加強班主任隊伍建設，全面提升學生管理質量調研報告

加強班主任隊伍建設，全面提升學生管理質量調研報告

一、背景與方法

教育部出臺的《中國小班主任工作》工作中明確指出，班主任是中國小日常思想道德教育和學生管理工作的主要實施者，是中國小生健康成長的引領者，是中國小生的人生導師，在推進未成年人思想道德建設中，發揮着重要作用。

班主任在學校教育中佔據特殊位置，是班級的組織者、管理者，同時又是班級的服務者，肩負着教育任務，集管理育人，教書育人，服務育人於一身。班主任與學生接觸最多，交流最多，影響也最大，我們常說，什麼樣的老師教出什麼樣的學生，什麼樣的班主任帶出什麼樣的班集體，班主任就是一班學生的主心骨，班主任就是一所學校最重要的教育力量，直接影響着學校工作的成敗。

班主任應該具有良好的思想道德品質，較高的教育理素養，紮實的專業知識水平。身心健康、富有人格魅力，又善於做學生的思想教育工作。新形式，新要求，新考驗，要適應新時期教育的變化，及時改進班主任工作，使班主任在學校教育人工作中發揮更大的作用，加強班主任隊伍建設，提高班主任隊伍素質，是提升學校德育工作質量之需要。積石山縣近年來在班主任隊伍的建設方面開展了大量的工作，採取了很多舉措來促進班主任的發展，取得較好的成效，但仍然存在不少問題，需要進一步規範管理和全面提升。因此，爲了更全面深入地瞭解我縣中中國小班主任工作及隊伍建設情況，促進班主任的專業發展，提高班主任工作的效益，全面提升學生管理質量。我們在全縣部分中國小範圍內開展了中國小班主任工作專項調研。

本次調查的內容包括中國小班主任的職業理念、職責、選聘、津貼、培訓、考評、制度設置、存在問題等方面，走訪的方式進行。調查的對象是全縣部分中國小。

二、現狀與問題

（一）班主任工作負擔過重

關於班主任工作量的調研結果表明，目前積石山縣超過60%的班主任每週課時量爲10～18節，甚至有部分班主任課時量在19節以上。也就是說，大部分班主任在承擔繁重的學科教學任務的同時，還得兼任與學科教學工作量相當甚至更多的班主任工作。從班主任工作的內容來看，目前我縣班主任除了做好日常班級管理，維持好班級秩序外，還需要處理各種學生問題，應付學校各項考覈，配合學校做好種類繁多的檢查評估，完成上級部門要求上交的各類表格等。此外還需要做好家長、其他學科教師的溝通協調工作。甚至連學生辦理保險、學生資助、貧困學生家庭摸底等工作都由班主任負責。因此，八成以上的調查對象表示不願意繼續擔任班主任，有60%的調查對象認爲“減輕班主任工作負擔”是目前班主任工作最需要解決的問題。

（二）班主任隊伍年齡結構年輕化趨勢過於明顯。

各校在選派班主任時都特別注重將思想品德過硬、工作負責，敬業精神強，具有一定教育經驗的老師選作班主任，但從調查中看，絕大多數學校教育教學經驗豐富的年富力強的老師都已退出了班主任隊伍，各校班主任都由剛剛參加工作的老師和一些青年老師來擔任，班主任隊伍建設中沒有呈現老中青相結合，隊伍建設非正態呈現。

（三）班主任職業壓力偏大

超過90%的調查對象認爲班主任工作壓力非常大或比較大，認爲壓力適中的只有佔一成。“學生心理行爲問題”“班級難管理”“學生家長誤解與不配合”和“學校對班級的各項評比與檢查”是造成班主任工作壓力的主要因素。職業壓力給90%的班主任帶來了不同程度的職業倦怠感。班主任的職業壓力偏大，其原因是多方面的，一是班主任工作本身事務多且繁雜；二是部分班主任自身業務能力需提高；三是當前學校應試壓力大，問題學生越來越多，家長對孩子和學校的期望值越來越高；四是當前學校接受的檢查評估項目越來越多，各種機構委託學校辦理的事務越來越多。過大的職業壓力給六成以上的班主任帶來了中度以上的職業倦怠感，給班級管理的效果和學生的教育指導，甚至是班主任的職業意願、職業幸福感、身心健康、家庭關係與人生幸福都造成了不利影響。這種狀況不利於班主任隊伍的穩定，不利於班主任隊伍素質和班主任工作品質的提升，也不利於學生的健康成長。

（四）班主任津貼水平較低

自2019年積石山縣中國小提高班主任津貼300元以來，班主任津貼低的現象得到了一些改觀。儘管如此，從調研的過程來看，絕大部分學校班主任對班主任津貼與工作量相比仍不滿意。我們從對班主任津貼的滿意度、津貼額、津貼發放方式等方面瞭解積石山縣中國小班主任的津貼狀況。（1）縣教育局填報數據表明，目前積石山縣班主任每月工作津貼平均數300元。（2）對於目前的崗位待遇，調查對象認爲班主任工作“付出多而獲得少”。（3）對班主任津貼的發放方式，有的學校把津貼作爲班主任考覈等級來發放；有的學校按崗位統一發放；有的學校把班主任工作放到教師考覈中適當加分。對於班主任津貼發放的合理方式，有60%的調查對象認爲應該按工作量，40%認爲按崗位。因此，98%的調查對象認爲目前最需要解決的問題是“提高班主任津貼標準”。低津貼高付出，使得班主任這一崗位缺乏吸引力，導致班主任工作質量難以提升，班主任隊伍專業化相關機制的作用難以得到有效發揮。

（五）班主任激勵機制不夠完善

除了津貼水平低對大部分班主任缺少激勵作用外，班主任的其他激勵機制也還沒有完善。具體表現在以下幾個方面：

一是班主任獎勵項目少，激勵面不夠大。目前，積石山縣與班主任獎勵有關的項目，縣級層面有由積石山縣教育局組織的“縣優秀班主任”評選，州級層面有“優秀班主任評選”，但每年獲獎人數約1——3人。對於龐大的班主任羣體而言，目前所設立的評選項目激勵面還是比較小。

二是班主任津貼不與工作水平掛鉤。60%接受調查的班主任所在學校，班主任的津貼是全體統一的；除了少數學校外，大多數學校班主任的津貼與班主任工作年限不掛鉤，與工作業績不掛鉤，這也就意味着在不少學校，無論班主任工作做好還是做壞，無論擔任班主任年限長還是短，所得津貼均差不多。

三是教師職稱評定、評先評優中班主任業績沒有受到應有重視。在教師評職稱中對班主任工作，也更看重年限而不是工作效果。

此外，目前激勵教師擔任班主任工作最爲有效的槓桿是教師職稱評定對班主任工作年限的規定。然而，對於已經擔任夠了規定年限且已經評上高級職稱的教師，這樣的槓桿將不再發揮作用，如何讓這些教師繼續投入班主任工作中，目前還缺乏有效的激勵機制。激勵機制的不完善，不利於激勵班主任投入工作中，也不利於把優秀的教師留在班主任的崗位上。

（六）班主任培訓機制有待完善

1.部分學校會組織新任班主任進行培訓，或不定期結合實際開展形式不同、內容多樣的校本培訓，僅停留在校級層面上，省州縣級別的班主任培訓特別少。對中國小班主任的培訓，規模較小，缺乏針對性、層次性和系統性。

2.學校、縣、州班主任培訓方面沒有建立起班主任培訓體系，還有待完善。

3.在校級層面，目前學校開展的培訓主要以專題講座、經驗交流、師徒結對、外出考察、課題研究等形式爲主。在培訓活動開展頻率方面，90%的學校一學期會開展一次，個別學校完全沒有開展。總的來說，學校培訓沒形成體系，，缺少明確的規劃，也沒有明確的培養目標。

行政部門及學校，定期、分類的班主任培訓項目體系還沒有建立起來。目前所開展的班主任培訓大都是臨時性、不定期的，沒有固定的經費保障，沒有明確的培訓計劃，培訓的效果也難以保證。這樣的狀況不利於促進全縣中國小班主任隊伍向專業化方向發展。

三、對策與建議

近年，經濟社會的深刻變化、教育改革的不斷深化、中國小生成長的新情況新特點，均對中國小班主任工作提出了更高的要求。這迫切需要制訂更加有效的政策，保障和鼓勵中國小教師願意做班主任，努力做好班主任工作；迫切需要採取更加有力的措施，保障和鼓勵班主任有更多的時間和精力瞭解學生、分析學生學習生活成長情況，以真摯的愛心和科學的方法教育、引導、幫助學生成長進步。針對目前積石山縣班主任的現狀與問題，我們提出以下對策與建議，以促進班主任隊伍整體質量的提升。

（一） 制定和出臺規範班主任工作的相關政策

教育部《中國小班主任工作規定》中對班主任的職責、待遇、權利、評價做了相應的規定。但在執行過程中，班主任的職責、待遇等問題很少獲得明確的保障。職責無限大，什麼都要管，但相應的待遇，如工作量、津貼等問題都得不到落實，大大打擊了班主任的工作積極性。因此，建議出臺《積石山縣加強中國小班主任工作意見》的相關政策，解決阻礙班主任專業發展的問題。

1.明確班主任的職責。進一步細化班主任的職責，不能認爲所有有關學生的工作都是班主任的工作，對非班主任工作職責範圍內的工作儘量不要安排班主任做，如果班主任做了工作職責之外的工作，要另計工作量。

2.排解班主任的工作壓力。減輕班主任的工作壓力，主要從三方面進行：（1）明確班主任的職責權限，讓班主任的工作有邊界。（2）落實班主任的工作量。《中國小班主任工作規定》中的第十四條規定：“班主任工作量按當地教師標準課時工作量的一半計入教師基本工作量。各地要合理安排班主任的課時工作量，確保班主任做好班級管理工作。”明確了班主任教師應當把授課和做班主任工作都作爲主業，要拿出一半的時間來做班主任工作。因此，對班主任要減少一半的課時，保障班主任班級管理的時間；班主任超出的工作量要計入相應的工作績效中。（3）加強班主任的心理疏導。在縣教育局對班主任的職業壓力和倦怠、心理焦慮等提供排解的場所和途徑。

3.提高班主任津貼。積石山縣班主任津貼，雖然縣進行了適當提高，但從總體上看仍然偏低，已大大影響了班主任的士氣，妨礙了班主任整體素質和專業化程度的提升。因此，建議提高班主任的津貼，可將班主任的津貼分爲班主任補助和績效工資兩部分；班主任補助由財政按每年的班主任人數統一發給班主任；績效工資部分則是學校根據班主任的工作量計算班主任應該獲得的工資收入。

（二）建立和完善班主任專業化發展體系

時至今日，班主任已發展成不是人人都可以勝任的一個工作崗位，它有其自身發展的規律，有其自有的專業內涵和技能要求，班主任的專業化已成爲班主任發展的必然趨勢。因此，建立一套完善的班主任專業化發展體系迫在眉睫。此體系應包括：

1.專業的培訓體系。建立班主任入職培訓、骨幹班主任培訓、優秀班主任培訓、名班主任培訓、名班主任工作室及班主任繼續教育一套完整的培訓體系。班主任入職培訓和骨幹班主任培訓由縣教育局統一開展，優秀班主任培訓、名班主任培訓和名班主任工作室由州級統籌。

2.健全的激勵機制。完善“優秀中國小班主任”“名班主任”等評選、獎勵、培養制度，改善班主任評價機制，並把考覈結果作爲獎懲依據，與表彰獎勵、晉級、晉職掛鉤，從而激發班主任的內在動力，促進班主任個體的自主發展。將“優秀班主任”評比納入優秀教師、優秀教育工作者的表彰獎勵體系，並在職稱評定、評先評優中予以認可。選拔學校管理幹部應優先考慮長期從事班主任工作的優秀班主任。對長期從事班主任工作或在班主任工作崗位上做出突出貢獻的教師按照國家有關規定予以物質和精神獎勵。

3.豐富的專業成長途徑。定期組織班主任論壇、班主任經驗交流會等專業研討會，促進班主任專業上的相互學習；定期開展班主任專業能力大賽、主題班會說課大賽等班主任專業技能比賽，以賽代訓，促進班主任專業能力的提高；鼓勵班主任開展班級管理和建設的課題研究，提升班主任的綜合素質。

4.廣闊的展示平臺。爲班主任的專業發展搭建展示平臺，包括各類專業能力的比賽、專業的雜誌、專業的網站、論文評選等。讓班主任能夠有舞臺交流展示自己的工作成績、研究成果和專業水準。既讓班主任獲得成就感，消除職業倦怠，也促進同行間的相互學習。

5.完善的保障制度。建立完善的班主任專業發展保障制度。首先，在縣教育局設置專職或兼職的班主任教研員，統籌管理和指導本縣班主任的專業發展。其次，建立班主任教研製度，每月定期開展班主任教研活動，以確保班主任能夠得到專業的提升。

班主任工作的重要性不言而喻，班主任專業化發展是大勢所趨，積石山縣如何在班主任工作及班主任隊伍建設中走出自己的道路，不僅依賴於全縣班主任的努力，更依賴於政策的制定與引領。只有不斷加強班主任隊伍建設，才能全面提升學生管理質量。

2019-10-10