管。

3、2家尾礦庫企業的法定代表人和實際控制人作爲相應尾礦庫企業防範化解安全風險的第一責任人，均做到了對防範化解安全風險工作全面負責。均按規定配備了選礦等專業技術人員管理尾礦庫，落實了全員安全生產責任制度，強化了各職部門安全生產職責，基本落實一崗雙責。

（二）強化源頭准入，嚴格控制尾礦庫數量。

對照《關於印發防範化解尾礦庫安全風險工作方案的通知》（應急〔2020〕15號）等的相關要求及2021年工作要點，嚴格落實防範化解尾礦庫安全風險工作，實行尾礦庫總量控制和公告制度，自2020年起，在保證緊缺和戰略性礦產礦山正常建設開發的前提下，尾礦庫數量原則上只減不增。

2021年，XXXX市全市無新申請和新批的尾礦庫項目。

（三）強化責任落實，有效管控尾礦庫安全風險。

1、2家尾礦庫企業均基本建立了源頭辨識、過程控制、持續改進、全員參與的安全風險管控體系，編制了相應的尾礦庫（或者含尾礦庫）安全風險管控方案，制定了相應的安全風險管控措施，並將各項管控措施落實到責任部門和責任人，進一步強化了尾礦庫安全風險動態評估，確保了尾礦庫安全風險始終處於受控狀態。

2、督促XXXX誠誠礦業有限公司完成了《XXXX誠誠礦業有限公司選礦廠尾礦庫潰壩影響分析報告》。

3、2家尾礦庫企業均安裝了對壩體位移、浸潤線、庫水位等的在線監測和重要部位的視頻監控。尾礦庫安全風險監測預警信息平臺正在建設規劃中。

4、2家尾礦庫企業均委託具有相應資質的質量檢測機構，按照“應檢盡檢、能檢盡檢”的原則，對排水井、排水涵管（明渠）、蓋板等排洪構築物等進行了一次全面的質量檢測，同時形成了影像資料和質量檢測報告。2家企業尾礦庫排洪構築物質量檢測結果均滿足設計要求。

5、在汛期來臨之前，2家尾礦庫企業均委託具有相應資質的設計單位開展了尾礦庫調洪演算，複覈了尾礦庫防洪能力，針對性的提出了尾礦庫防洪度汛安全措施，在今年汛期降雨量較常年偏多、汛期時間較常年偏長的情況下，確保了尾礦庫幹灘長度、安全超高、調洪庫容、浸潤線埋深等主要運行參數及排洪系統滿足設計要求，實現了安全度汛。

6、2家尾礦庫企業均制定了較爲完善尾礦庫生產安全事故專項應急預案、環境應急預案和現場處置方案，並向從業人員進行了公佈和培訓，儲備了必要的應急救援器材、設備和物資，確保上壩道路、通信、供電及照明線路可靠和暢通。嚴格執行了應急值班、專人巡查和事故信息報告制度，確保了一旦發生險情，能夠立即啓動應急預案並迅速報告。

7、XXXX市應急管理局牽頭會同氣象等有關部門建立重大安全風險會商研判機制，針對暴雨、連續降雨等極端天氣，建立健全預警信息發佈制度，積極研判雨情、水情，及時向有關企業發出預警信息，並督促做好應急準備。

8、XXXX市人民政府進一步補充完善了應急預案，進一步強化了與企業應急預案的合理銜接；並組織尾礦庫企業與自然資源、鄉（鎮）政府等聯合開展了應急演練，切實增強了應急聯動響應能力。

（四）切實加強對重點工作的跟蹤問效，積極防範化解風險。

積極做好汛後尾礦庫安全專項檢查工作，針對XXXX市汛情及降雨量大時間長等特點，既突出按照檢查防排洪系統、壩體、庫區等方面，要求各尾礦庫企業認真組織排查，又兼顧日常管理、人員建設、安全責任等相關方面，實施較爲全面的體檢和評估；既突出以應急管理局和執法大隊全面推進，實施全程式、跟蹤式的安全檢查，又藉助專家技術力量，促進企業隱患防範化解能力的提升。在專項檢查工作中，尾礦庫企業於8月20日前均完成了自查自改，XXXX市應急管理局於8月30日前均完成重點尾礦庫的監督檢查。工作期間，XXXX市應急管理局堅持做到經常性工作與專項工作、年度工作任務與階段任務、上級要求與本級任務相結合，針對性加強主尾礦庫的安全監督管理。

三、主要問題及明年的主要工作

工作中主要存在以下問題：一是依法監管的能力還需要提升。有的企業反映，一些專家技術人員在理論與實踐聯繫方面還不夠，對安全和技術規程的掌握還不夠具體，有的參與檢查的專家對照實際講評不夠，造成企業在整改過程中拿不定主意。二是尾礦庫監測預警系統建設亟需加強。下一步要積極加強XXXX市尾礦庫監測預警系統建設，完成2座尾礦庫的數據和視頻信息與國家局監測預警平臺的對接工作。

明年的主要工作：一是鞏固提升“三年行動”。2022年是非煤礦山安全專項整治三年行動提升年，針對前2年工作，深入分析總結尾礦庫安全生產共性問題和突出隱患，持續跟進加強整改落實、提升完善等工作，確保“三年行動”工作效果。二是切實落實安全監管責任。根據市政府換屆實際，督促做好第一責任人包保變更工作，加強全員安全生產責任制建設，防止安全監管掛空檔。三是提升監測預警系統建設水平。不斷完善監測預警系統建設，優化風險預警、分析判斷和應急處置，做到建用相匹配，並於2022年底將預警系統接入國家局。四是加強綜合監管。尾礦庫建設、運行、再利用、閉庫及安全、環保等工作涉及多部門、多領域，我們將切實按照應急部、國家發展改革委等8部委《關於印發防範化解尾礦庫安全風險工作方案的通知》（應急〔2020〕15號）要求，形成合力，綜合監管，切實調動企業積極性，實現監管能力水平的本質提升。