第三季度扶貧領域作風專項治理工作開展情況的報告

2018年是脫貧攻堅作風建設年，是扶貧領域作風問題專項治理年。今年以來，在上級部門的悉心指導下，在縣委、縣政府的正確領導下，在全縣幹部羣衆的合力攻堅下，我縣堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指導，以全面建成小康社會爲總目標，堅決整治和查處侵害羣衆利益的不正之風和腐敗問題，紮實推進扶貧領域作風問題專項治理，有效維護貧困羣衆的根本利益，全縣扶貧領域工作作風得到有效好轉。現將工作情況彙報如下。

一、工作開展情況

(一)高位推進，全面動員部署。爲深入貫徹落實中央、自治區、市扶貧領域作風問題專項治理工作精神，根據《山南市扶貧領域作風問題專項治理實施方案》（山扶辦〔2018〕5號）文件精神，我縣結合實際制定了《***扶貧領域作風問題專項治理實施方案》，將專項治理工作納入2018年脫貧攻堅重要任務，一併作出動員部署。

（二）堅持導向，找準摸清問題。針對數據精準度、資金銜接、扶貧項目推進和脫貧成效等關鍵環節，在各鄉鎮組織開展“地毯式”排查，逐村覈查“五通十有”達標情況、村級扶貧資金管理使用情況和貧困村（居）退出情況;逐戶覈查貧困戶收入狀況、“兩不愁、三保障”達標情況、精準識別精準幫扶和精準退出情況是否屬實;扶貧項目是否符合實際，有沒有發揮效益。特別是扶貧資金的管理使用是否做到規範、安全，財政部門是否落實了監管責任，在資金管理使用指導上是否規範，重點檢查有無虛報冒領、公款私存，甚至投到非扶貧項目上的情況。對查擺出的問題逐一制定整改措施，明確完成時限，確保嚴格按照上級要求將扶貧各項工作落到實處，確保扶貧資金和項目真正發揮效用。

1.進一步加強貧困人口動態管理。加大貧困人口動態管理力度，及時將因傷、殘、病、災致貧的納入幫扶範圍，跟進落實扶貧措施，做到既按要求脫貧退出，又嚴格脫貧退出的審覈把關，堅決避免重進度輕實效、重數量輕質量的問題。對已經脫貧的，加強跟進服務，防止脫貧後再返貧。

2.進一步規範資金管理使用。一是加強涉農資金的統籌整合。將不同渠道的扶貧資金，在符合相關使用要求的前提下，由財政部門統籌管理使用、實施、管理運行和資金安全、完成承擔主體責任，切實將資金效用發揮到最大。二是要嚴格資金的管理使用。強化扶貧資金管理職責，財政部門監管職責，紀檢監察部門監督執紀職責。確保扶貧項目資金管理使用嚴格規範，決不發生違規使用、公款私存等問題。三是提前統籌謀劃好2019年財政專項扶貧資金項目庫建設。按照項目庫建設要求，科學選擇確定2019年項目建設內容，早謀劃早打算，爲2019年項目早開工、建設、達效打下良好基礎。

3.進一步強化幫扶政策落地落實。一是着力解決好看病難問題。實施“**”工程，安排**萬元大病救助資金，安排**萬元農牧區醫療統籌資金，合作醫療縣本級配套資金由2元提高到100元，實行健康扶貧“123”救助機制，做到健康檔案“一戶一檔”，家庭醫生貧困戶“一對一”全覆蓋，全力解決“因病致貧”、“因病返貧”問題。二是着力解決好上學難問題。制定出臺了《***關於開展教育脫貧攻堅工作的實施方案》和《***計劃外農牧民大學生資助方案》，最大限度方便貧困羣衆，關懷貧困學生，決不讓每一個貧困家庭的孩子輟學，讓每一個孩子都受到應有的教育，從根本上斬斷貧窮的根子。三是着力解決好住房安全問題。堅持安居與樂業並重、搬遷與脫貧同步，縣財政安排***萬元用於全縣易地扶貧搬遷工程，全縣“十三五”期間易地搬遷任務11戶40人、計劃外3戶9人全部完成入住，其中，5戶13人搬到***樓，1戶6人搬到***搬遷點，其餘在縣內集中安置。

4.進一步加快推進扶貧項目進程。全縣“十三五”期間精準扶貧產業項目共計劃實施15個，截止目前，已建設完成項目6個。正在實施項目7個，10月底前基本都能動工建設。未開工項目2個，其中...............每個項目均建立了利益聯結機制，確保項目發揮效益，帶動羣衆增收。

通過專項治理工作，主要發現貧困戶自主脫貧意識不強、個別貧困戶家庭收入來源中政策性收入佔比較高的問題;少數村集體經濟薄弱;部分脫貧線邊緣的貧困羣衆收入穩定增長的措施還不夠有力。對這些問題，我們都逐一梳理，逐項建立臺賬，制定整改方案，明確責任人和整改時限，確保整改到位。

二、抓好問題整改，細化工作措施

(一)拓寬扶貧渠道和路徑。加快建設全縣“1+3+6”扶貧產業，發揮好扶貧投資公司作用，積極發展“飛地經濟”、“互聯網+”經濟，壯大產業規模，優化分配方式，穩定收入來源，確保貧困人口人均可支配收入增長16%以上。突出抓好旅遊扶貧，結合全縣旅遊建設，積極發展生態遊、鄉村遊，打造一批精品民宿和農家樂，讓貧困戶在經營資源資產中受益，優先將環境保潔、景區養護等崗位提供給貧困戶。進一步優化培訓內容，加強對接市建檔立卡貧困戶勞動力“萬人技能提升”培訓工程，開展蔬菜產業園、綠色產業園“定向培訓”，發展特色優勢產業，積極開發就業崗位等渠道，做到“培訓一人、就業一人、脫貧一戶”。

(二)深入實施抓黨建促脫貧行動。積極發現和培養村居致富能人，把優秀村民培養成黨員，把黨員培養成致富能手和村級後備幹部，注重選好“領頭雁”，將羣衆基礎好、致富能力強的選進班子。切實發揮好村黨組織在脫貧攻堅中的戰鬥堡壘作用，着力培養一批農村致富帶頭人。

(三)激發貧困羣衆內生動力。堅持扶貧與扶志相結合，着力解決“思想貧困”，注重培育貧困羣衆發展生產和務工經商的基本技能，變“單項輸血”爲“雙向互動”，切實把羣衆致富的積極性調動起來。

（四）凝聚脫貧攻堅合力。整合各類資源，鼓勵社會力量參與，加大政策落實和財政支持力度，抓好教育、健康、住房等專項扶貧行動，着力解決好貧困羣衆看病難、上學難、養老難、住房安全等問題。制定下發《瓊結縣鄉鎮幹部進村入戶爲民服務活動的實施方案》，動員全縣幫扶幹部將貧困羣衆當親人、把脫貧當自己事，切實拉近與貧困羣衆的距離，讓貧困羣衆真正感受到全社會的關心關懷。

三、強化責任，健全機制，推動脫貧攻堅制度化

(一)夯實責任。強化各級脫貧攻堅主體責任和黨政主要負責人“第一責任人”職責，切實把脫貧攻堅的政治責任壓到實處。堅持縣委、縣政府主要負責同志親自抓、負總責，做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要案件親自督辦，定期聽取扶貧工作專題彙報，及時調度協調解決工作中的困難問題。要求各鄉鎮黨政主要負責同志拿出足夠精力，帶頭沉下去、深下去，把政策吃透、把情況摸準，把各方面脫貧攻堅的項目、資金組織好、實施好。

(二)健全完善扶貧長效工作機制。堅持一手抓脫貧成果鞏固提升，一手抓扶貧工作長效機制建設，確保貧困戶穩定脫貧。建立信息共享機制、扶貧開發財政投入增長機制、資產收益扶貧管理機制等制度。加強扶貧工作力量配備，每個鄉鎮配備3一5人的專職扶貧力量。

(三）健全完善督導考覈機制。落實紀委監督問責機制，將監督執紀問責貫穿於扶貧攻堅工作全過程，建立問題線索移交機制，對扶貧監督、審計檢查中發現的工作推進不力、幹部作風不嚴不實問題及違規違紀問題，按照有關規定嚴肅追責問責，確保扶貧工作務實、脫貧過程紮實、脫貧結果真實，讓脫貧工作得到羣衆認可，經得住檢驗。

2018年9月19日