領導班子成員主題教育調研報告--加強未脫貧戶幫扶，提升脫貧質量

鄉鎮領導班子成員主題教育調研報告

--加強未脫貧戶幫扶，提升脫貧質量

根據鄉主題教育辦《雙溪鄉領導班子成員主題教育調研工作總方案》要求，9月24日至10月7日，通過對村支部書記、第一書記、幫扶隊員、村小組長、貧困戶進行上戶、座談等方式意見和建議。重點圍繞全鄉未脫貧戶家庭情況，住房安全、產業發展、就業情況發展調研，瞭解目前存在問題，提出針對性措施，提升他們脫貧質量。現就有關情況報告如下。

一、基本情況

雙溪鄉目前共有未脫貧戶有48戶121人，貧困發生率爲0.9%。其中，低保人口爲，佔比；特困供養人口爲，佔比。未脫貧戶分佈在8個行政村情況爲：小石門村6戶22人、大石門村10戶19人、大布村8戶21人、左溪村1戶5人、水頭村3戶14人、右溪村6戶14人、盧陽村7戶13人、高洞村7戶13人。

二、調研總體情況

（一）“兩不愁”情況

通過調研，目前我鄉48戶未脫貧貧困戶在吃和穿方面都不存在問題，完全能夠實現能吃飽，能吃上肉、蛋和豆製品，完全能夠解決有應季衣物、鞋子的更換以及過冬被褥等穿的問題。

（二）“三保障”情況

1.義務教育保障方面。當中有XX人屬義務教育階段適齡兒童，該部分人羣都正接受九年制義務教育，其中有X人因個人身體原因享受送教上門服務，無一人因貧輟學。

2.基本醫療保障方面。截止目前，我鄉未脫貧人口2019年度總住院醫療費用xx元，報賬金額XX元，報賬比例爲；門診醫療費用X元，報賬XX元，報賬比例爲；皆能達到政策有關要求。當中存在較大支出的爲XX戶，今年已分別花費XX元。

3.住房安全保障方面。我鄉未脫貧貧困戶目前住房現狀爲住磚混房XX戶，住土坯房XX戶，租住（借住）他人磚混房XX戶。均無住房安全問題。

（三）“兩業扶貧”情況

1.產業方面。通過走訪瞭解，截止目前，已通過驗收的未脫貧貧困戶發展產業已覆蓋XX戶達XX戶次。平均可享受產業到戶獎補XX元，計年內可實現戶均產業收入XX元。

2.就業方面。通過走訪瞭解，截止目前，有務工人員的未脫貧貧困戶辦理一次性就業交通補貼達就業XX戶人。可享受一次性就業交通補貼300、500、600元不等，預計年內可實現戶均務工收入XX元。

（四）兜底保障情況

針對部分無自主發展產業且無就業收入的XX戶XX人未脫貧人口，在通過農村低保、特困供養等措施解決其收入問題基礎上，另外還通過有光伏、食用菌等產業進行鏈接，能夠確保該部分貧困在收入上達到國家規定的貧困線。

三、存在的主要問題

當前主要存在有四大問題。

1.自身有侷限性。受因病、因學、因殘、喪失勞動力等致貧原因的影響，貧困戶的自我發展能力和抵禦風險能力薄弱，加之“等靠要”的思想較爲突出，自身發展主觀能動性有待加強。

2.脫貧缺技術。貧困戶的受教育程度普遍偏低，思想觀念陳舊，生產經營能力較低，而農技人員少，普及農業技術不到位，市場信息不靈，運輸成本高，都導致貧困戶發展產業成本較高。

3.種植養殖存在風險。貧困戶發展特色種植養殖產業，存在跟風的盲目性，但相關種植養殖方法、技術、疫苗並未跟上，容易造成損失。

4.創業領富成效不明顯。部分村幹部對產業發展觀念老化、工作思路不清，對如何利用本村現有毛竹、油茶等資源，發展特色產業，發展村集體經濟等成效不明顯，村集體經濟收入和增收渠道較薄弱的有大石門村、小石門村、大布村、水頭村。村黨員致富帶頭人培育不夠，帶動貧困人口通過產業實現脫貧致富作用發揮有限。

四、工作意見建議

（一)強化兩項幫扶

1.駐村幫扶

按照摘帽不摘幫扶的要求，在脫貧攻堅期內，繼續駐村工作隊對8個行政村駐村幫扶全覆蓋，穩定駐村幫扶工作隊伍，加強專項隊伍建設。

2.結對幫扶

繼續組織黨員幹部力量, 對全鄉建檔立卡貧困戶實現結對幫扶全覆蓋，已脫貧對象每月至少走訪1次，未脫貧對象每週至少走訪1次。

(二)精準落實政策

將各類政策精準落實到戶，做好全面系統的政策宣傳，做到家喻戶曉。

1.落實教育扶貧政策

（1）及時足額將各項教育助學補助打卡到戶，並做好政策落實的告知工作。

（2）深入推進勸學、送教上門等活動，確保所有建檔立卡貧困學生不因貧輟學、失學。

2.落實健康扶貧政策

（1）扶持建檔立卡貧困人口參加城鄉基本醫療保險和扶貧特惠保，確保參保率、信息準確率、補助到位率達100%。

（2）把嚴防因病致貧返貧，逐步建立農村醫療保障長效機制作爲今明兩年健康扶貧工作的重點，充分運用基本醫療保險、大病保險、醫療救助等措施，逐步提高農村貧困人口的醫療綜合保障水平。

3.落實住房保障政策

（1）確保所有未脫貧對象在2019年11月30日前全部實現安居。

（2）根據易地扶貧搬遷對象的安置類別、勞動力狀況和發展需求，統籌扶貧車間、就業扶貧、產業扶貧、兜底保障、社會幫扶等舉措，在2019年5月底前制定並落實後續幫扶方案，確保搬遷羣衆搬得出、穩得住、能致富。

（3）結合農村人居環境整治，積極推進易地扶貧搬遷對象原有住房的拆舊復墾工作，確保拆舊復墾率達到100%。

4.強化綜合保障性扶貧

全面落實殘疾人保障、低保兜底、五保供養等政策，對符合條件的建檔立卡貧困戶、非貧困戶實現應保盡保，應兜盡兜。

（三）優化產業扶貧

1.建立完善利益聯結機制，積極推進農業、旅遊、電商、加工業的融合發展，確保貧困羣衆通過產業實現增收。

2.支持鼓勵有意願的貧困戶，通過發展小規模家庭種養殖業增收。

3.建立完善產業致富帶頭人員制度，爲貧困羣衆發展產業提供技術服務和指導。由駐村工作隊、支村委負責，協助產業致富帶頭人，重點在解決農產品銷售問題上下功夫。

（四）做實就業扶貧

1.利用我鄉傳統產業優勢，在圩鎮及中心村全面佈局茶油、竹筍等產業產品（食品）加工就業扶貧車間（基地），優先安排未脫貧人口就近就業。同時，還要對貧困羣衆在扶貧車間（基地）參加技能培訓給予扶持。

2.繼續實施扶貧公益崗位脫貧行動，引導未脫貧貧困人口積極參與到當前的城鄉環境整治專項行動當中。

3.繼續組織貧困對象參加招聘會，幫助貧困勞動力實現轉移就業。

（五）注重扶貧扶志

加大對扶貧政策、幫扶成效的宣傳力度，提高羣衆對政策的知曉度和幫扶工作的認可度。繼續開展“文明衛生戶”等評比活動，不斷提升羣衆的感恩意識、自強意識。

調研組人員:

2019年10月12日