赴鹽城國家高新區考察學習的報告

赴鹽城國家高新區考察學習的報告

根據黨工委主要領導的指示精神，7月25日,XXX同志帶隊到鹽城國家高新區招商局進行學習考察。現將有關情況報告如下：

一、鹽城國家高新區概況

成立於2006年4月，2012年11月經省政府批准，升格爲省級高新區，2015年2月經國務院批准，升格爲國家高新區，與鹽都區實行“區政合一”體制，是市委、市政府重點打造的創新高地、人才高地和產業高地。

二、鹽城國家高新區的主要特點

（一）思想“新”。利用各種有效手段和措施，較好地破解了“資金”和“人才”兩大難題。充分調動廣大幹部羣衆招商引資的積極性、主動性。

（二）氣魄“大”。大思路、大舉措、大框架、大發展，高新區智能終端產業園道路框架宏偉，配套完備，綠化美化檔次高，園內建築佈局合理、總量充足、體量適中，並設有配套的職工服務中心。

（三）辦法“活”。以新形勢下的招商引資工作爲例，爲適應新常態，招引新項目，時任常務副市長莊兆林、區委書記羊維達，先後就高新區產業發展、招商引資扶持政策等問題進行集體會辦研究，並形成會辦紀要，解決園區發展的後顧之憂。

（四）措施“硬”。高新區的招商引資工作得到了市、區兩級黨委政府的高度重視，制定了裝修補貼、廠房補貼、銷售補貼、設備補貼、租金補貼、出口補貼、社保補貼等一系列項目扶持政策，同時設立了產業引導基金、供應鏈公司等扶持企業快速發展的載體。

（五）發展“快”。從初創到發展成爲國家高新區，鹽都國家高新區僅用了不到9年的時間。高新技術企業50多家，佔全市的15%。

（六）結構“優”。區政合一的管理體制，使整個鹽都區成爲了高新區發展的堅實基礎和堅強助力，各級機構、街道、鄉鎮，都將目光聚焦到高新區，項目向高新區轉移、人才向高新區流動、政策向高新區傾斜。

三、主要經驗

（一）黨委、政府的高度重視和大力支持，是開發區健康快速發展的關鍵。高新區之所以起步快、勢頭猛、發展好，主要得益於市區兩級黨委、政府的高度重視和大力支持，得益於“舉全區之力建設開發區”的強有力措施。如20%的設備補貼，市裏承擔6%、區裏承擔10%、高新區承擔4%，評估工作由工信局等負責。

（二）堅持解放思想與實事求是相結合，是開發區發展的內在動力。把緊跟時代發展的新觀念、好想法和實際融合在一起，充分發揮各方面的積極性。市區兩級領導牽頭會辦高新區發展的政策，並以會辦紀要的形式，解決高新區幹事創業的顧慮。

1.產業扶持。一是成立了3支產業引導基金，採取政府主導、社會資本參與的形式進行市場化運作，由盡調公司、投資委員會、決策委員會決定是否投資；二是引入供應鏈公司，由高新區招引並由平臺公司投資入股；三是大力招引總部經濟，按照貢獻大小，返還地方留成部分的40%—80%。

2.組織保障。一是高新區招商局設4個分局、1個上海辦及1個內勤部門，各分局年費用包乾爲60萬元，現有人員30多人，採取公開招聘的方式，由行政、事業、聘用共同組成，來自機關、鎮區、街道及社會人員；二是正在進行職務職級並行的改革，專職招商人員實行雙工資加項目獎金的薪酬模式。

3.規範流程。一是項目入駐流程，設有聯席會議制度，由高新區分管副主任牽頭，由項目招引人、投資集團、規劃建設、法務及街道等相關部門，聯合組成項目會審組，對項目進行評審，最終由主要領導簽字認可；二是補貼流程，企業提出書面申請材料，由涉及到的條線進行政策兌現簽收、審覈，最終由主要領導簽字，按合同及時兌付。

四、今後工作打算

（一）強化措施，突出重點，全力抓好招商引資。完善激勵機制，加大督導力度，將招商引資實績與工作人員經濟利益掛鉤，與幹部提拔任用掛鉤。在全員招商的同時，突出抓好專業招商，成立招商分局，面向全縣各單位（含鎮區）及社會招聘人員，建立靈活的激勵競爭機制，努力實現專業招商新突破。突出抓好電子信息、汽車和機械製造等重點項目建設。

（二）齊心協力，全區動員，打好融資攻堅戰。把融資工作作爲緊迫的任務，強化措施，攻堅破難。加強稅源監管和資金管理，實現稅收應收盡收、資金有效利用，努力增收節支。同時，加大對入區企業滯交的土地出讓金等欠款的清理力度，儘快回籠資金。

（三）轉變職能,輕裝上陣,全力聚焦產業項目。園區要轉變職能，打破束縛，以產業項目的招引和服務作爲中心工作，請縣級層面重新定義與鎮區、街道以及職能部門的關係，讓園區全心全意招引項目，爲項目的審批開闢綠色通道

（四）積極爭取,大膽創新,探索體制機制新途徑。人員的政治、經濟待遇，要有所提升，打通人員流動的渠道，打破身份、性質的界限。

2019年7月26日