赴外中藥材產業和蔬菜產業發展考察報告

赴外考察報告

爲了加快我市高原夏菜和中藥材產業發展步伐，按照市人大安排，5月16日-30日，由市人大常委會副主任帶隊，一行12人赴安徽、河北、河南、廣州、雲南等地進行爲期12天的考察學習，主要考察內容爲中藥材產業和蔬菜產業發展的先進經驗和作法，現將有關情況報告如下：

一、學習考察的基本狀況

考察團一行先後考察了廣州江南果菜批發市場、安徽亳州中藥材檢測中心、亳州中藥材交易中心、協和成藥業、德昌藥業、普人藥業、數字本草檢測科技有限公司、河南禹州市、雲南元謀縣等地的中藥材和蔬菜發展現狀，並聽取了各公司和市縣負責人的介紹。

1.安徽協和成藥業。該藥業集團是一家集中藥材種植、中藥飲片加工、中成藥製造、產品研發、進出口貿易於一體的現代化中藥企業，總資產8億多元，佔地230多畝，擁有四家全資子公司，公司主要產品有中藥飲片、出口精製飲片、中成藥製劑、中藥提取物、中藥配方顆粒。產品暢銷全國各地，並遠銷韓國、美國、英國、新西蘭、澳大利亞、加拿人、匈牙利、臺灣等國家和地區。2018年，銷售收入9.1億元。

2. 毫州中藥材商品交易中心有限公司。成立於2014年12月，是上市藥企珍寶島藥業投建運營的的全球首個大宗中藥材現貨交易平臺。交易中心立足中藥材全產業鏈，運用“中藥材+互聯網+倉儲物流+質量檢測+金融服務+產業配套“全新商業模式，建設有中藥材電子交易平臺、中藥材電商平臺、中藥飲片電商平臺，線下智慧藥市平臺及金融服務中心、倉儲物流中心、質量溯源中心、大數據信息中心，通過“平臺+實體”以“統一質檢、統一倉儲、統一包裝、統一購銷、統一結算、統一管理”的“六統一”的運營模式，開展大宗中藥材電子交易業務、中藥材電商及經營業務、中藥飲片電商及經營業務、線下智慧藥市運營及金融服務質押保理業務。

交易中心站在行業制高點，構建互聯網環境下中藥材現代市場流通體系，聚焦中藥產業上下游全產業鏈服務體系，聚集全國中藥材資源，推動傳統中藥材交易轉型升級，服務藥農、藥商、藥企，服務民生。

3.普人藥業公司。安徽普仁中藥飲片有限公司成立於2013年8月，已有近二十年的發展歷程，擁有先進的中藥飲片生產技術水平和精幹的生產質量管理團隊。公司主導產品中藥飲片（含毒性飲片）、小包裝中藥飲片、精製飲片。已通過GMP認證的800多個品種、5000多個品規，年生產能力達3萬噸。公司遵循道地藥材規範化種植、尊古炮製、自動化生產、質量控制、現代化倉儲管理、誠信經營的理念，確保產品質量和市場的穩定性。

4.安徽德昌藥業股份有限公司。是一家集中藥材種植、生產、加工、中藥提取、保健食品爲一體化的飲片生產企業，公司圍繞“中華藥都，養生毫州”的城市定位，以中藥材資源優勢爲依託，以市場爲導向，以壯大企業規模，提升產品科技含量爲核心，按照“發展現代中藥農業，做大做精中藥工業，做強做專中藥商業，培育中醫藥養生保健、文化旅遊業”的發展原則，服務中藥產業經濟。

5.禹州中醫藥產業發展情況： 禹州市作爲明清以來全國四大“藥都”之一，中藥材資源豐富、品質獨到，藥業基礎良好、優勢明顯，已經形成較爲完善的產業體系。在種植方面，按照基地化、生態化、規範化要求，發展連片種植基地200多個、省級現代化科技示範基地4個，重點發展道地中藥材。並大力推行“企業+基地+農戶”或“企業+基地+合作社+農戶”的發展模式，發展各類中藥材種植經營組織230多家；在生產方面，把傳統中藥炮製方法與現代科技相結合，大力發展中藥飲片加工業，大力引進戰略合作者和核心技術，延伸產業鏈條；在流通貿易方面，依託大型醫藥物流企業，建成現代化倉儲物流中心，加快推進中藥材流通追溯體系標準化；在醫藥健康養生方面，建設有一批社會化的中醫足療、按摩、健身、藥膳養生、健康養老等館所；在中醫藥文化旅遊方面，實施了中醫藥文化博物館建設工程，並按照旅遊、文化、養生、商貿四位一體的發展格局，整合禹州中醫藥文化旅遊資源，精心打造藥王文化遊、中藥材野生資源遊、中藥材種植基地生態觀光遊、中藥材炮製技藝體驗遊等一批中醫藥文化特色遊線路；在發展環境方面，禹州市確立了做大做強中醫藥產業、擦亮“華夏藥都’’品牌的發展思路，推動中藥材種植標準化、加工精深化、產品品牌化、倉儲規漠、交易現代化、科技創新化等方面，相繼實施了一系列“組合拳”，營造良好環境、奠定堅實基礎。

6.元謀縣現代農業發展情況。元謀縣位於滇中北部，屬金沙江干熱河谷氣候，年平均氣溫21.9℃，全年基本無霜，素有“天然溫室”之稱，全國有名的“冬早蔬菜之鄉”。元謀縣種植冬早蔬菜已有4 0多年的歷史，積累豐富的資源優勢、技術優勢、市場優勢。結合暖冬資源優勢，調整優化產業結構，做優做強冬早蔬菜產業。種植實現區域化、規模化，強化科技保障和產供銷一體化服務。通過農村土地流轉培育農業種植企業、農民科技協會、家庭農場等新型農業經營主體，提升蔬菜產業發展的精細化水平。

二、我縣的發展優勢及存在的問題

（1）地域優勢明顯。民樂縣地域遼闊，南北長95.4km，東西寬73.8km，總面積3687.23km2。耕地面積達到129萬畝，且南北海拔落差大，氣候類型多樣，適宜種植的農物種類多，且土壤無污染，是發展中藥材和高原夏菜的理想之地。

（2）大氣環境優良。民樂縣大氣環境質量較好，二氧化硫、氮氧化物、總懸浮微粒，均達到國家二級標準，農村由於污染源較少，其空氣環境質量更優於城區，由於全縣工業結構調整，廢氣排放量逐年減少，使全縣絕大部分地區空氣環境質量保持優良水平。

（3）土壤生態環境好。民樂縣地域面積大，土類衆多，近年來，爭對不同土類開展了有機質提升工程，通過使用酸性肥料、土壤改良劑、種植綠肥、深耕曬土等農技農藝措施，改善了土壤理化性質，進一步提高了土壤有機質含量，提高了土壤肥力，全縣耕地8個土類耕地土壤有機質含量平均增加了0.207g/kg。爲農作物生長提供了良好的土壤生態環境。

（4）政策扶持力度大。民樂縣相繼六年的一號文件，對中藥材產業和高原夏菜產業的發展出臺了優惠政策，有效促進了中藥材和高原夏菜產業的發展。

（5）區域特色明顯。我縣屬全國糧食主產區，主要種植小麥、馬鈴薯、中藥材、食用菌、民樂紫皮大蒜、高原夏菜、食用小雜糧等，按照我縣地域特點，根據自然條件和社會經濟條件的相似性、農業生產的基本特點與進一步發展方向的相似性、農業關鍵技術改造措施與增產途徑的相對一致性將我縣從北向南劃分爲三個特色種植區，即北部糧林果菜灌溉區、中部糧林經濟作物灌溉區、南部祁連山生態特色產業發展區。根據各區氣候差異，重點發展不同產業。在北部糧林果菜灌溉區重點發展玉米，瓜菜蔬菜制繁種，瓜類蔬菜、林果產業，高原夏菜、工廠化食用菌、甘草、黃芪、板藍根、孜然等中藥材；中部糧林經濟作物灌溉區重點發展油菜、小麥、大麥制繁種、娃娃菜、甘藍、紫皮大蒜、板藍根、黨蔘、黃芪、蘆巴子、孜然等中藥材；南部祁連山生態特色產業發展區發展油菜、冷涼食用菌、馬鈴薯繁種、黃芪、王不留行、旱防風、當歸等中藥材。

（6）產業化水平高。近年來，我縣中藥材種植面積持續穩定在30萬畝，總產量達到14萬噸以上，產值達10億元以上。主要品種有當歸、黃芪、板蘭根、黨蔘、防風、王不留行、甘草、柴胡、枸杞等。形成了千畝示範村31個、萬畝示範鎮10個；蔬菜種植總面積達到10萬畝，總產量達到26萬噸以上，總產值達到3.6億元。其中設施蔬菜種植面積達到1.1萬畝，產量達到2.8萬噸，產值達8099萬元。高原夏菜種植面積達到9萬畝，產量達23萬噸以上，產值達2.8億元，主要栽培品種有民樂紫皮大蒜、洋蔥、西蘭花、甘藍、白菜花、娃娃菜、萵筍等。其中民樂紫皮大蒜5萬畝左右、洋蔥3萬畝左右。食用菌栽培面積達到1萬畝左右，總產量達2.4萬噸以上，產值達1.92億元以上。主要種植品種有姬菇、香菇、木耳、金耳、金針菇、雙孢菇等。

近年來，通過政策引導和典型示範，加快發展特色優勢產業，形成了農戶、農民專業合作組織、農業產業化龍頭企業、家庭農場等多種主體共同參與，相互協作，相互促動，整體推進農業產業化發展的良好局面。目前，全縣有農業企業64家，建成農業龍頭企業25家（省級農業產業化龍頭企業6家，市級2家，縣級17家）。培育中藥材加工企業12家，主要生產中藥切片、飲片等產品；積極引導專業合作社、種植大戶發展中藥材切片等初加工，年加工能力近4萬噸。投資1.26億元建成集孵化、諮詢、電商、投融資等爲一體的中藥材產業創業創新孵化園，入駐中藥材種植、加工及營銷企業68家。建成“西部藥都”中藥材交易市場，成立中藥材行業商會，組建產業聯盟，扶持培育中藥材營銷合作經濟組織400多個，以板藍根爲主的中藥材產品在全國市場上的佔比不斷提高。支持縣內企業在國內重點市場設立營銷中心及連鎖經營店10多個，大力發展電子商務現代流通新業態，產品主要銷往安徽、成都、廣西等地，並出口到韓國、日本等國。連續兩年成功舉辦隴藥博覽會，邀請參展企業200多家，中藥材產品市場影響力和競爭力持續提升。通過藥博會的召開，安徽井泉藥業、北京同仁堂藥業來我縣建立中藥材有機綠色生產基地，現已建成中藥材生產基地25000畝。建成中藥材生產企業12家，宏泰藥業、本草源等公司2000噸板藍根飲片及大青葉加工、亞東生物製藥年產2000噸中藥飲片生產線已建成投產，中藥材生產鏈條不斷延伸。由宏泰藥業開發的中藥材“甘肅四珍”、“西北四寶”深受消費者青睞，一批特色鮮明、質量穩定、信譽良好的中藥材品牌逐步形成。

（7）冷鏈物流和電子商務發展迅速。 近年來，縣委出臺扶持農產品流通方面的政策，支持農產品冷鏈物流體系建設，積極扶持基地農產品市場建設，南古鎮馬蹄村和六壩現代農業示範園區兩個農產品交易市場已建成投入運營。建設農產品冷藏庫15座、貯藏能力達到3.8萬噸。大力發展電子商務，建成電子商務產業園和縣級運營中心（民樂特色館），註冊各類網店100多家，開展電子商務的企業、專業合作社達21家，紫皮大蒜、民樂羊羔肉、食用菌等58個特色單品實現上網銷售。

（8）農業標準化不斷提升。 進一步加快農產品質量安全和無公害、綠色食品、有機食品生產基地建設，完成農業標準化生產面積85.7萬畝，全縣共認定“三品一標”面積52.09萬畝，“三品一標”產品認證總數達到83個。其中民樂紫皮大蒜、洋蔥、番茄通過綠色食品認證，大黃、黃芪、柴胡、板藍根、黑枸杞、當歸、黨蔘通過了有機食品轉換認證，溫室辣椒、茄子、西紅柿、黃瓜、荷蘭豆、草莓、甜瓜、人蔘果、葡萄通過了有機食品轉換認證。2012年，被評爲“中國板藍根之鄉”，民樂紫皮大蒜通過了國家地理標誌保護產品認證，註冊了“民樂寶”商標，華瑞農業、宏泰藥業中藥材飲片通過了GMP認證，祁民藥業通過GSP認證，民樂紫皮大蒜、馬鈴薯入選中國名優新特產品名錄。

（9）水肥一體化栽培技術，提升了種植水平和產品質量。近兩年來，我縣大力推廣水肥一體化栽培技術，共建立水肥一體化示範點18個，示範面積達到29930畝，主要示範品種有中藥材、高原夏菜、馬鈴薯等，經實測，高原夏菜通過應用水肥一體化技術，畝節水達65%以上，減少化肥用量30%以上，減少農藥用量20%以上，同時減輕土壤板結和鹽鹼化，畝增收620左右。應用水肥一體化技術栽培中藥材，畝節水60%以上，減少化肥用量30%以上，減少農藥用量20%以上，畝增收約800元左右。

2.存在的問題

（1）中藥材方面。我縣中藥材雖然種植規模發展速度快，但還存在發展層次較低，資源優勢還未充分挖掘；產業鏈還沒有形成，只有種植和初加工，沒有深加工和銷售平臺；深加工企業少，加工量小，企業帶動力不強；國內市場沒有佔有份額小，品牌優勢沒有展顯，銷售及種植效益受限。道地藥材深度研發、價值開發不夠，倉儲流通水平滯後、市場調控能力弱等問題。西部藥都還沒有完全運轉，市場作用還沒有完全發揮出來。

（2）高原夏菜方面。一是沒有形成祁連雪山腳下的特有品牌；二是國內市場沒有銷售窗口和長期訂單，有銷售不暢的現象存在；三是冷鏈物流不健全；四是種植大戶或產業帶頭人缺乏。

三、幾點淺見

1.堅持綠色發展理念。緊緊圍繞“豐富多樣、生態環保、安全優質“的發展思路，堅持綠色有機品牌發展理念。高度重視農業生態環境保護和農業面源污染治理，開展農藥、化肥減量增效行動，採取有效措施，保障畜禽養殖廢棄物資源化利用、農作物秸稈利用和地膜回收無害化處理全面達標。

2.突出抓好特色產業振興帶建設的示範帶動。積極爭取項目資金支持，重點圍繞“一帶四路”着力建設高原夏菜、中藥材等特色產業，輻射帶動全縣農業產業全面升級發展。

3.全力抓好質量安全和品牌創建。高度重視農產品質量 安全，從農產品生產、加工、銷售等環節制定技術標準和執法監管措施，禁止在生產銷售環節使用劇毒高殘留農藥和有毒有害的生長調節劑。我縣已被批准爲第二批省級農產品質量安全縣，力爭申報國家級農產品質量安全縣。在品牌創建方面，依託全國有機產品認證示範區建設，制定專項計劃，積極支持鼓勵企業發展綠色、有機農業，推進綠色生產，創建綠色有機食品品牌。

（四）高度重視新型農業經營主體培育。充分發揮農業新型經營主體在農業發展中的組織核心和科技示範作用，利用自身擁有的資金、人才、技術、市場等資源，廣泛開展農業新品種引進試驗示範、農業新技術研究攤廣、農產品標準化生產種植和市場終端包裝銷售等社會化服務，提升農業發展整體水平。形成了以果蔬包裝運銷、速凍冷藏保鮮、烘乾脫水、等精深加工爲主的農產品加工產業鏈，增加產品附加值。

5.多渠道拓寬農產品銷路。積極探索發展農產品電子 商務，依託電子商務進農村進社區的良好機遇，實現優質農產品線上銷售。建立大型蔬菜、中藥材集散與批發市場，形成線上線下雙通道交易的銷售渠道。

6.建立完善的檢測體系。整合縣鎮兩級農畜產品檢測力量，建立完善的農產品質量檢測體系，通過例行抽檢、準出送檢、入市檢測等方式，保證農產品質量安全。

7.在中藥材產業發展上，一是加快發展中藥材加工。在中藥材轉化增值上下功夫，以板藍根、黃芪、當歸、黨蔘等中藥材品種爲切入點，支持各類經營主體建設中藥材切片等初加工作坊，提升中藥材基地加工轉化增值水平，提高農戶經營性收入。扶持發展一批深加工企業，通過延伸產業鏈條，提高中藥材附加值。二是抓好品牌創建工作。強化農業投入品檢查和農產品質量監測，健全完善中藥材質量安全監管和追溯體系，做好綠色有機認證服務，不斷提升中藥材產品質量水平。加大品牌創建和宣傳推介力度，進一步鞏固提升“中國板藍根之鄉”品牌優勢，提高市場影響力和佔有率。三是強化流通體系建設。推動“互聯網+”市場營銷，鼓勵企業使用電商平臺銷售產品，不斷擴大中藥材銷售網絡。支持市內企業與大型醫藥流通企業建立新型產銷合作模式，拓寬中藥材銷售渠道。支持企業、專業合作社在大中城市和中亞國家設立產品展示及直銷窗口，不斷加快“走出去”步伐。四是進一步完善西部藥都中藥材飲片精深加工區、交易展示區、康養體驗區、中醫藥文化館等設施。把西部藥都的市場交易功能儘快展顯出來。

8.在高原夏菜產業發展上，一是大力開展品牌建設，把品牌建設當作轉變當地農業發展方式，發展高原夏菜產業的重要抓手，大力開展綠色食品、有機食品認證；二是改變當前鬆散的發展格局和單一的經營模式，建立高原夏菜產銷服務雲平臺，爲生產者和銷售者提供高效優質的種植技術、市場信息等服務。三是發展長期訂單農業，在國內大型蔬菜批發市場建立直銷窗口，對接線上線下資源，促進電商銷售模式的應用，開拓銷售渠道；四是加快冷鏈物流建設，緩解銷售不暢的局面，實現季產年銷。五是積極發展中介組織的隊伍建設，促進蔬菜的銷售，規範訂單合同，聯繫洽談蔬菜生產銷售事宜，積極吸納經紀人蔘股或收益提成，提高訂單履約率。六是大力開展水肥一體化示範，促進蔬菜產業提質增效。充分利用好水肥一體化示範項目，建設高原夏菜水肥一體化示範點，通過召開現場會、集中培訓等方式，帶動全縣不斷擴大高原夏菜水肥一體化技術應用，做到適時、適量灌水，不斷提高蔬菜產量和品質。