如何提高金融領域的反腐敗能力

如何提高金融領域的反腐敗能力

金融是國民經濟的基礎和血脈，是國家重要的核心競爭力，金融業又是資金密集的高風險行業，漣漪效應、外溢效應明顯，具有牽一髮而動全身的特殊性。近年來，隨着經濟增速持續放緩，銀行業前幾年高速增長中積累的各種風險隱患和問題逐步暴露，包括信用風險、操作風險、市場風險、流動性風險、信息系統風險在內的各類潛在風險逐步顯現，特別是前幾年信貸高速增長所積累的風險和管理不到位問題引發的銀行業案件逐年增加。切實加強金融系統預防腐敗工作，既是黨中央提出的要求，也是銀行業支持實體經濟，維護地方經濟發展的必要保障。下面，我就結合工作實際，對如何提高金融領域的反腐敗能力講幾點自己的見解。

一、提高政治站位，準確把握當前金融領域反腐敗工作的形勢

黨的十八大以來，金融領域反腐持續保持高壓態勢，反腐敗鬥爭取得重大突破。但是從中央巡視和查出案件情況來看，金融領域反腐敗鬥爭形勢依然嚴峻複雜，防範化解金融風險的任務仍然十分繁重。從十九屆中央紀委二次全會將“審批監管”“金融信貸”等列爲反腐重點領域和關鍵環節，到三次全會上首次明確提出“加大金融領域反腐力度”；到去年11月深化中央紀委國家監委派駐機構改革動員部署會提出“有序開展向中管金融企業派駐紀檢監察組的各項工作”等情況來看，金融領域反腐敗仍將保持高壓態勢，反腐敗力度仍將持續增大。因此，作爲銀行業要切實提高政治站位，認真學習和準確把握黨中央和省委及銀行監管部門關於加強金融領域反腐敗力度要求，切實增強使命感和責任感。始終保持反腐高壓態勢，以黨的政治建設爲統領，全面推進黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設，把制度建設貫穿其中，深入推進反腐敗鬥爭。強化問題導向，引導員工自覺對標道德高線，突出紀律紅線，守住法律底線，樹立牢固的價值觀、經營觀、業績觀，自覺強化廉潔從業意識，算好政治生命賬、經濟收入賬、家庭幸福賬和人身自由賬“四筆賬”，築牢拒腐防變的思想道德底線，全面修復和淨化政治、經營“兩個生態”。

二、要以黨的政治建設爲統領，持之以恆正風肅紀

一是持續深入開展“轉變作風改善發展環境建設年”活動，及時發現和糾正在貫徹落實上級部署要求、履職擔當、服務意識等方面的弄虛作假、亂作爲、不作爲問題。持之以恆落實中央八項規定精神，從嚴查處頂風違紀行爲，堅決防止“四風”問題反彈。二是深入開展黨性黨風黨紀教育，以反面典型爲案例，持續開展案件警示教育。深化以案爲鑑、以案促改，加強理想信念宗旨和道德教育，增強不想腐的自覺。三是推動紀律檢查監督和巡查監督，建立黨員幹部廉政檔案，認真排查廉政風險隱患。深化審計體制改革，強化審計監督職能。嚴格落實重要崗位定期輪崗和強制休假等制度，定期開展員工異常行爲排查。緊密結合信訪排查、稽覈審計、巡查工作，堅持“一案雙查”，嚴肅追究主體責任和監督責任，以“零容忍”態度懲治金融領域腐敗，營造金融領域良好政治生態，有力防範化解重大金融風險、保障金融安全。

三、找準切入點，準確把握反腐敗工作的重點

面對金融領域反腐敗的高壓態勢堅持內控和從業行爲雙線推進，全面開展案件大起底，風險大排查、違規大問責活動。

一是反腐敗要從文化建設做起。從思想認識層面上講，銀行內部管理人員、員工要形成合規思維、合規操作的習慣，從內心裏真正認同法律法規和規章制度。從制度層面上講，要建立合規管理制度，在制度上保證合規工作的開展，強化對合規的激勵和約束。深入開展黨性黨風黨紀教育，以反面典型爲案例，持續開展案件警示教育。深化以案爲鑑、以案促改，加強理想信念宗旨和道德教育，築牢“不敢腐、不能腐、不想腐”的基礎。

二是反腐要從高層做起。高層的風險偏好、經營理念和行爲在很大程度上直接決定了金融風險和腐敗行爲。反腐敗要從高層做起，就是要把反腐敗作爲“一把手工程”來抓。董事會要對經營活動的合規性負最終責任，筋製作好政策審批和監督實施、風險報告處理和有效性評價等工作；監事會要監督董事會和高級管理層管理職責的履職情況；高級管理層要有效管理本行社的經營風險，履行好合規政策制定、引導、執行和獎懲等職責。經營班子立足現實，加強黨風廉政建設和反腐敗工作要求，有效防治違法違紀行爲，建設一支廉潔高效的金融從業隊伍，樹立良好的行業風氣，保障金融安全穩健運行，堅持一手抓改革發展，一手抓反腐倡廉，兩手抓兩促進。同時加強黨的建設，加強黨內監督，推進標本兼治，從源頭上遏制金融腐敗行爲產生。

三是反腐敗要從風險排查做起。金融腐敗就是做了不該做的違法違規違德的事而帶來的法律制裁、監管處罰等方面的風險和損失，反腐敗的基礎性工作就是數你排查經營風險、發現違規問題、剖析寶若環節、揭示風險成因、提出改進方向。結合當前開展的掃黑除惡專項鬥爭、員工異常行爲排查、案件警示教育活動、鞏固治亂象成果促進合規建設、轉變作風改善發展環境建設年、市場亂象查出問題再排查等活動，緊盯重點領域、重點崗位、重點人員，堅持“靶向”治療和重點整治，全方位推進從嚴管行治行，充分揭示違規風險，深入推進內控管理改革，深化市場亂象整治，防範化解重大金融風險和穩健發展。

四是反腐敗要從提高制度執行力做起。堅持“廢、改、立”，對現有規章制度進行清理修訂。遵循金融企業職業道德規範和價值準則，明文規定員工行爲規範，將所鼓勵、倡導或限制、禁止內容載於手冊、明示與員工。制定培訓計劃加強員工培訓，對每個條線的管理層和員工開展法律法規、監管規定及內部政策、程序全面培訓，形成全員知“規”、守“規”、行“規”的良好局面。同時，建立業務條線、合規、內審三道防線，督促指導審計、紀檢部門定期開展風險監測分析和內部審計檢查，盯住以貸謀私、利用金融資源搞利益輸送、違規辦理業務以及集中採購等腐敗高發領域和環節，深入開展專項整治，防患於未然還要深挖“起弊之源”，堅持一案一總結，從腐敗案件背後的社會關係、業務關係上找監管盲區，從幹部員工的紀律意識上找缺陷，從制度機制上找短板，從而切斷利益鏈條、築牢思想防線、堵塞監管漏洞。

五是反腐敗要從信貸領域發生腐敗問題出重拳、下重手。信貸是銀行最容易發生腐敗案件的業務部位，銀行反腐敗必須牢牢抓住銀行信貸這個“牛鼻子”，對信貸領域發生腐敗問題出重拳、下重手。在信貸風險管控中，既要防風險，也要反腐敗；既要查信貸事實，也要查人爲表現；既要查違規違紀表象，也要查違規違紀背後的利益鏈。以信貸爲重點，抓關鍵崗位、關鍵環節、關鍵人員。 信貸、風險、授信是關鍵崗位；貸前調查、貸後管理是關鍵環節；信貸的調查、審批人員是關鍵人員。要盯住這三個“關鍵”，有效利用審計系統、大數據篩查、工商系統查詢等多種渠道進行排查，對存量利益輸送問題進行全面清理，徹底斬斷銀行員工與不法分子的利益鏈。同時，要重新梳理過去的問題線索，深入研判、及時處置，發現風險點、找準腐敗源、鎖定高危人羣，扭住不放，一查到底。

六是反腐敗要打造金融紀檢監察鐵軍。新時代金融信貸反腐敗形勢對紀檢監察工作提出了新的標準和要求，特別是建立--支適應形勢需求的金融紀檢監察隊伍已成爲一項迫切任務。不僅要求政治過硬，對黨忠誠，更重要的要有專業知識和技能，要當好政治生態“護林員”，既要治標，也要治本;既要會查處案件，更要善於建立契合金融信貸特點的長效反腐機制。金融領域紀檢監察人員要努力做到，既要懂政策，更要懂法律;既要熟悉信貸規則，又要擅長執紀執法;既能把握金融案件一般規律，又具備熟練掌握專業性、隱蔽性金融信貸腐敗問題的發現和查處能力。