紀委監委關於扶貧領域腐敗和作風問題專項治理彙報材料

XX縣紀委監委X年扶貧領域腐敗和作風問題專項治理工作開展情況彙報材料

X縣委常委、縣紀委書記、縣監察委主任 XXX

X年X月X日

X年，X縣紀委監委深入學習貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大和習近平總書記關於加強扶貧領域監督執紀問責的重要指示精神，以及中央紀委、省紀委、市紀委關於深入開展扶貧領域腐敗和作風問題專項治理工作安排部署，緊緊圍繞縣委、縣政府脫貧攻堅總部署、總思路，牢固樹立“四個意識”，增強“四個自信”，強化組織領導，細化工作措施，切實履行起全縣扶貧領域腐敗和作風問題專項治理工作牽頭抓總職能，認真組織開展專項治理工作。

一、工作成效及做法

（一）以提高“政治站位”爲抓手，在壓實扛勞責任上下功夫

縣委將專項治理列入X年全面從嚴治黨主體責任清單的重要內容，縣紀委監委立足“監督的再監督”職能定位，以“再監督”傳導壓力，倒逼責任落實，全力開展好專項治理工作。一是加強組織領導。組織召開專項治理工作會議，進一步傳達中央、省、市脫貧攻堅領導小組文件精神，結合X縣實際，及時成立以縣紀委書記、監委主任爲組長、縣紀委副書記、縣監委副主任爲副組長的專項治理工作領導小組，認真制定《X縣開展扶貧領域腐敗和作風問題專項治理工作實施方案》，細化工作任務，嚴明工作紀律，明確工作職責，確保扶貧領域腐敗和作風問題專項治理實現無禁區、全覆蓋、零容忍。實施網格化管理，實行縣紀委監委領導班子分片掛包鄉（鎮）負責制，進一步分解專項治理工作任務，壓實工作責任，明確要求全縣紀檢監察幹部隊伍學深吃透上級部門《關於深入開展扶貧領域腐敗和作風問題專項治理工作方案》精神，對照標準，按時間節點穩步推進專項治理工作。二是強化協調配合。積極發揮縣紀委監委在扶貧領域腐敗和作風問題專項治理工作中的牽頭“統籌”作用，全面協調政府發改、財政、扶貧、教育、衛生、水利、民政、農業等各個職能部門共同發力，形成“千斤重擔大家挑”的合力機制。充分發揮各職能部門專業優勢，切實履行審覈監管職能，樹立和形成“既要抓業務，更要抓廉政”的理念和格局，發現問題及時移送、通報給紀檢監察機關。牢固樹立各級黨委政府和各相關職能部門克服抓業務與抓廉政“兩張皮”的思想，抓好各領域自查梳理工作，主動發現問題，主動支持紀委開展專項治理，形成了齊抓共管的格局，以強有力的組織領導形成強大工作合力。三是選優配強扶貧幹部。根據派齊派強駐村扶貧工作隊的要求，按照深度貧困村不少於X人，貧困村不少於X人，有扶貧任務的非貧困村不少於X人標準，督促全縣各部門、各鄉（鎮）、各村及時組建駐村扶貧工作隊X支，選派駐村工作隊員X人，爲如期打贏脫貧攻堅戰提供堅強的組織保障。

（二）以履行“政治責任”爲抓手，在加強監督檢查上下功夫

堅決貫徹落實黨中央、省、市、縣委和上級級紀委監委工作部署，始終把強化扶貧領域監督執紀問責工作作爲當前重大政治任務來抓，深入各鄉（鎮）“無死角”開展監督檢查，以“零容忍”的態度嚴肅查處扶貧領域腐敗和作風問題，全面實現紀律審查調查“無禁區”“無空白”。一是加強監督檢查。充分發揮鄉（鎮）紀委、派駐機構紀檢組的監督檢查職能作用，認真對鄉（鎮）和行業扶貧部門開展監督檢查。積極組織、督促縣扶貧和移民開發局及其它相關單位、部門充分發揮縣扶貧開發領導小組辦公室日常工作機構作用，在全縣扶貧資金、易地扶貧搬遷、農村危房改造、教育扶貧、就業扶貧、健康扶貧、民生建設等領域共同開展監督檢查。二是認真開展抽查和交叉檢查。根據《關於在全縣深入開展扶貧領域腐敗和作風問題專項治理工作方案》要求，以採取隨機抽查、集中督查、明察暗訪等方式，不定期對各駐村工作隊員到崗和履職情況進行督促檢查，針對發現問題提出整改要求，並及時對抽查結果進行通報。對不聽招呼、不守規矩、不駐村工作、不履行駐村職責、不完成扶貧工作任務的駐村工作隊員，發現一起，通報一起，嚴肅問責。以“全省精準扶貧大數據管理平臺”爲依託，每月由鄉（鎮）紀委組織對全縣各村（社區）脫貧攻堅工作開展情況嚴格進行抽查，重點圍繞村“兩委”落實脫貧攻堅工作任務情況、駐村扶貧工作隊隊員在崗情況以及幫扶措施、幫扶項目實施等情況開展抽查。三是加強專項督查。縣紀委監委積極牽頭組織，抽調相關職能單位和部門人員，成立脫貧攻堅專項紀律督查工作組，按照脫貧攻堅“兩不愁、三保障”和“六個精準、五個一批”的要求，對鄉（鎮）、村脫貧攻堅工作開展情況進行督查，緊盯貧困對象和脫貧任務，圍繞脫貧攻堅工作主體責任落實情況、政策落實情況、扶貧對象精準識別情況、脫貧攻堅專項資金管理使用情況、脫貧攻堅項目推進情況、脫貧攻堅紀律作風建設情況等方面開展專項紀律檢查，重點聚焦在貧困對象動態管理工作、易地扶貧搬遷集中安置點建設、駐村工作隊員紀律作風、扶貧政策宣傳、幫扶措施制定和落實、扶貧輿情監管等方面。四是強化扶貧領域專項巡察監督。保持政治巡察戰略定力，發揮專項巡察利劍震懾作用，對鄉（鎮）開展脫貧攻堅專項巡察。六是認真落實“五項工作機制”。進一步建立和完善縣紀委常委班子成員和紀檢室監督執紀問責機制，有效提高扶貧領域信訪舉報辦理效率問題，強化鄉（鎮）紀委紀律審查工作能力和水平，確保辦案質量和成效。

（三）以嚴格“監督執紀”爲抓手，在築牢紀律保障上下功夫

積極履行扶貧領域監督執紀問責工作職能，認真受理查處脫貧攻堅領域違規違紀違法問題線索，嚴肅查處扶貧領域腐敗和作風問題。一是加強駐村工作隊員教育管理。約談鄉（鎮）領導和工作隊員X次X人，行業部門主要負責人X人。二是加大問責處置力度。全年共開展扶貧領域監督檢查X輪次，發現、移交、辦理扶貧領域問題X個，共排查問題線索X件，受理上級、本級移交問題線索X件，處置問題線索X件，問責追責X人，立案審查X件X人，給予黨紀處分X人，給予政務處分X人。

（四）以堅持“問題導向”爲抓手，在細化整改措施上下功夫

積極發揮監督執紀作用，針對省委、省政府對全縣X年扶貧成效考覈、X年X省脫貧攻堅半年綜合督查巡查、國家審計署審計X、X市X年脫貧攻堅綜合督查所反饋問題，及時協調縣委、縣政府召開縣委常委會、縣扶貧開發領導小組工作會議、縣政府常務會議，認真對上級反饋的問題進行了傳達通報，深刻剖析全縣在脫貧攻堅工作中存在的問題和不足，有針對性督促制定整改措施。

二、存在的突出問題及薄弱環節

在開展扶貧領域腐敗和作風問題專項治理工作中，各級各部門總體認識到位，工作措施有力，扶貧領域工作力度持續增大，全縣脫貧攻堅工作呈現發展良好的形勢，但仍然存在一些問題和不足，主要體現在以下幾個方面。

（一）脫貧攻堅主體責任認識不清。一些鄉（鎮）和部門沒有從全面從嚴治黨的高度，以扶貧領域作風建設統攬全局工作，措施單一，壓力傳導不到位，嚴和實做得不夠;個別領導幹部片面認爲監督工作就是紀委的工作，把“挺紀在前”變成“挺紀委在前”，忽視了黨組織主體責任和部門監管責任的履行，班子成員沒有較好履行“一崗雙責”。線索移送較少，思想觀念還沒有轉變到“滴灌”式的精準扶貧模式思維上來，工作中還存在不嚴不實、等待觀望、“上熱、中溫、下冷”等現象。在脫貧攻堅中，對靠自身努力奮鬥實現脫貧的典型事例挖掘不夠，宣傳不到位，激勵作用不明顯。

（二）掛聯單位幫扶力度不一。各扶持單位因思想認識、人員力量、資源資金等原因，對脫貧攻堅幫扶力度不一、扶持標準不一、投入經費不一，造成資源投入不集中，基層在有效整合各方資源方面有難度，造成建檔立卡貧困戶之間相互攀比，導致羣衆對脫貧攻堅工作整體滿意度不高。

（三）羣衆身邊“微腐敗”時有發生。縣紀委監委雖然在扶貧領域腐敗和作風問題專項治理工作中認真履行監督執紀問責職能，積極協調各方力量，通過隨機抽查、重點督查、明察暗訪、走訪調查、進村入戶等多種方式對脫貧攻堅一線工作開展情況、工作紀律執行情況和貫徹落實脫貧攻堅決策部署情況進行了監督檢查，也發現了一些問題、處理了一批幹部、嚴肅了一定的工作紀律，但仍然存在發現問題能力不足、監督執紀問責工作力度不強、侵害羣衆利益不正之風和腐敗問題時有發生等問題，對全縣隱形變異的“四風”問題和侵害羣衆利益深層次的腐敗問題深入研究力度還不夠，發現較少、查處較少、通報較少，取不到震懾作用。

（四）綜合施策治理不精準。扶貧領域信訪舉報問題線索來源主要靠紀檢監察機關信訪主渠道，一些職能部門主動移送問題線索不多;一些鄉（鎮）和部門習慣以會議落實會議、以文件落實文件，導致扶貧政策落實不精準;一些發案鄉（鎮）和行業主管部門對問題查處不力，對重要領域、關鍵環節暴露出的問題，以點帶面、舉一反三、建章立製做得不夠。

（五）扶貧領域監督作用發揮不明顯。個別鄉（鎮）黨委主體責任落實不力，監督力量薄弱，監督方式單一，監督作用發揮不明顯，問責查處力度不夠。在開展扶貧領域腐敗和作風問題專項治理工作上，一些鄉（鎮）紀委和派駐紀檢監察組聚焦在發現和查處工作作風不實、形式主義、官僚主義、扶貧政策不落實、打折扣以及截留私分、優親厚友、虛報冒領、吃拿卡要、雁過拔毛等違紀違法行爲上，發現問題能力不強，查處力度不大，存在等着上級交辦線索，靠羣衆上門舉報提供線索，沒有主動去發現線索，仍存在見子打子、敷衍了事等情況;有的紀檢監察幹部政策把握不精準、業務素質不高，缺乏動真碰硬的本領。村一級監督委員會職責認識不清、監督缺位，對監督執紀仍停留於字面的理解，簡單的認爲監督委員會僅是對村一級幹部在崗情況進行監督。對如何開展扶貧領域腐敗和作風問題專項治理工作幾乎無從下手，還存在得過且過的現象。

三、X年工作打算

在下一年度的工作中，X縣紀委監委將堅持以黨的十九大精神爲指導，深入學習貫徹習近平總書記扶貧開發戰略思想，增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，全面落實黨中央和國務院、省委和省政府、市委和市政府、縣委和縣政府的一系列決策部署。從講政治的高度認識做好脫貧攻堅工作的重要性，端正政治態度，強化政治擔當，加強組織領導，務實工作舉措，凝聚扶貧領域監督執紀問責工作力量，爲全縣扶貧領域腐敗和作風問題專項治理工作提供堅強有力的紀律保障。

（一）認清“使命感”，讓專項治理工作“實”起來。充分認識扶貧領域腐敗和作風問題專項治理工作在脫貧攻堅工作中的艱鉅性、緊迫性和長期性，將其放在統攬經濟社會發展的戰略地位，作爲頭等大事和第一民生工程來抓，在精準施策上出實招、在精準推進上下實功、在精準落地上見實效，堅決重點整治爲官不爲、爲官慢爲的思想，把握好按規矩辦事和創新進取的關係，保持心繫羣衆、服務羣衆的作風，堅持把羣衆利益放在第一位，開門辦公，進村入戶，以強烈的責任感、使命感和緊迫感爲脫貧攻堅工作各項任務的落實保駕護航。

（二）把好“方向盤”，讓專項治理工作“強”起來。用心體會總書記對貧困羣衆的一片深情，切實把脫貧攻堅作爲頭等大事和第一民生工程抓緊抓好抓實。發揮縣紀委監委“扣扣子”“擔擔子”“釘釘子”的執紀監督精神,積極深入扶貧領域，進一步強化執紀監督力度，及時糾正扶貧政策偏差，以深化全面脫貧爲抓手，督促主責部門和掛鉤聯繫單位做到領導工作實、任務責任實、資金保障實、督查驗收實，不搞層層加碼，不搞數字脫貧，用心用情用力開展執紀監督工作,爲打贏脫貧攻堅戰提供強有力的紀律保障；要提高認識，轉變觀念，精準把握黨中央和國務院、省委和省政府、市委和市政府、縣委和縣政府對脫貧工作的新要求、新部署，以新政策、新要求爲標準，開展執紀監督，嚴懲扶貧領域腐敗和作風不嚴不實等問題，匯聚扶貧力量，充分激發貧困羣衆的主體作用，變“大水漫灌”爲“精準滴灌”，紮紮實實做到一步一個腳印，努力奪取脫貧攻堅、同步決勝建成小康社會。

（三）種好“責任田”，讓專項治理工作“嚴”起來。對於上級紀檢監察部門發現和移交的問題線索，加強督導，快查快辦。對違紀問題、腐敗問題、作風問題，不管涉及到什麼人，不管涉及哪個層級，都要一查到底。凡是對扶貧款動腦筋、伸黑手的，凡是作風不實、失職瀆職的，都要從嚴從重處理。堅持“一案雙查”，對於落實主體責任和監督責任不力的，要嚴肅問責。對扶貧領域的矛盾和問題，較真碰硬，敢抓敢管。以黨中央脫貧攻堅政策和要求爲尺子，瞪大眼睛、拉長耳朵，從具體問題抓起，一個線索一個線索查，一個領域一個領域查，嚴肅查處違紀違法行爲。

（四）整治“微腐敗”，讓專項治理工作“活”起來。突出重點，壓實工作責任，集中治理貫徹中央和省、市、縣委政府脫貧攻堅決策部署不堅決不到位、弄虛作假、陽奉陰違等問題，集中治理以形式主義、官僚主義對待扶貧工作、做表面文章的問題，集中治理貪污挪用、截留私分、優親厚友、虛報冒領、雁過拔毛、搶佔掠奪的問題，集中治理搞數字脫貧、虛假脫貧的問題。不間斷地組織明察暗訪，持續加強監督執紀問責，強化責任擔當，抓實各項工作，確保脫貧攻堅成效經得起歷史和人民檢驗。

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