人員調研報告多篇

【第1篇】市刑釋解教人員安置幫教工作調研報告

對刑釋解教人員的安置幫教工作是在黨委、政府的統一領導下，依靠各有關部門和社會力量對特定對象進行的一種非強制性的引導、扶助、教育和管理活動。多年來，我市刑釋解教人員安置幫教工作在各級黨委、政府的高度重視下，在各級司法行政機關和公安、民政、勞動等有關部門的指導、協調、配合下，在各級安置幫教組織和幫教工作人員的共同努力下，在提高監獄、勞教所的改造質量，預防和減少刑釋解教人員重新違法犯罪，維護社會治安穩定方面發揮了重要的作用，取得了較好的成效。但是，隨着社會主義市場經濟的不斷深入發展，原有的安置幫教工作模式遇到了許多新情況、新問題，已不能完全適應新形勢發展的需要。爲全面掌握我市刑釋解教人員的基本情況，總結我市安置幫教工作現狀，弄清我市安置幫教工作存在的突出困難和問題，提出加強我市安置幫教工作的措施和建議，我市司法局成立調研小組，採取全面摸排統計、座談、走訪等方式，對全市刑釋解教人員安置幫教工作進行了專題調研，現將調研情況報告如下：

一、近年來我市刑釋解教人員安置幫教工作開展情況

近年來，我市各級黨委、政府始終把刑釋解教人員安置幫教工作作爲一件大事來抓，普遍將其納入社會治安綜合治理的目標考覈內容。各級司法行政部門堅持“以幫教爲手段、以安置爲重點、以穩定爲目標”的工作思路，積極探索新形式下開展安置幫教工作的有效途徑和方法，加強組織管理，健全工作制度，克服種種困難，紮實開展工作，取得了一定的成效。

（一）各級刑釋解教人員安置幫教工作組織基本建立，基層幫教隊伍基本形成。1999年我市刑釋解教人員安置幫教工作劃歸司法行政部門指導管理，由市綜治委牽頭、分管市長擔任組長、司法、公安、民政、勞動、工商、地稅、婦聯、團市委、關工委等單位主要負責人蔘加的“馬鞍山市刑釋解教人員安置幫教工作領導小組”正式成立，下設的辦公室設在市司法局。隨後，當塗縣、各區刑釋解教人員安置幫教工作領導小組也相繼成立。鄉鎮、街道普遍依託司法所建立了刑釋解教人員安置幫教工作站，司法所長或司法助理員爲工作站負責人。村（居）委會、廠礦企事業單位以調委會、治保委員會爲主，吸納工會、共青團、婦聯及刑釋解教人員家屬等組成幫教小組。目前，全市共建立各級幫教組織883個，落實幫教工作人員2576人，把全市1951名（五年內刑釋人員1711名，三年內解教人員240名）幫教對象劃分爲重點幫教對象和一般幫教對象，進行分類幫教。一個縱向有領導、橫向有聯繫、上下有溝通、左右互通氣的齊抓共管、上下貫通、縱橫交錯的刑釋解教人員安置幫教工作網絡在我市基本形成，從組織上保證了這項工作的正常開展，實現了安置幫教日常工作由公安部門向司法行政部門的平穩過渡，保障了安置幫教工作逐步走上法制、有序的發展軌道。

（二）刑釋解教人員安置幫教工作制度逐步健全，工作力度不斷加大。做好刑釋解教人員安置幫教工作必須要有健全的制度作保證。近年來，全市各級安置幫教組織積極探索，大膽實踐，除普遍建立了排查制度、登記制度、檔案管理制度、回訪制度等一系列工作制度外，縣（區）、鄉鎮（街道）安置幫教組織還結合工作實際，創建了一些各具特色的工作制度。如金家莊區先後出臺了《金家莊區刑釋解教人員安置幫教工作意見》、《金家莊區刑釋解教人員安置幫教工作暫行辦法》等規章制度，對全區的安置幫教工作實行規範化管理；建立目標責任制，把安置幫教工作作爲社會治安綜合治理的一項重要內容列入目標管理，逐級簽訂目標責任書，實行幫教承包，做到“雙包五落實”（包思想幫教、包引導就業；幫教組織落實、主管領導落實、幫教人員落實、幫教措施落實、幫教任務落實）。花山區湖東街道司法所建立例會制度、座談制度、月訪制度和季度考評制度，加強對刑釋解教人員安置幫教工作的經常性管理。雨山區佳山鄉司法所建立了接茬幫教制度，做好服刑、在教人員刑滿釋放、解除勞教時的銜接工作。這些制度的建立健全，有力地推動了全市刑釋解教人員安置幫教工作的不斷深入和有效開展。

（三）刑釋解教人員安置幫教工作逐漸引起社會各界關注，工作主動性進一步增強。刑釋解教人員安置幫教工作是一項長期而艱鉅的任務，是需要全社會共同參與的社會系統工程。近年來，特別是皖安幫發〔xx〕3號文件、中央綜治委〔xx〕4號文件下發後，我市的安置幫教工作已逐漸引起社會各界的廣泛關注，許多部門和企事業單位，已能夠站在維護社會穩定的高度，從被動接受轉變爲積極參與，安置幫教工作出現了一些可喜的變化。如幫教方面，市綜治委、市關工委、市司法局主動把幫教工作延伸到監、所內，每年都組織幫教團深入省未管所對本籍未成年犯進行幫教。馬鋼南山礦業有限責任公司逢年過節經常組織幫教人員到九成監獄幫教本單位服刑人員。花山區湖東街道中崗社區充分發揮社區人力資源優勢，積極動員社會力量深入社區開展幫教工作，安置幫教志願者隊伍初步形成。安置方面，政府各相關部門注重主動發揮自身在安置中的職能作用。民政部門認真貫徹執行馬民文〔xx〕89號和皖安幫發〔xx〕3號文件精神，積極落實刑釋解教人員最低生活保障和社會救濟政策，城鎮籍刑釋解教人員迴歸社會後，都及時發放了

【第2篇】縣農村人員勞動轉移的調研報告

加快農村勞動力向非農產業和城鎮轉移，是解決“三農”問題、促進城鄉經濟發展、構建和諧社會的重大戰略措施。近年來，隨着我縣工業加速發展，企業不斷壯大，用工需求日益擴大的同時，農業生產技術也逐漸提高，農業產業結構不斷調整和完善，農村富餘勞動力明顯增多，縣域企業出現“招工難”、“用工難”和下崗失業職工、農村富餘勞動力“就業難”的矛盾。爲解決這一矛盾，我縣開展了大規模的“農民技能培訓工程”，吹響了農村勞動力加快向二、三產業轉移的新號角。一年來，全縣共完成技能培訓人，轉移人，轉移率高達，有力地推動了農民就業，實現了農民增收。培訓中，農村人員作爲一個特殊的羣體也開始印入人們的眼簾，更加引起了社會各界的關注。

一、農村人員的基本現狀

農村人員，按照目前普遍認同的說法是，女滿週歲、男滿週歲以上有勞動能力的農村勞動人員。壓濾機濾布根據年全縣農村勞動力資源普查統計，全縣農村人員共有人，其中男性人，女性人，男女性別比爲。在文化結構上：國中及以下人員人，佔全部人員的比率高達，高中（中專）及以上人，只佔，其中大專以上僅人。在產業分佈上：現有實際從業人員人，佔總數的，從事三次產業的比例依次爲，其中二產中，從事服裝加工工業、建築業、轉椅傢俱業的人數分別達到人、人、人，三項之和佔到了二產從業人員的，這與我縣主導產業的迅猛發展和推進城鄉一體化密切相關；三產中，從事批零貿易業、交通運輸業、餐飲、旅遊業的人數分別爲人、人、人，高居三產前三位。在就業地域上：本鄉鎮內就業人數爲人，佔到了總數的；在縣外與縣內其他鄉鎮從業人員分別爲人和人，佔就業總數的和。

普查資料顯示，我縣屬於農村勞動力資源範疇而未參加勞動的人數爲人，再加上從事第一產業的人，全縣有近人員在理論上有可能向二、三產業轉移，這是一個數量不小的羣體，也可以認爲是目前我縣人員的富餘勞動力。隨着我縣工業化、城市化和農業產業化的大力推進，必然帶動農業產業結構加快調整和勞動生產率的快速提高，今後的一產面臨的主要是季節性農忙，富餘勞動力在一年中的絕大部分時間將會被完全閒置，人員走出田間地頭，實現就業轉移已經成爲一個不可迴避的現實問題。

二、農村人員的基本特徵

開展農村人員的調查，有利於我們進一步瞭解人員的基本特徵，有針對地開展勞動轉移。從普查的情況來看，目前農村人員主要存在以下三個基本特點。一是文化程度低，競爭能力弱。由於農村人員九成以下都是國小文化水平，思想觀念相對落後，又缺少一技之長，大多數人員只能從事沒有技術含量的簡單勞動。二是家庭負擔重，轉移願望強。農村人員基本上都處在上有老下有小的年齡階段，是一個家庭的主心骨，大多數承擔着子女就學、婚嫁、造房等沉重的經濟負擔，養家餬口的願望非常強烈。三是不願出遠門，希望就近轉。普查資料顯示，在參加求職意向調查的萬人中，有萬人希望在離家較近的地方上班，佔到了被調查人的，可以考慮外出務工的人數佔到了。

三、農村人員勞動轉移的幾點建議

在中央高度重視“三農”工作的大背景下，人員作爲農村勞動力中的弱勢羣體，更應當引起廣泛關注。堅持“政府重視、市場引導、自身努力”的總體要求，結合各地實際，按照“本地轉移爲主、異地輸出爲輔”的方向，採取有效措施，合力推進農村人員勞動轉移。

⒈加強領導，政策驅動。按照全委會要求，切實把農村人員培訓與轉移作爲政府公共服務的一項重要工作，各級各部門應把農村人員培訓作爲“十萬農民培訓工程”兩大重點之一抓緊抓實，“十萬農民培訓工程”領導小組辦公室落實專人負責農村人員的勞動轉移工作，每年排出轉移計劃。同時，在現有轉移補助政策的基礎上，提高農村人員補助標準，降低培訓費用，對培訓後轉移工作突出的培訓機構，根據轉移率高低，給予不同程度獎勵；研究制定農村人員創業或辦聯合體的優惠政策，探索出臺鼓勵企業吸納農村人員優惠措施，動員全社會力量幫助扶持。

⒉加大以村爲單位的集中生產區建設。引導和鼓勵全縣各鄉鎮和行政村大力發展村級經濟，就近吸收富餘勞動力。進一步完善中心村規劃，整理土地和宅基地，做好利用廢棄礦址、撤併學校和閒置集體用房發展村級工業“孵化口”的文章，實現就業轉移，增加農民收入。

⒊大力發展規模效益農業。開展“生態觀光種植”工程，利用我縣良好的環境資源優勢，積極引導和支持農村人員綠色農產品；鼓勵有實力的企業成立專業合作社，濾布推廣規模化種植，帶動人員放手發展觀光種植。同時，做好有機茶、畜禽、種苗等四大特色主導產業的深度開發，培育“三位一體”的經營主體，提高農民組織化程度和農業產業化水平，吸收更多人員就業。

⒋大力發展以旅遊爲龍頭的第三產業。創新機制，加快實施旅遊總體規劃，通過景點深度開發，加快建設旅遊商品市場，大力發展景區“農家樂”，爲人員提供更多創業機會。加快建設“千鎮萬村放心店”，規範發展農村商貿業，爲轉移農民、致富農民提供更大平臺。

⒌建立城鄉統籌的勞動力市場。隨着城鄉一體化進程的不斷推進，農村人員脫離傳統農業、離鄉進城的步伐將進一步加快。一方面，加大農村基礎設施投入和建設力度，爲人員創造更多務工機會；另一方面，城市化進程需要建立與之相適應的社會保障服務體系作爲支撐。針對城市大量綠化需要保潔人員的現情，瞄準上海世博會之機，加強與申城相關部門聯繫，培訓輸出一批保潔工，進行定期養護；針對城市雙職工家庭普遍存在的嬰兒無人照顧的情況，充分發揮人員中婦女能理家、照顧孩子有經驗的特點，專門組織一批能拉得出、打得響的婦女能手，通過規範培訓，建立專業組織，開展家政服務，實現城鄉互動雙贏。

【第3篇】關於xx市醫務人員服務態度變化的調研報告

一、社會調研過程簡述

1、目的和意義

社會主義精神文明是社會主義社會的重要特徵。社會主義精神文明建設是我國特色社會主義建設的重要組成部分。我國在建設高度物質文明的同時，努力建設高度的社會主義精神文明。這是我國建設社會主義的一個戰略方針。加強醫療衛生行業的精神文明建設，是《中共中央關於加強社會主義精神文明建設若干重要問題的決議》中提出的加強社會主義精神文明建設的一項重要內容。

醫院作爲醫療服務機構，每天要接觸大量的社會成員。醫院的服務態度的改變，在很大程度上能夠反映出我國近30年的精神文明建設所取得的成果。

2、取樣方式:這次調研我主要採用了問卷調查法和訪談法。

3、調研程序:

（2）調查過程：

7月20日，在xx市中心醫院向病患及家屬做問卷調查。

7月21日，在xx市友誼醫院向病患及家屬做問卷調查。

7月22日，在xx市縣醫院向病患及家屬做問卷調查。

1、問卷數據統計

（1）xx市中心醫院：

60%的病患及家屬認爲其服務態度很好，30%的人認爲態度一般,10%的人認爲態度很差；

50%的病患及家屬認爲

醫護人員的態度會影響自己對醫院的選擇，50%的人認爲有一定影響；

所提意見主要是掛號窗口少，排隊掛號時間長，候診室提供的座椅不夠，藥價偏高；

多數人希望醫院在基礎設施方面做改進。

（2）xx市友誼醫院：

80%的病患及家屬認爲其服務態度很好，20%的人認爲態度一般；

52%的病患及家屬認爲其服務質量比以前有提高，48%沒有注意；

10%的病患及家屬認爲醫護人員的態度會影響自己對醫院的選擇，85%的人認爲有一定影響，5%的人認爲沒有影響；

所提意見主要是專家號難掛，週末時專家不坐診，藥價偏高；

（3）xx市縣醫院（xx市人民醫院）：

60%的病患及家屬認爲其服務態度很好，40%的人認爲態度一般；

47%的病患及家屬認爲其服務質量比以前有提高，40%沒有注意13%的人認爲沒有變化；

47%的病患及家屬認爲醫護人員的態度會影響自己對醫院的選擇，45%的人認爲有一定影響，8%的人認爲沒有影響；

所提意見主要是掛號窗口排隊時間長，藥價偏高；

2、訪談過程（xx市友誼醫院）：

剛進入xx市友誼醫院，我就看見一樓門診掛號處牆上懸掛的《醫院承諾》，旁邊“亞太區培訓基地暨專業醫師技術認定指定醫院”的牌子非常醒目。

★我院全體醫護人員盡職盡責，努力工作，恪盡職守，以最好的診治、護理服務和低廉的價格，讓患者和家屬百分之百滿意。

★拒絕接受患者的禮物、不吃請，請廣大羣衆監督執行。

★對急症、急診患者，到院一小時內，做到及時妥善處理（包紮、止血、搶救、進手術室等治療措施），這就是我們的黃金一小時制度。

★我院與北京、天津、華油等多家醫院定點合作，爲滿足患者的特殊要求，患者需外請專家來我院會診、手術或想去北京、天津等外地診治、住院的，我們義務聯繫，並提供交通方便。

★絕不使

用、不出售假藥、劣藥、過期藥、保證質量合格，價格合理，並聘請有關部門多位義務監督員，監督收費和藥品質量。

這是xx市醫療條件比較好的一家醫院，除了是xx市新農合、新城合、職工醫療保險定點醫院，還是xx市法醫鑑定中心。

醫院的環境非常乾淨，有清潔工打掃走廊與樓梯，樓梯拐角還擺放了高大的綠色植物。醫院的醫護人員按照規定穿着統一服裝，佩戴了工作牌。

我去的時候，正碰到肛腸科的專家盧波清上班。他是一位慈眉善目的老醫生，曾經在華北石油總醫院任職，退休後被xx市友誼醫院返聘。

他說：“這些年國家加強了醫療衛生行業的精神文明建設。醫院的許多制度和服務都越來越完善了。以前你可能也聽說過有醫生收紅包的事情吧？”

我表示聽說過，許多媒體也報道過。他繼續說：“現在無論是油田的醫院，還是xx當地的醫院，都越來越注意醫風醫德的建設，隨時抓醫療作風。發現有收受醫療賄賂的人，一經查實都會給予嚴肅處理。醫院也在逐漸提高醫務人員的服務水平，爲病人的健康服務，爭取儘量減輕病人痛苦。我已經退休幾年了，能有機會重新回到崗位，感覺非常幸運。我們友誼醫院返聘的醫生還有很多，大部分醫生的水平是相當不錯的。現在服務可能還有不完善的地方，但是我相信以後會越來越好。”

友誼醫院還設立了網站，方便病患查詢有關信息。

3、結果統計與分析

醫院服務態度滿意度：69%

總體來看，醫院的服務質量有所提高。新時期醫療工作的根本宗旨和辦院方向是爲人民健康服務，爲現代化建設服務。醫院基本能夠做到爲病人考慮，部分醫院還提供免費的車輛接送轉院病患。醫院的牆上都貼有服務宗旨，也很注重醫院環境的建設，護士和醫生的態度總體良好。

加強醫院精神文明建設是當前人民羣衆最關心、最迫切的問題，它關係到人民羣衆的健康。只有搞好精神文明，抓作風，提服務，才能使醫務人員逐步確立正確的職業道德觀念，並變成自己的信念，良心、業務和榮譽感，形成高度的覺悟，才能增強醫療透明度，提高服務質量。

然而目前醫院存在的問題也有很多。醫療條件有很大差異，醫療資源配置不平衡，“藥價虛高，以藥養醫”等問題仍然沒有得到徹底解決。

實踐過程中我所看到的只是醫院服務現狀的很少一部分，但我比較滿意。我們的國家在逐步地改善醫療服務條件，規範醫務人員的行爲，加強精神文明建設，這點在規模越大的醫院體現的越明顯。

對於我來說，醫院是醫治傷病的地方，其服務態度在很大程度上決定了這家醫院的口碑。我的家鄉所開設的醫院，服務能夠越來越貼心，制度能夠越來越完善，這實在是令人高興的事情，這也意味着我國精神文明建設取得了很大成果。我相信，在未來的日子裏，我們的社會肯定會越來越和諧，越來越美好！

三、解決存在問題的具體對策與個人調研收穫

在整個調研的過程中，事實表明，我們相關醫務人員的服務態度並沒有隨着社會經濟的發展和羣衆生活水平的提高同步提升，醫院在制度完善與道德建設上依然存在缺陷，很多年輕醫生與護士，尤其是一些剛從學校畢業的醫護人員，缺乏耐心與愛心，常常是在工作初期能憑藉初上崗位的好奇與激情表現的十分優秀，但是醫生是需要經驗積累的職業，在工作兩三年甚至是五六個月之後就忘記了職業的操守與職責。

另一方面，許多醫生將一些本不必住院的病人“勸”進醫院，爲此，有時甚至誇大病人的實際病情。處方方面，不少醫生有開“指定藥品”的習慣，不排除他們從藥品銷售中獲利……

通過調研，我市醫院的整體服務水平並不完美，在不少方面都存在缺陷，當然，我也不否認醫院在某些方面做得很突出。所以我希望在以後的日子裏，我市的各大中小型醫院可以在保持優秀服務態度的同時，改善存在的一些缺陷。

於我個人而言，此次調研，在很大程度上鍛鍊提高了我的實際社交能力，在發放問卷、與調查人員交流、收集資料的過程中，提高了我的交流和人際交往能力，同時我還了解了許多的相關知識，受益匪淺。事實上，這次調研也給了我很多樂趣，跟朋友一起蒐集資料，整理調查問卷，分享成功收穫的喜悅，共同承受然後戰勝各種挫折。此次調研培養了我的興趣，在以後的日子裏，我會繼續做一些有意義我喜歡的社會調研，豐富自己的知識，同時提高自身的素質。

附

關於醫院服務態度

的調查問卷

1、您在這家醫院有過幾次看病經歷？

a.一次b.兩次c.三次d.多次

2、您認爲這家醫院的服務態度如何？

a.很好b.一般c.很差

3、您認爲這家醫院在哪些方面令您不滿意___________________________

4、您認爲與過去相比，這家醫院的服務質量有提高嗎？

a.有很大提高b.沒有注意c.和以前一樣.

5、醫護人員的態度會影響您對醫院的選擇嗎？

a.會b.不會c.有一定影響

6、您希望醫院在服務態度和服務內容上有何改進？

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感謝您的配合，祝您身體健康！

【第4篇】事業單位機構設置和人員編制情況調研報告

事業單位機構設置和人員編制情況調研報告

鄉鎮事業單位改革是農村稅費改革的繼續和深化，是當前農村綜合改革的重點和難點。今年，我州鄉鎮機構改革試點工作即將啓動，爲搞好我縣的機構改革，近幾個月來，我們對全縣各鄉鎮事業單位的機構設置和編制配備情況開展了一次調研，現將情況綜合如下：

一、基本情況

（一）鄉鎮事業單位機構設置情況

自20xx年鄉鎮行政區劃調整後，我縣共有8個鎮、10個鄉。按照州辦發[20xx]25號和花辦發[20xx]3號文件精神，鄉鎮行政區劃調整過程中，每個鄉鎮除鎮衛生院、中國小外，統一設置8個事業單位，具體爲：農業水利服務站、林業管理站、動物防疫站（加掛畜牧水產站牌子）、安全生產監督與農機管理站、農村合作經濟與統計管理站（加掛勞務經濟工作站牌子）、計劃生育服務所、文化體育服務站、廣播電視服務站。其中林業管理站、廣播電視服務站以縣管爲主。全縣18個鄉鎮，共設置事業單位144個，均爲全額撥款事業機構。

（二）鄉鎮事業單位人員編制配備情況

以上144個事業單位，共配備全額事業編制443名，實有工作人員458人。其中：農業水利服務站覈定全額事業編制82名，實有工作人員120人；林業管理站覈定全額事業編制44名，實有工作人員56人；動物防疫站（加掛畜牧水產站牌子）覈定全額事業編制84名，實有工作人員62人；安全生產監督與農機管理站覈定全額事業編制74名，實有工作人員49人；農村合作經濟與統計管理站（加掛勞務經濟工作站牌子）覈定全額事業編制65名，實有工作人員60人；計劃生育服務所覈定全額事業編制51名，實有工作人員55人；文化體育服務站覈定全額事業編制21名，實有工作人員30人；廣播電視服務站覈定全額事業編制22名，實有工作人員26人。

二、存在的問題

（一）機構設置欠科學

主要體現在三個方面：一是事業單位設置未考慮鄉鎮的經濟承受能力。所謂事業單位，他本身就是爲社會提供公益性服務的，因此需要強有力的經費支持和保障。我縣設立事業單位時考慮的是“小而全”，即規模小、配備全。由於鄉鎮財力薄弱，無力出資扶持，許多鄉鎮事業單位的公共服務功能履行不到位；二是事業單位具有行政職能和經營性職能。如：安全生產監督與農機管理站就具有監督管理轄區內的安全生產工作，對違法行爲進行處罰職能；農村合作經濟與統計管理站也具有負責農民負擔的監管、村級財務管理、土地承包合同簽定等職能。而農業水利服務站卻具有農資經營、水利承包等經營性職能。鄉鎮事業站所從事行政性職能和盈利性經營後，其公益性質幾乎被忘卻。三是事業單位都是國家舉辦，大包大攬的方式使地方財政成了“吃飯財政”。 我縣所有鄉鎮事業單位都是政府出資成立，全部實行全額撥款。雖沒有事業經費，工作難以開展，但幹部職工的工資得按時發放，不少鄉鎮的一些事業單位人員成了一羣拿工資，不做事的閒人，地方財政成了“吃飯財政”。

【第5篇】西部地區科技人員資源開發狀況調研報告

一、西部地區人才現狀

(一)缺乏高層次人才成爲制約西部經濟發展的重要因素。

1、創業環境差劣。幾十年來，西部地區的人們喜歡強調客觀自然環境的差劣，而很少談人才創業環境差劣。而實際上，人才是靠創造一個良好的機制和環境自動集聚起來的。人才着重的是創業環境，西部地區的人才每年往東部跑的多達數十萬人，人才外流現象十分嚴重。

(二)科技人員分配機制平衡有餘，競爭不足。

西部地區不論機關、事業單位，還是企業，工資結構基本一致，工資水平大體持平。由於分配機制毫無競爭性，且實際收入低，極大地挫傷了人才的積極性和創造性，令本地人才看了心冷，外地人才望而生畏。

二、解決辦法與建議

(一)更新觀念，樹立以人爲本的觀點。

把科技人才放在“本”的位置上，就必須更新觀念，切實改變重自然資源開發，輕人才資源開發的思想傾向，正確認識人才是開發潛力最大並對其它資源起支配作用的資源，強化人才意識，明確人才是促進西部大開發和經濟社會發展的根本動力。

樹立以人爲本的觀點，就是要在西部地區形成尊重知識，尊重人才，開發人才爲本，而不是以官爲本。只有以人爲本，才能把代表先進生產力的科技人才的積極性充分調動起來，讓整個社會羨慕知識分子，而不是羨慕大款、羨慕明星。只有打破官本位，堅持以人爲本，提高知識分子的經濟與社會地位，人才外流和返流的問題也就不難解決。

(二)、發展高新技術，吸引高質量人才，培養培訓高新科技人才。

西部人才開發，既要立足於當前，更要放眼未來，突出戰略性，前瞻性，針對性和操作性。要吸引科技人才就必須做好以下四項工作：一是抓好科技人才資源地域佈局，要有超前意識和全局觀念，不斷縮小與東部地區的差距;二是根據西部各省市經濟發展的必然趨勢，抓好科技人才資源第一、第二、第三產業的合理佈局;三是的抓好科技人才資源的結構調整，從經濟發展的實際需要出發，調餘補缺，緩解人才需求急中之急;四是抓好科技人才的培養培訓和人才資源配置，重點培養培訓在職人員和造就跨世紀學術、技術帶頭人，提高科技人才資源的使用效率。

(三)、挖掘人才價值，激勵人才機制。

要以靈活的機制激勵科技人才。應採取以下五項措施：一是以業績爲上，不論資排輩，大膽起用有突出成績，敢於挑大樑的青年科技人才;二是以競爭爲準則，能上能下，採用競爭型的崗位職能工資制，工資與學歷、資歷基本脫鉤，而與崗位業績、效益緊密聯繫;三是以有功必賞、實施重獎的人才管理理念，使科技人才趨之不回的發揮才幹，讓大西北成爲實現其自身價值的首選之地;四是以真對實學爲主，職稱爲輔，實行“評聘分開”，解決長期以來職稱與工資等待遇掛鉤過緊的問題;五是要樹立讓科技人員先富起來的觀念，以調動廣大專業技術人才的積極性和創造性。

(四)、構築靈活、寬鬆的環境，便利人才的引進和流動。

【第6篇】低保人員情況調研報告

低保人員情況調研報告(1)

按照縣人大常委會年初工作計劃的要求，根據主任會議精神，財經工委就縣政府城鄉低保政策落實情況組織部分人大常委會委員、人大代表於5月份進行了調研。首先認真學習了有關法規和政策文件，並先後召開了由各鄉鎮街人大主席、縣人大代表、民政助理參加的座談會3次，聽取了縣民政局、財政局關於城鄉低保政策落實情況的彙報，現將調研情況報告如下：

一、主要法規依據和標準要求簡述

(一)城鄉最低生活保障標準

城市居民人均月收入不足180元(市政府對各縣市的指導標準爲月收入180元230元，我縣執行的是最低標準)。

農村居民人均年收入不足900元(此標準是省政府對xx市各縣市區確定的標準)。

(二)城鄉低保金髮放標準

城市低保對象按月人均110元發放，資金來源主要應由縣財政支付。農村低保對象按月人均50元發放，資金來源省、市、縣財政月人均應配套資金分別爲28元、3元、19元。

(三)確定城鄉低保對象的條件和要求

城市：魯民[]33號文件即《山東省城市居民最低生活保障工作規定》中第三章第八、九、十條規定：

第八條，申請城市低保待遇的人員必須同時具備以下條件：

1、持有戶籍所在地常住城市戶口。

2、共同生活的家庭成員月人均收入低於當地城市低保標準。

3、實際生活水平低於當地城市低保標準。

第九條，共同家庭成員是指具有法定的贍養和扶(撫)養關係、戶口在一起且長期共同生活的成員。

第十條，有下列情形之一的，不能享受城市低保待遇：

1、雖然家庭月人均收入低於當地城市低保標準，但實際生活消費水平明顯高於當地城市低保標準的。

2、非因拆遷原因購買商品房或高標準裝修現有住房的;因拆遷原因購買住房但購買面積超出當地人均住房面積30%以上的;有閒置住房的。

3、近期購買電腦、攝像機、數碼相機、鋼琴、空調、冰箱、機動車輛、金銀珠寶飾品等高檔非生活必需品的。

4、擁有並經常使用移動電話、高檔電器、機動車輛等高消費物品的;家庭電話月費用達到當地城市低保標準50%以上的。

關於縣政府城鄉低保政策落實情況的調研報告關於縣政府城鄉低保政策落實情況的調研報告

5、投資有價證券、收藏高值物品的。

6、飼養觀賞性名貴寵物的;經常出入餐飲、娛樂場所消費的。

7、安排子女自費擇校就讀或出國留學的。

8、符合就業條件無正當理由1年內兩次拒絕有關部門介紹就業或技能培訓的;無正當理由拒不參加公益性勞動的。

9、有賭博、吸毒、嫖娼等違法行爲而造成生活困難尚未改正的;違法收養兒童的。

10、羣衆反映強烈、經社區居民代表會議或職工代表會議民主評議不應享受低保待遇的。

11、不按規定如實申報家庭收入的;不接受低保工作人員覈查的;連續3個月不按時領取低保金的。

12、縣級人民政府規定其他不能享受城市低保待遇的。

農村：魯政發[]49號文件即《山東省農村居民最低生活保障制度實施意見》規定：

申請農村低保待遇，必須同時具備以下條件：

1、戶籍所在地爲農村，並持有戶籍所在地常住居民戶口;

2、共同生活的家庭成員年人均純收入低於當地政府公佈的農村低保標準。

共同家庭成員，是指具有法定贍養和撫(扶)養關係、戶籍在一起並長期共同生活的成員。主要包括：

(1)夫妻;

(2)父母與未成年子女或喪失勞動能力、收入無法維持基本生活的成年子女，戶口已遷出本地的在校大中專學生;

(3)祖父母(外祖父母)與父母雙亡的孫子女(外孫子女);

(4)子女與無生活來源的父母;

(5)兄、姐與父母雙亡的未成年弟、妹，以及喪失勞動能力、收入不足以維持基本生活的成年弟、妹。

有下列情形之一的，原則上不予批准享受農村低保待遇，或暫緩辦理有關手續：

1、家庭年人均純收入雖然低於當地農村低保標準，但實際生活消費水平明顯高於當地農村低保標準的;

2、經過民主評議和公示，羣衆有異議或反映強烈的;

3、不如實提供家庭收入情況，不接受工作人員覈查或提供虛假證明材料的;

4、在法定勞動年齡內、有勞動能力無故不從事生產勞動的(在校就讀的學生除外);

5、法定贍養、撫(扶)養義務人有贍養、撫(扶)養能力但未履行義務的;

6、因違法收養、賭博、吸毒、嫖娼等造成生活困難尚未改正的;

7、擁有並經常使用高檔消費物品的(具體項目或物品由設區市確定);自費購買、新建、裝修住房不滿2年的;

8、縣級以上政府依法規定不能享受農村低保待遇的其他情形。

二、工作進展情況

城市低保政策在我縣的貫徹實施始於，農村低保政策落實始於。經過近幾年的努力，使城鄉低保制度逐年完善和規範，特困羣體基本解決了最低生活保障問題。截止今年初，全縣共有享受城鄉低保待遇的6645人，其中城市低保對象1286人，農村低保對象5359人。圍繞落實城鄉低保政策，縣政府及相關部門採取了以下工作措施：

1、強化領導，周密部署。一是實行縣政府負責制。健全政府領導、民政主管、部門協作、社會參與的城鄉低保機制。民政部門充分發揮職能作用，加強管理，建立健全各項規章制度。財政部門負責落實低保資金，並加強對資金使用的監督和管理，確保不被挪用和擠佔。各鄉鎮街及有關部門積極配合做好有關工作。二是縣政府於出臺了《關於建立完善農村居民最低生活保障制度的意見》和《關於對城鎮最低生活保障對象實施分類管理的通知》等規範性文件，切實保障了城鄉低保政策的迅速實施。三是召開專題會議進行部署。召開了由政府相關部門和鄉鎮街參加的專題會議進行工作部署，有力地推動了城鄉低保工作的順利開展。

2、搞好摸底，建立健全低保檔案。對城鎮居民月收入不足 180元、農村居民年收入低於900元的困難家庭，依靠鄉鎮和街道辦事處全部進行普查登記，並逐戶建立了低保檔案。

3、嚴格審批發放程序。爲確保低保制度的貫徹落實，達到公開、公平、公正、透明，建立了個人申請、村居申報、鄉鎮街審覈、縣民政部門審批的工作程序，並要求各村居將享受低保待遇的人員全部予以公示，自覺接受羣衆監督，設立了公開舉報電話，符合條件的人員由財政按季將低保金直接匯入低保對象個人專折。

4、實行動態管理。每季度將符合農村低保條件的人員按審覈審批程序及時納入低保範圍，同時通過受理羣衆舉報和組織不定期抽查等形式，將不符合條件的人員及時剔除。

三、建議

1、強化措施，真正實現應保盡保。屬資金問題，就要研究配套資金落實問題，切實保障縣級財政配套資金的足額投入;屬工作問題，就要研究具體的改進措施，對應該納入低保範圍的要全部納入，不留死角，做到應保盡保。只有這樣，纔能有效地保障城鄉低保羣衆的基本生活，維護社會穩定，促進社會和諧。

2、落實固定機構和人員，強化日常管理，確保工作連續性。縣級管理部門應該有固定機構和固定人員，對此項工作實施經常性的管理與監督。

3、進一步細化和完善工作流程與具體標準條件，增強可操作性。要嚴格按照上級政策要求，結合我縣實際，就保障標準、低保家庭收入的核算、工作流程等制定出臺具有可操作性的工作規範並嚴格落實執行。

4、多措並舉，加強監督與管理。財政、審計、民政等部門，要定期對低保資金髮放情況進行監督檢查，對單位和個人違反城鄉低保資金政策的行爲應視其情節輕重進行處理，對構成犯罪的，要依法追究其刑事責任。要進一步研究接受社會監督的辦法和措施，認真受理羣衆諮詢、投訴和舉報，杜絕人情保、關係保，特別是對一些相關政策，如標準條件、工作流程、張榜公佈地點、公開監督電話等以及新xx市低保對象名單，要在縣電視臺公示，增加透明度，接受社會監督。

5、標本兼治，幫扶並舉，促使特困羣體早日擺脫困境。既要保證困難羣衆的基本生活，又要同再就業結合起來，建議縣政府責成有關部門多角度、多層面加大對低保人員的培訓和幫扶力度，開發適合低保人員的就業崗位，通過就業上崗，勞動自救，使低保對象從根本上擺脫貧困，回報社會。

低保人員情況調研報告(2)

爲促進城鄉居民最低生活保障制度的貫徹落實，提高我市社會救助工作的整體水平，前段時間，市人大常委會組織調研組，對我市貫徹落實城鄉低保制度情況進行了調研。其間，聽取了市政府的工作彙報，併到、疏港物流園區進行了實地調研，走訪了部分低保戶，召開了由民政、財政等相關部門參加的座談會。現將調研情況報告如下：

一、我市貫徹落實城鄉低保制度的基本情況

近年來，我市以關注民生、改善民生、維護民利作爲城鄉低保工作的出發點和落腳點，認真貫徹落實城鄉低保制度，建立健全城鄉社會救助體系，不斷提高社會救助工作的整體水平，爲維護社會穩定、構建和諧社會發揮了積極的作用。目前，全市共有14998戶、26391人享受低保，其中享受城市低保的有1795戶、3950人，佔全市城鎮居民人口總數的2%;享受農村低保的有13203戶、22441人，佔全市農村居民人口總數的3.5%。

(一)低保工作有法可依，規範化水平逐步提高。爲加強低保工作規範化管理，市政府制定出臺了《關於加強城鄉低保業務工作規範化管理的具體規定》，進一步明確了各類救助對象的申報條件、辦理程序、辦理時限、政策標準、救助對象承諾、違規低保查處等事項，嚴把入保關口、依法施保。市民政局對於各鎮街區每個季度新增低保對象，按30%的比例進行抽查複覈，確保低保工作穩步推進。爲做好低保擴面工作，市政府成立了低保工作領導小組，制定下發了《市城鄉低保清查擴面工作的實施方案》，通過召開調度會、深入基層調研、及時辦理羣衆來信來訪等措施，確保了城鄉低保清查擴面工作的順利進行。爲使低保戶充分了解自己的權利和義務，加強對低保機關的管理和監督，市政府印製了《低保對象須知》，發放到了每個低保戶手中。同時，還翻印了《關於加強城鄉低保業務工作規範化管理的具體規定》，在全市範圍內進行發放，讓羣衆深入瞭解低保政策。

(二)審批程序運轉有序，低保工作紮實推進。一是入戶調研。入戶調研覈實既是整個低保審批過程的重要環節，也是對低保對象進行規範化管理的一個重要手段。市政府對低保對象實行分類管理，對特困戶、比較困難戶和一般困難戶分90元、70元、50元三檔發給低保金，平均70元，防止了一刀切。對家庭收入來源不固定或不易確定的對象每個季度入戶覈查一次，符合條件的繼續享受，不符合的則予以取消。二是張榜公示。對新增或調整的低保對象在報紙和網站上同步進行公示，並把辦理依據、辦理條件、辦理程序、辦理時限等信息在報紙上進行刊登，接受羣衆的監督。三是民主審批審覈。農村低保工作，將初審權放到了各鎮街區，對於新增農村低保家庭由村居、鎮街區或中心社區進行評議、推薦、審覈，由各鎮街區政府或辦事處審批。城市低保工作，由民政部門集中管理，在村居和鎮街區評議推薦、審覈的基礎上，由民政部門逐戶進行審覈評議。

(三)低保標準逐步提高，保障力度不斷加大。我市城鎮低保工作從1997年啓動，隨着物價指數和消費水平的提高，保障線由每人每年收入低於1000元即可納入最低生活保障，調整爲3360元，補助水平從開始時月人均50元逐步提高到目前的平均170元，城市低保基本實現了動態管理下的應保盡保。農村低保工作從1996年啓動，保障線由每人每年收入低於400元，調整爲1400元，補助水平從開始時月人均33元逐步提高到目前的平均70元。財政部門將城鄉低保資金作爲重點民生保障資金予以優先足額安排，採取直接支付的方式，通過涉農一卡通發放到低保對象手中，確保了低保金髮放更加安全、透明、快捷。全市預算安排城鄉低保資金2043萬元，比增加372萬元，增長22.3%，是城鄉低保金支出的4.2倍。城鄉低保標準的逐步提高，低保資金的及時足額發放，爲改善城鄉貧困羣衆的生活狀況，維護社會和諧穩定發揮了重要的作用。

二、存在的問題

從調研情況看，我市貫徹落實城鄉低保制度目標明確、措施得力、推進迅速，取得了明顯成效，但在實際工作中仍然存在一些制約因素和需要進一步研究解決的問題。

(一)宣傳教育力度不夠。一是部分低保戶對低保政策瞭解不夠，只知道自己是低保戶，不瞭解自己的權利和義務，有的甚至連低保金髮放多少，如何領取都不瞭解。二是部分被取消低保資格的羣衆，由於缺乏對低保條件、退保理由的瞭解，加上基層低保工作人員的解釋說明工作不到位，使其存在不滿情緒，激化了幹羣矛盾，導致信訪。三是部分處於低保邊緣的羣衆，因不明低保政策，加上低保標準的逐步提高和低保擴面工作的展開，出現爭着要低保的問題，給基層低保工作開展造成較大壓力。

(二)拆戶參保現象普遍存在。按照上級文件要求，城鄉居民在參加低保時，要整戶推進，但從調研情況看，拆戶參保現象還比較普遍。究其原因，一方面是對整戶保缺乏剛性要求，缺少行之有效的督導措施，縱容了拆戶保的存在;另一方面是基層低保工作人員沒有認真貫徹落實低保政策，只考慮到自身便於工作開展。

(三)低保程序操作不夠規範。個別村居在辦理城鄉低保過程中，存在村居負責人大包大攬、評議過程不規範甚至缺失、入戶調研走過場、評議結果張榜公示不及時等。這些問題的存在，也滋生了辦人情低保、關係低保、村幹部扣發低保存摺等現象。個別村居由於幹羣關係不和諧、村集體凝聚力不強、幹部威信差，在低保戶評選過程中問題突出、困難重重，低保工作不能正常開展，困難羣衆得不到應有保障。

(四)低保家庭收入界定難。由於當前就業的多樣性、居民收入的隱蔽性和不穩定性，導致低收入家庭的收入情況難以準確覈定。如房產、儲蓄、隱性收入和勞務收入等難以合理覈定;老年人贍養費收入無法確定;糧食等實物收入難以貨幣化，加之有些單位受老好人思想影響，爲不符合條件的低保申請人出具虛假證明，從而出現有些申請低保的羣衆故意隱瞞收入混保騙保，也大大增加了低保工作的壓力和難度。

三、幾點建議意見

爲進一步促進城鄉低保制度的貫徹落實，結合調研中發現的問題，建議重點抓好以下幾個方面的工作。

(一)加大宣傳教育力度，讓黨的惠民政策深入人心。城鄉低保制度是一項惠及困難羣衆的德政工程、民心工程，抓好宣傳教育工作尤爲重要。一是發揮正面引導作用。要採取張貼標語、宣傳欄展示、媒體報道等多種宣傳形式，深入持久地開展低保政策宣傳，努力提高全社會對低保工作的認識。二是面向廣大羣衆宣傳。要將低保工作的政策、法規、制度和審批程序向社會公佈，尤其要做好對低保戶和低保邊緣戶的宣傳、教育和解釋說明工作，爲低保工作健康有序發展營造良好的氛圍。三是組織開展教育培訓。要加強對城鄉低保工作人員、各鎮街區民政助理、各社區(村居)負責同志的城鄉低保知識的培訓和教育，提高他們的政策水平、業務能力和辦事效率，儘快建設一支素質高、能力強、業務精的城鄉低保工作隊伍。

(二)嚴格落實各項程序，完善低保工作運行機制。一是實施陽光操作。要進一步完善民主評議制度、民主評審制度、公示制度等，入戶調研、公示、審覈等程序要規範、嚴謹、透明，不能簡化、走過場，實現真正的陽光低保。二是開展集中檢查。建議成立專門檢查組，對各村居低保對象的低保資格進行集中檢查，對低保工作中存在的人情低保、關係低保、村幹部扣發低保存摺、應退未退等違規問題進行查處，對於不符合低保條件的對象堅決予以清退。三是落實責任追究制度。要建立健全低保工作行政責任制和責任追究制，促進低保工作的規範化管理，做到動態管理下的應保盡保。四是完善監督和約束機制。民政部門要加強對城鄉低保工作的指導，特別是評議階段，要動員各個階層的羣衆參加，增加工作的透明度。要建立城鄉低保信訪受理制，設立舉報信箱和投訴電話，積極推行政務公開、拓展監督渠道。

(三)變輸血爲造血，緩解低保工作的壓力。對無勞動能力，無法實現再就業的低保對象，市政府及有關部門應全力救助。對有勞動能力的低保對象，在給予其物質救助的同時，市政府及民政部門要積極引導、鼓勵和扶持他們通過自身努力脫貧致富。要多渠道爲低保戶創造就業機會，加強對這些低保對象的免費工作技能培訓，積極爲其尋找就業崗位，提供就業支持;低保戶子女大中專畢業後，市政府要優先推薦其就業;申請從事個體經營的低保戶，要優先爲其辦理相關手續。通過這一系列優惠政策的付諸實施，最大限度地確保不出現低保養懶漢現象，使低保對象從根本上解決貧困問題，儘快走出低保行列。

(四)加強組織協調，形成齊抓共管的工作合力。城鄉低保工作是一項系統工程，涉及面廣、工作量大，需要各相關部門積極協調配合。財政、審計等部門要依法監督低保資金使用情況，防止各類擠佔、挪用低保資金等問題的發生，確保資金運行安全。民政部門要嚴格程序，把好關口，按政策辦事，既要重視結果，更要重視過程，杜絕弄虛作假、套取資金、混保騙保等行爲的發生，防止低保資金流失。建議由民政、財政、農業、統計等部門，開展城鄉居民生產項目、經濟收入等方面的調研量化，制定出臺城鄉低保對象家庭收入覈定標準，較好地解決低保家庭收入界定難的問題。各鎮街區、社區等各職能部門和單位，也要立足自身職責，積極發揮職能作用，共同做好城鄉低保的評議、推薦、審覈等方面的工作，逐步形成政府領導、民政主管、部門配合、基層落實的良好工作格局。

【第7篇】村鎮靈活就業人員聯合工會調研思考的調研報告範文

農__是工業化、城鎮化進程中必然涌現的新型勞動大軍———農民工的源頭，也是目前工會組織體系架構中的一塊短板。這支數量龐大的農民工隊伍，一部分長期在城市就業，已成爲產業工人的重要組成部分，其合法權益可納入工會傳統工作領域予以保障。而佔半數以上的另一部分農民工，則是農閒季節在__鎮區域就近務工，亦工亦農，流動頻繁。特別是在__鎮個體工商組織靈活就業的農民工，就業單位行業龐雜，分佈零散，承包、轉讓頻繁變化快；企業主法制觀念差，社會責任感缺乏；農民工本人在組織意識、紀律觀念、自我保護等方面，與產業工人相比也有一定的差距，傳統的工會組織形式和工作方法，很難對其合法權益予以有效的保障。山西省澤州縣建立鄉鎮靈活就業人員聯合工會的實踐對解決這一問題做了有益探索。

靈活就業人員聯合工會的組織形式及職責

1.在鎮工會的隸屬下，與企業工會並列，主席一般由鎮總工會協理員或鎮工會主席兼任（根據當地財力決定）。2.在本鎮所轄行政__建立工會小組，小組長由__聯絡員擔任。3.在鎮政府所在地，10人以下的小型企業、小作坊、小門店等單獨成立工會小組，直接歸鎮靈活就業人員聯合工會管理。10人以上的企業直接建立企業工會或基層聯合工會，爲鎮工會的直屬工會。4.主要職責是：做好日常性務工人員動態管理、重大信息反饋及配合中心工作開展的文體活動，通過向農民工宣傳政策法規、工會知識和維權途徑，動員、組織農民工入會。5.以“聘任社會化、職責清晰化、管理目標化”的思路解決鎮工會專職人員不足問題，建立鎮、__工會協理員、靈活就業人員聯合工會聯絡員制度，公開選聘，縣總審批，統一培訓，頒證上崗。工作按季和年度考覈，工作突出的表彰獎勵，不稱職者予以辭退。縣總工會每年每人給予1000元補貼。

靈活就業人員聯合工會的主要任務與特點

1.__設立工會小組，主要負責本__外出（擬外出）人員、外來人員摸底登記，組織10人以下微型企業職工入會和管理，政策法規宣傳，對本__10人以上未建會企業進行監督，重大緊急事件報告等工作，有效覆蓋10人以下的小門店、小作坊等領域，將工會觸角延伸到__鎮。

2.工會小組結構簡單，活動靈活，既承擔了工會最基本的職責，又適應長期生存。避免了原來__工會因本__企業減少而被迫撤消的被動局面。特別是這種形式貼近靈活就業人員，方便了訴求表達和思想引導，有了組織歸屬感。3.由於鎮工會協理員和__工會聯絡員由上級工會直接聘任併發放補貼，其工作不受業主的控制與干擾，工作積極性和主動性較強，並且在當地有一定威望，職工信任、僱主信服，在協調一般性勞動爭議和幫助職工解決實際困難方面，能夠發揮較大的作用。

組建靈活就業人員聯合工會的意義

一是解決了鄉鎮和村一級較爲衆多的從事個體靈活就業人員的工會組建問題，從組織制度上實現了工會網絡全覆蓋。二是爲工會推行區域性集體合同和區域性工資集體協商奠定了堅實基礎。三是通過社會化招聘，對解決基層工會幹部短缺、推動工會幹部隊伍的社會化、職業化建設是一種嘗試和示範。

【第8篇】關於強化檢察人員業務保障制度調研報告

最近高檢院在全國基層檢察院建設會議上，明確提出了基層檢察院建設，要堅持以業務工作爲中心，將業務工作擺上了整個檢察機關的突出位置。基層檢察院的工作千頭萬緒，如何貫徹以業務工作爲中心，強化業務工作保障，是當前基層院建設過程中必須解決的突出問題，特別是象我們這樣的國家級貧困地區的檢察院更是如此。筆者結合工作實際，對此談點淺見。

一、強化思想保障，牢固樹立以業務工作爲中心的指導思想。

檢察工作包括很多方面，如，業務工作、隊伍建設、檢察政務、法律政策研究、檢察宣傳、檢察技術、計財裝備、檢察信息化建設諸多方面，看起來都有很重要，都不可偏廢。辯證唯物主義告訴我們，在衆多矛盾中，要善於抓主要矛盾，解決問題，要首先解決主要矛盾所反映的問題。那麼，什麼是檢察工作的主要矛盾呢。檢察機關在國家權力定位是國家的法律監督機關，檢察工作就是法律監督工作，這是檢察機關有別於其他機關特有職權。檢察機關履行法律監督職能就是要通過開展業務工作來實現的，所以，業務工作就是檢察機關的主要矛盾，就是全部檢察工作的中心。其他各項工作都是爲業務工作服務的，都是爲更好地履行法律監督職責創造條件的，提供支持和保障的。如，加強隊伍建設，根本目的不在於隊伍建設的本身，不在於將隊伍都培養成研究生，而是在於提高執法水平，爲更好地履行法律監督職能提供組織保障。加強思想建設，培養良好的職業道德，是爲更好履行法律監督職能提供思想保障。加強計財裝備等後勤建設，是爲開展業務工作，提供物質支持的。其他各項工作都是如此。因此，我們必須牢固樹立以業務工作爲中心的指導思想，將檢察業務工作擺在各項工作的重中之重。思想是行動的先導，只有思想上重視了，才能體現在行動上。貫徹以業務工作爲中心，必須樹立三個意識。一是中心意識。全體檢察幹警都有要樹立以業務爲中心的觀念，時時處處想着業務工作，不能爭你高我低。要想着促進業務工作，從領導精力後勤保障、幹警力量等，向業務工作傾斜，不能拆臺掣肘。二是服務意識。特別是院領導和綜合部門的同志都要樹立服務意識，要着眼於推動業務工作來履行自己的職責，一切爲了業務工作的開展，搞好綜合服務工作，樂於奉獻，甘做無名英雄。三是職責意識。業務部門的同志要要有強烈的事業心，要有從事業務工作光榮的使命感，要有檢察事業興衰成敗，檢察形象優劣，繫於業務工作開展的好壞的責任感，增強幹事創業，開拓奮進的信心和勇氣。

二、強化領導保障，切實加強對業務工作的領導。

實踐告訴我們，無論任何工作，領導是關鍵。貫徹以檢察業務工作爲中心的指導思想，也必須加強領導。領導思想重視不重視，領導精力是不是向業務工作傾斜，在具體工作是不是加強對業務工作的領導，是將以業務爲中心落到實處的關鍵。首先，檢察長以業務建設爲中心的指導思想必須明確。檢察機關是實行檢察長負責制的領導體制，貫徹以業務工作爲中心的指導思想，必須首先是檢察長的指導思想要明確。作爲檢察長，這一指導思想不明確，不把業務工作作爲中心，就是沒有履行好檢察職責，更談不上履行檢察長的職責了。只有檢察長高度重視，做出表率，才能影響和帶領全院幹警幹好業務工作。其次，實行檢察長分工負責制，調動分管檢察長的積極性。檢察長對全院的業務工作負總責，各分管檢察長既要對檢察長負責，又要對分管的工作負責。實行分管檢察長對分管工作定期述職制，凡分管工作沒有完成目標任務、橫向比處於落後狀態的，要向院黨組說明情況，檢討責任。第三，實行檢察長親自辦案制。檢察長和分管檢察長都要靠前指揮，跟班作業。對工作中需要領導決策的，及時拍板決定，不能因爲決策不及時，而貽誤戰機。各分管檢察長要親自辦案，帶頭辦理大要案，帶頭加班加點，要爲幹警做出表率，分管自偵的檢察長年度要主辦一到二起大要案，分管起訴工作的檢察長年度內要親自出庭三到四起有重大影響的刑事案件。第四，實行檢察長分工包案制。要突出工作重點，對辦理的職務犯罪大案要案，實行檢察長分工包案制，分包的檢察長要對辦案的初查、立案、採取強制措施、偵查、公訴等環節實行強有力的領導，對分包的案件要親自出庭公訴。通過領導分工包案的實際成果，來推動其他檢察工作的開展。

三、強化制度保障，保證業務工作健康發展。

一是強化目標管理機制。實踐證明，責任目標量化動態考評，是將競爭激勵機制引入檢察工作，充分調動幹警工作積極性、推動檢察事業快速發展的有效手段。因此，檢察機關必須建立健全目標管理機制，強化對目標運行情況的監督檢查，實行月通報制度，由辦公室每月進行通報，激勵先進，鞭策後進。年終嚴格按照本院目標管理獎懲規定執行，對完成目標任務先進的科室局實行獎勵。二是完善業務流程、辦案質量考評體系。分自偵、批捕(不批捕)、起訴(不起訴)的不同，分別設定工作標準和控制控程序，把容易發生問題的環節都納入管控之內，以此來形成辦案量考評機制。在考覈的內容上，要將辦案的各個環節都納入考覈範圍，既要有實體內容，還要包括程序內容，既要有辦案法律效果，又要有辦案社會效果和政治效果;在考覈的方法上，要將考覈內容量化，用百分制進行考覈，用得分的高低衡量辦案質量的高低;在考覈結果上，與年終獎懲掛勾，獎優罰劣。對辦錯案的，要進按照錯案責任追究制度予以追究。通過建立案件質量考評機制，鼓勵幹警樹立精品意識，努力提高辦案質量，把每一起案件都辦成鐵案，做到辦案的法律效果和社會效果的統一。三是進一步完善主訴、主辦檢察官辦案責任制。主訴、主辦檢察官責任制實行幾年來，已顯示了其強大的生命力，對實現主訴、主辦檢察官的權利、責任、利益有機結合，充分調動辦案人員的積極性，進一步提高辦案效率和執法水平，保證公正執法起到了積極的作用。我們在工作中積極鼓勵主訴、主辦檢察官大膽工作，勇於實踐，充分發揮他們的主觀能動性，力爭多辦案，辦好案。同時，建立了對主訴、主辦檢察官監督、考覈、獎懲制度，規範其辦案行爲，使這一改革措施沿着正確軌道健康發展。四是實行安全文明辦案責任責任制。在以往簽訂的安全辦案責任書的基礎上，進一步強化安全辦案制度，實行安全辦案責任人制度，對每一次的辦案活動，都要精心組織，確定專門負責安全工作的人員，確保辦案安全。同時，要堅持文明執法，嚴格辦案程序，尊重和保護人權，保護案件當事人的合法權益。

四、強化檢務保障，推動業務工作深入發展。

一是圍繞業務工作，切實抓好隊伍建設，爲檢察機關更好地履行職責提供組織保證。隊伍建設既是根本，又是保證。隊伍是承載業務工作的主體，隊伍抓不好，業務工作也就無從談起。因此，抓好隊伍建設是搞好業務工作的根本保證。但是抓隊伍建設必須圍繞業務工作來開展，離開業務工作去圖形式，擺花架子，那麼隊伍建設也就成了無源之水無本之木了。圍繞業務工作抓隊伍建設，首先要提高幹警的政治素質，教育幹警樹立正確的執法觀念和良好的職業道德。其次是抓幹警的業務素質的提高，增強幹警搞好檢察業務工作的本領和技能。第三是要抓好檢察機關幹部人事制度的改革，將競爭激勵機制引入隊伍管理，激發幹警幹事創業的積極性。二是要圍繞業務工作，加強信息反饋和調查研究。及時反饋業務工作中帶傾向性、苗頭性的信息，對業務工作中的熱點、難點和重點，進行深入地調查研究，爲領導決策提供依據，用調查研究的成果，指導業務工作的開展。對業務工作中積累和探索的成功做法，要進行及時地總結，以期引起領導機關的高度重視，使業務經驗得以推廣。同時通過認真的總結，使業務經驗得以昇華，進而進一步指導實踐。三是圍繞業務工作，強化宣傳工作。進一步實行全員宣傳工程，對業務工作的新鮮經驗，爲經濟建設服務的成功做法，檢察幹警的精神風貌，要大力進行宣傳，努力營造一種競爭向上、幹事創業的良好氛圍。四是圍繞業務工作，強化後勤保障。兵馬未動糧草先行，後勤服務十分重要。科學技術是第一生產力，因此加快檢察機關信息化建設步伐十分重要，用先進的科學技術爲業務工作插上騰飛的翅膀，促進業務工作健康發展。同時，要加強物質裝備和基礎設施建設，爲了業務工作的深入開展，提供諸如偵查器材、車輛、經費、辦公用品等方面的支持，千方百計地保證業務工作的需要。

【第9篇】關於提升基層醫務人員繼續教育工作質效的思考調研報告

摘要本文從繼續教育要創新理念，增強繼續教育的科學性；要完善機制，強化參訓人員的主動性；要優化模式，增強繼續教育的實效性；要規範管理，提高繼續教育的嚴肅性，從四個方面闡述如何提升基層醫務人員繼續教育質效。

關鍵詞基層；繼續教育；思考

隨着形勢的不斷髮展，基層醫務人員的繼續教育工作也需科學發展。主要表現爲思想認識需進一步提高，教學內容需進一步更新，教學方式需進一步改進，培訓質量評價體系需進一步完善，醫務人員的培訓保障機制需進一步加強。

1、要創新理念，增強繼續教育的科學性。

1.1以人爲本理念繼續教育要堅持從全院和戰略的高度，結合基層工作的實際和現實需求把提高醫務人員的能力素質和實現全科發展作爲繼續教育的出發點和落腳點。

1.2科學發展理念緊緊圍繞醫院發展建設的實際，堅持幹什麼、學什麼，缺什麼、補什麼，需要什麼、培訓什麼的原則，着力提高醫務人員的知識理論運用水平和實際工作能力。

1.3適度超前理念堅持立足現實，着眼未來，認真分析繼續教育工作中存在的各種問題，注重增強繼續教育工作的預見性和前瞻性。

2、要完善機制，強化參訓人員的主動性。

2.1完善競爭激勵機制在資金、學習時間、獎勵措施等方面着手，不斷激勵醫務人員參加繼續教育的積極性和主觀能動性。

2.2完善訓用結合機制落實不參加繼續教育完成規定的學分不得評定、晉升相應的職稱，形成培訓—考覈—使用的正確導向，使參訓人員真正學有所用和學有所盼。

2.3完善質效評估機制把繼續教育的評學貫穿於繼續教育的始終，對每位醫務人員的學習態度、理論成績和實際操作等進行綜合評定，確保學有所獲。

3、要優化模式，增強繼續教育的實效性。

3.1選準教學內容注意從醫務人員的實際出發，靈活設置教育內容，讓每位醫務人員能不斷充實自己，學習急需知識，增強吸引力。

3.2選優教學方式探求能充分激發教學雙方主觀能動性和創造性的方式，寓教於樂，增強教育的效果，調動教學雙方的積極性。

3.3選好渠道實行請進來走出去相結合。同時加大必須的經費投入和物資投入，改善教學環境和條件，採用電化教學、遠程教育、網絡教學等現代化手段激發學習動力，增強教學效益。

3.4選強師資採取到三甲以上大醫院及醫科大學教學醫院進修提高業務水平。建立兼職教師師資庫，聘請一批理論功底深、實踐經驗豐富的專家進來講課。

4、要規範管理，提高繼續教育的嚴肅性

4.1建立培訓檔案爲每一位醫務人員建立培訓檔案，如實記錄培訓情況，切實強化培訓紀律。定期檢查學習筆記及出勤情況，並記入檔案作爲評定職稱的依據。

4.2推行積分管理對醫務人員的學習科目、達標要求和時間規定進行細化。要求每位醫務人員按職稱相應完成一定的年學分，不達標年底不能評爲優秀。

4.3強化自主管理要求全體醫務人員加強崗位自學及科研工作，按相應職稱要求完成一定數量的論文。

以考促學每年根據大綱要求及時組織考試包括理論考試與實際操作，不符合要求一定要進行補考。

【第10篇】涉農專業技術人員隊伍建設狀況調研報告

涉農專業技術人員隊伍建設狀況調研報告

_____縣地處湘西北，全縣總面積4458平方公里，轄40個鄉鎮、876個村，人口98萬，其中農業人口83萬，全縣耕地面積139萬畝，其中水田面積110萬畝。擁有水面50萬畝，草地52萬畝，丘崗山地400萬畝，林木蓄積量300多萬立方米，楠竹蓄積量5200萬根，森林綠化率達56.8%。_____作爲傳統的農業大縣，涉農專業技術人員在推動縣域經濟發展和新農村建設中起着舉足輕重的作用。最近，統計、人事等部門組織專門力量，採取走訪、座談、發放調查表等方式，對_____縣農業系統、林業系統、水利系統和畜牧防疫系統等四大農業服務系統近幾年來的涉農專業技術人員隊伍建設情況進行了一次全面調查摸底。具體情況如下：

一、基本現狀

_____縣農林水畜四大涉農系統目前共有農業服務專業技術人員2513 人，其中：農業系統308人，林業系統498人，水利系統1444人，畜牧防疫系統263人。涉農專業技術人員中有高中初級職稱的618人，其中高級職稱18人，僅佔總人數的0.7%;中級職稱183人，僅佔總人數的7.3 %;初級職稱417人，僅佔總人數的16.6 %;無職稱的1895人，佔總人數的75.4%。有職稱人員按年齡分：35歲以下的111人，佔職稱總人數的18.0%；36歲--50歲的336人，佔職稱總人數的54.3%；50歲以上的171人，佔職稱總人數的27.7%。有職稱人員按學歷分：本科以上學歷的58人,佔職稱總人數的9.4%；大專及以上學歷的237人，佔職稱總人數的38.3%；中專（含高中）學歷的255人，佔職稱總人數的41.3%；國中及以下學歷的68人，佔職稱總人數的11.0%。

從統計數據可以看出，_____縣農林水畜四大涉農專業技術人員隊伍總的現狀是年輕人才匱乏，高學歷人才稀少，高職稱人才奇缺。

二、問題及原因

（一）“人才總量不足”與“人才流失嚴重”並存。一方面是人才總量相對不足。_____縣作爲農業大業，農業服務人員佔全縣專業技術人員的比重只有5.1%，比例極低。就農業系統而言，_____縣現有耕地139萬畝，農業主要以種植業爲主，而目前服務於種植業的專業人員只有125名，平均每人要負責1.112萬畝耕地的農業科技服務，可想而知，服務質量肯定是大打折扣。另外，林業系統、水利系統、牲畜防疫系統也同樣存在專業技術人員少、工作量大的問題。另一方面是人才流失相當嚴重。據統計，自20xx年鄉鎮站所機構改革以來，農業系統、林業系統、水利系統、畜牧防疫系統在編人員中分別有110人、80人、120人、60人外出打工、自謀職業，佔全縣農業服務人員隊伍總量的14.7%。這批人員中不少是優秀的大中專畢業生，這樣就造成農業服務人才越來越少，工作運轉越來越難。如_____縣鄭家驛鄉農牧站站長琚澤，湖南農大本科畢業生，工作多年後覺得從事農業技術服務工作沒有發展前途，加上工資無保障，家庭破裂等原因，不得已遁入空門以逃避現實生活。這不能不說是基層農業服務人員隊伍的一種悲哀。

（二）“人才結構不優”與“人才崗位錯位”並存。據統計，當前263人的畜牧防疫系統中競沒有一名副高級以上職稱的專技人才，就連具有中初級職稱的也只有32人，僅佔該系統總人數的12.2%；目前整個林業系統中也只有唯一一名具有副高職稱的專業技術人員,這嚴重製約了_____縣作爲農業大縣的發展步伐。同時，就針對四大系統的專業技術人員來分析，高層次人才極少，人才學歷不高，而且年齡老化；再者，四大系統的專業技術人員不同程度地出現斷層，人才青黃不接。就目前現有的專業技術人員來看，其來源複雜，尤其是鄉鎮站所的農業技術服務人員，有的是學校分配，但專業不一定對口；有的是軍轉安置，也難有相應專業；還有大部分是七八十年代由村組幹部轉聘過來的，基本上無專業可言。儘管他們在多年的農村工作中積累了較爲豐富的實踐經驗，但他們只對農產品產量熟悉，而對提高農產品質量安全的技術陌生；只對開山墾荒熟悉，而對林業資源管理與保護陌生；只對清淤割雜熟悉，而對水利水電工程技術陌生；只對閹豬打針熟悉，而對動物重大疫情防疫陌生！20xx年鄉鎮站所機構改革時把農科站和畜牧站合併爲農牧站，讓閹豬的人當站長來指導農業技術推廣，豈不是“越推越窮，越推越光”！ 如_____縣牯牛山鄉農牧站站長黃春章，多年給林業站守卡收取育林基金，這種在編不在崗，在崗不在編的現象較爲突出，增加了管理難度。這些人員當中能夠獨立完成某項業務工作的不多，應履行的職責無法履行，要他們擔當農業生產服務的主力軍，往往是心有餘而力不足，致使農業技術推廣出現“線斷網破”的被動局面。

（三）“人才資金短缺”與“人才作用失衡”並存。由於地方財政狀況吃緊，政府對基層農業服務人員隊伍建設的各項經費投入嚴重不足。重大科研項目、科研課題很難有效開展，致使基層現代農業發展嚴重受阻，停滯不前。各種專業技術培訓費用 高、開支大，縣鄉財政無力投入，單位又無法承擔，導致專業技術人員業務知識不能更新，業務水平得不到提高，制約了基層農業服務人員的成長與發展。特別是鄉鎮站所經過兩輪改革、站所編制下放後，由於縣鄉兩級財政緊張，導致站所的生存狀況舉步維艱。鄉鎮農牧站是“名存實亡”，工作人員只能靠經營農藥種子化肥維生；鄉鎮林業站是“竭澤而漁”，工作人員只能靠出口林木維生；鄉鎮水利站是“望天吃飯”，工作人員只能靠收取水費後分成維生；鄉鎮動物防疫站是“撥款生活”，工作人員只能靠財政撥點基本工資維生。縣級財政在極度緊張的情況下，每年給鄉鎮農、林、水三站每人6000元的工資補貼，但事實上，這筆錢扣除上繳各種保費後所剩不多，基本的工資福利還是沒保障，還是要另謀生計“撈工資”。 鄉鎮動物防疫站是在20xx年新成立的，人員編制在縣畜牧水產局，財政每月發放669元的基本工資，情況稍微好點。在不能保證其基本工資福利的情況下，爲了生存，他們只好把一技之長用在謀生上，而對於如何搞好農業生產技術的指導、服務、推廣和普及根本無暇顧及；參與政府的中心工作也是被動應付、滿腹牢騷。這種現狀直接導致他們從事農業技術服務的積極性不高，作用發揮不力，服務效果不好，從而嚴重影響了農民增收和農業增效，制約了_____現代農業發展的前進步伐。

據調查瞭解，四大系統中除縣級農業服務部門在有經費保障、有技術力量、有項目支撐的情況下能正常開展工作、履行職能外，鄉鎮涉農站所已形同虛設，目前的現狀是：站所是掛牌站所，有的是空有其名、有的是空無一人、有的是空空如也；站長是掛牌站長，有的是無所事事、有的是無能爲力、有的是無可奈何。產生上述問題的原因是多方面的，既有客觀因素的制約，也有主觀因素的影響，通過調查分析，主要有：一是社會環境的影響，二是體制的障礙；三是經濟待遇的制約。

三、對策與建議

基層涉農專業技術人員隊伍建設，是一項複雜的系統工程。針對調查中發現的一些問題，必須對症下藥，採取有力措施加以解決。

第一，優化環境，全面提升人才意識。一要重視農業服務人才。運用各種媒體大力宣傳農業服務人才在縣域經濟發展和新農村建設中的突出貢獻和重要作用，大力宣傳他們立足本職、建功立業、服務本地的先進事蹟及典型，形成濃厚的尊重服務人才的社會氛圍。二要重用農業服務人才。黨委政府要充分使用、大膽啓用農業服務人才，要把德才兼備、業務素質好、科技水平過硬的人才提撥到領導崗位，充實到農林水畜建設和管理的第一線，在工作中予以全力支持，生活上給予盡力關照。三要重獎農業服務人才。凡在農業服務領域做出過突出貢獻的農業服務技術人才，可以給予豐厚的物質獎勵和突出的名譽地位，以不斷提升全社會對農業服務人才的重視程度。

第二，創新機制，充分發揮人才作用。一要創新體制機制。可以借鑑外地鄉鎮機構改革的成功經驗，按照“行政職能整體轉移，公益職能政府承擔，經營職能走向市場”的總體思路，建立“三農”服務新機制。通過“撤、轉、放”的方式盤活鄉鎮涉農站所，讓人盡其才、物盡其用。同時，對現有農業服務專業技術人員要全面實行聘用制，做到“因事設崗、按崗聘人、競爭上崗、崗優薪優”。二要創新培訓機制。大多數農業服務人員自踏上工作崗位後，由於缺少經費，接受繼續教育和業務技術培訓的機會很少，導致知識老化，不適應現代農業技術的推廣與應用。因此，各級黨委政府必須加大人才的培訓培養經費投入，在落實培訓教育制度和繼續教育制度的同時，進一步完善職業教育、成人教育和普通教育相銜接的專業技術人員教育培訓體系，建立專業技術人員終生教育制度，不斷拓寬專業技術人員的知識面，提高專業技術人員的文化素質和專業技術素質。三要創新激勵機制。積極落實涉農單位的分配自主權，允許涉農單位制定向優秀服務人員傾斜的分配措施。通過檔案工資與實際工資分離，實行崗位工資制，使工資總量與單位的經濟、社會效益掛鉤。進一步探索、完善科技生產要素參與分配的方法和途徑。要讓廣大農業服務科技人員通過技術入股、技術承包、效益提成等多種途徑獲取報酬，同時還可以建立多種形式的分配製度，以激發農業服務人員幹事創業。另外，還要加大對涉農專業技術人員職稱評定工作的政策傾斜力度。

第三，加大投入，切實保障人才經費。新農村建設需要大量的農業服務人才，搞好農業服務工作就需要大量經費投入、資金積累。農業技術服務人員的知識更新、繼續深造、引進培養等，都需要政府、單位、社會和個人共同加大資金投入。十一屆三中全會以來，特別是近幾年來，中央高度重視“三農”問題並投入了大量的資金，而服務於“三農”的這支人才隊伍卻沒有得到應有的重視。涉農部門大部分屬於自收自支的事業單位，在農村稅費改革後，他們的收入來源已被斬斷，根本無法正常開展好本職工作。因此，建議上級特別是中央加大對農業技術推廣服務事業的財政投入，切實落實其工資福利待遇，解除他們的後顧之憂，讓他們充分施展服務才能，使其安得下心來服務“三農”，服務新農村建設。

【第11篇】關於市醫務人員服務態度變化的調研報告

xx年7月20日至7月26日，我在xx市中心醫院、友誼醫院、xx市縣醫院三家醫院，以醫務人員和患者爲調查爲對象，對有關醫務人員服務態度的變化進行了調查。

一、社會調研過程簡述

1、目的和意義

社會主義精神文明是社會主義社會的重要特徵。社會主義精神文明建設是我國特色社會主義建設的重要組成部分。我國在建設高度物質文明的同時，努力建設高度的社會主義精神文明。這是我國建設社會主義的一個戰略方針。加強醫療衛生行業的精神文明建設，是《中共中央關於加強社會主義精神文明建設若干重要問題的決議》中提出的加強社會主義精神文明建設的一項重要內容。

醫院作爲醫療服務機構，每天要接觸大量的社會成員。醫院的服務態度的改變，在很大程度上能夠反映出我國近30年的精神文明建設所取得的成果。

2、取樣方式:這次調研我主要採用了問卷調查法和訪談法。

3、調研程序:

（1）準備時間：xx年7月19日，上網收集我國近年來精神文明建設資料。

（2）調查過程：

7月20日，在xx市中心醫院向病患及家屬做問卷調查。

7月21日，在xx市友誼醫院向病患及家屬做問卷調查。

7月22日，在xx市縣醫院向病患及家屬做問卷調查。

（3）調研彙總：xx年7月25日至xx年7月26日，將收集的問卷整理並統計，整理採訪記錄。

（4）撰寫報告：xx年7月27日至31日，根據調研所得資料和網絡資料撰寫報告。

1、問卷數據統計

我這次調研共收集問卷46張。其中xx市中心醫院10張，xx市友誼醫院21張，xx市縣醫院（xx市人民醫院）15張。

（1）xx市中心醫院：

60%的病患及家屬認爲其服務態度很好，30%的人認爲態度一般,10%的人認爲態度很差；

10%的病患及家屬認爲其服務質量比以前有提高，70%沒有注意20%認爲沒有變化；

50%的病患及家屬認爲醫護人員的態度會影響自己對醫院的選擇，50%的人認爲有一定影響；

所提意見主要是掛號窗口少，排隊掛號時間長，候診室提供的座椅不夠，藥價偏高；

多數人希望醫院在基礎設施方面做改進。

（2）xx市友誼醫院：

80%的病患及家屬認爲其服務態度很好，20%的人認爲態度一般；

52%的病患及家屬認爲其服務質量比以前有提高，48%沒有注意；

10%的病患及家屬認爲醫護人員的態度會影響自己對醫院的選擇，85%的人認爲有一定影響，5%的人認爲沒有影響；

所提意見主要是專家號難掛，週末時專家不坐診，藥價偏高；

（3）xx市縣醫院（xx市人民醫院）：

60%的病患及家屬認爲其服務態度很好，40%的人認爲態度一般；

47%的病患及家屬認爲其服務質量比以前有提高，40%沒有注意13%的人認爲沒有變化；

47%的病患及家屬認爲醫護人員的態度會影響自己對醫院的選擇，45%的人認爲有一定影響，8%的人認爲沒有影響；

所提意見主要是掛號窗口排隊時間長，藥價偏高；

2、訪談過程（xx市友誼醫院）：

剛進入xx市友誼醫院，我就看見一樓門診掛號處牆上懸掛的《醫院承諾》，旁邊“亞太區培訓基地暨專業醫師技術認定指定醫院”的牌子非常醒目。

★ 我院全體醫護人員盡職盡責，努力工作，恪盡職守，以最好的診治、護理服務和低廉的價格，讓患者和家屬百分之百滿意。

★ 拒絕接受患者的禮物、不吃請，請廣大羣衆監督執行。

★ 對急症、急診患者，到院一小時內，做到及時妥善處理（包紮、止血、搶救、進手術室等治療措施），這就是我們的黃金一小時制度。

★ 我院與北京、天津、華油等多家醫院定點合作，爲滿足患者的特殊要求，患者需外請專家來我院會診、手術或想去北京、天津等外地診治、住院的，我們義務聯繫，並提供交通方便。

★ 絕不使用、不出售假藥、劣藥、過期藥、保證質量合格，價格合理，並聘請有關部門多位義務監督員，監督收費和藥品質量。

這是xx市醫療條件比較好的一家醫院，除了是xx市新農合、新城合、職工醫療保險定點醫院，還是xx市法醫鑑定中心。

醫院的環境非常乾淨，有清潔工打掃走廊與樓梯，樓梯拐角還擺放了高大的綠色植物。醫院的醫護人員按照規定穿着統一服裝，佩戴了工作牌。

我去的時候，正碰到肛腸科的專家盧波清上班。他是一位慈眉善目的老醫生，曾經在華北石油總醫院任職，退休後被xx市友誼醫院返聘。

他說：“這些年國家加強了醫療衛生行業的精神文明建設。醫院的許多制度和服務都越來越完善了。以前你可能也聽說過有醫生收紅包的事情吧？”

我表示聽說過，許多媒體也報道過。他繼續說：“現在無論是油田的醫院，還是xx當地的醫院，都越來越注意醫風醫德的建設，隨時抓醫療作風。發現有收受醫療賄賂的人，一經查實都會給予嚴肅處理。醫院也在逐漸提高醫務人員的服務水平，爲病人的健康服務，爭取儘量減輕病人痛苦。我已經退休幾年了，能有機會重新回到崗位，感覺非常幸運。我們友誼醫院返聘的醫生還有很多，大部分醫生的水平是相當不錯的。現在服務可能還有不完善的地方，但是我相信以後會越來越好。”

友誼醫院還設立了網站，方便病患查詢有關信息。

3、結果統計與分析

醫院服務態度滿意度：69%

總體來看，醫院的服務質量有所提高。新時期醫療工作的根本宗旨和辦院方向是爲人民健康服務，爲現代化建設服務。醫院基本能夠做到爲病人考慮，部分醫院還提供免費的車輛接送轉院病患。醫院的牆上都貼有服務宗旨，也很注重醫院環境的建設，護士和醫生的態度總體良好。

加強醫院精神文明建設是當前人民羣衆最關心、最迫切的問題，它關係到人民羣衆的健康。只有搞好精神文明，抓作風，提服務，才能使醫務人員逐步確立正確的職業道德觀念，並變成自己的信念，良心、業務和榮譽感，形成高度的覺悟，才能增強醫療透明度，提高服務質量。

然而目前醫院存在的問題也有很多。醫療條件有很大差異，醫療資源配置不平衡，“藥價虛高，以藥養醫”等問題仍然沒有得到徹底解決。

實踐過程中我所看到的只是醫院服務現狀的很少一部分，但我比較滿意。我們的國家在逐步地改善醫療服務條件，規範醫務人員的行爲，加強精神文明建設，這點在規模越大的醫院體現的越明顯。

對於我來說，醫院是醫治傷病的地方，其服務態度在很大程度上決定了這家醫院的口碑。我的家鄉所開設的醫院，服務能夠越來越貼心，制度能夠越來越完善，這實在是令人高興的事情，這也意味着我國精神文明建設取得了很大成果。我相信，在未來的日子裏，我們的社會肯定會越來越和諧，越來越美好！

三、解決存在問題的具體對策與個人調研收穫

在整個調研的過程中，事實表明，我們相關醫務人員的服務態度並沒有隨着社會經濟的發展和羣衆生活水平的提高同步提升，醫院在制度完善與道德建設上依然存在缺陷，很多年輕醫生與護士，尤其是一些剛從學校畢業的醫護人員，缺乏耐心與愛心，常常是在工作初期能憑藉初上崗位的好奇與激情表現的十分優秀，但是醫生是需要經驗積累的職業，在工作兩三年甚至是五六個月之後就忘記了職業的操守與職責。

另一方面，許多醫生將一些本不必住院的病人“勸”進醫院，爲此，有時甚至誇大病人的實際病情。處方方面，不少醫生有開“指定藥品”的習慣，不排除他們從藥品銷售中獲利……

通過調研，我市醫院的整體服務水平並不完美，在不少方面都存在缺陷，當然，我也不否認醫院在某些方面做得很突出。所以我希望在以後的日子裏，我市的各大中小型醫院可以在保持優秀服務態度的同時，改善存在的一些缺陷。

於我個人而言，此次調研，在很大程度上鍛鍊提高了我的實際社交能力，在發放問卷、與調查人員交流、收集資料的過程中，提高了我的交流和人際交往能力，同時我還了解了許多的相關知識，受益匪淺。事實上，這次調研也給了我很多樂趣，跟朋友一起蒐集資料，整理調查問卷，分享成功收穫的喜悅，共同承受然後戰勝各種挫折。此次調研培養了我的興趣，在以後的日子裏，我會繼續做一些有意義我喜歡的社會調研，豐富自己的知識，同時提高自身的素質。

關於醫院服務態度的調查問卷

1、您在這家醫院有過幾次看病經歷？

a.一次 b.兩次 c.三次 d.多次

2、 您認爲這家醫院的服務態度如何？

a. 很好 b.一般 c.很差

3、 您認爲這家醫院在哪些方面令您不滿意___________________________

4、 您認爲與過去相比，這家醫院的服務質量有提高嗎？

a. 有很大提高 b.沒有注意 c.和以前一樣.

5、 醫護人員的態度會影響您對醫院的選擇嗎？

a. 會 b.不會 c.有一定影響

6、 您希望醫院在服務態度和服務內容上有何改進？

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感謝您的配合，祝您身體健康！

【第12篇】服刑人員未成年子女思想道德教育調研報告

服刑人員未成年子女思想道德教育調研報告

在家庭教育的實際工作中，我們感到在監服刑人員的未成年子女，是近年來逐漸衍生和正在成爲一個需要關注的特殊羣體。爲創建“和諧_____”、“平安_____”的需要，區婦聯與區關工委關愛團組織了聯合調查組，對當前_____區範圍內的服刑人員未成年子女的現狀作了調查。希望通過調查，摸清情況，找出問題，採取措施解決，以便讓這部分未成年孩子能與普通未成年人一樣，沐浴在黨的陽光下健康成長，同時也讓那些在監服刑人員解除後顧之憂，安心接受改造，早日獲得新生，爲努力打造全國最美麗城區貢獻力量。現將調研情況綜述如下:

一、基本情況

_____區近三年來，仍在服刑的有90餘人，其中有未成年子女的服刑人員共21人（戶），共有未成年子女23人。其中雙浦鎮8戶10人，文新街道7戶7人，轉塘街道和靈隱街道各2戶2人，西溪街道和_____鎮各1戶1人。23個未成年子女中，男11人，女12人。按年齡段分，6歲以下女4人，男2人共6人；7—13歲女4人，男7人共11人；14—18歲女4人，男2人共6人。7歲以上孩子全部在校讀書，沒有輟學情況。

二、存在的主要問題

1、極少數未成年人的撫養和生活存在困難。_____區因經濟比較發達，無論城與郊，居民生活條件一般都較好。但一旦有人服刑，家庭勢必受到經濟收入的影響，在孩子的撫養和生活上出現相對困難。以上未成年孩子當前的撫養與生活狀況，大致分以下幾種情況：

（1）父母一方服刑，而另一方因學歷高、單位好，收入穩定，一方服刑對生活雖有影響，但不會發生撫養和生活困難。這樣的情況共5戶，不到四分之一。

（2）住在城郊結合部，原先生活水平和對生活要求並不高，經濟條件也還可以，父母一方服刑後，另一方基本能承擔子女的撫養，應當說生活上雖有困難，但問題不大。這樣的情況有10戶，約佔一半。

（3）另有5戶中，父母一方服刑，另一方撫養子女存在這樣那樣的困難，他們將孩子放到爺爺奶奶或外公外婆家，其中有兩家的祖輩原先經濟條件尚可，對孩子的生活沒有太大影響；另三家祖輩本身經濟條件並不好，無可奈何地承擔起孫輩的撫養，勉強維持生活。

（4）真正困難的僅1戶，女孩聶某父親服刑後，母親帶着她回安徽老家發生車禍，母親受傷住院，這一重大變故，使聶某生活發生很大困難，連住房都沒有（原在杭居住的房子因其父涉及經濟案件被法院查封抵押），現與母親暫時在安徽老家生活學習。

2、對這些未成年人的教育和管理極需加強。目前，_____區服刑人員的未成年子女的教育和管理呈以下幾種情況：一是由父母另一方負責教育和管理，但由於要工作和生活，他們往往缺少時間和精力來管教孩子，有的因文化低、無水平、無能力管教孩子，這和那些父母雙方共同管教孩子相比，效果要差得多。二是雖由父母另一方來管教孩子，但實際上這一方把孩子交給爺爺奶奶來管教，自己不問事，而爺爺奶奶往往只管孩子的生活，而對孩子的思想和文化學習管得較少。三是父母一方服刑後，父母又離異，負責對孩子監護的一方無心事管教孩子。四是父母一方服刑，另一方遭車禍負傷，無能力管教孩子。如女孩聶某，今年7歲，其父服刑後，其母回安徽老家又遇車禍住院，現無能力照顧聶某的生活和對她的管教。以上說明，這些服刑人員未成年子女的教育、管理問題應引起各方面的注意，弄得不好，會產生社會問題。

3、這些未成年人極需心理疏導。服刑人員未成年子女是一個特殊羣體，也是一個弱勢的羣體。這羣孩子本來應該是陽光少年，但他們的心靈因父母一方被判刑，被迫罩上了陰影。他們中，有的因看到別人的異樣眼光而深深受到刺激，有的因父母一方被判刑而在同伴中擡不起頭，他們在心靈上受到沉重打擊。這些未成年人與其他未成年孩子一樣需要父母和社會的關愛。在我們調查瞭解過程中，感到一般情況下，這些孩子都需要心理關愛，而初高中階段的學生，更有待心理疏導。在校高一學生白某，八年級前較開朗，自其父因盜竊入獄後，情緒明顯低沉下去，同學間相處也趨低調。今年高一入學後，在班級裏很難聽到他的聲音，老師說他是“聽話”、“不違紀也不聲響”，這顯然有着較爲嚴重的自閉心理。另一職高一年級女生袁某，父親入獄後，父母離異，判給母親撫養，國中畢業後直升職高。她感到父親已如此，母親也不愛她，周圍的人不關心她，她很渴望別人能給她以關愛的眼光。這些學生，大多存在自卑、自閉或自尊心過強的心理，在性格上表現出敏感、多疑等特徵。調查中發現，這些未成年孩子一般不願意暴露家庭情況，以至不少班主任根本不知道這些孩子的身世。說明他們都已在精神上造成了心理壓力，所以表現出不願與同學、老師溝通，不願接受別人幫助等自閉心理，從而產生人際交往的障礙。這種情況尤以九年級與高中在讀的學生爲甚。所以，要關注這一羣體孩子的心理問題，正確地加以引導，特別要把重點放在初高中這些學生身上。

4、對這些未成年人教育和關愛的重要性的認識有待提高。據我們調查發現，人們對解決服刑人員未 成年子女問題的重要性認識還不足，具體表現爲三種情況：

（1）認爲_____區經濟較發達，這類孩子的生活基本上不成問題，九年制義務教育早已實施，教育也不成問題，所以不會構成社會問題。

（2）認爲在城市裏鄰居相互間不瞭解，即是有的孩子父母服刑，連鄰居都不一定了解，這就不可能給這類孩子有歧視行爲，因而他們也不會產生心理壓力。

（3）對這類孩子的幫扶、教育和管理至今未提到有關方面的議事日程上來。

目前關注這類孩子的有司法、民政、共青團、婦聯和關工委，他們或多或少地做了一些調查摸底和幫扶工作。但由於沒有明確的責任主體和職責分工，沒有相關的政策和法律依據，也沒有相應的工作機制，上述部門基本上也屬於“隨帶做做”而已，無法從根本上解決服刑人員未成年子女的生活、監護、心理、教育、管理等問題。

三、對策與思考

1、提高認識，加強調查研究，進一步關心這一羣體孩子的成長。_____區服刑人員未成年子女沒有像經濟欠發達地區那樣處於生活困難、無人撫養、流落街頭、輟學嚴重，甚至走上違法犯罪道路的境地，但這不等於沒有問題。再說，我們的調查僅僅是把觸角開始觸到這個羣體，深入下去，一定會有更多的問題。這一羣體的孩子應當同其他孩子一樣正常地生活、學習、發展、成長，這不是一個可有可無的事。應當繼續加強調查研究，關心、幫扶這些孩子的成長，這也能促使服刑人員加速改造、重新做人。

2、社會各方聯動，營造幫扶良好環境。在當前責任主體和職責分工尚不明確的情況下，婦聯組織可以牽頭做些調研，同時司法、教育、民政等有關部門和共青團、婦聯、關工委等應當聯動，尤其是村民委員會和社區居民委員會要動起來，形成一個良好的關愛、幫扶的社會環境。學校更要關注這些學生，從學習、生活上關心他們，心理上給予正確疏導，讓他們有良好的教育，謹防“罪惡遺傳”。

3、搞好家庭教育，使孩子不因失去一方關愛而失去應有的家的溫暖。一般說，這樣的家庭在一方服刑後，另一方不太願意接受外界的援助，尤其是母親的一方。如果爲這些家庭舉辦家庭教育之類的學習班，會很少有人蔘加。所以需要深入到這類家庭中去，做細緻的調查和耐心的關注、幫助，以消除他們的顧慮，爲他們傳授家庭教育方面的有關知識、做法，提高他們教育子女的能力，以使孩子在溫暖的家庭環境中成長，幫助消除孩子的陰暗心理，不因失去一方的關愛而有所失落。

在所有未成年人中，服刑人員未成年人子女只是其中極小一部分，往往容易被人忽視，但是關心他們的成長，是做好整個未成年人思想道德建設，讓未成年人健康成長的重要組成部分。我們要深入細緻地做好工作，幫助他們解除生活困難、消除心理陰影，與所有未成年人一樣，學習、生活在社會主義和諧大家庭中，在陽光下健康成長。

【第13篇】關於下崗人員再就業管理工作現狀最新調研報告

重視民情，關注民生，是以xx同志爲總書記的黨中央的重要理念。在黨的xx大的報告中，xx同志又一次用較大的篇幅論述了以民生問題爲重點的社會建設，把就業再就業工作作爲各項工作的重中之重。新中國成立60年來，在解決十幾億人口吃飯這個大問題上，我們党進行了長期富有成效的探索，積累了豐富的經驗，基本解決了溫飽問題，爲全球矚目。同樣，在勞動力就業再就業的問題上，自上世紀八十年代末迄今，特別是近十年來，逐漸探索完善了適合我國國情的就業制度，形成了一整套積極的就業政策，在五個方面作出了努力：一是堅持發展經濟，努力增加就業機會。二是實施積極的就業政策，扶持失業人員再就業。三是強化職業培訓，提高勞動者就業能力。四是發展和諧勞動關係，逐步提高就業質量。五是圍繞建立覆蓋城鄉全體勞動者的社會保障體系，不斷完善養老、醫療、失業、工傷和生育保險制度，並根據經濟社會發展情況不斷提高待遇水平。

就業是民生之本，既是構建和諧社會的重要內容之一，也是實踐科學發展觀的重要舉措之一。上至黨中央、國務院，下到各級地方政府無不高度重視就業再就業工作。各級政府多次出臺各項政策，對就業再就業工作進行部署。各相關部門認真貫徹，積極發揮作用，使各項就業再就業扶持政策得到較好落實，市場導向就業機制進一步完善，就業總量有較大增加，一大批下崗失業人員實現了再就業，對促進經濟發展，維護社會穩定產生了積極影響。但是必須看到，在全球性金融危機的影響下，社會勞動力供大於求的基本格局在短時間內難以改觀。處理和解決好下崗失業人員再就業問題依然是各級政府必須加以重視的一個問題。

根據區人大常委會的工作佈置，對我區的再就業工作現狀進行了調研和了解。在5月上旬，組織部分區人大代表視察區就業管理中心，並與該中心的負責同志進行座談，瞭解當前再就業的現狀。隨後又下社區進行調研，先後與街道的九個社區的勞動協理員進行座談，與下崗失業人員進行座談，瞭解再就業工作在各個社區的進展和現狀。

一、再就業管理工作的現狀

在當前的就業、教育、分配、社保、穩定五大現實問題中，就業是處於基礎地位。對個人來說，就業是賴以生存、實現自己人生價值，甚至給家庭和後代帶來希望的一個重要途徑。對社會來說，比較充分的就業，是最大限度保障人民勞動權利的基礎，又是促進人的全面發展的前提，也是社會穩定和諧的必要條件。就業問題解決得如何，是衡量一個執政黨，一個政府的執政水平和治國水平的重要標誌。各級政府千方百計解決好羣衆的就業問題，就是爲人民辦實事，就是實踐最廣大人民羣衆的根本利益，就是使大多數人共同分享改革開放30年來的成果。我區作爲一個構建和諧社會，爭創首善的中心城區，尤其在金融危機的壓力之下，就業矛盾更加突出，再就業管理工作任務顯得更加沉重。這兩年在區委區政府的高度重視下，在區勞動保障局等相關部門的不懈努力下，從容面對金融危機帶來的壓力，通過穩崗、增崗、買崗、整合資源等多種措施，促進就業，穩定民心，構建和諧，取得了矚目的成效：

一是年全區實際新增就業崗位28160人，再就業人數爲12493人，均超出了年初的預定指標，有力的緩解了再就業壓力。今年的1-4月份，完成新增就業崗位9200人、完成再就業人數4401人，到今年的4月份爲止，失業率爲2.27%。我區的就業現狀和各項考覈指標在全市領先。

二是政府持續出資買崗，提供再就業援助。先後安置了就業再就業近千人的工作，如社區工作者、勞動協理員、助理統計員、計生專幹、社區保安、社區保潔員、城管協理員等，其中大部分爲下崗失業人員。以每年近千萬元的費用用於再就業工程。

三是職業技能培訓倍受重視。區勞動保障局以市場需求爲導向，大力開展崗前的職業技能培訓，舉辦了多期培訓班，提高再就業人員的工作技能。同時各個街道也根據自己的特點開展了不同層次的再就業人員培訓。

四是把政府的各項優惠政策送到下崗失業人員用工單位的手中。目前全區有10800人辦理了社保補貼，僅一季度政府就要支出補貼800萬元。年，用工單位享受崗位補貼等政策性優惠達257萬元，穩定了就業。

在調研中，我們也看到，“4050”人員的再就業率仍不理想。其主要原因是年齡偏大，文化較低，技能單一，一些用工單位對就業人員的年齡限制，使得他們的就業難度加大。

二、進一步做好再就業管理工作的建議

當前及今後一段時期，就業再就業形勢依然嚴峻，就業壓力仍然很大。一方面，就業的供求矛盾和結構矛盾並未緩解，“有人無崗，有崗無人”的現象依然存在。經過前幾年政府各級部門的努力工作，下崗失業人員中能力較強的基本都再就業了，剩下的多是再就業困難羣體;另一方面，由於金融危機的影響，經濟降速，也對就業再就業產生較大的影響，使本來已偏緊的就業再就業形勢更加嚴峻。通過調研，我們建議：

(一)充分發揮街道社區勞動保障工作平臺的作用，做好再就業工作

街道社區是勞動保障部門的基層服務窗口，是搞好就業服務的重要依託，是落實再就業扶持政策的前沿陣地。年中央12號文件提出“在街道和社區建立勞動保障工作機構，聘用專門的工作人員，承擔起做好下崗失業人員再就業和離退休人員管理、服務工作的責任”以來，各級政府的勞動保障部門將街道社區勞動保障工作平臺建設作爲貫徹落實再就業政策的重要基礎性工作加以推動。通過這幾年的努力，全區的七個街道的64個社區都建立了勞動保障工作機構，聘用了130名社區勞動協理員，形成了爲下崗失業人員和離退休人員提供管理與服務的網絡體系。

街道社區平臺是聯接政府勞動保障部門和廣大人民羣衆的重要紐帶。再就業扶持政策能否落到實處，街道社區平臺的工作是關鍵。它的優勢就是：底數清楚、貼近羣衆、服務快捷。街道社區的勞動協理員長期工作在第一線，爲落實各項再就業政策付出了自己辛勤的勞動，由於這些同志大多數本身也是從下崗失業人員中招聘而來，對於失業的痛苦有着深切地感受，對於本社區的失業人員有着更多的體諒和責任感。大多數勞動協理員都在自己的工作崗位上盡職盡責，爲下崗失業人員服務。挹江門街道的勞動協理員楊巧蘭工作業績突出，被評爲市“三八”紅旗手。

在調研中，我們也看到勞動協理員的工作面廣量大，常常被日常事務性的工作拖累，上門入戶，排憂解難的時間日趨減少。主要表現在：一是各類統計報表多，據瞭解各類報表有12種之多，有的報表分類達40餘項，除了電子版的，還要手工紙質的，無形中增加了工作量和沉澱了工作時間;二是退休人員的各項年檢、統計、複覈、體檢、走訪看望等工作需要他們去完成，僅挹江門街道而言，管理的退休人員爲11376人，各社區的退休人員常常是多於實際的下崗失業人員，忙起來自然是應接不暇，難以保證工作時間和工作質量。

我們建議：一是多做人的工作，少做紙的工作。減少各類重複的報表或減少報表的種類，騰出更多的時間從事再就業工作。二是注重服務數量，更要講究服務質量。分類分開管理下崗失業人員和退休人員，有利於發揮勞動協理員的工作積極性。

(二)規範就業登記證的領取和發放和就業率的統計工作

有關部門爲了瞭解就業再就業工作情況，在統計中常以就業登記證的多少爲衡量標準，統計就業率再就業率也是以就業證爲尺度。在調研中，我們發現一部分領取了就業登記證的人員並不急着就業，甚至不想就業，如：男方收入比較高的年輕婦女在家做全職太太、家境條件比較好的子女在就業環境趨緊的情形下並不急着就業、外地遷入的人員等。還有一些就是領了就業登記證也無法就業或很難就業，如殘疾人員、身患大病的失業人員等。而恰恰那些沒有就業證，需要工作，在街道社區的幫助下，得到了就業的“4050”下崗人員卻不列入統計範圍。再有就是把下崗和失業分開統計，失業人員可以領取就業證，而下崗人員(單位繳納養老保險的)則無法領取就業證。而恰恰是一些下崗人員，通稱爲“4050”的人員最需要就業，他們上有老，下有小，老人有病，孩子上學，下崗後面臨很大的家庭和生活壓力。

就業登記證的本意是用於失業人員的就業，但是在實際的使用過程中出現了一些新的現象：一些沒有工作也不想工作的人在申領獨生子女費時需要就業登記證，一些沒有工作的居民在申請經濟適用房時需要就業登記證，喪失勞動能力、吃“低保”的居民在申請最低保障時需要就業登記證，隨軍家屬在享受部隊補貼時也需要有就業登記證，諸如此類。凡是涉及政府的各項便民的優惠政策，都需要出示就業登記證。就業登記證在某種程度上等同於居民身份證，這樣就給再就業工作的準確統計帶來了誤差。就業登記證發放的多少並不能準確地反映就業現狀。

失業率是指失業人口占勞動人口的比率(一定時期全部就業人口中有工作意願而仍未有工作的勞動力數字)，旨在衡量閒置中的勞動產能。通常許多國家都把失業率作爲觀察經濟運行和社會動向的晴雨表，把增就業和促進經濟增長、抑制通貨膨脹、實現國際收支平衡一起作爲宏觀調控的四大目標。但是，由於我們在掌控失業和就業再就業的尺度上不一，缺少一個統一的衡量標準，難以做到數據的準確，進而影響一些相關政策的制定。

我們建議：一是規範就業登記證的適用範圍，儘量減少就業登記證的其他用途;二是規範就業登記證的發放範圍，就業證的領取應是自願申領，特別是外來民工的就業證的發放，有利於準確統計失業人員的失業率和就業率。三是對於招聘“4050”下崗人員的用工單位，鑑於用工單位無需爲他們繳納養老保險等費用，政府有關部門應給與一定的優惠政策，鼓勵他們多用“4050”下崗人員，緩解“4050”下崗人員的生活壓力，有利於社會的和諧穩定。

(三)加強政策宣傳和開展富有成效的培訓工作

加強宣傳工作，就是加強輿論導向。這是做好就業再就業管理工作的重要一環，把政府出臺的一系列政策，原原本本的告訴下崗失業人員和廣大人民羣衆，有利於促進再就業工作。在調研中，我們發現僅僅靠政府和相關工作人員進行宣傳是遠遠不夠的，建議社會各方面的媒體能增大宣傳力度，運用多種宣傳手段，採取各種宣傳方法，全面、完整、準確地宣傳就業再就業有關政策，開展系列宣傳報道。在新聞宣傳形式上能多角度、全方位立體報道，特別是報紙、電視、電臺和互聯網等各種新聞媒體，最好能開設固定欄目，固定播出時間，宣傳就業再就業優惠政策。同時要打造名牌專欄節目，能夠像城市頻道《萬家燈火》欄目那樣，雖說不在黃金時段播出，仍有較高的收視率，帶動整個就業再就業宣傳工作向更高層次邁進。

舉辦各種形式的職業、技能培訓。這幾年，勞動保障部門在勞動力市場不僅是幫助失業人員重新上崗，還注重改進就業服務，逐步建立起完整的就業服務管理體系，加強職業技能的培訓，功不可沒。從調研的情況看，政府每年都要拿出專項資金來辦各類職業技能培訓，但是效果不盡人意，花了錢還不落好，事與願違。究其原因：一是部分失業人員在思想上對培訓的認識有誤差，認爲培訓是“鹹”的，找到工作是“鮮”的，不願意通過職業技能培訓來提高充實自己;一些打零工(俗稱“隱性就業”)的人員不願意因爲培訓丟掉現有的工作。二是參加培訓的失業人員，覺得培訓的時間長，最短的培訓要20課程，技能方面的培訓一般要40課程左右，認爲自己騰不出時間。三是受培訓場地、經費方面的制約，以及在培訓的項目種類上還不夠完善。

我們建議：一是降低培訓門檻，讓下崗的“4050”人員也能參加培訓，掌握一門新的技能，能不收費則不收費，能少收費則少收費。二是七個街道社區的就業培訓走聯合之路，由區就業培訓中心牽頭，每個街道建立一個不同培訓內容的培訓基地，形成我區的就業培訓特色。三是適當縮減培訓課程時間，在職業和技能培訓中應以入門指導、使用有效、簡潔易記爲主。

以上是我們在調研中的一點感受和想法，也許比較膚淺，不夠深入。但是我們相信在政府和各級部門的高度重視下，通過各方的努力，一個“使無業者有業，使有業者樂業”的比較充分的就業局面將必然出現。我區的再就業工作就一定會再上一個新臺階。

【第14篇】退休人員與破產關停企業醫保參保現況調研報告

在學習實踐科學發展觀活動中，我中心認真組織、加強學習，深刻領會學習科學發展觀的重要性、必然性及目的和意義，結合醫療保險管理工作的實際，深入到參保單位，對退休人員和破產關停企業中進行醫療保險參保情況情況調研，現將具體情況報告如下：

一、破產關停企業醫療保障存在的困難和問題

_____縣現有參保縣屬企業 75戶

二、退休人員醫療保障存在的困難和問題

三、對策與措施

1、完成企業改制。政府一定要站在講政治、保穩定、促和諧的高度，想盡辦法幫助他們實現真正意義上的改制，使他們的企業員工身份得到置換，並且通過置換得到的經濟補償以促進他們自謀職業或再就業，這是上策。

2、出資買保險。在改制確實不能操作的情況下，政府應通過民政的困難救助方式，出資將他們納入城鎮居民基本醫療保險，每人每年70元，548人共需資金38360元，可過渡性地保障他們的醫療問題，待他們所在企業完成改制後，再將其納入職工基本醫療保險或繼續納入居民基本醫療保險。

6、財政預算應到位。財政在每年的醫療保險繳費預算時，應按照政策規定的“工資總額”足額預算，這是實行“單基數”和“降低費率”的充分必要條件。

【第15篇】關於下崗人員再就業管理工作現狀最新調研報告

重視民情，關注民生，是以衚衕志爲xx的黨中央的重要理念。在黨的中國共產黨中央委員會第十七次全國人民代表大會的報告中，衚衕志又一次用較大的篇幅論述了以民生問題爲重點的社會建設，把就業再就業工作作爲各項工作的重中之重。新中國成立60年來，在解決十幾億人口吃飯這個大問題上，我們党進行了長期富有成效的探索，積累了豐富的經驗，基本解決了溫飽問題，爲全球矚目。同樣，在勞動力就業再就業的問題上，自上世紀八十年代末迄今，特別是近十年來，逐漸探索完善了適合我國國情的就業制度，形成了一整套積極的就業政策，在五個方面作出了努力：一是堅持發展經濟，努力增加就業機會。二是實施積極的就業政策，扶持失業人員再就業。三是強化職業培訓，提高勞動者就業能力。四是發展和諧勞動關係，逐步提高就業質量。五是圍繞建立覆蓋城鄉全體勞動者的社會保障體系，不斷完善養老、醫療、失業、工傷和生育保險制度，並根據經濟社會發展情況不斷提高待遇水平。

就業是民生之本，既是構建和諧社會的重要內容之一，也是實踐科學發展觀的重要舉措之一。上至黨中央、國務院，下到各級地方政府無不高度重視就業再就業工作。各級政府多次出臺各項政策，對就業再就業工作進行部署。各相關部門認真貫徹，積極發揮作用，使各項就業再就業扶持政策得到較好落實，市場導向就業機制進一步完善，就業總量有較大增加，一大批下崗失業人員實現了再就業，對促進經濟發展，維護社會穩定產生了積極影響。但是必須看到，在全球性金融危機的影響下，社會勞動力供大於求的基本格局在短時間內難以改觀。處理和解決好下崗失業人員再就業問題依然是各級政府必須加以重視的一個問題。

根據區人大常委會的工作佈置，對我區的再就業工作現狀進行了調研和了解。在5月上旬，組織部分區人大代表視察區就業管理中心，並與該中心的負責同志進行座談，瞭解當前再就業的現狀。隨後又下社區進行調研，先後與街道的九個社區的勞動協理員進行座談，與下崗失業人員進行座談，瞭解再就業工作在各個社區的進展和現狀。

一、再就業管理工作的現狀

在當前的就業、教育、分配、社保、穩定五大現實問題中，就業是處於基礎地位。對個人來說，就業是賴以生存、實現自己人生價值，甚至給家庭和後代帶來希望的一個重要途徑。對社會來說，比較充分的就業，是最大限度保障人民勞動權利的基礎，又是促進人的全面發展的前提，也是社會穩定和諧的必要條件。就業問題解決得如何，是衡量一個執政黨，一個政府的執政水平和治國水平的重要標誌。各級政府千方百計解決好羣衆的就業問題，就是爲人民辦實事，就是實踐最廣大人民羣衆的根本利益，就是使大多數人共同分享改革開放30年來的成果。我區作爲一個構建和諧社會，爭創首善的中心城區，尤其在金融危機的壓力之下，就業矛盾更加突出，再就業管理工作任務顯得更加沉重。這兩年在區委區政府的高度重視下，在區勞動保障局等相關部門的不懈努力下，從容面對金融危機帶來的壓力，通過穩崗、增崗、買崗、整合資源等多種措施，促進就業，穩定民心，構建和諧，取得了矚目的成效：

一是年全區實際新增就業崗位28160人，再就業人數爲12493人，均超出了年初的預定指標，有力的緩解了再就業壓力。今年的1-4月份，完成新增就業崗位9200人、完成再就業人數4401人，到今年的4月份爲止，失業率爲2.27%。我區的就業現狀和各項考覈指標在全市領先。

二是政府持續出資買崗，提供再就業援助。先後安置了就業再就業近千人的工作，如社區工作者、勞動協理員、助理統計員、計生專幹、社區保安、社區保潔員、城管協理員等，其中大部分爲下崗失業人員。以每年近千萬元的費用用於再就業工程。

三是職業技能培訓倍受重視。區勞動保障局以市場需求爲導向，大力開展崗前的職業技能培訓，舉辦了多期培訓班，提高再就業人員的工作技能。同時各個街道也根據自己的特點開展了不同層次的再就業人員培訓。

四是把政府的各項優惠政策送到下崗失業人員用工單位的手中。目前全區有10800人辦理了社保補貼，僅一季度政府就要支出補貼800萬元。年，用工單位享受崗位補貼等政策性優惠達257萬元，穩定了就業。

在調研中，我們也看到，“4050”人員的再就業率仍不理想。其主要原因是年齡偏大，文化較低，技能單一，一些用工單位對就業人員的年齡限制，使得他們的就業難度加大。

二、進一步做好再就業管理工作的建議

當前及今後一段時期，就業再就業形勢依然嚴峻，就業壓力仍然很大。一方面，就業的供求矛盾和結構矛盾並未緩解，“有人無崗，有崗無人”的現象依然存在。經過前幾年政府各級部門的努力工作，下崗失業人員中能力較強的基本都再就業了，剩下的多是再就業困難羣體;另一方面，由於金融危機的影響，經濟降速，也對就業再就業產生較大的影響，使本來已偏緊的就業再就業形勢更加嚴峻。通過調研，我們建議：

(一)充分發揮街道社區勞動保障工作平臺的作用，做好再就業工作

恐道社區是勞動保障部門的基層服務窗口，是搞好就業服務的重要依託，是落實再就業扶持政策的前沿陣地。年中央12號文件提出“在街道和社區建立勞動保障工作機構，聘用專門的工作人員，承擔起做好下崗失業人員再就業和離退休人員管理、服務工作的責任”以來，各級政府的勞動保障部門將街道社區勞動保障工作平臺建設作爲貫徹落實再就業政策的重要基礎性工作加以推動。通過這幾年的努力，全區的七個街道的64個社區都建立了勞動保障工作機構，聘用了130名社區勞動協理員，形成了爲下崗失業人員和離退休人員提供管理與服務的網絡體系。

恐道社區平臺是聯接政府勞動保障部門和廣大人民羣衆的重要紐帶。再就業扶持政策能否落到實處，街道社區平臺的工作是關鍵。它的優勢就是：底數清楚、貼近羣衆、服務快捷。街道社區的勞動協理員長期工作在第一線，爲落實各項再就業政策付出了自己辛勤的勞動，由於這些同志大多數本身也是從下崗失業人員中招聘而來，對於失業的痛苦有着深切地感受，對於本社區的失業人員有着更多的體諒和責任感。大多數勞動協理員都在自己的工作崗位上盡職盡責，爲下崗失業人員服務。挹江門街道的勞動協理員楊巧蘭工作業績突出，被評爲市“三八”紅旗手。

在調研中，我們也看到勞動協理員的工作面廣量大，常常被日常事務性的工作拖累，上門入戶，排憂解難的時間日趨減少。主要表現在：一是各類統計報表多，據瞭解各類報表有12種之多，有的報表分類達40餘項，除了電子版的，還要手工紙質的，無形中增加了工作量和沉澱了工作時間;二是退休人員的各項年檢、統計、複覈、體檢、走訪看望等工作需要他們去完成，僅挹江門街道而言，管理的退休人員爲11376人，各社區的退休人員常常是多於實際的下崗失業人員，忙起來自然是應接不暇，難以保證工作時間和工作質量。

我們建議：一是多做人的工作，少做紙的工作。減少各類重複的報表或減少報表的種類，騰出更多的時間從事再就業工作。二是注重服務數量，更要講究服務質量。分類分開管理下崗失業人員和退休人員，有利於發揮勞動協理員的工作積極性。

(二)規範就業登記證的領取和發放和就業率的統計工作

有關部門爲了瞭解就業再就業工作情況，在統計中常以就業登記證的多少爲衡量標準，統計就業率再就業率也是以就業證爲尺度。在調研中，我們發現一部分領取了就業登記證的人員並不急着就業，甚至不想就業，如：男方收入比較高的年輕婦女在家做全職太太、家境條件比較好的子女在就業環境趨緊的情形下並不急着就業、外地遷入的人員等。還有一些就是領了就業登記證也無法就業或很難就業，如殘疾人員、身患大病的失業人員等。而恰恰那些沒有就業證，需要工作，在街道社區的幫助下，得到了就業的“4050”下崗人員卻不列入統計範圍。再有就是把下崗和失業分開統計，失業人員可以領取就業證，而下崗人員(單位繳納養老保險的)則無法領取就業證。而恰恰是一些下崗人員，通稱爲“4050”的人員最需要就業，他們上有老，下有小，老人有病，孩子上學，下崗後面臨很大的家庭和生活壓力。

就業登記證的本意是用於失業人員的就業，但是在實際的使用過程中出現了一些新的現象：一些沒有工作也不想工作的人在申領獨生子女費時需要就業登記證，一些沒有工作的居民在申請經濟適用房時需要就業登記證，喪失勞動能力、吃“低保”的居民在申請最低保障時需要就業登記證，隨軍家屬在享受部隊補貼時也需要有就業登記證，諸如此類。凡是涉及政府的各項便民的優惠政策，都需要出示就業登記證。就業登記證在某種程度上等同於居民身份證，這樣就給再就業工作的準確統計帶來了誤差。就業登記證發放的多少並不能準確地反映就業現狀。

失業率是指失業人口占勞動人口的比率(一定時期全部就業人口中有工作意願而仍未有工作的勞動力數字)，旨在衡量閒置中的勞動產能。通常許多國家都把失業率作爲觀察經濟運行和社會動向的晴雨表，把增就業和促進經濟增長、抑制通貨膨脹、實現國際收支平衡一起作爲宏觀調控的四大目標。但是，由於我們在掌控失業和就業再就業的尺度上不一，缺少一個統一的衡量標準，難以做到數據的準確，進而影響一些相關政策的制定。

我們建議：一是規範就業登記證的適用範圍，儘量減少就業登記證的其他用途;二是規範就業登記證的發放範圍，就業證的領取應是自願申領，特別是外來民工的就業證的發放，有利於準確統計失業人員的失業率和就業率。三是對於招聘“4050”下崗人員的用工單位，鑑於用工單位無需爲他們繳納養老保險等費用，政府有關部門應給與一定的優惠政策，鼓勵他們多用“4050”下崗人員，緩解“4050”下崗人員的生活壓力，有利於社會的和諧穩定。

(三)加強政策宣傳和開展富有成效的培訓工作

居強宣傳工作，就是加強輿論導向。這是做好就業再就業管理工作的重要一環，把政府出臺的一系列政策，原原本本的告訴下崗失業人員和廣大人民羣衆，有利於促進再就業工作。在調研中，我們發現僅僅靠政府和相關工作人員進行宣傳是遠遠不夠的，建議社會各方面的媒體能增大宣傳力度，運用多種宣傳手段，採取各種宣傳方法，全面、完整、準確地宣傳就業再就業有關政策，開展系列宣傳報道。在新聞宣傳形式上能多角度、全方位立體報道，特別是報紙、電視、電臺和互聯網等各種新聞媒體，最好能開設固定欄目，固定播出時間，宣傳就業再就業優惠政策。同時要打造名牌專欄節目，能夠像城市頻道《萬家燈火》欄目那樣，雖說不在黃金時段播出，仍有較高的收視率，帶動整個就業再就業宣傳工作向更高層次邁進。

舉辦各種形式的職業、技能培訓。這幾年，勞動保障部門在勞動力市場不僅是幫助失業人員重新上崗，還注重改進就業服務，逐步建立起完整的就業服務管理體系，加強職業技能的培訓，功不可沒。從調研的情況看，政府每年都要拿出專項資金來辦各類職業技能培訓，但是效果不盡人意，花了錢還不落好，事與願違。究其原因：一是部分失業人員在思想上對培訓的認識有誤差，認爲培訓是“鹹”的，找到工作是“鮮”的，不願意通過職業技能培訓來提高充實自己;一些打零工(俗稱“隱性就業”)的人員不願意因爲培訓丟掉現有的工作。二是參加培訓的失業人員，覺得培訓的時間長，最短的培訓要20課程，技能方面的培訓一般要40課程左右，認爲自己騰不出時間。三是受培訓場地、經費方面的制約，以及在培訓的項目種類上還不夠完善。

我們建議：一是降低培訓門檻，讓下崗的“4050”人員也能參加培訓，掌握一門新的技能，能不收費則不收費，能少收費則少收費。二是七個街道社區的就業培訓走聯合之路，由區就業培訓中心牽頭，每個街道建立一個不同培訓內容的培訓基地，形成我區的就業培訓特色。三是適當縮減培訓課程時間，在職業和技能培訓中應以入門指導、使用有效、簡潔易記爲主。

以上是我們在調研中的一點感受和想法，也許比較膚淺，不夠深入。但是我們相信在政府和各級部門的高度重視下，通過各方的努力，一個“使無業者有業，使有業者樂業”的比較充分的就業局面將必然出現。我區的再就業工作就一定會再上一個新臺階。