赴成都調查民辦培訓教育情況報告

爲了規範發展我市民辦教育，特別是民辦培訓教育，促進我市民辦教育持續、健康、優質發展，我們從上級有關部門和網上獲悉成都市民辦培訓教育管理經驗值得借鑑和學習，10月23日，在市民辦教育協會會長何英滿的帶領下駐會成員一行五人前往成都市考察民辦培訓教育，參觀考察了成都市望子成龍學校和貝特爾藝術學校等2所民辦培訓學校及校區，與成都市教育局、市民辦教育協會和民辦學校舉辦者們一起召開了座談會，並與市民辦教育協會負責人交換了意見，現將調研情況彙報如下：

一、成都市民辦培訓教育的基本情況及考察學校情況

成都市共有各級各類民辦學校（不包含民辦高校）2861所，教職工69224人，各類教育在校生達65.52萬人，比上年增加2.36萬人。其中：民辦幼兒園1857所，在園兒童36.73萬人，佔全市幼兒園總數的83.35%，民辦幼兒園是我市學前教育的主要組成部分。民辦普通國小25所，在校生11.17萬人。民辦普通國中76所，在校生7.72萬人。民辦普通高中29所，在校生2.21萬人。民辦中職學校34所，在校生7.69萬人。有培訓機構840多所，在校生人。

成都望子成龍外語培訓學校成立於1998年，是經教育主管部門批准的一所專門從事中國小文化、藝術培訓的品牌學校，目前在成都市及郊縣有70大精品校區，在培學生1萬餘人，專職教師800多名，已累計培訓中國小生百萬人次，爲成都四、七、九中等國家級重點中學和北大、清華等國家一流重點大學輸送了大批優秀人才，是中國西部規模大、影響力廣、口碑好的品牌培訓學校。辦學19年來，學校一直秉承“沒有教不好的學生，只有不會教的老師”的教學理念，竭誠奉獻“愛心、信心、耐心、精心、細心”五心教育，狠抓教學質量和服務管理。

成都市貝特爾藝術學校歷經16年的磨礪，是成都最大的少兒藝術連鎖學校。學校以"和諧互助、陽光發展"的辦學理念，攜手14所連鎖學校在成都樹立了優質的藝術教育品牌，先後獲得全國十佳藝術學校、全國民辦教育先進單位、四川省舞蹈教育百優學校、成都市舞蹈十佳學校、成都市跆拳道十佳學校、全國美術考級先進單位、成都民辦教育協會培專委常務理事單位等殊榮。辦學至今，學校累計扶持上千名貧困生免費就讀藝術課程，先後爲中央音樂學院、四川大學、四川音樂學院、北京舞蹈學院、解放軍藝術學院等高校及重點中學藝術特長班輸送了大批人才，享有很好的辦學效益和社會聲譽。並於2008年成功承辦了由政府舉辦的"把愛給孩子"大型賑災義演，在中央電視臺新聞聯播及各地方臺播出，提高了成都藝術教育在全國的影響力。

二、成都市發展民辦培訓教育的主要經驗與做法

一是制訂出臺規範性文件。成都市教育局、市民政局、市公安局、市工商行政管理局聯合發佈公告，要求全市民辦文化教育類培訓機構（以下簡稱培訓機構）亮證辦學、亮牌收費、規範招生、規範宣傳、安全教學、教師持證、規範賽事。這是四部門在暑期培訓高峯期來臨前，爲切實加強對培訓機構的事中事後監管，積極做好培訓機構分類登記準備工作，在開展的民辦學校年檢和爲期3個月的成都市民辦教育培訓市場專項治理行動中，面向民辦培訓機構和市民發出的公告。成都市教育局爲規範培訓教育的審批還制定了相關審批程序與條件。

二是聯合執法、分工負責。主要做法就是市委政府牽頭，部門聯動指導監管，街道辦居委會具體實施。成都市教育局將切實加強對文化教育類民辦非學歷教育培訓機構的行業指導、監督和管理；成都市工商局將切實加強對經營性民辦培訓機構登記註冊後經營行爲的監管，嚴厲查處虛假宣傳、不正當競爭、超範圍經營等問題，會同成都市教育局查處“證照不全”或“無證無照”從事經營性培訓活動的行爲；成都市公安局將切實加強對民辦教育培訓機構舉辦場所安全和消防安全的日常監管；成都各區（市）縣政府將按照“屬地化”管理原則，建立監管對象信息庫，推進綜合執法和網格化管理機制，積極探索“雙隨機”抽查機制，完善民辦學校信息披露、違規失信懲戒、督導評估和政務信息公開機制，全面接受社會監督。

三、我市民辦培訓教育的基本情況及存在的問題

我市現有民辦培訓教育機構329所，在校學生85954人，教職員工3173人，教學儀器設備5495.23萬元，學校資產已達31792.05萬元，累計培訓了530895人。培訓學校經過多年的發展，涌現出了象常德劍橋外語培訓學校、常德大雅音樂學校、常德育才會計學校、武陵區紅飄帶舞蹈學校、鼎城非凡教育、澧縣少年宮、石門昌華教育培訓學校等一批辦學質量較高、有一定知名度的培訓學校。還有部分民辦中職學校承擔了返鄉農民工的職業技能培訓任務，如常德德才科技職業學校、常德鴻志職業技術學校等已累計培訓了返鄉農民工600多人。這些培訓教育不僅滿足了人民羣衆多樣化的教育需求，而且解決了部分人員的就業問題，爲我市構建學習型社會做出了貢獻。

我市民辦培訓教育也存在一些發展的困難與問題，如辦學條件簡陋，大部分培訓機構都依靠租賃場地辦學，場地狹小、設備設施相對簡單；部分培訓機構師資隊伍不穩定，師資水平不高，文化藝術教育的教師資格證持有率低；部分培訓機構起點低、規模小、招生困難，難以爲繼；部分培訓機構管理欠規範，特別是教學管理與財務管理較混亂；政府對非法辦學與家教家養查處力度不夠，培訓教育市場急待清理整頓。

四、對發展我市民辦培訓教育的幾點建議

1、建議政府清理整頓培訓教育市場、優化培訓教育環境。目前，培訓教育市場比較混亂，特別是非法辦學與家教家養現象嚴重，建議市委政府牽頭，教育、公安、民政、工商等部門聯動執法，對非法辦學與家教家養進行清理整頓。先由街道辦和居委會摸底排查，再由政府各部門集中執法清查，對有安全隱患、達不到辦學條件的機構依法取締。

2、大力扶持培訓教育師資隊伍建設。培訓教育要發展，師資隊伍是關鍵。一個好的培訓機構，離不開一支優秀的師資隊伍。教育行政部門在規範發展培訓教育的同時，也要爲培訓教育的師資隊伍的培養培訓提供條件。民辦學校的教師在培養培訓、職稱評定、獎勵表彰等方面享受公辦學校教師同等法律地位。

3、制訂並出臺規範發展培訓教育的政策法規。有法可依，有法必依。目前一部分無證辦學的培訓機構低投入低成本運作，缺乏職能部門監管，存在較大的衛生安全隱患，經常有家長因教學效果和經濟糾紛投訴，也擾亂了培訓教育市場。建議政府制定並出臺規範培訓教育發展的文件，優化培訓教育市場環境。一是制定培訓機構審批的程序與標準；二是制訂培訓機構的合理佈局與發展規劃；三是制訂培訓機構分類管理的規範性文件。