市農產品質量安全建設的現狀和存在問題的調研(精選多篇)

第一篇：市農產品質量安全建設的現狀和存在問題的調研

團按照市政協主席會議的部署和要求，５月４日至１３日，我們調研組就"農產品質量安全建設與食品安全"專題，分別在市農林局、新集鎮、謝集鄉進行了調研，聽取了有關部門和單位負責同志的情況介紹，組織農林、植保、土肥、畜牧、蔬菜和鄉鎮農業服務中心的專業技術人員，以及部分村組幹部和專業大戶進行座談，並實地視察了市農林局農產品質量檢測中心和無公害蔬菜生產基地，新集鎮水稻生產現場和謝集鄉的茶葉、果品生產基地。通過現場視察和座談討論，對我市農產品質量安全建設的現狀和存在問題進行了認真的分析，現將有關情況報告如下。

一、我市農產品質量安全建設的基本情況

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在我國農產品市場供應實現供求平衡、略有剩餘的情況下，消費者對農產品質量安全越來越關注。特別是越來越多的"食品安全"方面的惡性事件屢屢在媒體曝光，人們期盼生產優質安全農產品來滿足食品安全，飲食健康的需求。近幾年來，我市按照農業部"無公害食品行動計劃"的總體要求和省市的統一規劃，積極推進農產品質量安全建設，分別在無公害農產品生產基地建設，有機食品、綠色食品、無公害食品的品牌申報，農產品質量安全檢測，無公害農產品生產技術推廣和農業投入品的控制等方面取得了較大的成績，生產安全優質農產品已經有了一個良好的開端。但由於農產品質量安全建設還處於起步階段，存在着一些不容忽視的問題，主要表現在以下四個方面。

一是"無公害食品行動計劃"的知曉率不高。上世紀九十年代後期農業部門開始提出農產品質量安全建設問題，2014年分別在北京、天津、上海和深圳進行"無公害食品行動計劃"試點，2014年開始在全國範圍內全面推進，目前許多大中城市都實施了農產品質量安全市場準入，加強了對蔬菜、畜禽產品、水產品的農藥殘留和有害物質的檢測，沒有通過無公害農產品產地認定和產品質量檢測合格的農產品不得上市銷售。而對此"行動計劃"，基層幹部、廣大農民知之不多，不甚瞭解，農產品質量安全建設只限於農業系統內部知曉，還沒有形成全社會，特別是廣大農民的統一行動。

二是通過無公害產地認定的基地規模不大。目前我市已通過無公害農產品產地認定的品種28個，面積15萬畝，僅佔全部複種面積的1/5，尚未通過無公害農產品產地整體認定。而周邊的寶應、高郵、江都都已經通過認定，其中寶應縣已成爲全國首家"國家有機食品基地建設示範縣"。謝集鄉2014年推廣種植優質水稻品種"豐優香粘"，儘管品質很好，但由於沒有通過無公害產地認定，無法在大中城市銷售，無法實現優質優價。

三是獲得優質農產品的品牌數量不多。目前全市獲得有機食品、綠色食品、無公害食品的品牌共有18個，主要集中在茶葉和小水果，而關乎市民生活的大宗農產品和蔬菜的優質農產品的品牌數量較少，且品牌產品的生產規模不大，例如獲得"無公害食品"稱號的"綠籬"牌系列蔬菜產地規模僅300畝，生產能力僅佔全市蔬菜總需求量的2%，佔地產蔬菜總產量的6%，無法滿足市場需求。

四是安全優質農產品生產技術規程和地方標準不全。發達國家用完整、系統的生產技術標準控制農產品質量安全，國內纔剛剛起步，大宗農產品的生產技術標準由省級以上部門制定，地方特色農產品的生產技術標準可由地方制定。而我市目前僅制定出風鵝、席草、茶葉、紫菜薹等6個農產品的地方標準，其它農產品的生產技術標準還未制定，無法推行標準化生產，也不能反映出生態市建設的成效，與我市良好的生態環境和比較豐富的資源特點不相適應。

同時，由於人員、經費不足等原因，農產品質量檢測中心對市場銷售的農產品質量檢測的範圍不大，種類不多，頻率不高，信息發佈的渠道不暢，農產品質量安全追溯制度還沒有建立，城鄉農貿市場農產品銷售幾乎處於失控狀態，無法從源頭上控制農產品質量安全。

二、影響農產品質量安全建設的主要因素

在調研過程中，我們着重對農產品質量安全建設中存在問題的原因進行了分析，以尋求解決問題的辦法。總體上看，農產品質量安全建設涉及到環境資源、生產技術裝備和政府決策導向等各個方面。具體地說，還受到以下六個方面因素的制約。

一是傳統的農業生產管理方式，形成了忽視農產品質量安全的生產傾向。在農產品市場供應短缺的年代，農業生產一直以增加產量爲第一目標，由此形成完整的生產管理方式，時至今日，這種管理方式仍在生產中發揮主導作用。在這種管理方式的主導下，農民們更多地關心成本多少、產量高低、價格貴賤、管理難易，而忽視農產品的質量和安全。尤其對"產而不食"的農產品的生產往往採取"事不關己，高高掛起"的態度，有蟲就打藥，見病就防治。有時明知甲胺磷、呋喃丹等劇毒農藥有害，但因其殺蟲譜廣、藥效時間長、相對成本低、具有"潤色"作用，也要在生產中使用，生產安全優質農產品還沒有擺上位置。

二是分散的農業生產經營體制，影響了農產品質量安全建設的組織實施。在現行的家庭承包生產經營體制下，農業生產組織

化程度低，難以形成規模化生產、產業化經營和社會化服務。而農產品質量安全建設最重要的環節是對整個生產過程按照標準化的生產技術規程進行全程控制，協調統一所有生產者的管理。分散的生產經營體制，小規模的生產經營特點，各行其是的生產管理方式，加大了標準化生產技術推廣的難度。

三是落後的農業生產經營主體，制約了農產品質量安全技術的推廣應用。由於從事農業生產的農民科學文化素質低下，他們對農產品生產過程中的病、蟲、草情和畜禽疫情無法弄清。發生了病蟲害，有的向相關技術部門諮詢，有的憑經驗辦事，有的跟在別人後面防治，造成錯用、亂用、濫用農藥及其它投入品的情況屢屢發生。新集鎮聯盟村有一農戶，2014年在防治水稻條紋葉枯病時，先後用藥13次，比正常防治至少多8次以上，還是未能治住；八橋村一個農戶，種植2.8畝水稻，一次防治用了2斤樂果，1斤甲胺磷、2瓶殺蟲雙，外加6袋井崗黴素，不僅錯用農藥品種，而且超出適宜用量的5倍以上，結果造成嚴重藥害；聯盟村一個外來種植大戶，承包50多畝耕地，在秋播種小麥之前，每畝用半斤甲胺磷進行土壤處理，既殺滅土壤有益生物，又加大生產成本，還增加有害物質積累。像這樣的農民生產的農產品，質量安全根本無法保證。

四是開放的農副產品銷售市場，降低了農產品市場銷售的准入門檻。無論是城區的農貿市場，還是鄉鎮的集貿市場，農產品銷售比較自由，既有批發，又有零售，還有轉手倒賣。農產品市場銷售主體的多元和質量失控，既使優質農產品不能實現優質優價，進而影響到生產經營者創建優質農產品生產品牌的積極性；又使農產品流通的市場監管難以到位，達不到安全質量標準的農產品仍可上市銷售。據農林部門抽檢，夏季蔬菜約有60%以上農藥殘留和有害物質超標，小青菜幾乎100%超標，由於沒有實行市場準入制度，菜農照樣銷售，發生問題無法追蹤查源，成爲農產品質量安全建設一個嚴重問題。

五是缺位的農業技術保障體系，造成了農產品質量安全建設的控制盲區。在整個農產品生產體系中，稻、麥、油、生豬、家禽等主要農產品生產形成了比較完整的病蟲防治和疫情控制預測預報體系。而小宗農作物，特別是蔬菜，由於生產規模小，零星分散，在省內尚未建立病蟲害預測預報體系，未能對蔬菜生產提供有效的技術支持，其生產處於無序、失控和自發狀態。特別是農藥品種的選擇、安全間隔期的控制等常常因蔬菜生產週期短而無法得到控制。例如小青菜，從播種到上市30天左右，菜農通常在播種前用甲胺磷進行土壤處理，出苗後噴灑一次樂果，10天以後再噴灑一次農藥，幾乎全靠農藥來保，100%超標也就不奇怪了。

六是多頭的農資市場管理部門，削弱了農業生產投入品的市場監管力度。控制農業投入品的使用是農產品質量安全建設的一個重要環節。國家已經開放了農資經營市場，允許多種主體進行農資的經銷、代銷、分銷，加強農資銷售市場監管顯得非常重要。而農資銷售市場監管又涉及到農林、工商、質監等部門，存在着執法主體多元，職能重複交叉和相互扯皮現象，給不同的農資經營者提供了"規避"空間，未能形成合力和建立嚴密的農業投入品源頭控制網絡，使甲胺磷等劇毒農藥不適當的使用成爲可能。

三、推進農產品質量安全建設的幾點建議

農產品質量安全是關乎國計民生的一件大事，關係到和諧社會的構建和全面小康社會目標的實現。我市是傳統的商品糧、商品油、商品豬生產基地之一，推進農產品質量安全建設，打造優質農產品生產品牌，不僅是滿足城鄉市場銷售，提高市民生活質量的基本要求，也是適應市場需求變化，提高生產效益，增加農民收入現實需要。要把發展安全優質農產品作爲農業和農村工作的重點，加強領導，搞好規劃，全面推進。

1、要認真組織農民參與農產品質量安全建設。農民是農業生產經營的主體，農產品質量安全建設沒有農民的參與難以取得成效。要運用一切行之有效的方式宣傳羣衆、組織羣衆、帶領羣衆投入"無公害食品行動計劃"，要把農產品質量安全建設列入農民教育工程的重點內容，通過宣傳教育，讓農民懂得爲什麼要生產無公害農產品，什麼是無公害農產品，怎樣生產無公害農產品。要充分發揮村、組幹部和農業生產專業戶的作用，建議鄉鎮農服中心在每個村民小組培育1-2個"頭領型"農戶，每次重大農事活動之前集中起來進行技術輔導，並給予誤工補貼，使他們既成爲農業標準化生產的示範戶，又成爲農情信息發佈的宣傳員，同時也成爲農資銷售的中介力量。只要運作得好，就能較好地解決農情信息難到戶，農資銷售難統一的問題，實現社會效益與經濟效益的"雙贏"。

2、要積極發展安全優質農產品生產示範基地。特別是蔬菜生產，由於近年來城區的不斷擴大，經濟開發區的建設，大量的蔬菜生產基地被佔用，近城區的菜地面積僅剩800畝，比建區前縮小5倍多。同時城郊蔬菜生產的耕地質量、灌溉用水質量、大氣環境質量明顯下降，有害物質超標,已不適宜蔬菜生產。要針對生產條件變化的實際情況，確定蔬菜生產控制區域，不適應蔬菜生產的地方退出蔬菜生產。要借鑑邗江區在沙頭鎮建立萬畝蔬菜生產基地，政府投入菜地基礎設施建設資金的做法，在我市中後山區建立新的蔬菜生產基地。據檢測，我市中後山區耕地質量高於國家二級標準，月塘、棗林等水庫的水質高於國家二級飲用水標準，空氣質

量也比較好，完全符合優質無公害蔬菜產地標準，建議市政府統籌使用土地徵用出讓金中的菜田開發基金，按照新菜地開發建設基金籌集的有關政策，籌集專項資金用於建立新蔬菜生產基地的補貼，推進區域化種植、規模化生產、標準化管理、產業化經營、社會化服務，逐步取代城郊零星分散的蔬菜生產。

3、要充分發揮農產品質量檢測中心的作用。加強農產品產地論證和銷售市場監管，逐步實現農產品銷售市場準入，都需要發揮農產品質量檢測中心的作用。目前，我市農產品質量檢測中心已經通過省級認定，既能進行快速檢測，又能進行定量分析，完全有條件做好農產品質量檢測工作。要進一步加大檢測力度，定期進行抽檢，並通過專門的信息發佈渠道，公告檢測結果，讓市民知曉市場農產品的質量情況，引導消費。要進一步拓展農產品質量檢測中心的服務領域，創新發展思路，發揮檢測優勢，設立優質無公害農產品銷售專櫃或專門市場，爲全面實行農產品市場準入做好前期工作。爲了保證農產品質量檢測中心正常運行，建議市政府在年度財政預算中安排必要的農產品質量檢測經費，專門撥付，專項使用。

4、要切實加強農業投入品的源頭控制工作。各相關執法部門要協同動作，加強農資經營市場的監督管理。對現有農資經銷情況全面進行檢查摸底，不合規範的限期進行整頓，達不到要求的按照法律規定予以取締。要建立農藥銷售登記備案制度，特別是劇毒農藥的進、銷、存都要建立臺帳，載明進貨批次、來源和銷售去向，從源頭上控制農業投入品的使用。農業部門作爲農產品質量安全建設的主管部門，要按照"無公害食品行動計劃"的總體要求，加強無公害農產品產地認定、優質農產品品牌申報、無公害農產品生產技術標準的制定和推廣、農業投入品的源頭控制等方面的工作，爲打造優質農產品生產品牌作出應有的貢獻。

第二篇：湖北省農產品質量安全體系建設現狀

湖北省農產品質量安全體系建設現狀

國家發改委和農業部自2014年啓動農產品質量安全檢測體系建設項目以來，湖北省相繼有70個縣級和7個市級農產品質檢站（中心）獲批建設，建設總投資3億元。2014年5月，國家發改委啓動的全國首批56個地市級農產品質量安全綜合檢測中心項目建設名單中，黃岡市農產品質量安全檢測體系建設項目名列其中，國家要求對我市項目建設投資共計1000萬元。

農產品質量安全關係國計民生，國家將我市列爲首批，進行項目建設投資，說明國家對我市農產品質量安全問題十分重視。黃岡市農產品質量安全檢測中心（以下稱我中心）做爲國家項目的主體承建單位，更是有責任將項目建設好、把資金利用好，決不能辜負黨和國家以及我市七百多萬人民羣衆對我們的期望和信任。

自項目批覆至今已半年有餘，我市農產品質量安全檢測體系工作正紮實推進，爲了明確我市農產品質量安全工作在湖北省整個地市州中所處的位置，我中心對湖北省其他12個省直管地市級城市和縣市級城市的農產品質量安全工作情況做了問卷調查，現將此次調研的主要內容做以下分析，以供有關部門參考。

一、 全省農產品質量安全檢測體系項目建設基本情況

在所調查的區域範圍內，有84.6%的地市州正在建設或是已經建

成，其中包含我市的建設情況。除了獲得批准建設的以外，一部分尚未獲得國家項目批准的地方，爲了保證人民羣衆的食品安全，也爭取到當地政府財政投入，先試行建立起檢測機構並開展了基本的檢測監管工作。

二、 我市農產品質量安全工作存在的不足

通過對此次調研結果的分析，發現在我市農產品質量安全在日常工作當中在以下幾個大的方面尚存在着不同層次的問題。

一是監管隊伍綜合實力不足，農產品質量安全監管工作難度大。通過調查發現，有53.8%的地市州農產品檢測中心取得了資質計量雙認證；有53.8%的地市州農產品檢測機構能夠對農產品實施定量檢測；有69.2%的地市州建立了相應的農產品質量安全執法大隊，而我市的檢測隊伍都不具備這些必備的條件，這給我市農產品質量安全日常監管工作的開展帶來了極大的阻力，造成我市“只檢不管”的工作局面。

二是監管運行經費欠缺，日常監管工作難以持續開展。通過調查發現，在地市級的檢測單位中，除了此次國家項目支撐外，年檢測經費超過30萬的佔76.9%。黃岡市農產品質量安全檢測中心自2014年10月成立以來，市政府對我市農產品質量安全監管工作投入的專項監管經費總計不超過5萬元，況且國家項目資金至今並未到賬，這些可能是造成我市農產品監管工作不能正常持續開展的根本原因。

三是監管能力不足，執法監管活動不能及時有效開展。在農產品綜合類、食品類、種植類、畜牧獸醫類、水產類、農業投入品類、農

業環境類、農業轉基因類、農業機械及設備類等九大檢測範圍類，我中心檢測能力僅種植類1項，並且沒有配合其他執法部門開展過正式的農產品質量安全執法活動。由於這些軟件、硬件配置不足，致使我市農監部門不能及時有效對流通領域(請你關注：)出現的農產品質量安全事件給予監管懲處。

四是多部門重複建設，資源利用率較低，監管信息不共享，監管成本較高。國家項目建設要求將水產、畜牧、植保、環境等檢測部門與農產品質量安全監測部門合署辦公，而我市目前現狀是分署辦公、獨立覈算、各行其是。這造成類似項目在不同的部門均有建設，使有限資金分散使用，發揮不出應有效益，造成有些部門經費和不檢測設備不夠用，有些部門檢測設備長期閒置，進而造成資源的利用率低下。

同時，不同檢測部門相互獨立行使監管責任，使農產品大類被人爲分開，出現不同檢測機構同時對農產品大類不同品種進行監管，加上檢測手段和標準不統一，監管機制不通暢，監管信息不共享，會出現監管體系混亂的狀態，容易出現農產品市場監管的“真空”，使農產品質量安全監管成本大大提高。

三、 建議及對策

針對我市農產品質量安全工作實際當中存在的問題，並結合其他地市州反饋的建議，我們提出以下具有較強針對性的建議及對策。

一是建立健全人才聘用機制，擴大監管隊伍，增強監管力度。建議黃岡市政府放活我市檢測機構對大學畢業生或是專業人才的引進機制，增強其選聘所需人才的自主性，滿足其崗位需求的特殊性。同

時，建議市政府要加大對引進人才的補償力度，實行更優惠的“招賢納士”政策，使人才來的了、留得住。並且建議政府部門或是檢測機構的上級主管機構要成立統一高效的農產品監督管理部門和執法部門，進一步增強檢測機構的監管執法能力，加強我市農產品質量安全監管力度。

二是增強對監管機構資金的投入力度，保證日常監管工作連續開展。首先，市政府一定要根據檢測機構的實際情況，將我市農產品質量安全監管工作經費納入財政預算，並嚴格落實，任何單位不得以任何藉口將其截留；其次，完善檢測機構正式人員的福利制度，加大財政補貼力度，提高工作人員的個人待遇，解決其後顧之憂；最後，監管機構對項目資金要實行專賬專戶、專項專用、專人管理制度，並且接受其他相關部門監督審計，保障項目資金的高效使用。

三是加快檢測機構雙認證節奏，增強監管科學性合法性。首先，要嚴格按照國家要求，紮實推進項目建設工作，白質保量完成項目建設任務；其次，構件良好的檢測平臺，提升檢測隊伍綜合素質，完善各項監管制度，做好雙認證考覈工作。

四是整合農業部門內部資源，實現部門間的資源信息共享，提高資源的利用率。首先，將畜牧、水產、種子、植物保護、土壤肥料等檢測部門和農產品質量安全檢測部門合併，實現人員編制、資金項目、儀器設備、監管檢測統一管理，增強綜合辦公的效率，提高儀器設備的利用率和資金使用率，避免項目因重複建設而造成的資金浪費；其次，利用網絡實現省市縣三級農產品質量安全監督檢查信息在縱向和

橫向上的互聯互動，及時有效的實現全省全國資源信息共享，提高監督監管歐效率、減低監管成本。

第三篇：農產品質量安全體系建設調研報告

加強農產品質量安全體系建設的建議

近年來，我市大力加強農產品質量安全體系建設，不斷提高農產品質量安全監管能力和水平，農產品質量安全總體保持在較高水平。但我市農產品質量安全體系建設仍存在一些亟待解決的問題。本文就加快推進我市農產品質量安全體系建設，保障食品安全提出六點建議。

一、xx市農產品質量安全體系建設現狀

農產品質量安全關係國計民生，是全社會普遍關心的熱點難點問題。近年來，我市大力加強農產品質量安全體系建設，初步建成了覆蓋市、縣、鄉鎮、基地(市場)四級的農產品質量安全檢驗檢測體系，不斷提高農產品質量安全監管能力和水平，着力保障人民羣衆消費安全，全市農產品質量安全總體保持在較高水平，沒有發生重大農產品質量安全事件。

二、xx市農產品質量安全體系建設存在的問題

(一)生產過於分散，監管難度大

種植業方面：我市農產品生產過於分散，沒有形成規模，無法按標準化組織生產，農藥、化肥、農膜等農業投入品不合理使用，導致農業生態環境污染嚴重，基地準出和市場準入難以真正做到無縫對接。

養殖業方面：我市畜禽水產養殖技術水平參差不齊，養殖戶購買劣質苗種、飼料，養殖物有病亂用藥等情況時有發生，給我市畜禽水產品質量安全帶來了隱患。

(二)農產品質量安全監管體系尚未健全完善

鄉鎮農產品質量安全監管機構與農技推廣中心在行政管理上沒有理順關係，既有縣直管，也有縣鄉共管以鄉爲主等形式。少數鄉鎮雖然建立了檢測室，但辦公用房年久失修，檢測設備陳舊落後，難以形成有效的監管;多數鄉鎮還未建立檢測室，監管手段和監管能力有限，監測人員要兼顧鄉鎮的其它工作，監測效果不盡人意。

(三)動物產品質量安全檢測體系建設嚴重滯後

缺乏專職檢測人員。市級檢測中心在編人員只有4人，六縣在編的檢測執法人員不到100人，人少事多，超負荷工作;四城區目前尚未設立漁政機構，開展監管工作難度大。

缺乏必要的設備。市級檢測中心只能做定性分析，無法開展定量分析。如瘦肉精檢測只能進行初步篩選工作，要送到自治區才能確認檢測結果;水產品檢測則均需送自治區進行檢測。

缺乏經費保障。目前我市動物產品質量安全檢測工作業務經費爲每年一申請一審批，沒有形成常態化管理，經費來源缺乏保障。各縣區都沒有專項的動物產品質量安全監管經費，動物產品質量安全監管工作舉步維艱。

(四)農產品質量安全可追溯制度建設有待健全完善

目前我市還沒有建立水產品市場準入機制，水產品既無標識，經營者又未建立臺賬，對於問題水產品，其溯源調查的難度很大。同時，由於人力不足，部分縣的動物產地檢疫工作未能正常開展，導致一些不免疫、不佩戴耳標的畜牧產品流向市場，造成一定的食品安全隱患。

三、加快推進xx市農產品質量安全體系建設的建議

(一)健全完善農產品質量安全監管體系

建議健全農產品質量安全檢測機構，在市農業局和縣、鄉鎮農業執法機構分別設立農產品質量安全監管科和監管站，在鄉鎮設立漁牧產品質量安全監管站，在村級設立農產品質量安全協管員，明確各自監管職責，落實辦公場所、編制人員和經費，配備檢測設備，完善管理制度，形成監管長效機制。

(二)強化農產品質量安全監管

深入開展專項整治。推行農藥定點經營和實名購藥制度，種植業以蔬菜爲重點，開展蔬菜、水果、茶葉等用藥專項監督抽查，嚴厲打擊高毒農藥違法違規生產、經營和使用行爲。畜牧業加大“瘦肉精”、三聚氰胺等非法添加專項整治力度，強化獸藥和飼料生產、使用環節監管。漁業以禁用藥物爲重點，強化用藥執法檢查，完善養殖檔案，建立嚴格的產地檢查和準出制度，形成監管工作常態化。

(三)加大財政投入力度

建議把監管工作經費、檢測設備購置及更新經費、產品檢測經費和技能培訓經費等列入市、縣財政預算，並保證這些經費每年不低於5%的增長比例，做到經費常態化、制度化管理，確保我市農產品質量安全監管工作正常開展。

(四)推進農業標準化生產

不斷擴大園藝作物標準園、畜禽標準化規模化養殖場、水產健康養殖示範場的建設比例和規模，深入開展農業標準化整體推進示範縣創建，並強化“三品一標”監管，嚴把產品認證准入門檻，完善認證制度，嚴格認證程序，強化認證審覈，提升認證工作的規範性和有效性。強化證後監管，加大證後抽檢力度，嚴格執行退出機制，確保認證產品質量。

(五)健全完善農產品質量安全可追溯制度

建立健全產品產地準出與市場準入有機結合的動物產品質量安全全程監控制度，實現“生產有記錄、流向可追蹤、質量可追溯、責任可界定”。認真落實養殖檔案記錄和投入品使用管理制度，全面落實畜禽免疫、畜禽標識和疫情報告制度，嚴格執行動物入場和動物產品出場登記制度，進一步規範動物產品產地準出與市場準入監管工作。建立健全產地檢疫制度。嚴格按制度要求開展產地檢疫，出具產地檢疫證明。

(六)加大培訓力度

深入開展檢測技能培訓和崗位練兵活動，加強對基層檢測人員技術培訓，不斷提高我市基層執法人員農產品質量安全檢測與監督執法的能力和水平。

第四篇：我國農產品質量安全現狀

我國農產品質量安全現狀及果蔬有機磷農殘檢測

羅正莉

摘要：我國的農產品質量安全水平雖然已經明顯提高，但還面臨着許多問題。作爲食品生產基礎的農產品，其質量安全備受人民羣衆的關注 ，而農藥殘留量是農產品質量安全的永恆話題之一，農產品中農藥殘留的檢測任務越來越重，現在談談果蔬中有機磷農殘留量的前處理和檢測方法

關鍵詞：農產品質量安全現狀農藥殘留前處理檢測方法

正文：

“國以民爲本，民以食爲天，食以安爲先”。農產品質量安全關係人民羣衆身體健康和生命安全，關係經濟發展和社會穩定，關係政府和國家形象。農產品的質量安全社會關注和舉世矚目的熱點。隨着農產品基地建設進度的加快以及規範、標準化管理進程的推進和監測體系的完善。農產品質量有了很大提高，但是仍然存在很多不容忽視的問題 。

1面臨問題

1.1 農民的農產品質安全意識淡薄

農民的農產品質量安全意識薄弱 ，沒有完全掌握無公害農產品生產技術。違規使用高毒 、高殘留農藥 [1]。多數農民沿襲過去農作物生產管理方法，導致其不清楚禁用、限用農藥和化肥的種類及使用方法，致使農藥和化肥使用方法不當，施用次數過多，劑量過大，進而引起安全間隔期延長，化肥、農藥等殘留增大，污染嚴重。

農民在農產品生產、加工中濫加化學添加劑。爲爭取果蔬早上市大量使用催生劑和激素、濫施化學劑，使農產品質量下降，造成水果、蔬菜和肉類口感和安全性較差，有的還含有對人體有害的成分。

1.2 監測體系建設有待進一步完善

農產品質量安全監測體系建設普遍存在體系不健全 、技術人員不足、交通不便、檢測手段薄弱和投入不足等問題，難以適應農產品質量安全監測工作的需要，影響農產品質量安全水平的提高[2]。許多地方都沒有配備專職人員，工作難以開展。許多蔬菜生產基地、各大超市、果蔬批發市場的監測點沒有全面建立起 1

來，農殘監測網絡體系不夠完善[3]，在一定程度上影響農產品質量安全監測工作的順利進行。

1.3 標準化進程較慢

農業標準化監督管理體系不健全，缺乏相應的法規和制度。 儘管在農產品

生產基地管理、農產品質量安全檢測、 技術培訓工作，指導農民標準化生產，科學合理用藥，農業執法等方面做了大量工作，農產品質量有了明顯提高，但受我國國情所限，以一家一戶爲生產主體，沒有按照具體規程 (規範)操作 ，生產技術參差不齊 ，不能形成標準化生產，農產品質量安全很難得到控制。

1.4 農產品市場準入制度

農產品進入市場沒有制約機制 ，質量安全難以控制。入市農產品分類查驗和檢驗制度、市場自檢制度、質量安全結果公示制度、不合格農產品退市和處罰制度、標識和包裝管理制度及質量安全責任追溯制度實施不徹底、農產品批發市場的標準化建設存在問題，農產品質量安全執法監管力度不夠，農產品市場準入服務工作不到位 。

1.5 由於質量安全問題導致農產品及其加工產品出口面臨挑戰。

農產品質量安全問題使我國在農產品對外貿易中遭受巨大損失，對國家產

負面影響，不僅損失產品及其運輸費用，而且影響了未來貨物的價格。某些國家和地區以此爲藉口對我國農產品出口實施限制，往往形成擴散效應，在其他出口市場形成連鎖反應，降低了對我國農產品的信任度。

2農藥殘留

農藥殘留指由於施用農藥而存留在環境和農產品、食品、飼料 中的農藥及

其具有毒性的代謝物、降解轉化產物、雜質等，還包括環境背景中存有的農藥污染物或持久性農藥的殘留物再次在商品中形成的殘留。在國際食品法典中，是指任何由於使用農藥而在食品、農產品銷售以及加工過程中，用於防治有害生物和調節植物和動物飼料中出現的特定物質[4]。農藥殘留的來源有直接污染和間接污染。

3果蔬中的有機磷檢測

原理：有機磷類農藥用乙腈提取，提取溶液經過濾淨化後，用丙酮定容，注入氣相色譜儀，農藥組分經毛細管柱分離，用火焰光度檢測器 (pfpd磷濾光片)

檢測。保留時間定性，外標法定量。

試劑材料[5]：乙腈，重蒸丙酮，經 140％烘烤4h的氯化鈉，濾紙，配製的農藥混合液表（1），已配製的農藥工作液表（2）， 100ug／ml農藥標準溶液。 表（1）6種有機磷農藥混合液

表（2）6種有機磷農藥工作液

儀器設備 ：百分之一天平 ；勻漿機；旋轉蒸發儀 ；氮吹儀；旋渦混合儀；

瓦里安cp3800氣相色譜儀，帶pfpd檢測器、自動進樣器、分流／不分流進樣 口，db一17(30m×0．32mm ×0．25um)色譜柱；分析實驗室常用儀器設備。

實驗設計： 實驗採用本底、本底添加雙平行，計算回收率和相對標準偏差，檢驗方法是否可行[6]。

取適量水果或蔬菜將其切碎，充分混勻放入食品加工器粉碎，製成待測樣。

3.1提取

準確稱取 3份 25．0g待測樣 ，編號分別爲甲、乙、丙，其中甲爲空白，

準確分別稱1ml表（1）中的混合液於乙、丙 ，各樣品中加50．0ml乙腈，高速勻漿機 中(約 2r／rain)勻漿 1min後用濾紙過濾紙，濾液收集到盛有約7g氯化鈉的 100ml量筒中，蓋上塞子 ，劇烈震盪1min，在室溫下靜置30min,使乙腈相和水相分層 。

3.2淨化

從 100ml具塞量筒中吸取 10．00ml乙腈溶液，放入250ml磨 口平底燒瓶

中，將燒瓶接在約40攝氏度 的旋轉蒸發儀上，在負壓條件下，蒸發近幹，剩餘液體用洗耳球吹乾。

3.3轉移定容

用 8ml重蒸丙酮分 3次 (2ml、3ml、3ml)反覆清洗平底燒瓶內的幹試樣，

將所洗的溶液轉移到15ml離心管中，放在氮吹儀上 (50℃)吹至 5ml以下，用重蒸丙酮定容至 5.0ml，在旋渦儀上混勻，分別移人2ml自動器樣品瓶中，供色譜測定用。

3.4檢測條件

色譜柱 db一17(30m×0．32mmx0．25ixm)；進樣口溫度：220℃檢測溫度

260℃，程序升溫，初始溫度150℃，保持2rain，升溫速率8℃/min，到250℃保持12min,載氣：氮氣，流速爲2ml／min；燃氣：氫氣，流速爲13ml／min；助燃氣 ：空氣 ，流速爲27ml／min。

3.5結果處理

結果計算，組分中有機磷農藥含量按公式進行計算[7]xi=v1*a*v3/v2*as*& &：標準溶液中農藥的質量濃度(mg／l)；

a：樣品溶液中被測農藥的峯面積；

as ：農藥標準溶液中被測農藥的峯面積；

v1 ：提取溶液總體積 (ml)；

v2：吸取出用於檢測的提取溶液的體積 (ml)；

v3 ：樣品溶液定容體積

計算結果保留兩位有效數字。

參考文獻

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第五篇：我國農產品質量安全的現狀、問題及對策

我國農產品質量安全的現狀、問題及對策?

鍾麗平

（江西財經大學陽湖生態經濟研究院心江西南昌330013）

摘要：隨着人們收入水平的提高，消費觀念逐步發生變化，農產品質量安全問題越來越受到消費者的關注。文章分析了我國農產品質量安全的現狀，指出了我國農產品質量安全存在的問題，並針對存在的問題提出了相應的解決對策。 關鍵詞：農產品質量安全；現狀；問題；對策

the status, problems and countermeasures of agriculture products quality safety in our country

zhong li-ping

(institute of poyang lake eco-economics, jiangxi university of finance

and economics, nanchang , jiangxi 330013)

abstract: with the improvement of people's income levels, consumption concept has changed gradually, more and more consumers pay close attention to the quality safety of agricultural products. this paper analyzes the status of quality safety of agricultural products in china, and points out the main problems of quality safety of agricultural products, then proposes some corresponding measures to solve the problems

keywords: quality safety of agricultural products；the status；problem； measure.

隨着改革開放的不斷深入，我國農業綜合生產能力大幅提升，農產品供求關係發生了重大變化，農產品供給實現了由長期短缺到供求基本平衡，豐年有餘的大跨越[1]。隨着人民收入的持續增長和生活水平不斷提高，農產品質量安全問題越來越受到廣大消費者的關注，提高農產品質量已成爲廣大消費者的迫切需求。同時，提高農產品質量安全水平對於加快農業增長方式轉變、提高農產品市場競爭力、擴大農產品出口創匯、保障廣大城鄉居民綠色消費及發展現代農業都具有重大意義[2]。

1我國農產品質量安全的現狀

近年來，我國在農產品質量方面取了一系列措施，加強對農產品產前、產中、產後環節的控制，農產品質量全水平得到的顯著提高。

主要體現下三個方面: 一是總體水平高。根據國家農業部調查，2014年上半年，我國農產品質量安全總體形勢穩定。根據上半年農產品質量安全例行監測結果，畜禽產品、水產品、蔬菜合格率分別達到99.5%、95.8%和95.9%。根據生鮮作者簡介：鍾麗平(1986 - ) ，男，在讀碩士，研究方向：農業經濟理論與政策。

乳質量安全監測結果，29個省的3373批次生鮮乳樣品中三聚氰胺含量全部符合臨時管理限量值規定，13個奶牛主產省的903批次生鮮乳樣品中皮革水解蛋白檢測合格率均爲100%。二是發展態勢平穩。蔬菜合格率穩步上升,畜產品、水產品主要檢測指標合格率已經連續三年多保持在95%以上。三是農產品出口量逐增。自我國加入世界貿易組織以來，農產品出口貿易快速增長，2014年我國農產品出口額爲160.7億美元，2014年農產品出口額爲405億美元，年均增長率爲13.73%[3]。

2.我國農產品質量安全存在的問題

雖然我國農產品質量在總體上是安全的，但也存在着一些不容忽視的問題，主要表現在以下幾個方面：

2.1農產品產地環境污染

農產品的生長髮育離不開環境，環境污染直接影響着農產品生長。目前農產品產地環境污染源主要有大氣污染、水質污染、土壤污染，這些污染源對農產品質量安全均有極大影響。大氣污染主要針對有葉子的農作物，通過光和作用，使農作物的一些化學元素含量超過標準含量，嚴重影響了農產品質量，還會引發食物鏈問題，給國民經濟帶來嚴重的損失。任何生物體的成長都離不開水，只要水受到污染，那麼生物體必然受到影響。植物體通過根部的吸收水分，把一些污染元素輸送到了農產品中，嚴重影響了農產品質量。土壤污染往往是通過農作物吸收和食物鏈的積累，直到影響人或高級動物的健康。而且，土壤重金屬污染是一個不可逆過程，污染後極難恢復，將長期對土壤功能產生影響，後果十分嚴重[4]。

2.2農戶組織化程度不高和文化水平低

中國是個農業大國，農村人口多，耕地總面積少，因此人均耕地面積少，且我國耕地面積主要以山地、丘壑爲主，平原少，導致我國農產品生產規模小，千家萬戶分散生產，獨立經營，無論是購進生產資料還是銷售農產品都是一家一戶單獨面向市場，分散的生產和經營不利於控制投入品的質量，也不容易統一產品質量。另外，我國農民受教育程度不高，缺乏科學生產的能力，如施肥問題，大部分農戶都簡單地認爲“多施肥，產量就高”，甚至將施肥當成農業生產過程中的一個固定程序而形成一種不假思索的農業生產定式，意識不到化肥對土壤環境和人體健康造成的潛在危險[5]。還有在生產過程中如何撒農藥，如何除蟲，何時收成等問題，都不能進行科學的操作，對農產品質量也造成了極大的影響。

2.3公司的非法生產

改革開放以來，各種農產品公司猶如雨後春筍，遍佈在各個地方。然而在在市場經濟條件下，有的公司會爲了自己的利益，不顧社會的責任，進行非法生產，以獲取更多的利益。在生產製作、加工處理等環節中超量、違規地使用食品色素、

激素、防腐劑等成分, 給農產品安全性埋下隱患，如在產品中添加色素和一些可以增加產量但危害生命的元素，以及用甲醛、工業級磷酸鈣鹽甚至“吊白塊”冒充麪粉增白劑[6]。

2.4農產品檢測制度不完善

長期以來，我國農產品質量檢測制度不是很完善，制度的不完善使得不合格農產品頻頻進入市場，被消費者購買，危機消費者利益。農產品檢測不僅包括產後的檢測，還包括農產品產中的檢測。在農產品生產中，沒有標準的質量檢測體系，使得農產品形狀和質量參差不齊，沒有形成統一的標準。而在進入市場的時候，由於制度不健全，不合格產品又進入了市場中。另外，在農產品出口貿易方面。由於農產品質量檢測制度的不完善，使得我國農產品質量檢測不能與國際接軌，形成不了統一的檢測體制。有的產品即使達到了國家標準，但是由於各貿易國家的標準不一樣，使得我國有些農產品在其他貿易國家成爲了不合格產品，嚴重阻礙了貿易出口量。

3.解決農產品質量安全的對策

提高農產品質量安全水平需要社會各個主體的共同參與，本文從農戶個人、企業、政府三個方面探討提高我國農產品質量安全的對策。

3.1農戶個人方面

農戶在提高農業與農產品環境質量的過程中起着非常重要的作用。因此，要要加強對農戶的宣傳教育和生產技能培訓，增強農戶的環保意識,提高農戶生產水平。首先，農戶要增強環保意識和對環保價值的認識，熟悉相關環境保護知識，採用環保的生產方式和和技術，減少產地環境污染。其次，由於農戶受教育水平比較低，難以進行科學的生產，農戶應該主動參加各種形式的文化培訓和技能培訓，學習農產品質量安全知識和技術等，提高農戶個人的文化素質和農業生產水平，進行科學合理的農業生產活動。

3.2企業方面

首先是工業污染企業，工業污水，二氧化碳和二氧化硫等的過量排放，嚴重影響了農產品產地環境，直接影響農產品質量。因此，工業企業應該嚴格按照國家標準進行生產活動，控制廢水，廢氣的排放量，這樣不僅有利於企業自身的持續發展，也有利於社會的可持續發展。其次是農產品生產企業，不僅要注意農業生產中造成的環境污染，比如說農藥、化肥的不合理施用和不當處理，還要注意生產過程的標準化，應該嚴格按照我國農產品質量安全標準進行生產，使得農產品質量達標。

3.3政府方面

從政府方面來說，要想強化對農產品質量安全的管理，形成良好管理效果，

就必須進行事前控制、事中控制和事後控制。首先，事前應該制定相應的環境保護政策，完善相關法律法規；提高土壤修復技術，消減污染物從土壤向農產品遷移積累，提高輕度污染土壤安全生產能力[7]；增加資金投入，加強對農戶的教育和技術指導，提高農戶環保意識和生產技術水平；廣泛宣傳環境保護的重要性，從而改善農業生產環境；完善農產品質量檢測體系，形成統一標準 [8]。其次，事中應該加強對農產品生產過程的檢測，要求企業嚴格按照標準生產。農產品生產過程中，政府應該定期派人去企業生產基地考察，監督企業生產過程，對不按要求進行生產的企業，應該給予嚴厲懲罰，並通過新聞媒體向外發佈。最後，事後應該加強對農產品質量的監管。政府農產品質量監管部門應該經常對農產品進行監督檢查，通過日常打假與專項治理相結合，整頓規範農產品市場。嚴厲打擊製售和使用假冒僞劣農產品的行爲。

參考文獻

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