市產品質量和食品安全工作調研報告(精選多篇)

第一篇：市產品質量和食品安全工作調研報告

爲提高產品質量和食品安全，促進產品質量法、食品衛生法等法律法規的貫徹實施，市人大常委會副主任xx帶領市人大財經委、農業環保委和教科文衛民僑委負責人，就當前我市產品質量和食品安全工作情況開展了調研和督查。

一、基本情況

近年來，我市高度重視產品質量和食品安全工作，切實把產品質量和食品安全工作擺在重要位置，大力推進自主創新和先進製造業基地建設，加快結構調整和發展方式轉變，質量水平有了新提高，產業素質不斷提升；食品安全有了新提升，生產加工水平持續增強；食品監管有了新突破，保障體系逐步完善；品牌建設有了新進展，“xx製造”聲譽不斷擴大；監管體系得到健全，質量基礎進一步夯實；全民質量安全意識有了新提高，社會環境進一步改善。特別是去年8月份開始，我市按照國務院、省政府的統一部署，結合xx實際，組織開展了爲期四個月的產品質量和食品安全專項整治行動。通過全市各級各有關部門的共同努力，專項整治行動得到了全面、紮實、有力的推進，取得了預期效果。

二、存在問題

(一)產品質量總體水平仍然不高。全市總體質量水平建立在粗放型增長方式和低端產業結構上，總體滯後於全市經濟發展水平，全市產品質量監督抽查合格率長期徘徊在80%左右。同時，各縣區發展狀況也不夠平衡；傳統產業質量不容樂觀，小企業質量技術基礎比較薄弱，產品檔次不高、可靠性不強、標準水平偏低，製售假冒僞劣現象沒有完全根除，質量違法違規案件時有發生。

（二）企業、農戶的主體意識不夠強。由於生產企業、農戶對農產品安全問題認識不足，質量意識淡薄，加上目前大宗農產品市場準入尚未實施，農產品難以實現優質優價等原因，企業對實施嚴格的質量管理動力不足，在標準化應用、質量控制、生產記錄、標識使用等各個環節上重視不夠。部分小型企業、小規模基地缺乏必要的自查、自檢。少數企業和單位在產地認定和產品認證過程中，只注意申報材料編制，不注重實際管理，敷衍應付。

(三)鞏固和深化專項整治成果任重道遠。雖然在專項整治過程中建立了一整套規範和制度，但受從業人員素質等因素影響，要長期堅持絕非易事，部分企業對爲什麼要索證索票、建立臺帳的認識還比較模糊，認爲這是政府“要我做的”，沒有認識到這是明確產品質量責任、便於追溯質量責任的需要，容易導致專項整治出現反覆。

（四）“三無”企業的徹底取締難度很大。由於“三無”生產加工點量大面廣、有很大的流動性和隱藏性，目前還難以應對；主觀上看，“分段”模糊再加上部門間職能銜接、信息交流不暢問題短期內難以消除，監管機制尚未真正建立，況且食品生產許可不是工商登記的前置條件，新辦證照情況無法及時獲取，導致常常處於被動監管的狀態，難免會造成監管脫節。而且“三無”生產加工也極易反覆，徹底解決確有相當大的難度。

（五）基層網絡建設有待完善和加強。目前市屬兩區儘管建立了綜合性的公共管理機構，但人員數量、綜合素質和業務水平都不能滿足產品質量、食品及特種設備安全監管的需要。三個縣尚未建立基層監管網絡。而產品質量、食品及特種設備安全監管的難點、重點又在基層，在農村。

（六）相關法律法規還不夠配套。相關法律法規的實施細則尚未出臺，處罰條款不明確，不法分子或缺乏誠信的生產者、經營者有可乘之機，使執法缺乏應有的嚴肅性。食品無照經營整治仍是專項整治工作的難點，特別是流動攤點，缺乏固定的經營場所，沒有衛生許可證，相關法律的交叉問題如何解決值得研究。

三、建議意見

產品質量和食品安全工作既是一項事關社會和諧穩定的“民生工程”，又是一項長期而艱鉅的重大任務。建議政府及監管部門要本着對人民羣衆負責、切實維護人民羣衆健康安全的宗旨，針對當前我市產品質量和食品安全工作的重點和薄弱環節，採取切實有效的措施，加快產品質量和食品安全長效機制建設。

（一）進一步牢固樹立以人爲本的科學發展觀。黨的十七大報告強調，要把科學發展觀貫徹落實到經濟社會發展各個方面，促進國民經濟又好又快發展。這就要求我們着力轉變發展觀念，大力提高包括產品質量和食品藥品安全水平的發展質量。要深刻認識到，加強產品質量和食品安全工作，就是維護人民羣衆利益，維護國家形象；容忍假冒僞劣，就是容忍對人民利益的侵犯和對國家形象的損害。各級各部門能不能牢固樹立科學發展觀，是不是具有強烈的質量安全意識，是建立長效機制的首要因素。

（二）進一步加強宣傳教育，培養生產經營者、消費者的良好習慣。要與社會主義榮辱觀的教育結合起來，加強生產經營者的社會責任感教育，加強依法經營、誠實守信的教育。充分發揮行業協會、消費者協會等中介組織的作用，大力普及產品質量和食品安全知識，提高消費者的識假辨假能力和維權意識，努力形成不生產、不銷售、不購買、不使用假冒僞劣商品的社會環境。研究建立質量安全“百姓查詢平臺”，定期召開產品質量和食品安全新聞發佈會，公佈質量信息，將食品等產品質量狀況、問題產品的查處結果以及嚴重違法企業“黑名單”信息向羣衆公開，加強輿論宣傳和監督，保障人民羣衆的知情權和監督權。

（三）進一步加大產品質量和食品安全的執法力度。要在認真學法的基礎上，採取聯合執法、突擊檢查、專項整治等方式，深化鞏固去年全國專項整治成果，繼續開展傢俱、玩具、服裝等十類產品的專項整治，着手開展省委、省政府部署的爲期三年、以農村爲重點的“十小”整治，全過程加強產品質量和食品安全監管，嚴把進出口商品質量安全關，嚴格實施產品質量安全市場退出制度，嚴厲打擊製售假冒僞劣違法行爲。同時，對一些在法律條款上交叉或者缺乏配套細則的，建議作進一步研究和完善。

（四）進一步推廣現代經營方式，依託現代科技手段。要大力發展連鎖經營、物流配送等現代流通方式，並積極向農村延伸。充分利用現代化信息技術，推進產品質量電子監管、檢驗檢疫電子監管、通關單聯網覈查、藥品稽查信息平臺等信息化建設，提高技術保障能力。加強技術服務平臺建設，支持鼓勵南潯區建立省級電線電纜檢測中心，安吉縣建立省級轉椅檢測中心，長興縣建立省級蓄電池檢測中心。

（五）進一步健全基層網絡建設。產品質量和食品安全的重點在基層，難點在農村。從我市目前的情況看，面廣量大的各類企業，情況複雜，歷史遺留問題多，而基層質量監管人員編制和裝備嚴重不足，監管難度大。建議政府就基層特別是農村的產品質量和食品安全網絡建設加以研究，加大財政投入力度，進一步充實人員編制，配備產品質量和食品安全巡查檢驗車輛，確保這項工作真正落到實處。

第二篇：市產品質量和食品安全工作調研報告

爲提高產品質量和食品安全，促進產品質量法、食品衛生法等法律法規的貫徹實施，市人大常委會副主任**帶領市人大財經委、農業環保委和教科文衛民僑委負責人，就當前我市產品質量和食品安全工作情況開展了調研和督查。

一、基本情況

近年來，我市高度重視產品質量和食品安全工作，切實把產品質量和食品安全工作擺在重要位置，大力推進自主創新和先進製造業基地建設，加快結構調整和發展方式轉變，質量水平有了新提高，產業素質不斷提升；食品安全有了新提升，生產加工水平持續增強；食品監管有了新突破，保障體系逐步完善；品牌建設有了新進展，“**製造”聲譽不斷擴大；監管體系得到健全，質量基礎進一步夯實；全民質量安全意識有了新提高，社會環境進一步改善。特別是去年8月份開始，我市按照國務院、省政府的統一部署，結合**實際，組織開展了爲期四個月的產品質量和食品安全專項整治行動。通過全市各級各有關部門的共同努力，專項整治行動得到了全面、紮實、有力的推進，取得了預期效果。

二、存在問題

(一)產品質量總體水平仍然不高。全市總體質量水平建立在粗放型增長方式和低端產業結構上，總體滯後於全市經濟發展水平，全市產品質量監督抽查合格率長期徘徊在80%左右。同時，各縣區發展狀況也不夠平衡；傳統產業質量不容樂觀，小企業質量技術基礎比較薄弱，產品檔次不高、可靠性不強、標準水平偏低，製售假冒僞劣現象沒有完全根除，質量違法違規案件時有發生。

（二）企業、農戶的主體意識不夠強。由於生產企業、農戶對農產品安全問題認識不足，質量意識淡薄，加上目前大宗農產品市場準入尚未實施，農產品難以實現優質優價等原因，企業對實施嚴格的質量管理動力不足，在標準化應用、質量控制、生產記錄、標識使用等各個環節上重視不夠。部分小型企業、小規模基地缺乏必要的自查、自檢。少數企業和單位在產地認定和產品認證過程中，只注意申報材料編制，不注重實際管理，敷衍應付。

(三)鞏固和深化專項整治成果任重道遠。雖然在專項整治過程中建立了一整套規範和制度，但受從業人員素質等因素影響，要長期堅持絕非易事，部分企業對爲什麼要索證索票、建立臺帳的認識還比較模糊，認爲這是政府“要我做的”，沒有認識到這是明確產品質量責任、便於追溯質量責任的需要，容易導致專項整治出現反覆。

（四）“三無”企業的徹底取締難度很大。由於“三無”生產加工點量大面廣、有很大的流動性和隱藏性，目前還難以應對；主觀上看，“分段”模糊再加上部門間職能銜接、信息交流不暢問題短期內難以消除，監管機制尚未真正建立，況且食品生產許可不是工商登記的前置條件，新辦證照情況無法及時獲取，導致常常處於被動監管的狀態，難免會造成監管脫節。而且“三無”生產加工也極易反覆，徹底解決確有相當大的難度。

（五）基層網絡建設有待完善和加強。目前市屬兩區儘管建立了綜合性的公共管理機構，但人員數量、綜合素質和業務水平都不能滿足產品質量、食品及特種設備安全監管的需要。三個縣尚未建立基層監管網絡。而產品質量、食品及特種設備安全監管的難點、重點又在基層，在農村。

（六）相關法律法規還不夠配套。相關法律法規的實施細則尚未出臺，處罰條款不明確，不法分子或缺乏誠信的生產者、經營者有可乘之機，使執法缺乏應有的嚴肅性。食品無照經營整治仍是專項整治工作的難點，特別是流動攤點，缺乏固定的經營場所，沒有衛生許可證，相關法律的交叉問題如何解決值得研究。

三、建議意見

產品質量和食品安全工作既是一項事關社會和諧穩定的“民生工程”，又是一項長期而艱鉅的重大任務。建議政府及監管部門要本着對人民羣衆負責、切實維護人民羣衆健康安全的宗旨，針對當前我市產品質量和食品安全工作的重點和薄弱環節，採取切實有效的措施，加快產品質量和食品安全長效機制建設。

（一）進一步牢固樹立以人爲本的科學發展觀。黨的xx大報告強調，要把科學發展觀貫徹落實到經濟社會發展各個方面，促進國民經濟又好又快發展。這就要求我們着力轉變發展觀念，大力提高包括產品質量和食品藥品安全水平的發展質量。要深刻認識到，加強產品質量和食品安全工作，就是維護人民羣衆利益，維護國家形象；容忍假冒僞劣，就是容忍對人民利益的侵犯和對國家形象的損害。各級各部門能不能牢固樹立科學發展觀，是不是具有強烈的質量安全意識，是建立長效機制的首要因素。

（二）進一步加強宣傳教育，培養生產經營者、消費者的良好習慣。要與社會主義榮辱觀的教育結合起來，加強生產經營者的社會責任感教育，加強依法經營、誠實守信的教育。充分發揮行業協會、消費者協會等中介組織的作用，大力普及產品質量和食品安全知識，提高消費者的識假辨假能力和維權意識，努力形成不生產、不銷售、不購買、不使用假冒僞劣商品的社會環境。

第三篇：關於上報開展農產品質量安全工作調研活動的報告

瓊州縣畜牧獸醫局

關於上報開展畜產品質量安全工作調研活動的報告

市農牧局：

按照海涼市農牧局《關於開展農產品質量安全工作調研活動的通知》（海農函?2014?55號）要求，我局組織人員進行了調研。現將調研情況彙報如下：

一、畜產品質量安全工作開展情況

我縣畜產品安全主要圍繞《農產品質量安全法》開展了以檢疫監督、疫病防控、飼料監察、獸藥管理、生鮮乳安全生產、水產品安全生產監管爲主要內容的工作。截止2014年7月，共完成產地檢疫：豬1.847萬頭、牛羊1.34萬頭、禽0.54萬羽，監督檢查畜禽3.74萬頭（羽）、動物產品14.04噸，產地檢疫證明共發放252本。出動獸藥執法檢查7次，出動執法車輛70臺次，執法人員700多人次，排查養殖場（戶）26個，獸藥經營企業51家，沒收假冒、過期失效藥品219盒（支、袋），價值876元，辦理獸藥違法案件2起，結案2起；進行生鮮乳專項整頓2次，下達整改通知22份；進行瘦肉精專項整頓1次，抽檢尿樣36份，其中牛樣30份，豬樣6份；組織開展水產品執法檢查、監督抽查和苗種整治等專項整治工作，嚴格把好水產品生產關和投入品使用關，沒有發現使用違禁漁藥的現象。

二、主要做法

（一）廣泛宣傳，營造氛圍

今年來，我們繼續加大對畜產品質量安全的宣傳力度，充分

利用標語、橫幅、宣傳單等方式進行了聲勢浩大的法律法規宣傳，出動宣傳人員109人次，懸掛標語18條，印發各類宣傳資料52014多份，並在主要農產品市場、集市和重要鄉鎮開展畜產品質量安全相關知識宣傳。通過多形式、多角度、多層次的宣傳活動，進一步提高了羣衆對獸藥法律法規的認知和了解。

（二）加強領導、整合職能

爲了使監管工作抓出成效，縣畜牧局成立了由動物衛生監督所、畜牧、防疫、漁業水產等部門組成的畜產品安全監管領導小組，確定了分管領導，加強對畜產品安全監管措施的監督指導。今年以來，我們繼續在分片包鄉的基礎上，成立了兩個執法檢查小組，分片負責全縣的監督檢查工作，採取每月例行檢查和隨機突擊檢查相結合的方式，對畜產品質量安全進行檢查。

（三）建立制度、規範管理

一是對獸藥經營企業的管理。對全縣51家獸藥經營企業實行

了獸藥飼料經營企業責任告知，與經營戶簽訂了《獸藥飼料經營企業承諾書》，並按照省所要求，給經營戶印發了《獸藥購入記錄》等三個記錄實現了獸藥經營的可追溯性。此外，我們根據工作實際，還給轄區內的獸藥經營戶印發了《經營獸藥（飼料）明細表》，經營戶對新購的藥品飼料填報藥品明細表，由我所工作人員對所購藥品進行審覈合格後，再上架經營，有效提高了監管效率。加大獸藥市場的執法力度，有效地打擊了非法經營獸藥及獸用生物製品的違法行爲。同時，針對藥品擺放零亂、衛生環境差的經營企業下達了責令整改通知書21份，責令其限期整改到位。

二是對規模化飼養場所的管理。依法對轄區內的養殖場（小

區）的(好 範文網)獸藥、用藥記錄和休藥期記錄等臺帳進行監督管理。今年，由鄉鎮畜牧站和縣監督所共同對養殖場（小區）進行監管，以確保監管落到實處。加強對獸藥飼料添加劑使用的管理。按照省市文件要求，我們給轄區內的養殖場（小區）和散養戶印發了《禁止在飼料和動物飲用水中使用的藥物品種目錄》、《食品動物禁用的獸藥及其他化合物清單》以及《嚴禁使用“瘦肉精”告知書》，提高了養殖戶的用藥常識和法律意識，從源頭上杜絕了假冒僞劣獸藥和非法藥品及添加劑的使用，從而確保了畜牧事業的健康發展。

三是加強對水產品養殖的監管。縣漁業站設立了水產品市場

監管領導小組，分工協作，開展市場巡查，履行水產品市場監管職責，配合畜牧、工商、質檢等部門，協同做好縣城主營批發門店和鄉鎮集貿市場、飯店、超市等重點區域水產品市場準入管理。重視搞好上市水產品例行抽查，整治期間共開展大宗水產品質量抽查活動2次，對合格產品發放質量抽檢合格登記表，同時對外地水產品嚴格檢查有無檢驗合格證、產地質量合格證和購物票據，嚴防不合格水產品上市銷售，做到及時向縣級主管部門反饋水產品市場抽檢信息，通過落實例行抽檢制度使經營者牢固樹立了質量安全法制意識，淨化了漁資市場，規範了經營行爲，爲水產品銷售市場的持續繁榮發揮了積極作用。

四是落實責任，分級負責。爲了保障畜產品安全管理工作落

打實處，縣畜牧局與各鄉鎮簽訂了畜產品安全監管責任書；鄉鎮畜牧站與各養殖場和畜產品經營企業簽訂了畜產品安全生產承諾書；對規模養殖場，縣、鄉分別確立專人進行安全生產包乾責任，

從而使各項管理措施落到了實處。

三、存在問題

通過調查，我們認爲雖然近幾年我縣沒有發生重大食品安全

責任事件，但我縣畜產品安全形勢不容樂觀，主要問題有：

（一）認識不足，管理不暢。目前全社會不管是養殖戶還是

飼料獸藥經營戶對畜產品質量安全的重要性認識不夠，畜產品安

全意識淡薄，致使管理工作困難重重。

（二）體制不順，監管不夠。由於畜產品監管環節從生產到

餐桌，分割爲多個部門監管，直接導致部門職責不明確，協調不暢通，法律法規和標準體系不健全，基礎設施不到位，監測沒有手段等均制約了畜產品安全監管工作的開展。

（三）隊伍不全，執法不嚴。近年來，雖然我縣畜牧業有了

較大發展，但以傳統習慣沿襲下來的養殖方式帶來普遍的保守性和盲目性，還需要一支數量大、素質高的畜牧獸醫專業技術隊伍去引導。目前，我縣基層服務體系還不健全、不配套，執法落實欠缺，影響了畜產品質量安全工作的正常開展。

（四）經費不足，手段落後。畜產品質量安全監管工作由於

受經費、執法裝備和設施等因素的制約，檢測水海滯後，嚴重製約了執法工作正常有序的開展。

（五）經營市場不規範。全縣沒有設立定點屠宰場，肉品檢

疫工作處於停頓狀態，安全隱患不容忽視。畜禽產品交易市場經營不標準，質量安全監管難度很大，包括賓館、飯店購買畜產品，不查看合格證明，索要發票，又缺乏相關常識，爲經營者提供了可乘之機。

四、對策及建議

爲適應畜牧業發展新階段的需要，提高畜產品質量安全水

海，保障城鄉居民身體健康，增強畜產品市場競爭力，增加農民收入，實現畜牧業的可持續發展應從以下幾方面入手：

（一）加大宣傳力度，進一步營造畜產品質量安全工作的良

好氛圍。要通過各種渠道加大宣傳力度，充分利用廣播、電視等方式，廣泛宣傳畜產品質量安全知識和有關畜產品質量安全的法律、法規，讓廣大羣衆認識到畜產品質量安全的重要性，增強畜產品質量安全的法律意識，自覺做到不從事收購、加工、食用病害肉，形成全社會推動畜產品質量安全工作的氛圍。

（二）落實工作職責，靠實工作責任。要把畜產品質量安全

監管工作擺上重要位置，落實相關責任制度，明確畜產品生產經營者是畜產品質量安全的第一責任人。要與各站、所檢疫監管人員、屠宰場、獸藥飼料經營單位層層簽定責任書，落實責任到人，任務到人。

（三）加強執法隊伍培訓，提高執法人員素質。增強執法觀

念，規範執法行爲，實行文明執法，樹立行業新風，建立一支政策法規水海高、業務技術能力強、廉潔高效的執法隊伍。

（四）保障經費投入，強化技術監測。加大對工作資金保障、

基礎設施、監督網絡、檢驗檢測、信息手段等方面的投入與支持，增強畜產品質量安全監管保障能力。對重大動物疫病防控經費、強制捕殺補助經費、禁用獸藥檢測工作經費等建議全額列入財政支出預算。

（五）完善畜牧獸醫體制改革。在體制改革的基礎上，進一

步強化畜牧獸醫部門的行政管理職能，完善鄉、鎮、村級防疫服務隊伍，提高基層畜牧獸醫人員福待遇，增強對全縣的動物防疫，

檢疫工作的指導和監督能力。

二ｏ一一年八月二十六日

主題詞：畜產品調研報告

瓊州縣畜牧獸醫局2014年 8月26日印發

共印6份

第四篇：水產品質量安全檢測科工作調研報告

水產品檢驗工作啓動

------水產品質量安全檢測科工作調研報告

爲保障水產品消費安全，水產品質量安全檢測科特制定從生產源頭狠抓水產品安全的調研，意義重大。從4月13日到16日爲期4天的調研結束了，調研範圍覆蓋了喀什地區的大部分縣、市。水產品檢驗工作在喀什地區正式啓動。

此次調研符合調研方案的指導思想，以十七屆三中全會精神爲指導，深入貫徹落實科學發展觀，全面實施《農產品質量安全法》等法律法規，圍繞漁業投入品、水產品生產環節，加大監測力度，強化執法監管，規範水產品育苗、養殖環節用藥行爲，紮實推進水產健康養殖，全面提升水產品質量安全監管能力和水平。

此次調研途經巴楚、莎車、澤普、葉城、葉河魚苗場、伽師、英吉沙等地。每到一個縣，我們都對其進行水產品質量安全方面進行宣傳。發放各種有關法律規定，使各個漁業行政主管部門對水產品質量安全工作的範圍、職責和權力有了更清晰的瞭解。使其認識到水產品質量安全工作重要性。通知自治區將要舉辦的《水產品質量安全檢疫培訓》，並且動員各個地方積極參加培訓，爲以後進行水產品質量安全工作儲備人力資源。

每到一處調研，我們都及時地發放《喀什地區水產品檢驗單》，並且說明它重要意義、使用方法和工作程序。這項

工作的開展預示着以後的水產品質量工作會越來越多、越來越細緻、越來越規範。與此同時，也加深了我們與各個地方的漁業行政主管部門的聯繫，建立喀什地區水產品質量安全監測網，爲以後的工作打好了基礎。

根據對其水產品情況的調研，發現一個普遍問題就是春季乾旱缺水，而且該問題比往年更甚。由於各個方面原因，今年的各類魚苗基本能夠供應喀什本地的需求，能夠滿足需求的背後，還有一個情況是莎車有大面積的池塘因爲供水不能保證而放棄養殖了。還有一個基本情況就是各地的漁業用藥知識缺乏，亂用藥的情況雖然漁業主管部門也十分重視了，但是有少數農民還不按照要求的操作規程進行養殖、用藥。這是一格漫長的改變過程。此次調研中我單位請了塔里木大學的雷曼紅老師給漁民進行魚病診斷，並且對用藥情況進行分析，給當地農民解決了實際困難，使漁民對我們產生了極大的信服感，爲我單位樹立了較好的威信。根據這些漁業用藥情況看出喀什地區的漁業用藥不完全規範和正確，需要正確的指導。側面的也看出，不用正確的方式進行養殖操作，就會導致魚病不斷；不正確用藥會導致魚病久治不愈。

通過這次調研，我們看到水產品質量安全工作日益受重視，被提上日程。調研使我認識到今後我們科室將要做的工作就是使檢驗單發揮它的真正作用；還有一項工作迫在眉睫，從規範養殖操作着手，做好基礎資料的發放、填寫、不

定期檢查工作，當然這個工作是需要各個縣的水產部門的大力支持。

通過這次調研，我對今後的水產品質量安全工作充滿了信心。因爲現在的大環境就是對食品安全十分重視，調研使工作經驗能夠交流，思想傳達到位，達到了預期想要的效果。喀什地區的水產品質量安全工作一定會更加完善。

報告人：張琦

2014年4月20日

第五篇：寶坻區種植業產品質量安全監管工作調研報告

寶坻區種植業產品質量安全監管工作調研材料

按照《中華人民共和國農產品質量安全法》第三條規定，寶坻區種植業發展服務中心作爲區縣級農業行政主管部門具有監督管理本區種植業產品質量安全的責任，近日，市農委、區農委法規處下發通知：要求在區內進行《中華人民共和國農產品質量安全法》執行情況調研，從5月8日起，種植業發展服務中心組織本單位相關職能科室全面開展了種植業產品質量安全監管工作情況調研，調研採取了監管部門與企業、合作社負責人座談、工作人員走訪種植戶、深入生產基地檢查等形式，查看了生產環節及基地監管效果，現對調研結果總結如下：

一、 寶坻區種植業產品質量安全監管工作存在問題

1、監管體制不完善，多頭監管影響成效

從近幾年安全監管的實踐來看，農業、衛生、質檢、工商等多個部門分別獨立監管，但監管機構之間存在諸多分叉、重疊之處，遇到問題易糾結、難協調，管理時重複檢查與漏管、不管的弊端同時存在，另外遇到好事都想管、遇到問題都想推的局面時有發生，嚴重影響了監管效果。

2、缺乏財政經費保證導致農產品質量安全監管不能全面到位 《農產品質量安全法》第四條規定區級人民政府應當將農產品質量安全管理工作納入本級國民經濟和社會發展規劃，並安排農產品質量安全經費，但我區一直沒有落實到位，致使區種植業發展服務中心作爲監管部門一直不能實行多種措施進行農產品質量安全全方位有

效監管。

3、區級檢測機構實力、資質不足不能實現生產環節有效監管 區檢測中心的檢測設備並不比農民專業合作組織、企業的先進、精準度高，因此，不能有效發揮監管作用，另外，檢測中心作爲一個新的執法部門，直到目前還沒有有關部門對其檢測設備及技術實力進行定期檢查與考覈，也沒有上級部門授權執法資質，執法時沒有處罰權，因此，對生產環節監管以宣傳爲主，效果不理想。

4、缺乏設立禁止生產區的法規細則導致生產區域標示牌分級不清

缺乏設立禁止生產區的法規細則，使我區不能進行不同生產基地各項標準參數研究和全面測量，因此我區種植業生產區域一直沒有設立分級標示牌，造成了產品質量安全監管任務量大，難度高。

5、缺乏生產環節農業投入品監管規定造成監管效果不佳

《農產品質量安全法》只規定了農產品生產者應當合理使用化肥、農藥等化工產品，但沒有規定哪一部門可以處罰違法者、怎樣處罰，生產者注重近期利益產出不安全產品後承擔責任風險小，因此監管效果不佳。

6、缺乏農民合作組織服務管理細則導致執行質量安全管理制度不到位

我區有各類農民專業合作經濟組織70餘家，區檢測中心以合作組織和企業爲基礎，按照《農產品質量安全法》有關規定製定了各項質量安全管理制度已發放到生產基地中，但在基地調查中發現，合作

組織沒有對其成員進行技術、制度宣傳和產品監管，因此，生產環節各項質量安全制度的執行還沒有完全到位。

7、推行農產品生產標準化技術與宣傳《農產品質量安全法》有關法律法規難度較大。

全面推行農產品生產標準化技術是一項利國利民的好事，但是，在很多情況下，農民應用技術的前提是可以很快增加收入，農產品生產標準化技術和《農產品質量安全法》的有關法律法規對農民來說短期內看不到亮點，因此難度較大。

二、完善農產品質量安全監管的幾點建議

1、集中規範監管，避免多頭監管弊端

建立統一集中的監管體制，將安全監管的主要職能集中於一個綜合管理機構，從根本上改變多頭監管的局面，避免不同部門間因協調不夠而產生利益、責任衝突、監管出現死角、效率低下的弊端。

2、依法嚴格執行農產品質量安全經費規定保障監管全面到位 將種植業產品安全監管經費列入財政預算，確保農產品質量安全監管工作規範化、常態化。每年設立技術人才培訓，檢測儀器設備添置、更新專項支出經費，以滿足提高檢測能力和水平的需要。

3、定位區農產品質量檢測中心資質和執法權限

根據種植業產品質量安全監管工作需要，對區農產品質量檢測中心定期進行檢測實力和技術水平檢查，並進行相應資質認定，以便於出具報告單具有相應的法律效力，具有執法資格和權限。

4、出臺禁止生產區的法規細則，完成生產基地類型劃分

出臺禁止生產區的法規細則，明確相關職能部門制定不同生產區域考覈性狀指標和測定技術標準，並定期發佈標準，種植業產品監管部門根據標準和法規細則劃分生產基地類型並設立標示牌爲執法監管提供合理依據。

5、增加生產環節農業投入品監管規定切實發揮監管作用

明確規定農產品生產者應當依照農產品質量標準和有關規定使用肥料、農藥等農業投入品，細化各個環節出現問題具體處罰措施，明確農業行政主管部門的執法權限和處罰程度。

6、加大對農民專業合作組織的約束與監管

出臺農民專業合作組織管理細則，嚴格規定農民專業合作組織必須負責監管其成員嚴格執行產品質量安全生產製度，監管部門對專業合作組織生產基地由原來的檢查田間檔案、投入品使用、有沒有質量安全制度、抽樣檢測升級爲隨機抽查每位社員產品、定期考覈基地各項制度執行情況，出現問題可以採取罰款及吊銷執照的方式進行處罰。

7、扶持標準化技術的應用，重視宣傳培訓的作用

制定應用標準化技術若干優惠政策，對標準化示範區和種植戶以物資、技術、資金等多途徑予以扶持。把《農產品質量安全法》、農產品質量安全知識、生產技術培訓列爲本區提高農民素質的首要知識，設立農產質量安全培訓專項經費，規定培訓機構每年組織大型《農產品質量安全法》有關知識宣傳培訓不得少於10期，1萬人次。