安全飲水調研報告多篇

【第1篇】關於對農村安全飲水工程建設情況調研報告

水是生命之源、民生之本。據統計，在發展中國家8%的疾病是由飲水不安全造成的，全世界每年因飲水安全得不到保障而死亡的人數超過800萬之多。可見，飲水安全對保障和提高人民羣衆健康水平何等重要。

爲全面掌握全縣農村羣衆飲用水現狀，促進全縣農村安全飲水工程順利推進，我們深入鄉(鎮)、村(屯)，實地視察了我縣農村安全飲水工程建設情況，並召開座談會，聽取了縣水利局和鄉(鎮)關於安全飲水工程建設情況的說明，對我縣農村安全飲水工程取得的成績、存在的問題，爲實施好今後的工程建設總結了經驗，提出了建議。

一、全縣農村安全飲用水現狀

我縣農村常駐人口22.4萬人，農村安全飲水工程關係農村常駐人口的身體健康。我縣農村飲用水水源主要爲地下水，地下水水源較爲充足。在我縣的農村飲用水水源中，水質情況不容樂觀，部分村屯水質鐵錳招標、水源污染。

二、全縣農村安全飲水工程建設總體情況

20**年至20**年建設飲水安全工程**5處，20**年建設飲水安全工程**處，20**年建設飲水安全工程**處，20**年建設飲水安全工程31處，20**年建設飲水安全工程49處，20**年建設飲水安全工程35處，20**年建設飲水安全工程17處，20**年建設飲水安全工程9處。建設的飲水安全工程全部爲地下水源井取水，取第四第水，水量充足，但部分村屯水質鐵錳超標。

截止到20**年底，我縣共解決高氟水、污染水、錳鐵超標等農村飲水不安全的村屯325個，新建農村飲水安全工程325處，解決農村飲水不安全人口17.51萬人,佔農村總人口的78%，農村飲水安全工程建設取得了較好成績。

截至目前，全縣農村還有部分地區由於村屯小、分佈零散，地方配套資金較大等原因沒有實施農村安全飲水工程。

三、全縣農村安全飲水工程運行維護情況

由於自然災害、缺少建設資金及維修養護資金、建後管理不善等多方面原因，導致一部分飲水安全工程停用。現有**0處飲水安全工程已停用，其中：20**年凍層深度達到2.6米，使管網凍壞46處;缺少電力設備配套資金**處;水質鐵錳超標45處;管理工作不到位、運行經費不足、農民自家有小深井等停用18處。僅2**處工程正常使用，全縣農村飲用安全水的人數不足**萬人,佔農村實施安全飲水工程總人數的 80%，佔全縣農村常駐總人口的62.5%。農村安全飲水工程的利用率正在逐年呈下降趨勢。

四、在工程建設及運行維護中縣裏採取的主要措施

(一)加強組織領導，落實建設責任。加強領導是做好農村飲水安全工作的重要保證。縣裏專門成立了農村飲水安全工作領導小組，把解決農村飲水安全工作納入政府任期目標責任制，建立了縣長爲第一責任人，分管副縣長爲項目責任人的責任制度。發展和改革局、財政局、水利局、扶貧辦、衛生局是農村飲水安全工程建設的成員單位，各成員單位各盡其職，各負其責，分工明確，緊密配合。項目轄區各鄉(鎮)場作爲項目實施責任主體，鄉(鎮)場長爲第一責任人，分管副鄉(鎮)場長爲項目責任人，按縣裏統一規劃和部署，加強了組織領導，強化了保證措施，落實責任，確保農村飲水安全工作順利實施。

(二)切實真抓實幹，取得顯著成績。農村飲用水安全工程是一項涉及面廣、關乎羣衆切身利益的長期社會系統工程。縣政府及水利部門通過制定規劃、加強管理、搞好服務、發動羣衆等各項措施，連續多年將農村飲水安全工程作爲工作重點，先後解決了全縣285個村屯飲水安全問題，取得了較爲明顯的工作成效。

(三)嚴格項目管理，保證順利建設。農村飲水安全工程是民心工程，工程的實施直接關係羣衆切身利益。縣政府及水利部門多年來想方設法，積極包裝項目，主動爭取上級支持，努力使各項配套資金及時、足額到位。同時，管好用好國家和省專項補助資金，按要求落實地方配套資金，並積極探索多層次、多渠道、多元化的資金投入體系，動員受益羣衆積極自籌，有效地保證了工程的順利實施。在安全飲水工程的實施過程中，嚴把工程質量關。對規劃的設計評審、施工隊伍的選擇、施工材料設備的採購、工程質量的監督、工程的竣工驗收等方面實行全方位的監督，確保我縣農村飲水安全工程的建設質量和建設工期。

五、安全飲水工程建設中存在的主要問題

(一)新建工程自籌資金難度加大。20**年以來，中央、省和市對農村飲水安全工程建設非常重視，加大工程建設力度，使我縣農村飲水安全工程取得了顯著效果。農村飲水工程是按村屯人口多少撥付資金，我縣農村村屯人口較少，並且村屯相距較遠，增加了自籌資金額度。我縣鄉(鎮)、村屯財力不足，在建工程難度加大。

(二)農戶認識存在誤區。一是大部分羣衆把農村安全飲水工程當做是政府的一種福利,認爲這都是政府的事情,投工、投勞、投資等建設、管理的問題與自己沒多大關係，單純依賴政府，存在“等、靠、要”思想。有的羣衆還把自來水當成“福利水”，不願意盡義務;二是一部分羣衆認爲農村安全飲用水只能滿足農戶日常生活用水，畜禽及部分生產用水還得靠農戶自掘深井解決，實用性不強;三是還有個別羣衆對安全飲水的重要性認識不到位，對農村飲水中存在的問題和危害滿不在乎。這些在農戶中存在的認識誤區和滯後觀念制約着農村安全飲水工程的建設、管理和發展。

(三)地方政府及職能部門不夠重視。農村安全飲水工程項目主要由各鄉(鎮)場協調申報、水利部門組織實施。項目工程建成後，鄉(鎮)場和職能部門一般都認爲完成了事，對後期管理運作沒有過多指導干預，缺乏有效運行的長效機制，使農村安全飲水工程管理責任主體不明確，絕大多數只簡單地交由村集體管理，管理存在多樣化，沒有統一形成良好的運管機制。在村級財力不足、精力有限，鄉(鎮)場和職能部門扶持不到位的情況下，已經實施完成的農村安全飲水工程正在逐年走向半癱瘓或癱瘓狀態。

除上述因素外，在農村安全飲水工程建設中還存在一些問題，如：由於設計、施工等問題，有的供水管道深埋不夠，不能完全抵禦嚴寒，致使寒冬出現冰凍現象，無法供水;部分村屯實現不了全天候供水，只能是定時段供水，農民在農忙時節往往錯過供水時段或需要留專人在家蓄水，不方便生產、生活;有的村屯小、分佈零散，獨立運轉經費不足。

六、安全飲水工程運行維護過程中存在的主要問題

(一)工程使用率低，部分工程停用。我縣20**-20**年共建飲水工程285處，正常運行202處，未運行和無法運行83處。一是農民對改水缺乏認識，由於自家中備有民用井，即使是工程完好，也不情願交納供水費用，村委會又沒有免費供水的條件，工程因此停用;二是工程運行一段時間後，由於提水設備或管網出現損壞，無人管理及組織維修;三是由於20**年冬季我縣遭遇了歷史罕見的低溫凍害，20**-20**年工程採用upvc管材安裝的供水管網因凍管道脹裂，無法運行的比較多，只能進行管網更新改造;四是20**年以前所建工程嚴重老化，年久失修，又缺少重建自籌資金;五是部分工程水質鐵錳超標，缺少上除鐵錳設備的資金，部分工程即使有水處理設備羣衆也不用，至使水質仍然超標;六是部分工程由於缺少自籌資金，工程未完工。

(二)資金短缺，運行管理機制不健全。一是工程建成後，交於鄉(鎮)村管理，由於鄉村財力困難，無法籌措啓動資金，工作無法開展。二是農村飲水安全工程建設，國家投資、省級配套資金、縣級以下配套資金有一定的比例，由於地方財政困難，完成工程建設任務主要依靠國家投資，對於這種帶有公益性的工程，沒有一定的管理費用作保證。三是管理人員的報酬難以維持，目前，我縣管理人員報酬主要來自供水水價差價來維持，在當前用水量偏低、水價偏低的情況下，很難維持工程的運行。

七、對工程建設及安全飲水工程運行維護的幾點建議

(一)對工程建設的幾點建議。

一是加大宣傳力度。採取多種形式，廣泛宣傳安全飲水、節約用水、健康用水的意識，增強羣衆節水意識，教育農民牢固樹立水是商品的意識，不斷提高工程效益，以點帶面，廣泛宣傳，加大安全飲水工作宣傳力度，推動工程運行管理的規範化、制度化建設。

二是加大項目資金爭取力度。利用國家逐年加大農村安全飲水工程投資力度的有利契機，調動多方面的積極因素，建立財政投入和社會融資相結合的投融資體制，多渠道籌集社會資金，加大項目和資金的爭取力度。地方政府配套資金採取政府支持，社會引資及出臺一些優惠政策，多種方式擴大資金來源。

三是做好工程建設規劃。在農村飲水安全工程建設前，充分考慮建設地的環境、氣候和土質等條件，既要滿足當地農民用水的需要，又要保證飲水安全工程建成後可以長期安全運行，提高使用率。

四是確保工程建設質量。農村安全飲水工程是一項民生工程，工程質量的好壞關係到農戶的身體健康。 農村飲水安全工程實施方案的規劃、設計要與社會發展相協調,水源的選擇及供水形式應因地制宜,工程施工要確保工程工期及質量,建後管理保徵良性循環。在建設中，要不斷完善監管體系，保證工程建設的質量。

(二)對工程運行維護的幾點建議。

一是建立水質監測體系。高度重視農村飲水安全工程水質監測工作，安排必要的經費，配備相應的人員和設備，保證水質監測數據的準確。

二是完善農村飲水工程的建設管理機制。進一步探索和總結已建安全飲水工程有效管理模式，克服以往“重建輕管”的思想，按照“修一處工程，明晰一處產權，覈定一個合理水價，服務一方羣衆”的目標，根據工程管理運行情況，建立統一管理機制，理順產權關係，確定供水工程所有權屬、經營權屬，做到有管理站、有技術檔案、有水源保護設施和工程保護措施，建立日常管理制度，明確管理主體和管理責任。成立專門機構，投入一定的維修養護資金。加強對已建工程管理人員的技術培訓，提高管理人員的知識水平和管理技能，以適應管理工作不斷髮展的需要，不斷轉變管理理念，提高服務水平，切實保證農民飲水安全，真正達到工程良性運行的目的。在管理中，可以參照有線電視或電業管理模式。管理責任主體以鄉鎮水管站爲主，管理維修收費一條龍。這樣，不但便於管理，也可以彌補屯小、人口少運轉費用不足問題。還可以縮減人員開支，又可以增加水管站工作經費。同時，水管站依託上級職能主管部門，便於協調。另外，還可以吸納社會資金參與管理。採取個人承包或租賃等經營方式。同時考慮農村安全飲水工程有其公益性的特點，也不能完全市場化，不能以營利爲目的，所以政府在調控水價的前提下，只從收費中提留一部分作爲飲水安全運行維護專項經費。大的維修改進項目由鎮村兩級協助承擔。個人承包或租賃經營的好處是從管理到經營上羣衆容易接受，便於羣衆監督，服務質量能夠提高, 方便羣衆生產、生活。

【第2篇】加強農村安全飲水工作管理調研報告

爲了推動我區農村安全飲水工程建設和管理工作，切實提高安全飲水工作水平，按照20xx年協商工作計劃安排，區政協組織部分委員於10月10日至17日，先後深入夜村、腰市等6個鎮辦13個村、5個移民安置點和1個供水公司進行了前期調研；10月22日，又組織部分委員深入大荊鎮集中供水點，夜村鎮建芳利民供水站和何家塬供水點，通過現場查看、入戶走訪、聽取彙報、面對面座談等方式，對我區農村安全飲水工作進行了集中調研。現將調研情況報告如下：

一、現狀和特點

20xx年以來，我區共完成農村飲水工程建設投資xx萬元，建成各類供水工程xx處。其中地下水源xx處，地表水源xx處，設計供水能力xx萬m3/天，供水範圍覆蓋全區xx個鎮辦，解決了xx萬人的飲水困難問題，農村自來水普及率達xx%，供水保證率達xx%。全區農村安全飲水工作取得了階段性成效，主要呈現以下四個特點：

一是領導重視，責任落實。區政府高度重視農村安全飲水工程建設和管理工作，把農村飲水安全工作作爲加快農民脫貧致富全面建成小康社會的重要民生工程，成立了以區長爲總指揮、分管副區長爲副總指揮，發改、財政、水務等部門爲成員的農村安全飲水工程建設指揮部，強化組織領導和部門協作配合。明確了組織領導、主體責任和部門協作職責，夯實了工作任務，劃定了時間節點，強化了推進措施，爲全區農村安全飲水工程建設和管理工作有序有效實施提供了堅強保障。

二是因地制宜，科學規劃。區政府及職能部門堅持有利於利用水源、節約成本、建後管理和向飲水困難區、旅遊景區、移民開發區、城鎮規劃區傾斜的工作思路，加強農村飲水安全工程規劃與鎮辦村佈局規劃、移民開發區建設等規劃的協調銜接，圍繞全區脫貧攻堅總體部署，按照統籌規劃、突出重點、因地制宜的原則，採取集中供水爲主、分散供水爲輔的辦法，科學合理地編制了我區農村飲水安全工程建設規劃。

三是注重質量，規範建設。爲了建好農村安全飲水工程，區政府及水務部門在飲水安全工程建設中嚴把質量關，認真履行項目基本建設程序，嚴明制度，選擇具有相應資質的設計單位和監理單位進行工程設計和質量監管，設備採購及施工單位均面向社會公開招標確定。要求施工單位在施工中嚴格執行“三檢制”，做到了安全生產、文明施工。在工程建設實施中建立項目法人負責、監理單位控制、施工單位保證、質量監督站監管的質量保障體系，使安全飲水項目建設保證質量穩步推進。

四是建章立制，加強管理。爲了加強全區鎮村供水工程運行管理，保障供水設施正常運行，區政府先後出臺了《xx區鎮村供水工程運行管理辦法》、《xx區供水工程維修養護基金管理使用辦法》兩個政策性文件，狠抓農村飲水工程的運行管理。目前，我區農村飲水安全工程管理工作，初步形成了單村供水工程由村民自主管理，聯村集中供水工程實行供水站管理的模式，合理覈定供水價格，堅持自主經營、自負盈虧，有效解決供水相關成本費用。同時，強化對飲用水的抽樣檢測，最大限度確保飲水安全，在將清水引入千家萬戶的同時，也完成了百姓渴盼已久的方便安全用水願望，成爲羣衆滿意的民心工程。

二、存在的困難和問題

我區農村飲水安全工作雖然取得了明顯成效，但從調研掌握的情況來看，還存在一些不容忽視的突出問題，主要有以下幾個方面：

（一）思想認識不到位。個別部門和鎮辦對飲水安全重要性的認識還不到位，宣傳貫徹《xx區鎮村供水工程運行管理辦法》流於形式，廣大羣衆對現行國家農村安全飲水工程建設管理辦法、投資機制等政策知曉率低，缺乏節約用水、水資源有償使用和水源保護意識，等靠要思想嚴重；相關部門分管領導、業務人員和鎮村幹部定期學習培訓少，政策法規執行力和業務能力提高慢，不利於工作有效開展；部分羣衆有償用水意識淡薄，對水費收繳有牴觸情緒，水費收繳工作難度大，嚴重影響供水設施正常利用。

（二）資金投入不足。農村安全飲水工程涉及量大面廣，加之脫貧攻堅時間要求嚴格、任務不斷加大，工程規劃、設計前期經費缺乏。受客觀條件和自然因素影響，工程建設配套資金落實不到位。村級經濟普遍薄弱，飲水工程建設中的管牀開挖回填以及工程佔地等自籌部分難以落實。區財政對工程維修養護基金預算落實不到位，飲水工程抗災能力差，工程水質檢測費用無法落實。特別是一些移民集中安置點，因供水管道凍裂、損壞，無資金修復，導致住戶無法正常用水，如鬆雲和鬆溝兩個移民搬遷安置點，設施維護、管理人員工資等費用都由當地政府買單，管護資金缺口大。

（三）水質安全無保障。全區農村安全飲水工程，基本是以村或以組爲單位分散式供水爲主，集中供水的模式相對較少，水源點多面廣，管護能力差，水質保障壓力大。農村環境“髒亂差”現象和麪源污染問題還沒有得到有效解決，飲用水源環境差；飲用水源地保護區劃定範圍、設施、制度建立不到位。“從源頭到龍頭”的飲水安全主體責任不明確，保障體系不健全，水質檢測設備、人員配備不到位，檢測業務水平低，水質檢測不經常、檢測數據未公開，飲用水安全隱患令人擔憂。

（四）建後管理滯後。調研中發現大部分水廠只由1至2名周邊村民管理，管理水平低，服務跟不上，影響羣衆的生產生活。在運營管理中，除集中供水外基本實行村組幹部義務代管，自流飲水不收費、打井抽水只收取用電費用，沒有建立健全管理人員選聘、培訓持證上崗、績效考覈，初期運營維護風險化解，合理水價補償機制，導致飲水工程後期管理不規範，設施維護不及時，停水、無水現象時常發生，重建輕管的問題比較突出。

三、意見和建議

（一）提高認識，紮實做好宣傳培訓工作。各級政府要高度重視農村飲水安全工作，把此項工作列入重要議事日程，通過廣播電視、報刊、網絡等形式，廣泛宣傳《xx區鎮村供水工程運行管理辦法》、《xx區鎮村供水工程維修養護基金管理使用辦法》、《xx市農村飲水安全管理條例》等農村安全飲水政策，不斷提高幹部羣衆對用水安全重要性的認識。進一步加大宣傳力度，大力開展飲水安全、節約用水和水資源有償使用的科普宣傳，切實增強農民羣衆的水資源憂患意識、環境保護意識和飲用水安全意識。加強對基層工程技術和管理人員的培訓工作，提高業務水平和管理水平，爲飲水安全工作提供堅強有力保障。

（二）加大投入，強化資金保障。積極爭取中省專項資金，加大區級財政預算和資金整合力度，不斷拓寬投融資渠道，鼓勵和吸引社會資本參與工程建設管理，進一步完善水費收繳制度，統籌推進脫貧攻堅與飲水安全鞏固提升，有效解決農村飲水安全工程改造提升和管護中存在的前期規劃設計經費、工程建設配套、工程後期維修養護資金撥付不到位，水質監測經費無保障等問題，確保農村安全飲水工程建得成、管得好、用得起、長受益。

（三）多措並舉，確保農村飲水安全。加強源頭保護，依法劃定水源保護區，明確保護範圍，落實保護措施。學習借鑑外地經驗，儘快成立我區水質監測中心，探索建立農村安全飲水保障系統，努力實現農村安全飲水工程水質監測全覆蓋，加強水質檢驗和監測工作。嚴格按照相關法律法規要求，建立健全水源地巡查制度，通過定期巡查、不定期檢查等方式，加大對水源保護的執法檢查力度，實行全方位、全過程、常態化管理。加大農村人居環境整治工作力度，消除農村面源污染，嚴格控制污染物排放。堅持水質定期取樣檢測，公開檢測數據，建立農村水質狀況檔案，確保水質乾淨衛生、安全達標，讓羣衆吃上安全水、放心水。

（四）開拓創新，不斷完善管理機制。區水務局及相關部門要在農村安全飲水工程運行管理上下功夫，創新社會化管理模式，不斷建立健全績效考覈、風險化解、水價補償等管理機制，抓點帶面，着力解決重建輕管的突出問題，形成責權利明晰的農村飲水工程管理體制和運行機制。進一步完善區、鎮、村三級供水管理網絡和分類管理制度，探索採取承包、租賃、委託管理、設立公益崗位等形式，不斷加強農村飲水工程運行管理工作。對規模以上供水工程，可推行企業化運行管理模式；對小型供水工程，探索政府購買服務、政府與社會資本合作等方式，實現維修、管護服務社會化、專業化；對分散工程，由農戶自行管理，水務部門提供技術指導和幫助，逐步建立農村安全飲水長效管理機制。

加強農村安全飲水工作管理

【第3篇】加強農村安全飲水工作管理調研報告範文

加強農村安全飲水工作管理調研報告1

爲了推動我區農村安全飲水工程建設和管理工作，切實提高安全飲水工作水平，按照20xx年協商工作計劃安排，區政協組織部分委員於10月10日至17日，先後深入夜村、腰市等6個鎮辦13個村、5個移民安置點和1個供水公司進行了前期調研；10月22日，又組織部分委員深入大荊鎮集中供水點，夜村鎮建芳利民供水站和何家塬供水點，通過現場查看、入戶走訪、聽取彙報、面對面座談等方式，對我區農村安全飲水工作進行了集中調研。現將調研情況報告如下：

一、現狀和特點

20xx年以來，我區共完成農村飲水工程建設投資xx萬元，建成各類供水工程xx處。其中地下水源xx處，地表水源xx處，設計供水能力xx萬m3/天，供水範圍覆蓋全區xx個鎮辦，解決了xx萬人的飲水困難問題，農村自來水普及率達xx%，供水保證率達xx%。全區農村安全飲水工作取得了階段性成效，主要呈現以下四個特點：

一是領導重視，責任落實。區政府高度重視農村安全飲水工程建設和管理工作，把農村飲水安全工作作爲加快農民脫貧致富全面建成小康社會的重要民生工程，成立了以區長爲總指揮、分管副區長爲副總指揮，發改、財政、水務等部門爲成員的農村安全飲水工程建設指揮部，強化組織領導和部門協作配合。明確了組織領導、主體責任和部門協作職責，夯實了工作任務，劃定了時間節點，強化了推進措施，爲全區農村安全飲水工程建設和管理工作有序有效實施提供了堅強保障。

二是因地制宜，科學規劃。區政府及職能部門堅持有利於利用水源、節約成本、建後管理和向飲水困難區、旅遊景區、移民開發區、城鎮規劃區傾斜的工作思路，加強農村飲水安全工程規劃與鎮辦村佈局規劃、移民開發區建設等規劃的協調銜接，圍繞全區脫貧攻堅總體部署，按照統籌規劃、突出重點、因地制宜的原則，採取集中供水爲主、分散供水爲輔的辦法，科學合理地編制了我區農村飲水安全工程建設規劃。

三是注重質量，規範建設。爲了建好農村安全飲水工程，區政府及水務部門在飲水安全工程建設中嚴把質量關，認真履行項目基本建設程序，嚴明制度，選擇具有相應資質的設計單位和監理單位進行工程設計和質量監管，設備採購及施工單位均面向社會公開招標確定。要求施工單位在施工中嚴格執行“三檢制”，做到了安全生產、文明施工。在工程建設實施中建立項目法人負責、監理單位控制、施工單位保證、質量監督站監管的質量保障體系，使安全飲水項目建設保證質量穩步推進。

四是建章立制，加強管理。爲了加強全區鎮村供水工程運行管理，保障供水設施正常運行，區政府先後出臺了《xx區鎮村供水工程運行管理辦法》、《xx區供水工程維修養護基金管理使用辦法》兩個政策性文件，狠抓農村飲水工程的運行管理。目前，我區農村飲水安全工程管理工作，初步形成了單村供水工程由村民自主管理，聯村集中供水工程實行供水站管理的模式，合理覈定供水價格，堅持自主經營、自負盈虧，有效解決供水相關成本費用。同時，強化對飲用水的抽樣檢測，最大限度確保飲水安全，在將清水引入千家萬戶的同時，也完成了百姓渴盼已久的方便安全用水願望，成爲羣衆滿意的民心工程。

二、存在的困難和問題

我區農村飲水安全工作雖然取得了明顯成效，但從調研掌握的情況來看，還存在一些不容忽視的突出問題，主要有以下幾個方面：

（一）思想認識不到位。個別部門和鎮辦對飲水安全重要性的認識還不到位，宣傳貫徹《xx區鎮村供水工程運行管理辦法》流於形式，廣大羣衆對現行國家農村安全飲水工程建設管理辦法、投資機制等政策知曉率低，缺乏節約用水、水資源有償使用和水源保護意識，等靠要思想嚴重；相關部門分管領導、業務人員和鎮村幹部定期學習培訓少，政策法規執行力和業務能力提高慢，不利於工作有效開展；部分羣衆有償用水意識淡薄，對水費收繳有牴觸情緒，水費收繳工作難度大，嚴重影響供水設施正常利用。

（二）資金投入不足。農村安全飲水工程涉及量大面廣，加之脫貧攻堅時間要求嚴格、任務不斷加大，工程規劃、設計前期經費缺乏。受客觀條件和自然因素影響，工程建設配套資金落實不到位。村級經濟普遍薄弱，飲水工程建設中的管牀開挖回填以及工程佔地等自籌部分難以落實。區財政對工程維修養護基金預算落實不到位，飲水工程抗災能力差，工程水質檢測費用無法落實。特別是一些移民集中安置點，因供水管道凍裂、損壞，無資金修復，導致住戶無法正常用水，如鬆雲和鬆溝兩個移民搬遷安置點，設施維護、管理人員工資等費用都由當地政府買單，管護資金缺口大。

（三）水質安全無保障。全區農村安全飲水工程，基本是以村或以組爲單位分散式供水爲主，集中供水的模式相對較少，水源點多面廣，管護能力差，水質保障壓力大。農村環境“髒亂差”現象和麪源污染問題還沒有得到有效解決，飲用水源環境差；飲用水源地保護區劃定範圍、設施、制度建立不到位。“從源頭到龍頭”的飲水安全主體責任不明確，保障體系不健全，水質檢測設備、人員配備不到位，檢測業務水平低，水質檢測不經常、檢測數據未公開，飲用水安全隱患令人擔憂。

（四）建後管理滯後。調研中發現大部分水廠只由1至2名周邊村民管理，管理水平低，服務跟不上，影響羣衆的生產生活。在運營管理中，除集中供水外基本實行村組幹部義務代管，自流飲水不收費、打井抽水只收取用電費用，沒有建立健全管理人員選聘、培訓持證上崗、績效考覈，初期運營維護風險化解，合理水價補償機制，導致飲水工程後期管理不規範，設施維護不及時，停水、無水現象時常發生，重建輕管的問題比較突出。

三、意見和建議

（一）提高認識，紮實做好宣傳培訓工作。各級政府要高度重視農村飲水安全工作，把此項工作列入重要議事日程，通過廣播電視、報刊、網絡等形式，廣泛宣傳《xx區鎮村供水工程運行管理辦法》、《xx區鎮村供水工程維修養護基金管理使用辦法》、《xx市農村飲水安全管理條例》等農村安全飲水政策，不斷提高幹部羣衆對用水安全重要性的認識。進一步加大宣傳力度，大力開展飲水安全、節約用水和水資源有償使用的科普宣傳，切實增強農民羣衆的水資源憂患意識、環境保護意識和飲用水安全意識。加強對基層工程技術和管理人員的培訓工作，提高業務水平和管理水平，爲飲水安全工作提供堅強有力保障。

（二）加大投入，強化資金保障。積極爭取中省專項資金，加大區級財政預算和資金整合力度，不斷拓寬投融資渠道，鼓勵和吸引社會資本參與工程建設管理，進一步完善水費收繳制度，統籌推進脫貧攻堅與飲水安全鞏固提升，有效解決農村飲水安全工程改造提升和管護中存在的前期規劃設計經費、工程建設配套、工程後期維修養護資金撥付不到位，水質監測經費無保障等問題，確保農村安全飲水工程建得成、管得好、用得起、長受益。

（三）多措並舉，確保農村飲水安全。加強源頭保護，依法劃定水源保護區，明確保護範圍，落實保護措施。學習借鑑外地經驗，儘快成立我區水質監測中心，探索建立農村安全飲水保障系統，努力實現農村安全飲水工程水質監測全覆蓋，加強水質檢驗和監測工作。嚴格按照相關法律法規要求，建立健全水源地巡查制度，通過定期巡查、不定期檢查等方式，加大對水源保護的執法檢查力度，實行全方位、全過程、常態化管理。加大農村人居環境整治工作力度，消除農村面源污染，嚴格控制污染物排放。堅持水質定期取樣檢測，公開檢測數據，建立農村水質狀況檔案，確保水質乾淨衛生、安全達標，讓羣衆吃上安全水、放心水。

（四）開拓創新，不斷完善管理機制。區水務局及相關部門要在農村安全飲水工程運行管理上下功夫，創新社會化管理模式，不斷建立健全績效考覈、風險化解、水價補償等管理機制，抓點帶面，着力解決重建輕管的突出問題，形成責權利明晰的農村飲水工程管理體制和運行機制。進一步完善區、鎮、村三級供水管理網絡和分類管理制度，探索採取承包、租賃、委託管理、設立公益崗位等形式，不斷加強農村飲水工程運行管理工作。對規模以上供水工程，可推行企業化運行管理模式；對小型供水工程，探索政府購買服務、政府與社會資本合作等方式，實現維修、管護服務社會化、專業化；對分散工程，由農戶自行管理，水務部門提供技術指導和幫助，逐步建立農村安全飲水長效管理機制。

加強農村安全飲水工作管理調研報告2

一、全縣農村安全飲水工程現狀

鎮賚縣所轄11個鄉（鎮）、場，487個自然屯。農村常住總人口 22。23萬人。截止到20xx年底共解決高氟水、污染水、錳鐵超標等農村飲水不安全村屯325個，已建農村飲水安全工程325處，解決農村飲水不安全人口17。51萬人，佔農村總人口的78。8%，農村飲水安全工程建設取得了較好成績。但自農村安全飲水工程實施以來，由於自然災害、缺少建設及維修養護資金、建後管理不善等多方面原因，導致全縣農村多達120餘處安全飲水工程已經停用，其中：20xx年冬天凍層深度達到2。6米，管網凍壞46處；缺少電力設備配套資金未用11處；水質鐵錳超標停用45處；管理工作不到位、運行經費不足、農民用自家小深井等停用18處， 僅205處工程能夠正常使用，全縣農村飲用安全水的人數不足14萬人，佔農村實施安全飲水工程總人數的80%，佔全縣農村常駐總人口的63%。全縣農村安全飲水工程利用率正在逐年呈下降趨勢。截止到目前全縣農村還有162個自然屯、4。72萬人，由於村屯小、分佈零散，地方配套資金較大等原因沒有實施農村安全飲水工程。

二、存在的問題

（一）部分農村居民對安全衛生水的認識存在誤區。現如今，由於部分農村居民健康觀念滯後，制約着農村安全飲水工程的建設、管理和發展：一是大部分羣衆把農村安全飲水工程當做是政府的一種福利，認爲這都是政府的事情，投工、投勞、投資等建設、維護、管理、運營等問題與自己沒多大關係。二是一部分羣衆認爲農村安全飲用水只能滿足農戶日常生活用水，畜禽及部分生產用水還得靠農戶自掘深井解決，實用性不強。三是還有個別羣衆對安全飲水與健康的關係認識不深刻等。

（二）缺乏有效的運行管理機制。大部分農村安全飲水工程項目都是由鄉鎮政府協調申報、水利部門組織實施。項目工程建成後，鄉鎮政府和職能部門一般都認爲任務完成了，對後期自來水廠的運營沒有進行研究指導，缺乏有效運行管理的長效機制。目前，農村安全飲水工程管理責任主體不明確，絕大多數只簡單地交由村集體管理，管理存在多樣化和簡單化，沒有形成良好的運管機制。在村級財力不足、精力有限，鄉鎮政府和職能部門扶持管理不到位的.情況下，使已經實施的農村安全飲水工程正在逐年走向半癱瘓狀態。

（三）其他方面。一是20xx年以前工程由於設計、施工或土質問題，有的地方村屯供水管道深埋不夠，不能完全抵禦嚴寒，致使部分村屯供水管網經常冰凍損壞，半年無法供水。增大了運轉和維修成本，甚至無法正常使用。二是現階段大部分村屯實現不了全天供水，只能是定時段供水。農民在農忙時節往往錯過供水時段或需要留專人在家蓄水，不方便生產、生活。三是有的村屯小、分佈零散，獨立運轉經費不足。

三、加強農村安全飲水工作管理的幾點建議

依照**政發**6號《**省人民政府關於加強農村飲水安全工程建設和管理工作實施意見》要求，儘快制定符合我縣實際的《農村飲水安全工程建設和管理實施辦法》，着重抓好以下幾方面工作：

一是要加強宣傳，把實施農村安全飲水工作的重要意義和作用宣傳到位。讓農村幹部羣衆深入理解安全飲水是國家重視、投入較大、改善農村居民的生活質量、保障廣大農民及子孫後代健康的民生大事，從而引起高度重視和廣泛參與。

二是要明確主體責任。工程建設依然採取水利部門組織實施，鄉（鎮）、場配合的建設模式；管理責任主體爲鄉、鎮政府及其水管部門，負責《實施辦法》的貫徹落實，設備維修、設施維護、運營監督的組織管理工作。

三是吸納社會資金參與管理。可以採取個人承包或租賃等經營方式。同時考慮農村安全飲水工程有其公益性的特點，也不能完全市場化，不能以營利爲目的，所以政府在調控水價的前提下，從水費中提留一部分作爲飲水安全運行維護專項經費。大的維修改造項目由縣鄉兩級政府承擔。承包或租賃經營的好處是從管理到經營上規範、着實、可持續性強，也便於羣衆監督，提高服務質量，方便羣衆生產、生活。

四是要深入調研，形成長期有效的管理辦法。縣政府應責成水利局和各鄉鎮政府，調查掌握全縣安全飲水工程現狀，特別是已經停止運營的120餘處自來水廠的恢復運營的可行性評估及維修方案。通過調研，形成全縣農村安全飲水工程長期有效的建設和管理辦法，使正常運營的逐步提高飲水安全標準，可維修恢復使用的自來水廠儘快運營。

總之，農村安全飲用水關乎全縣農村百姓的生活質量和生命健康，關乎農村經濟社會可持續發展，必須引起縣鄉兩級黨委政府的高度關注。把農村安全飲水工程當做一項產業去管理和經營，是農村現實社會發展的需要，是農民羣衆日益增長的物質文化生活的需要。讓農村居民喝上乾淨水、放心水，是最基本的民生保障，要逐步提高飲水安全標準，切實把農村飲水安全成果鞏固住，不反覆。

加強農村安全飲水工作管理調研報告3

水是生命之源、民生之本。據統計，在發展中國家8%的疾病是由飲水不安全造成的，全世界每年因飲水安全得不到保障而死亡的人數超過800萬之多。可見，飲水安全對保障和提高人民羣衆健康水平何等重要。

爲全面掌握全縣農村羣衆飲用水現狀，促進全縣農村安全飲水工程順利推進，我們深入鄉（鎮）、村（屯），實地視察了我縣農村安全飲水工程建設情況，並召開座談會，聽取了縣水利局和鄉（鎮）關於安全飲水工程建設情況的說明，對我縣農村安全飲水工程取得的成績、存在的問題，爲實施好今後的工程建設總結了經驗，提出了建議。

我縣農村常駐人口22。4萬人，農村安全飲水工程關係農村常駐人口的身體健康。我縣農村飲用水水源主要爲地下水，地下水水源較爲充足。在我縣的農村飲用水水源中，水質情況不容樂觀，部分村屯水質鐵錳招標、水源污染。

20__年至20__年建設飲水安全工程__5處，20__年建設飲水安全工程__處，20__年建設飲水安全工程__處，20__年建設飲水安全工程31處，20__年建設飲水安全工程49處，20__年建設飲水安全工程35處，20__年建設飲水安全工程17處，20__年建設飲水安全工程9處。建設的飲水安全工程全部爲地下水源井取水，取第四第水，水量充足，但部分村屯水質鐵錳超標。

截止到20__年底，我縣共解決高氟水、污染水、錳鐵超標等農村飲水不安全的村屯325個，新建農村飲水安全工程325處，解決農村飲水不安全人口17。51萬人，佔農村總人口的78%，農村飲水安全工程建設取得了較好成績。

截至目前，全縣農村還有部分地區由於村屯小、分佈零散，地方配套資金較大等原因沒有實施農村安全飲水工程。

由於自然災害、缺少建設資金及維修養護資金、建後管理不善等多方面原因，導致一部分飲水安全工程停用。現有__0處飲水安全工程已停用，其中：20__年凍層深度達到2。6米，使管網凍壞46處；缺少電力設備配套資金__處；水質鐵錳超標45處；管理工作不到位、運行經費不足、農民自家有小深井等停用18處。僅2處工程正常使用，全縣農村飲用安全水的人數不足__萬人，佔農村實施安全飲水工程總人數的 80%，佔全縣農村常駐總人口的62。5%。農村安全飲水工程的利用率正在逐年呈下降趨勢。

一是加大宣傳力度。採取多種形式，廣泛宣傳安全飲水、節約用水、健康用水的意識，增強羣衆節水意識，教育農民牢固樹立水是商品的意識，不斷提高工程效益，以點帶面，廣泛宣傳，加大安全飲水工作宣傳力度，推動工程運行管理的規範化、制度化建設。

二是加大項目資金爭取力度。利用國家逐年加大農村安全飲水工程投資力度的有利契機，調動多方面的積極因素，建立財政投入和社會融資相結合的投融資體制，多渠道籌集社會資金，加大項目和資金的爭取力度。地方政府配套資金採取政府支持，社會引資及出臺一些優惠政策，多種方式擴大資金來源。

三是做好工程建設規劃。在農村飲水安全工程建設前，充分考慮建設地的環境、氣候和土質等條件，既要滿足當地農民用水的需要，又要保證飲水安全工程建成後可以長期安全運行，提高使用率。

四是確保工程建設質量。農村安全飲水工程是一項民生工程，工程質量的好壞關係到農戶的身體健康。 農村飲水安全工程實施方案的規劃、設計要與社會發展相協調，水源的選擇及供水形式應因地制宜，工程施工要確保工程工期及質量，建後管理保徵良性循環。在建設中，要不斷完善監管體系，保證工程建設的質量。

一是建立水質監測體系。高度重視農村飲水安全工程水質監測工作，安排必要的經費，配備相應的人員和設備，保證水質監測數據的準確。

二是完善農村飲水工程的建設管理機制。進一步探索和總結已建安全飲水工程有效管理模式，克服以往“重建輕管”的思想，按照“修一處工程，明晰一處產權，覈定一個合理水價，服務一方羣衆”的目標，根據工程管理運行情況，建立統一管理機制，理順產權關係，確定供水工程所有權屬、經營權屬，做到有管理站、有技術檔案、有水源保護設施和工程保護措施，建立日常管理制度，明確管理主體和管理責任。成立專門機構，投入一定的維修養護資金。加強對已建工程管理人員的技術培訓，提高管理人員的知識水平和管理技能，以適應管理工作不斷髮展的需要，不斷轉變管理理念，提高服務水平，切實保證農民飲水安全，真正達到工程良性運行的目的。在管理中，可以參照有線電視或電業管理模式。管理責任主體以鄉鎮水管站爲主，管理維修收費一條龍。這樣，不但便於管理，也可以彌補屯小、人口少運轉費用不足問題。還可以縮減人員開支，又可以增加水管站工作經費。同時，水管站依託上級職能主管部門，便於協調。另外，還可以吸納社會資金參與管理。採取個人承包或租賃等經營方式。同時考慮農村安全飲水工程有其公益性的特點，也不能完全市場化，不能以營利爲目的，所以政府在調控水價的前提下，只從收費中提留一部分作爲飲水安全運行維護專項經費。大的維修改進項目由鎮村兩級協助承擔。個人承包或租賃經營的好處是從管理到經營上羣衆容易接受，便於羣衆監督，服務質量能夠提高， 方便羣衆生產、生活。