文化產業發展考察調研心得體會

爲了近一步解放思想，開闊視野，學習先進，做好做大做強新區文化產業，促進 新區經濟和社會發展，2015年5月13日至18 B,我有幸參加了宣傳部組織的深圳、廣州、 長沙三地文化產業發展考察調研活動。在參觀學習小我帶着“爲什麼來、看什麼、怎麼看、 看後怎麼辦”的想法，着重圍繞深圳文化產業博覽會的發展歷程、廣州和長沙文化產業發展 方而的經驗進行了調研。總的感到，這次參觀學習收穫很大，看到了文化產業在經濟發展屮 的比重逐步增大，增強了推動文化產業發展的信心，學到了兩地在推動文化產業發展中好的 做法和經驗，時不我待的緊迫感更加強烈。下面，我將這次參觀學習的有關情況報告如下:

一、參觀學習基本情況

此次參觀學習爲期6天，主要參觀學習內容是是深圳第十一屆國際文化產業博覽 交易會、文化產業發展管理體制建設、文化創意產業發展、歷史文化保護與旅遊文化產業等 幾個方面。我們按照事先的參觀學習安排，先後參觀了深圳文博會、深圳文化產業園區和圖 書館，廣州向所圖書館、長沙文化產業園區和古玩市場。通過學習考察，我們感覺到三地在 抓文化產業發展方面各具特色，文化產業發展氛圍濃厚、文化事業比較繁榮、文化品牌項目 上檔次，尤其是敢想、敢幹、敢爲天下先的實幹精神對我觸動較大，值得一提的是經過這幾 年的探索發展，他們已經走出一條文化與科技、文化與創意、文化與旅遊、文化與服務等文 化促進經濟發展的新的“文化經濟"之路。

如在深圳的文博會上我們瞭解到：文化博覽交易會於2004年創辦，隨着我國文 化產業的快速發展，其逐漸發展成爲了目前國內規模和影響最大的文化產業展會，是我國唯 -的一個國家級、國際化、綜合性的文化產業博覽交易會。從首屆成交額356.86億元躍升 至第卜屆的2324.99億元，累計成交額超過1萬億元，文化出口交易額累計超過1000億元。 本屆文膊會又創下了 2263個組團、企業、機構參展，1.7萬名海外採購商參會的紀錄，還新 設了絲綢Z路館和大學生創客展區。特別是爲貫徹落實《國務院關於推進文化創意和設計服 務與相關產業融合發展的若干意見》，扶持和推薦青年設計師，專門設置了“青年設優秀創意 作品展

二、三地共同經驗

在這次學習參觀中看到三地文化產業方面的累累碩果，我就一直在思考，這三地 文化產業能發展這麼快、這麼好，是什麼原因呢。回來後，經過查找資料和學習，認爲他們 有這樣幾點因素在推動着文化產業不斷向前發展。

一是發展文化產業的主角意識明確。俗話說“火車跑的快，全靠車頭帶”。在發展 文化產業方面，最主要的力量是地方政府，沒有地方政府發展文化產業的強烈需求，就不可 能把文化產業發展成有規模、有品牌的文化產業大市場。深圳經過多年的粗放型發展之後, 面對土地、能源、環境、人口這四個“難以爲繼二 於1999年在國內率先提出“文化立市”的 口號;2004年提出打造“設計之都"的日標，旨在通過發展設計壯大城市經濟;2005年確立了將 文化產業作爲繼金融業、高新技術產業和現代物流業之後的第四支柱產業的發展戰略。長沙 提出了“文化強市"的戰略目標，成立了以市長爲組長的文化產業發展領導小組，明確由市委 宣傳部牽頭，宣傳文化戰線及財政、國土、規劃等職能部門共同推進的組織體系，並在市及 各區縣（市）宣傳部設立文化產業辦，具體抓工作落實。把文化產業工作納入全市屮心工作， 統一部署、統一目標管理和考覈，經費納入財政預算，象重視工業一樣重視文化產業發展。 並明確用三到五年時間把長沙打造成爲文化發展主要指標在全國領先、文化綜合實力和國際 競爭力居全國前列的文化名城、休閒之都、創意屮心，力爭文化總產值每年增長20%o

二是發展文化產業的規劃準確超前。良好的規劃是文化產業科學有序向前發展的 基本前提。深圳市爲科學統籌各類產業的佈局，形成文化產業與其他產業相互推動、齊頭並 進、協調發展的良好局面，組成了由市領導掛帥的跨部門課題組，根據深圳社會經濟基礎和 產業環境，在認真調研、科學分析的基礎上，準確把握國內國際文化產業的發展規律和趨勢, 結合深圳的特點和實際，編制了《深圳市文化產業發展“十一五"規劃》，並將之納入全市“十 一五”發展的總體規劃。2001年長沙投資近百萬元，面向全國招標制定出全國第一個文化產 業發展的規劃——《長沙市文化產業發展規劃綱要》，科學規劃了“一帶”（湘江風光帶）、“七 片"（重點建設和發展的7個文化產業集中區域）、“多點氣分佈在全市範圍圈內的文化產業基 地和文化旅遊景觀）的總體結構佈局。爲防止規劃成爲一紙空文，該市還把100個文化項目 規劃與湖南省“十一五"文化發展規劃、長株潭“兩型社會"規劃、長沙大河西先導區規劃對接, 使文化項目專項規劃能夠納入到國家、省、市重點建設項目的籠子。

三是發展文化產業的政策措施到位。兩市支持文化產業政策都較完善，並具有較 強的實用性。長沙出臺了《關於加快發展文化產業的意見》、《關於加快文化事業和文化產 業發展若干政策的意見》以及全國第一個有關發展動畫產業的《關於進一步加快動畫產業發 展若干政策的意見》等文件，制定了涉及財政、稅收、工商、投融資、土地、人才、社會保 障等多方面的優惠和鼓勵政策。明確從2007年起，市區每年設立不少於5000萬元的文化產 業發展引導資金（市級2000萬元、區縣3000萬元），並與長沙銀行簽訂授信協議，解決融資 難題;爲破解文化產業基本用地的瓶頸，該市還制定了在每年全市用地指標中，安排5%以上 的文化發展用地的政策，爲文化產業發展提供了有力的政策保障。深圳市出臺了《深圳市文 化產業發展專項資金管理暫行辦法》、《深圳市人民政府關於扶持動漫遊戲產業發展的若干意 見》等7個文件（也簡稱“1+7”文件）。這些文件從不同角度對《決定》中提出的各項舉措加 以細化和落實，爲文化產業發展營造良好的環境和氛圍，以充分調動各類文化市場主體參與 文化建設的積極性和創造性。

四是文化產業基地作用發揮較好。文化產業基地建設對文化企業的聚集、孵化以 及產業鏈的建構都相當重要。深圳通過建設文化產業基地形成文化產業發展的集聚效應。基 地主要分爲三種類型。第一類是“企業示範基地"，是依託現有大型文化企業設立的文化產業 基地和動漫遊戲、創意設計等專業性基地;第二類是具有孵化器功能和文化企業集聚物理空 間的“孵化基地"，包括“創意產業園區”、“文化產業園區”、“文化產品展示交易屮心''等;第三 類是具有一定規模，從事文化產業行業培訓、人才培養、產業研究的“教學和培訓基地”。形 成了華僑城、大芬村等己成爲在全國有影響的文化產業示範基地。長沙市注重把園區建成爲 文化產業發展的重要平臺和載體。目前長沙擁有市級文化產業園區4個、示範基地10家， 省級文化重點園區3個、示範基地8家，國家級文化產業園區4個、示範基地7家，其中長 沙天心文化產業園爲中部五省唯一的國家級文化產業示範園區，屮南國家數字出版基地爲繼 上海、重慶和杭州之後的第四個國家級數字出版基地，長沙天心廣告創意產業園爲首批“國 家廣告產業園區”，己初步建成國家文化產業示範園、國家數字出版基地、國家廣告創意產 業園“兩園一基地”格局。

三、對新區文化產業發展的建議

如果說經濟是社會發展的基礎，那麼文化就是這個社會的靈魂所在，是一個社會 內涵的積澱，是這個社會煥發生機的根本力量。一個區域想要高速發展，文化一定要跟得上。 與南方很多發達的城市相比，新區還有很長的路要走。爲此，作爲未來大連新市區的屮心區 和大連發展的核心區，新區必須要將發展文化產業、推動文化發展作爲促進新區經濟發展的 首要任務。結合兩地的經驗，針對新區文化產業發展滯後、文化產業整體佈局不合理、文化 產業發展力量聚集不足等客觀問題，提出如下建議：

一是要進一步解放思想，樹立新區文化產業發展觀。三市的經驗告訴我們，要真 正做大做強文化產業，最關鍵的還是要解放思想、轉變觀念。新區發展文化產業意識、規劃 意識滯後，解放思想的程度滯後於形勢發展的需耍。整個新區的文化產業述沒有與經濟發展 完全接軌，沒有發揮出文化產業是經濟發展主要支柱作用。新區雖然制定了關於文化大發展 大繁榮綱要，但在實際操作屮表現的不太明顯。同時新區的政府管員、企業家和普通人民羣 衆，在對文化產業將成爲以後經濟發展的主要產業認識不足，從而從根本上影響了整個文化 產業的發展。如圖書業，同文化比較發達的城市相比，國有圖書發行銷售網沒有建立起來, 經營業態和經營手段還不先進。文化產業單位普遍缺乏競爭力，沒有形成自主經營、自負盈 虧、自主創新的主體。爲此，要以國務院《文化產業振興規劃》爲動力，大力宣傳加快發展 文化產業的重要意義，要積極引導幹部羣衆改變在文化發展上存在的“重事業輕產業”、“重 社會效益輕經濟效益”、“只講投入，不計產出"等各種片面思想，努力樹立起“文化就是經濟, 抓文化產業就是抓新的經濟增長點”、“經營靠市場、發展靠競爭”等新理念。

二是要着眼長遠，制定產業發展規劃。發展文化產業，規劃是前提，項目是基礎。

長沙市的一條主要經驗，就是把文化事業文化產業發展戰略納入全市發展整體戰略之中。在 經濟社會發展規劃上，做到重大文化項FI進重點工程的“籠子”，重要文化基礎設施建設資金 進財政預算的“盤子"，重點文化產業基地和企業進全市經濟發展標誌性工程的“圈子覽新區 耍結合金州古城獨有的千年文化、開發區精神和金石灘海洋發展戰略等文化資源，緊貼金普 新區發展大規劃，多方位調整文化產業發展結構，重點發展新興文化產業和特色文化產業, 着力做好集聚發展的文章，形成“4+4”的立體產業發展格局;大力打造以山、島、廟、石爲主 要內容的原生態旅遊文化，形成以因特爾、路美芯片等爲主要依託的數碼電子文化產業，以 魯美、沈音爲主的現代藝術文化產業發展基礎;依託現有的各方面優勢，逐步形成“三大基地, 一軸雙極”的文化產業發展格局。

三是要積極完善各項政策措施。新區除了要積極扶持和引進文化產業發展人才外，還要將引進信貸、資金、土地扶持納入政府財政預算。文化產業的大項目、大企業要列 入經濟社會發展的重點，要有捨得用城市中心的“好地”，財政支持的“大錢”的大手筆，做出 文化產業的聚集效應和示範作用。同時要降低准入門檻，激發民間資本、私營企業興辦或參 股文化產業。要大力拓展文化投融資渠道，儘快設立文化產業發展引導資金，補助和獎勵等 方式支持重點文化產業項目。同時充分發揮財政、信貸、稅收等槓桿，增強文化產業自我積 累和自我發展的能力，促進其快速發展。要儘快成立文化產業基金會，屆時讓更多的企業加 入其中，達成共識，從文化角度促進文化產業結構調整。要建立健全文化產業統計體系，全 面發揮行業協會的橋樑與紐帶作用，多方整合資源，最終形成行業體系平臺，從社會角度推 動文化產業和諧發展。