扶貧領域反腐敗工作的總結

2019年以來，在縣委、縣紀委的正確領導下，gggg鄉全面貫徹黨的十九大,十九屆中央紀委三次全會、“兩個維護”和“三大攻堅戰”，以及習近平總書記系列重要講話精神，堅持黨要管黨、從嚴治黨要求，按照縣紀委的部署，把紀律和規矩挺在前面，運用監督執紀“四種形態”，深化扶貧領域精準監督，嚴明紀律、轉變工作作風、改革創新，堅定不移推進扶貧領域反腐敗工作，特別是開展農村危房改建、易地搬遷、扶貧項目、農村低保、退耕還林等各項扶貧資金精準監督，現將一年來的工作情況總結如下：

一．加強組織領導，強化責任擔當，建立健全扶貧領域內反腐敗監督工作各項制度。成立了扶貧領域精準監督工作領導小組，制定完善了扶貧領域落實“一定、二看、五査、六建”精準監督工作法實施方案，建立完善六項工作制度，並將鄉村各項制度噴繪上牆，建立了gggg鄉扶貧領域問題線索處置臺賬、gggg鄉農村低保問題線索處置臺賬、gggg鄉農村低保問題線索處置臺賬、gggg鄉案件查處臺賬等做到發現問題及時處置，及時整改落實，保障扶貧領域資金項目安全。

（一）.制定一套責任清單。以釐清責任爲前提，推進扶貧領域監督執紀問責清單化管理，制定“1+X”監督責任清單，構建橫向到邊、縱向到底的監督體系，形成一級抓一級、層層抓落實的監督工作合力。

（二）.看牢兩個關鍵環節。一看政治站位。堅持把打贏脫貧攻堅戰作爲檢驗鄉黨委和村支部以及廣大黨員幹部同以習近平同志爲核心的黨中央保持高度一致、以實際行動踐行“四個意識”的重要標準，督促鄉村兩級認真學習貫徹黨的十九大和習近平總書記關於扶貧開發的戰略思想，堅決落實好黨中央和省委、市委、縣委關於精準脫貧工作的決策部署，提高政治站位，端正政治態度，強化政治擔當，以對黨和人民負責的態度、決戰決勝的勇氣和釘釘子精神，真正把脫貧攻堅的政治責任扛在肩上，把主要精力投入到脫貧攻堅戰場上，把脫貧攻堅政治任務抓在手上，堅定信念，心繫羣衆，鼓足幹勁，腳踏實地，堅決打贏脫貧攻堅這場輸不起、也絕對不能輸的硬仗，以脫貧攻堅實際成效兌現黨對人民作出的莊嚴承諾。二看工作作風。堅持把打贏脫貧攻堅戰作爲淬鍊幹部的“主戰場”、檢驗作風的“試金石”，把講真話、幹實事、練硬功貫穿脫貧攻堅行動始終，督促鄉黨委和村支部廣大黨員幹部堅決克服畏難情緒、厭戰情緒、麻痹情緒，始終把貧困羣衆如期脫貧作爲第一責任，按照職責分工認真落實各項脫貧攻堅任務，以更加務實的擔當精神和銳意進取的工作作風，帶頭衝鋒、大膽進取，沉下身子、埋頭苦幹，轉變工作作風，下足“繡花”功夫，增強創新本領，提升精準施策能力，力戒形式主義、官僚主義。

(三）.嚴查五類突出問題。一是嚴查脫貧攻堅責任落實不力的問題。重點查處鄉幹部、村級黨組織、村委會履行主體責任不力，貫徹落實黨的十九大精神和上級關於打贏脫貧攻堅戰的重大決策部署態度不堅決、工作不紮實、打折扣、做選擇、搞變通；對年度脫貧計劃和精準扶貧政策措施落實不力、進度緩慢、效果不佳；對扶貧檢查、巡察、專項審計反饋問題整改落實不到位；扶貧政策、項目、資金等信息不公開、不透明，在脫貧攻堅工作中履責不力、監管不嚴、推諉扯皮，不作爲、慢作爲、亂作爲；幫扶單位及幹部在制定“一戶一策”精準脫貧計劃過程中工作不嚴不實不細，敷衍塞責走過場等履行幫扶責任不力；鄉紀委、村監委會深入推進“兩查兩保”和扶貧領域監督檢查等工作履行監督責任不力，專項治理工作不深入、不到位，管轄範圍內扶貧領域腐敗和作風問題易發多發或發生重大涉貧案件，監督執紀問責存在寬鬆軟等問題。二是嚴查向扶貧資金動腦筋、伸黑手的問題。重點查處虛報冒領、截留私分、貪污挪用、揮霍浪費、套取騙取扶貧資金等問題; 在脫貧攻堅工作中吃拿卡要、優親厚友、“雁過拔毛”，索要“跑路費”“好處費”“辛苦費”等問題；在資金管理使用中故意滯留、延期撥付、私存私放和違反財政扶貧資金專項管理規定等問題；擠佔挪用扶貧資金用於發放獎金福利、投資牟利，違規設立“小金庫”等問題。三是嚴查扶貧項目實施濫用職權、以權謀私的問題。重點查處在項目分配安排、申報審批、招標投標、工程實施、檢查驗收等重要環節中違規操作、以權謀私、濫用職權、失職瀆職、搶佔掠奪，扶貧項目出現“豆腐渣”工程或爛尾工程，給脫貧攻堅造成較大損失等問題；人爲干預或擅自改變扶貧開發項目規劃和年度計劃，變更、調整扶貧項目不按規定履行報批手續和實行備案等問題。四是嚴查脫貧攻堅中的腐敗和作風的問題。重點查處脫貧攻堅工作不紮實、敷衍應付，表態多調門高、行動少落實差，盲目決策、弄虛作假、數字脫貧，扶持對象、措施到戶、脫貧成效不精準等問題；扶貧領域“造盆景”“壘大戶”，打造領導“可視範圍”內的項目工程等“不實幹”；搞“走讀”式、“慰問”式幫扶等“不細幹”；考覈評估一團和氣，督查巡察避重就輕等“不敢幹”；工作庸懶散慢、消極怠工、貽誤工作等“不願幹”等問題。五是嚴查扶貧領域涉黑涉惡及充當“保護傘”的問題。重點查處行使公權力人員與“村霸”、宗族黑惡勢力勾結，充當黑惡勢力“保護傘”，以暴力、威脅等手段，欺壓脅迫羣衆，侵佔變賣土地牟利，違規插手、承攬扶貧項目，無理阻撓扶貧項目實施，巧立名目向貧困戶勒索錢財，侵佔集體資金資產資源以及煽動羣衆鬧事，破壞脫貧攻堅進程等問題；對推動掃黑除惡專項鬥爭不力等問題。

二．加強工作部署，強化任務落實、嚴抓扶貧領域反腐敗工作。一是細化工作任務分解，明確崗位職責，加強廉政風險防控措施。年初與13個村黨支部、1個鄉直各單位簽訂《gggg鄉扶貧領域內反腐敗工作目標責任書》15份，共召開4次專題會議研究部署扶貧領域反腐敗工作和反腐敗工作，全鄉52名幹部職工以及13個村支部書記都簽訂了扶貧領域反腐敗工作承諾書。黨委、政府班子以及班子成員進行了扶貧領域反腐敗工作任務分解，重點扶貧工作崗位和重點項目風險防控機制。二是強化監督執紀問責，加大扶貧領域問題整改力度。鄉黨委於5月15日成立了gggg鄉扶貧領域開展監督檢查領導小組,制定印發了《gggg鄉扶貧領域開展監督檢查工作方案》。同時組建了以黨政主要領導爲組長,鄉紀委書記、副書記爲副組長,鄉紀檢監察室及相關站所辦業務人員爲成員的督察組,對全鄉12個重點貧困村和1個非貧困村進行了督查檢查，嚴格按照責任約談制度，開展談心談話12次，工作約談160人次，提醒告誡4人次。三是積極部署開展“三糾三促”和“兩查兩保”工作。年初制定了“三糾三促”工作實施方案，成立了領導小組，發現整改問題三大類，13條，整改取得了一定成效，建立了整改工作臺賬，對扶貧領域實施風險防控和風險監測。召開在脫貧攻堅領域內開展“兩查兩保”工作會議4次。對12個重點貧困村和1個非貧困村，在扶貧領域貫徹中央、省、市、縣脫貧工作決策部署是否存在着不堅決、不到位,是否存在着弄虛作假、陽奉陰違,甚至虛報冒領、截留私分、揮霍浪費、優親厚友等行爲，開展了全面自查。四是加強黨風政風教育，開展扶貧領域紀律作風專項整治。共開展專題講座4次，舉辦廉政黨課4次，開展廉政文化宣傳2次，制定標語條幅8條，開展村幹部廉政教育會議4次，開展全鄉幹部職工廉政文化宣傳2次，發放宣傳單80份，在鄉政府辦公走道內設置廉政提醒牌12面，在春節、五一節假日前發送廉政短信120條，設置廉政文化宣傳欄一處，在扶貧領域紀律作風專項整治期間，查處鄉幹部在上班期間隨意脫崗，4名同志被約談，並寫出書面檢討，大會通報批評。五是開展明察暗訪工作，做到警鐘長鳴，時時提醒，時刻警示。截止目前鄉紀委開展明察暗訪4次，對駐村幫扶工作隊、學校、衛生院幹部上班情況，財務支出，惠民政策情況進行了名稱暗訪，整改問題5條，對5個扶貧領域內重點村開展明察暗訪，發現扶貧項目工程等方面問題3條。

三、存在的主要問題

（一）當前腐敗現象在扶貧領域依然易發多發，滋生蔓延的勢頭還沒有從根本上得到遏制。

（二）損害羣衆利益的不正之風還時有發生，影響了社會和諧穩定，造成了不良影響。

（三）在脫貧攻堅戰中，少數黨員幹部還存在作風不實的問題，還處在“紙上談兵”，重資料檔案，輕幫扶實效、政策措施落實不切合實際。

（四）隨着紀檢監察工作涉及的領域越來越廣、要求越來越高、難度越來越大，紀檢監察機關的機構設置、人員編制、幹部知識能力結構以及管理體制和運行機制等方面還存在不適應、不健全的問題。

（五）在脫貧攻堅具體工作中還存在對有些工作的指導和督辦不夠有力，與有關部門的協作配合機制不健全，對一些難點問題及其原因調查研究不夠深入，部門之間存在互推責任的問題等。一是扶貧資金管理使用方面，扶貧資金存在着未用於產業發展的問題，各村不同程度存在着個別農戶精準扶貧貸款沒用於產業發展。二是扶貧項目建設監管方面，易地搬遷項目進度緩慢；扶貧項目戶存在着沒有持續發展問題；個別項目戶將投放的地膜等沒有用於生產。三是軟件資料存不規範，各村不同程度的存在着貧困戶動態管理軟件資料整理不規範,戶內資料有缺失現象。四是非貧困戶心理上嚴重不平衡,產生嫉妒心理的問題。隨着精準扶貧扶持力越來越大,優惠政策越來越多,貧困戶得到的實惠越來越多,導致貧困戶與非貧困戶發展不平衡;非貧困戶享受政策有限,發展不足,一定程度上制約區域經濟的整體發展;同時部分邊緣農戶未被納入,心理上嚴重不平衡,產生嫉妒心理,引發一系列社會矛盾。

四、下一步工作打算

（一）加強組織領導、確保扶貧資金專款專用。爲確保我鄉扶貧領域反腐敗工作和扶貧領域反腐敗工作取得實效，鄉黨委決定成立由鄉黨委書記任組長，鄉長、副書記、紀委書記任副組長，其他副職領導等部門負責人爲成員的領導小組，下設辦公室、明察暗訪組、監督檢查組，負責扶貧領域腐敗和作風問題專項治理的各項工作。通過精準幫扶幹部逐戶督促種植、養殖產業,使其所貸資金和合作社配股資金以及到戶產業發展資金都能夠充分利用到發展產業方面,達到預期增資效果，進一步加強扶貧資金使用和管理,跟蹤資金去向,確保專款專用。

（二）強化責任擔當，加大問題線索處置力度。要認真學習領會習近平新時代中國特色社會主義思想，深刻領會黨的十九大和習近平總書記關於打贏脫貧攻堅戰系列重要講話精神，深刻認識開展扶貧領域腐敗和作風問題專項治理工作的重大意義，進一步增強政治責任感和使命感，保持力度不減、節奏不變，充分實踐運用“一定二看五查六建”工作法，把扶貧領域監督執紀問責工作做深做細做實，定期不定期督促檢查，每季度做一次明察暗訪，發現問題及時整改，加大問題線索處置力度，發現問題線索及時查處，絕不姑息，絕不遷就，絕不掩飾，確保黨的扶貧政策落到實處。

（三）強化監督檢查力度，推動扶貧產業發展項目落實。加強領導小組各成員之間的綜合協調作用，做好情況彙總、督辦督查等工作；鄉紀委要加大對扶貧領域腐敗和作風問題線索的查處力度；加強監督檢查，督促本鄉和監督單位在扶貧工作方面認真履行職責，推動扶貧項目建設和資金落實，嚴格按照易地扶貧搬遷政策,完善易地扶貧搬遷資金管理辦法,確保資金及時用於扶貧項目建設，達到專款專用，加快異地搬遷項目進度。要綜合本地資源稟賦、產業發展、羣衆意願等因素,進一步細化後續產業和就業幫扶政策,將後續產業發展同步納入項目實施方案,在抓好項目建設的同時,按照“一戶一策”的要求,以市場爲導向,扶持發展草食畜牧業、綠色生態農產品生產加工業,鼓勵搬遷羣衆以資產、生產資料等入股新型農業合作社經營主體,通過勞務輸出、特色種養、公益崗位、資產收益分紅等多種措施,創造更多就業崗位,確貧困戶穩定脫貧不反彈。

（四）改進工作作風，凝聚脫貧攻堅的強大信心。從鄉紀委做起，一級抓一級、層層傳導壓力，確保扶貧領域精準監督不斷取得實效，切實提高發現問題、解決問題的能力，確保扶貧政策、資金、項目惠及貧困羣衆，增強人民羣衆獲得感，厚植黨的執政基礎。加強對羣衆的思想教育工作,讓貧困戶與非貧困戶從思想上、感情上融爲相互支持、互相信任、相互幫助的有機整體,從言論上、行動上形成共謀發展、共同奔小康的良好局面。確保執行政策不走樣,以實際成效贏得羣衆認可,強化對羣衆的教育引導,同時注重解決一些非貧困的實際問題，通過統一思想協調好羣衆關係,凝聚起脫貧攻堅的強大合力。

（五）規範工作運行，健全工作臺賬。認真梳理扶貧領域監督檢查中發現的違紀違規問題，按照縣脫貧攻堅領導小組對扶貧檔案資料歸類要求,提高檔案資料管理水平,落實責任,整理各項資料,規範戶內各類軟件資料,查缺補漏,全面及時糾偏改錯,確保檔案資料的數據正確性,同時將各類檔案資料歸整入檔案盒,貼上標籤,方便查找，堅持邊查邊糾邊規範，針對問題易發多發的重點環節、重要部門、查找制度漏洞，不斷加強制度建設，明確程序、統一標準、規範行爲，切實把權力關進制度的籠子裏，用嚴格的制度執行保證制度建設實際效果，確保扶貧政策有效落實、扶貧資金安全使用。

（六）加強政策宣傳、營造良好氛圍。各村、各站所、鄉直各單位要宣傳報道深化扶貧領域腐敗和作風問題專項治理工作，鄉紀委要通過公開欄、橫幅、標語及發放宣傳資料等進行廣泛宣傳，使專項治理工作深入人心。宣傳中央和省、市、縣的部署要求，持續釋放反腐敗不鬆勁不停步、扶貧領域反腐敗工作和反腐敗鬥爭永遠在路上的強烈信號，爲扶貧領域腐敗和作風問題專項治理營造濃厚的工作氛圍。

扶貧領域反腐敗工作任重而道遠，面對不良作風樹倒根在、雁過拔毛、反彈回潮的壓力，責任落實不到位的隱患，制度體系尚不完備的問題，我們應當鍥而不捨抓作風，持之以恆正綱紀，以敢死的精神，全力以赴抓好扶貧領域反腐敗工作、抓好扶貧領域精準監督，真正把扶貧領域反腐敗工作的思路和舉措變成實實在在的行動，轉化爲脫貧致富的實際成果，用責任追究倒逼任務落實。