服務社會的調查報告多篇

【第1篇】社區服務的寒假社會實踐調查報告

目的：

一方面，鍛鍊自己的能力，在實踐中成長；另一方面，爲社會做出了自己的貢獻。在實踐過程中，深刻認識到自身經驗不足，處理問題不夠成熟、書本知識與實際結合不夠緊密等問題。

體會到要更加珍惜在校學習的時光，努力掌握更多的知識，並不斷深入到實踐中，檢驗自己的知識，鍛鍊自己的能力，爲今後更好地服務於社會打下堅實的基礎。

過程：

今天是第一天。

我早早就來到了大利家超市——這個我開始4天社區服務生涯的地方。

早上9—10點的人特別多，大都是來買菜的。看着忙忙碌碌的人們，我卻無法幫上忙——初來乍到，很多東西我還不熟悉，比如物品的價格，擺放的位置等。我不知道該做些什麼，直到一位姐姐拍了一下仍處於呆愣的狀態的我。她告訴我應該站在門口充當迎賓，另外負責將丟置在外的購物籃整理並搬至裏面。

就這樣，我聽從那位姐姐的話在門口充當迎賓，並且在顧客用完購物籃時將其整理收集一摞至一定程度時，搬運到裏面供新顧客使用。

一天就在迎與送、往與返之間結束了。看着那些顧客滿意而歸，我心中是歡喜的。

第二天。

還是昨天的工作。沒有了初來時的生澀，我對於這份“勞動服務”已有些順手了。

本來以爲就這樣平平淡淡的度過了一天，孰料卻發生了一點小狀況：

一位阿姨在結算時才發現自己買的蔬菜竟忘記稱量了——無價碼條。收銀的阿姨叫我拿着到裏面稱一下，貼上價碼條再拿出來。我一聽立馬拿着菜就往裏衝，可到了裏面又犯了難：我可不知怎麼用那玩意，而其他人呢，我一看——唉，都忙着呢！這可怎麼辦纔好？正在我琢磨之時，有一位阿姨解了我的難題。她說看我在那乾站着，手裏拿着把菜，也不知道幹啥呢。最後，還是她三下五除二就把這事給辦好了。我一想外面的客人還等着呢，趕緊說了聲謝謝，往外衝——總算還不是很遲。

後來這樣的事情又發生了幾次，好在我也在別人的幫助之下應付過去了。

這一天總算“有驚無險”的過去了。

第三天。

今天我被調到了裏面，負責雞蛋這一塊。還真別說，這雞蛋也不簡單，還分普通雞蛋、草雞蛋和土雞蛋這三種，而且這雞蛋也屬於要稱重的品種。好在昨天看了那麼多次標準版示範，我也知道該怎麼做了——這是需要碼號的，像普通雞蛋是488，草雞蛋是588，土雞蛋則是793。

在所有準備條件均已具備的條件下我開始了我的一天。這一天裏，我就是在不斷重複爲顧客撐袋子——裝雞蛋——稱雞蛋——貼價碼條這樣一個流程。有時碰上麻煩一些的顧客，一盤只挑一倆個，我就必須在旁邊替他搬揀，以免顧客不規範的手法將雞蛋打碎。偶爾呢，我還需要爲顧客挑揀雞蛋。

一天下來，慢慢的，我已經可以熟練地挑揀雞蛋和稱量雞蛋。這也算是這一天的收穫吧！

這一天過得很快樂。

今天是最後一天了。

我前幾天利用閒暇時間觀察物品的價格和位置，今天終於有了“用武之地”了！我今天的任務是爲顧客“導航”。

幾天的相處下，。我已經可以很自在的服務了，恢復平時的伶俐。將一位位顧客帶到他們想去的地方，並在一定程度上提供相關信息供其參考。我想，這不僅鍛鍊了我的社會交際能力，還鍛鍊了我的口才。

想到今天是最後一天，想到這幾天的收穫，想到這段時間叔叔阿姨和姐姐對我的照顧，我很感激亦很感動。

這一天，我與他們告別，結束了我這四天的社區服務生涯。

感想：

寒假的社會實踐活動已經結束了，但社會實踐給我們帶來的巨大影響卻遠沒有結束。它使我們走出校園，走出課堂， 走向社會，走上了與實踐相結合的道路，到社會的大課堂上去見識世面、施展才華、增長才幹、磨練意志，在實踐中檢驗自己。雖然只是短短的4天，但我卻感觸良多。是慶幸？還是依戀？回想起來，才發覺，原來乏味中充滿着希望，苦澀中流露出甘甜。

在實習的過程中，我認真、負責地做好每一件自己該做的事，得到了一個比較滿意的答案。原本以爲自己學會課本上的知識就夠用了，可到了實習的時候才知道原來自己要學的東西還有很多，而這些是我們無法從課本上得到的，必須從實踐中得到，從社會中取得。以後自己要走的路還很長，不能只安於現狀，一定要奮勇直前。人是在不斷前進中成長起來的，雖然會有很多坎坷，但總是會有辦法解決的。做人不怕失敗，最怕失敗後永遠不能站起來。一定要相信自己，因爲我總是對自己說“勇敢點，挫折？怕什麼，風雨過後一定會有彩虹的”。

【第2篇】關於老齡化社會養老服務的調查報告

人口老齡化是我國在今後長時間內要面臨的重大社會問題，作爲全國經濟發達地區之一的常州，早在1985年就進入老齡化城市行列，比全國提前15年，到末，全市60歲以上老年人口達到64.28萬，佔全市總人口358.74萬的17.91%。其中80歲以上老年人口達到9.89萬人，佔全市總人口的2.76%，佔老年人總數的15.39%；90歲以上老人1.04萬人，佔全市總人口的0.29%，佔老年人總數的1.62%；百歲老人180人。全市人均預期壽命達76.84歲。我市人口再生產從傳統型過渡到低出生、低死亡、低增長的現代型，必然伴隨着人口年齡結構的老化，老齡化形勢日趨嚴峻。近年來市委、市政府對老齡工作和社會養老事業的發展十分重視，出臺了《關於加快發展養老服務事業的意見》、《關於對發展社會福利事業實行政策扶持的意見》等文件，推進各級老齡工作機構和老年羣團組織建設，開展居家養老服務工作，做好老年人優待工作，組織開展關愛老人心理健康活動，等等，不斷推進老齡事業發展，使全市老年人生活生命質量逐步提高。

一、調查研究的目的與方式

爲積極踐行和諧老齡化戰略，切實落實科學發展觀和“以民爲本、爲民解困”服務理念，有效解決養老服務需求，從今年3月份起，常州市民政局和常州市老齡辦組織開展了市區養老服務需求大調查。調查採取實名填寫問卷形式，利用民政和老齡信息平臺進行彙總分析，對市區城鎮戶口按一定比例抽取了10084名老年人。在地區分佈上，武進區2300人，新北區1155人，天寧區3218人，鐘樓區2711人，慼墅堰區700人；在性別比例上，男性佔49.53%，女性佔50.47%；在年齡結構上，60-69歲的老人佔35.99%，70-79歲的佔51.74%，80歲以上的佔12.27%。從而有效地保證了調查的科學性。主要內容包括老年人就餐、日間照料服務、精神關愛等方面需求情況。整個調查經歷了準備、實施和彙總三個階段，總共歷時兩個月的時間。

本次調查嚴格按照社區准入制要求，貫徹費隨事轉的原則，由各區按抽樣調查老年人數印發《常州市區養老服務需求調查問卷》，由社區具體組織填寫，並將收集的信息錄入網上填報系統，由社區信息平臺進行彙總分析。在整個調查過程中，社區幹部認真負責，有的利用星期天和晚上深入到老年人中間耐心調查，然後將調查問卷逐份上報，一旦發現差錯及時糾正，問卷回收率達到100%。這次調查的一個明顯特徵之處在於採用實名制填寫的形式，防止出現虛報謊報的現象，也便於以後的抽查，確保了此次調查的真實性和可靠性。

通過這次市區養老服務需求大調查，基本摸清了居家養老、社區就餐和日託服務等方面需求，爲我市進一步研究和完善養老服務體系政策，加大老年設施投入和發展老年服務提供了決策依據。

二、市區老年人需求問卷調查基本情況

（一）老年人基本狀況

1．文化程度偏低

在被調查的10084名老年人中，文盲、國小文化程度的分別佔總數的11.57%和31.85%，國中、中專、高中文化程度的分別佔29.64%、8.42%、9.51%，而大學專科、大學本科以上的僅佔5.86%和3.15%，老年人文化程度偏低的特徵很明顯（見圖1）。

2.63%以上的老年人是“空巢”老人

從居住方式來看，在被調查的老年人中，獨居和與配偶居住的老人分別佔11.38%、52.49%，與子女同住或與孫子女同住的佔35.17%，老年人“空巢”現象日趨嚴峻。

3.身體狀況與生活自理狀況

在被調查的老年人中，身體健康或一般的分別佔32.53%、35.98%，有慢性疾病或有嚴重疾病的佔27.60%、3.89%（見圖2），說明我市老年人的身體狀況總體處於較佳狀態。生活能夠完全自理的佔調查總數的87.98%，半自理的佔10.26%，不能自理的佔1.76%，具有自理能力的老年人佔絕大多數。

4.配偶與子女情況

在被調查的老年人中，配偶健在的佔總數的74.21%，配偶不在的佔24.26%，沒有配偶的爲1.53%。再從老年人子女的數量來看，有1個、2個、3個子女的分別佔14.75%、37.50%、26.88%，居前三位，有4個和5個及以上子女的佔12.22%、7.32%，無子女的佔1.33%（見圖3）。目前，多子女老年人還佔多數，但已明顯呈現日趨減少趨勢，獨生子女老年人目前雖還居少數，但也明顯呈現日趨增多趨勢，家庭小型化趨勢不可逆轉。

5.60歲前主要從事的工作

從被調查的老年人60歲前主要從事的工作來看，21.72%是幹部、43.17%是工人、21.82%是農民、6.88%是科技人員、2.21%是自由職業者、0.90%是軍人、2.97%是無業人員，還有0.33%是其他工作（見圖4）。

【第3篇】國稅辦稅服務廳服務的工作調查報告

辦稅服務廳是基層稅務機關對外的窗口，是稅務機關展示內在素質的平臺，是稅收徵管工作的前沿陣地，處於稅收徵管工作“風口浪尖”，對於規範稅務執法行爲，提升國稅形象起着舉足輕重的作用。目前，大多數辦稅服務廳的工作，獲得了納稅人一定程度上的認可，但與服務的總體要求還有一定的差距，如何解決目前稅收服務工作中存在的問題，成爲擺在基層

稅務機關面前一道亟待解決的題目。

一、存在問題

1、人員素質參差不齊。自從徵管軟件文祕雜燴網上線後，凡是納稅人到國稅機關辦理的涉稅事項，都是在辦稅服務廳統一受理，統一辦結，內部流轉。這就對辦稅服務廳工作人員的素質提出了新的、更高、更嚴的要求。但是，由於部分人員業務素質比較差、計算機水平不高，在日常工作中爲納稅人辦理涉稅事項時不時出錯和辦理時間過長；特別是辦理涉稅事項時沒有按規定一次性告知納稅人所需資料，造成納稅人來回跑，給納稅人帶來諸多不便，也增加了自身和文祕雜燴網其他部門的工作量，增大了徵稅成本。

2、徵收、管理脫節相互之間信息傳遞不暢。由於徵、管分離，辦稅服務廳與管理分局之間協作不夠，互相推諉扯皮，工作效率低下。同時辦稅服務廳發現的徵管問題無法及時反饋到管理部門，不利於提高工作效率，不利於提高納稅服務質量，不利於文祕雜燴網構建和諧的徵納關係。

3、納稅服務意識淡薄。部分辦稅服務廳工作人員服務意識不強，對服務理解不夠深，甚至有的認爲納稅服務可有可無，對優化納稅服務缺乏必要的認識。主要表現爲：一是責任心不強，沒有大局觀念，缺乏使命感，責任感，服務水平不高，態度不好，服務不到位；二是服務認識不清，一談到服務就覺得態度熱情，禮貌待人就行了，沒有把優化服務與收好稅密切結合起來。

4、納稅服務的信息化程度低。近年來，隨着計算機在稅收徵管工作中的普及運用，信息化手段對提高納稅服務質量和效率起到了極大的促進作用。但是，由於計算機專業技術人員缺乏，計算機依託功能沒能有效發揮，現代信息技術應用於納稅服務的程度還比較低，稅務幹部的信息化觀念和數據管理理念還沒有真正樹立起來，影響了納稅服務工作的現代化進程。一是計算機使用水平低，大多數僅限於以電腦代替手工勞動，發揮其數據輸入及表證單據的生成功能，而其信息共享、管理監控、決策分析功能卻遠遠沒有發揮出來；二是基層稅務機關信息採集重複，準確性不高，建設質量、信息資源利用水平仍然較低，稅收管理行爲仍然較多地依賴於手工信息和人工干預；三是硬件設施尚不健全，計算機網絡不暢。一些基層單位受辦公條件和資金短缺的制約，辦稅服務廳尚未達到標準，配置較高的微機數量不足，設備陳舊老化，信息傳遞緩慢，稅務信息化程度相對滯後，不能很好的爲優化服務提供現代化的技術支持。

5、辦稅服務廳工作人員壓力大。由於辦稅服務廳的工作大多是重複、機械操作，長期座姿與計算機、數字打交道，容易產生疲勞、厭倦、消極等情緒，從而導致效率降低、服務質量不高，甚或與納稅人時有不快等不良行爲發生。加之是窗口單位檢查多、考覈多、要求高，辦稅服務廳工作人員壓力很大。

二、幾點建議

1、提高稅務幹部的整體素質。納稅服務作爲稅收徵管的基礎性工作，對稅務幹部的素質、稅收徵管的方法，應用現代信息技術的水平等方面都提出了較高的要求。因此，一方面應加強辦稅服務廳工作人員思想文化教育，增強幹部職工文化素養和納稅服務意識；另一方面更要加強辦稅服務廳人員業務培訓、計算機技能培訓，提高其稅收業務技能和計算機操作水平，使其勝任綜合辦稅工作。

2、增強服務意識，強化服務理念。樹立積極的、從“心”開始的現代稅收服務理念，“視納稅人爲顧客”，在依法治稅的前提下，以納稅人滿意爲目標，積極拓展對納稅人服務的範圍和空間，實現由被動服務向主動服務的轉變，始終把尊重納稅人、理解納稅人、關心納稅人貫穿在稅收徵管全過程中，積極、主動、及時地爲納稅人提供優質、高效、經濟的納稅服務。充分發揮辦稅服務廳納稅服務主陣地作用，針對納稅人性質不同，開展個性化、多元化服務，搭建與納稅人溝通平臺，爲納稅人營造良好的辦稅環境，拓展服務內容，實行人性化服務，在現有首問責任制的基礎上建立導稅制度，設立專職導稅員，負責引導服務、現場審覈納稅人涉稅事項、解答納稅人的政策諮詢、輔導幫助納稅人辦理涉稅事項。有條件、適宜的地方，可辦起“納稅人之家”，設立稅收宣傳欄、資料箱、觸摸屏、電腦等設備，爲納稅人提供閱、看、問、查的全方位稅收諮詢條件。公佈辦稅指南，公開崗位職責，公開工作紀律等。

3.建立規範和完善的納稅服務崗責體系。根據稅收工作實際和需要出發建立規範、系統的納稅服務崗責體系，明確各級、各職能部門的納稅服務職責，統一規範納稅服務的部門責任、崗位職責、工作流程、工作標準、業務關係、責任追究、考覈監督等內容，()並界定納稅服務的具體工作內容，每一項工作的細化標準，每一項工作的操作規範。

（1）整合資源，推行“一窗式”服務。一是整合簡併窗口，因地制宜，根據工作和業務量，將單設窗口適時的整合爲全職能綜合窗口，變“多環節”服務爲“一窗式”服務；二是整合人力資源，根據辦稅廳的工作需要和幹部的素質、業務水平，進行整合優化，使每位窗口人員由

原來的單一型過渡到全能型，全面受理各項業務，切實改善辦稅廳工作效率，提高納稅服務水平；三是歸併辦稅業務。將相同相近的業務歸併，簡化辦稅環節，實行“一站式”服務，“一次性”辦結的服務模式，解決納稅人“多頭找、多次跑”的問題。四是規範內部業務流程。

（2）推行“一窗式”服務，做到內部業務流程設計科學流暢。一是壓縮審批項目，減少審批環節，改進審批辦法；二是下放審批權限，取消審批過程中同一機關層層簽字的做法，實行誰審批誰負責，實現窗口功能合理最大化；三是實行權力與責任掛鉤，辦理每一項業務時，窗口人員在享有處理權的同時，也要承擔相應責任。

（3）完善相關機制。搞好“一窗式”服務，人員是關鍵，制度是保證。一是細化分工，在辦稅廳實行大廳主任領導下的窗口負責制，各窗口工作人員對所發生的業務進行統計、分發、傳遞、覈對和小結；二是優化考覈，在績效上實行科學分類，在利本文來源：文祕公文網 http://()益上實行最佳分配，在業務上進行量化考覈。

4、大力推進納稅服務信息化建設。加快納稅服務信息化建設是提高稅收徵管質量和徵管效率、提升納稅服務效果的必然途徑。通過建立信息服務系統，十分便捷地爲廣大納稅人進行稅法宣傳和稅務諮詢，提供電話自動查詢系統，利用因特網進行有針對性的稅法輔導，幫助納稅人及時、完整、準確地掌握稅法信息，瞭解如何履行納稅義務。建立程序服務系統，爲納稅人提供多種簡便、快捷的納稅申報方式和便利的納稅場所，如電話申報、郵寄申報、電子申報、銀行網點申報、自助報稅機等。積極推進財稅銀庫橫向聯網，有效解決納稅人“排長隊，跑遠路”等現象。加強稅務站、12366納稅服務熱線和手機短信服務系統整合，逐步建立功能完善、運行穩定、維護方便、信息共享的電子綜合服務平臺。建立納稅人權益保護系統，利用現代信息技術，將稅務機關的執法依據、執法程序、執法文件、執法責任、處罰結果向納稅人和社會公開，接受社會監督，保護納稅人的權益，使納稅人切實感受到自己的權利和地位，從而增強納稅意識，自覺依法納稅，努力營造一個法治、公平、文明、高效的稅收環境.

【第4篇】關於農村金融爲農服務的調查報告

由於我國改革開放以來的農村體制關係，目前農村大部分農民依舊保持着“小本經營”的生產模式，具有投入小、成本高、風險大、積累少等特徵。但隨着農村經濟的發展進步，特別是“一免兩補”政策使農民生產積極性空前高漲，很多農民不在滿足於“年吃年用”，他們更希望通過增加投入，擴大生產，多種經營，達到增收致富的目的。據統計，**市農業總投入已由xx年的元增加到xx年的元，高於農民收入增長速度的%。但隨之而來的一些問題，特別是農村融資體系與農村快速發展需求不相適應的問題，逾顯突出，雖然近幾年農村金融改革盡了很大努力，也取得了一定的成效，但總的感到資金推動農村經濟發展的能量還沒有充分釋放。**市金融機構雖然每年農業貸款已由xx年的元，增加到xx年的元，但同期農業資金缺口也由xx年的元擴大到xx年的元。農村融資難的問題是擺在我們面前必須要認真面對的問題，需要我們各級政府與金融部門做大量的工作和努力。一、正視三個現實

一是融資覆蓋面過窄，農民求貸無門的現實。看待對農金融支持能力一個重要指標就是金融服務覆蓋面。但事實上，受多種主客觀的影響，一方面，在農村普遍存在着“三分之一”現象：以**市爲例，在全市年收入在元上的農民羣體中貸款比重只佔%，年收入在元以下的家庭貸款比重也只有%，而全市貸款比重佔%的農民多爲年收入元和元之間的羣體。體現在大部分富本資料權屬文祕家園放上鼠標按照提示查看文祕家園裕戶受傳統觀念和經營規模影響，不願貸款;貧困農戶無從擔保，償還能力弱，貸不着款，農村弱勢羣體貸款無保證;有融資能力往往侷限於農村中等階層(有一定償還能力，又缺少資金)且普遍數額小、週期短。另一方面，目前大多數農村金融機構爲降低經營風險在嚴格貸款條件的同時，普遍實行了貸款第一責任制和貸款責任終身追究制，層層建立清收不良貸款責任制和新增貸款風險考覈責任追究制，這種剛性的信貸管理措施，使大部分信貸員認爲“多貸多風險、少貸少風險、不貸無風險”，在一定程度上制約着農村信貸資金的有效投入。儘管農村信用社放寬貸款條件，開辦了農戶小額信用貸款，但由於貸款授信額度(最高爲*萬元)的限制，使現有的農戶授信額度不能滿足大多數農村種養大戶和農業產業化發展的信貸資金需求，很多農民無法實現大額貸款和短期週轉性貸款，這也是造成民間借貸暗流涌動的根本原因。

二是金融機構服務能力不強，生存狀況堪憂的現實。農業受自然規律和市場風險的雙重影響，是一項週期長、風險高、回報慢的產業，而商業銀行的追求利益最大化的商業本質決定了商業銀行從農村全線淡出。**市xx年農村金融網點最多時曾達到個，如今只有農村信用社和郵政儲蓄還全線固守陣地，農行只保留*家，其餘已全線徹出。這其中，真正取之於農，用之於農的只有農村信用社一家。由於諸多因素的制約，信貸總量有限、增量不足、支農乏力。據統計，xx年，**市金融存款餘額達到億元，而農村信用社只有億元，經營機制不靈活(不能通存通兌)導致攬儲無力;郵政只儲不貸導致資金逆流，這些都使支農資金捉襟見肘。另外，信用社因其政策性強在用途、結構、期限等方面條件過於嚴格、與農業產業化發展要求不能夠完全吻合等因素的困擾，不能很好地找到政策任務和市場盈利的結合點，使支農再貸款的“載體帶動”效應未能得到充分發揮。民間融資缺乏規範，借貸雙方的利益無保證、利息過高等“先天不足”，也使其不能充當“主渠道”的角色。

三是融資結構不合理，資金投放導向作用不明顯的現實。由於傳統觀念的慣性作用和農村融資供求矛盾緊張以及不良貸款包袱沉重等因素，當前的金融機構還習慣於“買方”市場，不注重也不樂於開發市場，增加服務品種，體現在樂衷於小額貸款(事實上也只限於小額貸款)。在代表農業發展趨勢的優質農產品、綠特種植和畜牧業以及農產品加工、儲運保鮮等金融支持上沒有實現有效對接，資金導向作用沒有發揮。

二、找準五個定位

隨着農村經濟的快速發展，出現農業生產分工多元化，農民收入的層次化等現象，也使農村融資需求日趨多樣化，這就要求我們政府在統籌農村金融發展的工作中，必須堅持以農民融資需求爲導向，進一步整合各類金融資源，建立一個由商業金融、政策性金融和合作金融等多樣化金融機構組成的、既互相競爭又各有特色、具有內在互補功能的農村金融體系，以滿足農民不同的金融需求。

一是中央銀行要加大支農再貸款力度，強化宏觀調控性。要充分發揮其“調控中心”的作用，通過增加再貸款的投放、適當延長再貸款的期限、放寬再貸款條件等手段，重點扶強農村信用社的資金實力，增加流入農業的信貸資金總本資料權屬文祕家園放上鼠標按照提示查看文祕家園量，擴大農戶受益面，保障農業資金投入。在此基礎上，對農村金融機構給予財政貼息，補貼金額可以隨金融機構農業貸款的增加而增加。對農業貸款要逐步推行有選擇的低利率政策，減輕農民利息負擔，體現國家對弱勢羣體的扶持。

二是信用社應突出以政策爲保障，強化服務性。農村信用社一方面擔負着政策任務，一方面還面臨着提高經濟效益、增強生存能力的問題，在利與“益”上不能簡單地取捨，而應把注意力和興奮點集中到提高服務能力和服務創新上，用服務推進政策落實，用服務提高利潤水平，增強發展能力。在改進貸款管理方式、放寬貸款條件、豐富信貸品種、拓展業務新領域上下功夫，使其真正成爲“農村融資的主力軍”。當前，農信社應重點制定適合“三農”經濟發展要求的激勵與約束相對稱的信貸營銷激勵機制，以規範引導信貸部門和人員的信貸行爲，在有效控制風險的基礎上，最大可能地加大支農信貸投入，爲“三農”經濟發展營造公平、合理的信貸支持平臺。

三是縣級商業銀行和郵政儲蓄應增加支農比例，強化回哺性。由於各商業銀行和郵政儲蓄設在縣以下營業網點單純吸收存款的狀況已經在很大程度上影響了農村融資。爲此，上級商業銀行應給縣以下營業網點以相應的農業貸款權，在吸收存款的同時，要求其在發放貸款總額中要有一定比例用於支農。縣級農業銀行更要“職能迴歸”，堅持以農爲主的經營方向，重點發揮其資金集約經營、中間業務發達的優勢，切實加大對“三農”經濟的信貸投入。要改變郵政儲蓄資金歸屬，將其以合理價格返還農村地區，並加快建立郵政儲蓄銀行，開展信貸業務，實現郵政攬儲資金“取之於農、用之於農”的良性互動效應。

四是農發行應突出專項功能，強化政策性。由於受糧食直補政策、農村糧食流通體制改革的影響，農發行的作用也逐漸趨弱。但其政策任務的本質具有無可替代性，決定了其地位不能削弱，還要加強。因此，農業發展銀行的運作上應更加針對“三農”經濟的弱質性，把職能定位於支持農業基礎設施性項目，主要包括國家專儲貸款、扶貧專項貼息貸款、重點建設項目貸款和國家財政資金相配套的重點項目貸款等，以切實壯大其支農資金實力。

五是民間融資應突出合理疏導，強化規範性。在嚴厲打擊非法集資和放高利貸行爲，有效防範金融風險的前提下，考慮現有的國家商業銀行和農村信用社不能滿足農村融資的現實，應適度放寬農村金融市場的准入條件，容許民間借貸在一定時間一定範圍內存在，建立民間借貸管理協會，嚴格監管。積極引導正當合理的民間金融組織，將其納入到農村金融組織體系中加以監督，使其公開化、規範化，以其投向自由、借貸期限靈活和手續簡單等優點來滿足農村經濟發展中多元化和多層次的融資需求。

建立健全四個體系

一是金融服務體系。調整貸款戰略，實現農業貸款結構的優化。要針對農業結構調整的需求，向農業產業化、規模化和種養多元化提供大力支持，如對大型農機具開展抵押貸款、畜牧業專項長期貸款業務等;對專業種養、支柱農業開展農產品抵押貸款。要針對農村發展二三產業的需求，提高非農產業貸款比重，如對流通業經濟組織提供商品抵押貸款;對農產品加工業可以發展農產品收購資金貸款;要針對農村基礎建設的需求，加大對城鎮建設的信貸投入，重點支持對區域經濟有帶動作用的經濟重鎮，開展有穩定收益的城鎮供水、商品住宅建設和綜合配套設施建設;加大對交通、通訊、能源、傳播等基礎設施建設的投入。要針對農村住房、教育等消費需求，增加農村消費信貸的投入。通過發放住房消費貸款，以拉動農村建材等相關行業的發展和改善農民居住條件;通過發放耐用消費品的貸款，滿足農民現階段生活的需要;通過發放助學貸款，解決貧困子女上學難的問題。創新擔保形式，提高融資保障能力。目前，實行的“五戶聯保”等形式，雖然在小額信本資料權屬文祕家園放上鼠標按照提示查看文祕家園貸中作用明顯，但從發展的角度看，還要積極探索新的信貸手段，向農民提供多種貸款擔保方式，如親屬間聯保、農戶企業聯保等。積極探索開展信用貸款、房產抵押貸款、產品抵押貸款、股權擔保貸款、貼現、匯票承兌等多種信貸支持業務。在此基礎上，按照政府牽頭、協會、企業參股、銀行託管、市場運作的方式，鼓勵和支持各級組建農業信用擔保公司。

二是農民信用體系。信用體系的建立是保證農貸暢通的重要保證，在建設信用體系上，政府要充分行使職能作用，協調好、處理好各方關係和利益，努力構建資源共亨、評定權威、約束有效、維權有力的信用體系。

成立社會公衆信用數據庫，建立公開的社會信息披露制度。由政府部門牽頭組建非盈利性、保本微利的信用登記諮詢機構，及時從銀行、稅務、企業、司法、教育、工商及其它部門廣泛收集、整理有關個人和經濟組織的經濟往來、債權債務變動、與金融機構往來、民事刑事糾紛、主要管理人員狀況的信息和數據，在嚴格依法管理的前提下，依靠現代技術通過授權查詢的方式，向金融機構及社會開放。

建立社會化的信用等級評定製度，廣泛評估、公佈守信狀況、經濟實力和發展趨勢，全面、準確、公正地評定各經濟實體的信用等級，並做好依法公佈工作。

加強信用懲戒制度的建設。由公安部門牽頭，聯合檢察機關、法院、工商、稅務、銀行、海關等部門建立信用聯席會議制度，對不守信用者的經濟行爲予以限制。

三是農業保險體系。農業生產是一個高風險的產業，進行結構調整投入越大風險也就越高，如果沒有一定農業保險支持，很多農民根本不敢涉足。通過農業保險的介入，可使農民在對結構調整中的高見風險的不確定性大降低，另外一個重要意義還在於，隨着風險的降低，一方面可以使爲金融提供基本的還貸保證，減輕貸款顧慮，另一方面也可使農民敢於貸款，提高貸款熱情，因此說，這是一個農民、金融機構、保險公司三方受益的事情。農業保險要體現政策性，採取“政府財政補貼推動、商業化運作”的模式進行經營。政府從生產和消費兩方面給予補貼，在農民提供生產補貼的同時，對購買農業保險的農民提供價格補貼，這樣使農民能夠積極參加保險。對經營農業保險的保險公司提供政策、法律特別是經濟上的支持，使其能夠獲得合理的利潤，這樣才能夠激勵企業繼續從事農業保險的經營。

四是農業基金體系。設立農業結構調整基金。該基金主要用於發展在農業結構調整中具有比較優勢的項目，以及爲在結構調整中收入受到影響的農民提供補貼。這是國際上一些國家通行的做法，也符合wto的有關規則。同時，國家和地方各級財政要加大對農村和農業的各項資金的管理力度，確保這些資金專款專用，保證到位，不得挪用。

四、抓住一個根本

現代經濟一個基本特徵就是資本與產業和市場的高度融合，也可以說沒有具有競爭力的產業與市場就不可能更好地吸引資本，這也是資本的趨利性所決定的，爲此，解決農村融資難的根本出路還是在於實現農業產業化和市場化。通過產業化可最大程度地提高資本注入的規模，通過市場化可最大程本資料權屬文祕家園放上鼠標按照提示查看文祕家園度地提高資金的流動性，把產業化與市場化緊密銜接後，就會使農村融資難的很多問題迎刃而解。發展農業產業化要重點通過個途徑：一是推動農產品轉化，鼓勵和培植各種加工企業，實現工農結合，互動互促。二是發展畜牧業，實施“主輔換位”。三是推動土地合理流轉，提倡土地規模經營。四是推動勞動力轉移，促進集約農業的發展。我們必須要充分認識到，政府在解決農村融資難的問題中，絕不能就融資抓融資，而應樹立“大融資”的觀念，加強城鄉統籌、工農統籌、區域統籌、行業統籌，要善於用統籌的方法解決農村融資難的問題。