農民教育培訓體系建設調研報告
農民教育培訓體系建設調研報告
市農業局
根據省農業廳的統一安排,我市召開專題會議,精心組織,周密部署,成立瓊海市農民教育培訓調研工作小組,按照調研方法要求,認真選取上、中、下三個經濟收入等級的鎮,進行入戶調研。
一、當前我市農村現狀與形勢
瓊海市國土面積1692平方公里,現有12個鎮189個村(居)委會,總人口48.25萬人。改革開放以來,我市市委市政府始終高度重視三農工作,緊緊圍繞提高農村經濟增長質量和增加農民收入,按照“調優、調精”原則,大力推進農業結構戰略性調整。目前,全市已形成瓜菜、水果、熱作、畜牧、海洋水產、糧食和鄉鎮企業等七大農村支柱產業,並相應建立起冬季瓜菜、名優水果、橡膠、胡椒、檳榔和水產品等十大生產基地。2008年全市農業總產值53.2億元,農業增加值34億元,農民人均純收入4891元。
1、農村勞動力結構
全市農村人口8.1萬戶33.44萬人,現有農村勞動力19.53萬人。其中高中以上文化程度18748人,佔農村勞動力總人數的9.6%;國中及國中以下文化程度的133386人,佔農村勞動力總人數的68.3%;國小及以下文化程度的43160人,佔農村勞動力總人數的22.1%;外出務工人員5.27萬人,外出務工人數佔農村勞動力總數的27.03%。
2、農村勞動力的發展趨勢
一是整體素質偏低。高中以上文化程度的僅佔9.6%,國中及以下文化程度的佔到68.3%,導致外出務工農民難以找到比較理想的工作,真正實現穩定轉移就業;留守農村務農勞動力不僅文化低,而且年齡偏大,接受農業新品種、新技術的能力差,難以實現農業增效、農民增收。二是接受教育培訓的比例偏低。2008年接受職業培訓17636人,還有90.97%的農民未接受過技術培訓。因此,農民教育培訓面臨的形勢仍不樂觀,農業科技教育工作任重而道遠。
二、存在的主要問題
1、社會認識有待於進一步提高
有些部門和單位對加快經濟發展有一種強烈的責任感和緊迫感,而對農村教育是現實的生產力卻認識不足,認爲教育只是一種間接生產力,不能直接產生經濟效益,重經濟建設,重項目投入,忽視教育特別是輕視農民教育的現象依然不同程度的存在。
2、農民教育培訓的體制、機制還不適應發展的需要
農民教育是一項社會系統工程,儘管各有關部門在協調配合上做了不少努力,但仍存在多頭管理,統籌不夠、力量分散等問題。另外,當前絕大多數的農民從事的是個體生產勞動和個體經營,組織開展教育培訓的難度較大。
3、培訓效果有待提高
培訓與主導產業和農民需求結合不夠緊密,普遍存在“三多三少”的現象,即:以以會代訓多,專場培訓少;理論講授多,實踐交流少;就地培訓多,“走出去,請進來”的培訓少,培訓的針對性和實效性不強。
4、農民培訓經費不足,制約了培訓工作的開展
由於地方財力緊張,經費投入少,培訓資金無保障,培訓單位積極性不高;農民培訓師資老化、弱化問題嚴重,年輕教師、專業技術教師缺乏;教學手段落後,有的地方對農民職業技能培訓僅限於一時一事,缺乏系統的長遠規劃等。
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