XXX區促進民營經濟發展調研報告

XXX區促進民營經濟發展調研報告

民營經濟，一般認爲包括三個方面：一是民有民營經濟，即：個體工商戶、私營企業等。二是國有、集體民營經濟，即：國有、集體企業採取承包、租賃、拍賣、兼併、入股等形式交給民間團體和個人經營。三是財產混合所有制民營經濟。隨着產權的流動和重組，各種所有制企業的資產通過股份制等形式構建新的財產所有制結構的企業，由民間團體和個人經營。

近年來,在市委、市政府的正確領導下，我區堅持以科學發展觀統領發展全局，解放思想，開拓進取，大力發展民營經濟，全區民營經濟從無到有，從弱變強。統計顯示，全區有民營企業410家,佔全區企業總數的71.3%；全區民營經濟完成增加值佔本區GDP的78.2%；實交稅金佔全區稅收的68.68%,佔全區地方財政收入的69.84%；民營企業出口佔全區出口總額的78.9%。全區民營經濟主體地位進一步突出。

如何進一步促進我區“民營經濟”又好又快發展呢？     

針對我區民營經濟發展中存在的突出問題,結合先進地區經驗和工作實際,特提出以下發展思路：

一、營造推動民營經濟發展氛圍。民營經濟已經成爲我區國民經濟發展的重要組成部分，成爲我區財政收入的重要來源，成爲我區城鄉居民就業的重要渠道。牢固樹立發展民營經濟是實現國民經濟快速發展的有效舉措，是工業富民強區的根本途徑和區域經濟發展的理念。在思想上重視民營經濟，滿腔熱忱地支持和促進民營經濟發展，正確處理好政府對發展民營經濟無爲與有爲、管理與服務、招商與安商的關係，切實改進市場經濟條件下政府對民營經濟的服務和監管，爲民營經濟做大做強排憂解難。要進一步強化輿論宣傳，通過各種媒體和有效形式，深入宣傳民營經濟在我市社會經濟發展中的地位和作用，廣泛宣傳民營經濟人士的創業精神，動人事蹟和驕人業績。引導民營企業摒棄“小富即安”的思想，鼓勵民營經濟人士富而思進，誠信經營，樹立辦大企業，幹大事業，做大老闆的遠大報負。在全市形成一個黨委、政府鼓勵民營經濟，引導民營經濟，支持民營經濟發展的良好氛圍，不斷增強加大民營經濟發展的源動力，真正形成政府、社會、民營經濟做大做強的整體合力。

二、進一步完善鼓勵民營經濟發展的政策。民營經濟人士最關心的是政策，最注重的是經濟效益，最盼望的是平等競爭，最需要的是良好的服務，政府不僅要創造宏觀政策環境，也要搞好微觀政策環境，並結合我區實際情況，將近年來從中央到省、市相繼出臺的促進民營經濟發展的政策，宣傳到民營企業中去，使民營企業及時瞭解掌握各項政策規定。對已經出臺的本地政策要認真貫徹落實，對其中實施困難、難以落實、概念模糊的政策要進一步進行修改完善，要結合形勢發展需要，在不違反國家法律法規和政策的前提下使其更加完善，體現公開公正公平原則，切實可行的鼓勵、支持和引導民營經濟發展。各主管部門要結合部門職能對照政策措施，進一步完善本部門的具體的可操作的意見辦法，使政策落到實處。要進一步加大行政審批的改革力度，服從並服務於民營企業做大做強的需要，進行精簡和規範行政審批，減少審批前置條件和環節，保持審批暢通高效，切實降低民營企業做大做強中的“政府成本”。

三、進一步強化信貸支持，切實解決民營經濟融資難題。民營企業要發展，要擴大再生產，離不開資金的投入，目前資金的短缺仍然是制約我區民營經濟發展的瓶頸。要着力解決這些問題，首先，在不違反中央宏觀經濟政策的情況下，金融部門要結合實際，想辦法增加對民營企業的貸款額度，使貸款額度與民營工業的發展速度基本一致。政府要加強銀企合作，在擴大合作項目總量的同時，要服務到位，確保銀企合作項目成功率高，項目貸款落實率高。同時，要千方百計引導民營企業藉助外力求發展，引進資金，破解資金“瓶頸”難題。

四、進一步加大培訓力度，全面提高民營經濟規避風險意識。

市場經濟，對民營企業的經營者特別是決策者的素質要求越來越高。要加強對民營企業經營管理人員的培訓，加強素質教育，不斷更新知識，提高管理水平，教育引導民營企業認真執行國家的產業政策和生產安全、衛生和環保等方面的市場準入標準與相關規定，自覺維護企業職工的合法權益，幫助民營企業家確立正確的經營理念，提升駕馭經濟和戰略決策能力。要讓民營企業家深知自己的企業內部一旦出現問題和缺陷，都可能導致企業危機的發生。政府職能部門要幫助民營企業建立良好的管理信息系統，並依據收集的信息確定誘發和導致危機的主要風險因素，針對不同監測對象，建立相應預警指標體系，按預警指標各項標準，對民營企業經營管理的各種行爲作出評估。進而促使民營企業家以更加敏銳的視野，更開闊的思路，更開放的姿態，更務實的精神，站在更高層次上謀劃自己的企業發展。

五、進一步優化民營經濟發展環境。民營經濟是推動我區經濟發展的重要推動力，要把推動民營經濟發展作爲區委、區政府的一項重要工作切實抓緊抓好。區民營經濟工作領導小組要及時研究解決民營經濟發展過程中遇到的困難和問題，加強對民營經濟工作的領導，引導民營經濟持續健康發展。要抓好發展民營經濟各項扶持政策的落實，要強化服務意識，簡化辦事程序，減輕企業負擔，爲民營經濟發展提供良好發展環境。

六、進一步增強民營經濟發展後勁。把招商引資作爲民營經濟發展的重要推動力,狠抓招商引資工作。要立足我區優勢,着眼於實現經濟結構升級、拉長產業鏈和做大做強工業經濟,引進一批科技含量高、無污染、低能耗、市場前景好、輻射帶動能力強、回報率高的大企業,努力培育骨幹和支柱企業，提升民營經濟發展的質量和水平。

七、進一步促進民營經濟發展上水平。一是在載體平臺搭建上，繼續優化工業園區的規劃和佈局,不斷增強園區的承載力和吸引力,全力打造成爲民營經濟發展的聚集窪地和全區經濟的支撐點。二是組織開展銀企聯誼活動，通過召開座談會、聯誼會、推介會等形式,加強銀企之間的溝通與聯繫。三是落實好“民營經濟聯席會議制度”,幫助企業加強同行業的交流和自律,引導企業依法、誠信和規範經營。

八、進一步支持民營企業實施品牌戰略。積極支持和指導企業申報國家、省級馳名商標、知名商號、名牌產品、著名商標，支持企業參加國家、省、市級高新技術研發中心、技術中心稱號或國外各種質量論證評選活動，尤其要挖掘、培育新的品牌，不斷提高我區民營企業的知名度。

九、進一步推進企業的節能減排工作，實現可持續發展。一是要配合市政府做好重點企業的節能考覈工作，督促企業落實節能目標責任制；二是要加強企業的節能培訓工作，增強企業節能減排管理工作的能力；三是支持、指導企業申報節能專項獎金項目，促進企業節能減排工作深入開展，提高企業效益。

區域經濟是“民營經濟”，企業自主經營自負盈虧。我們政府及各職能部門在這其中應該扮演什麼樣的角色，推動“民營”經濟又好又快發展，這就需要我們結合科學發展觀動腦筋、想辦法，去認真查找解決問題的最佳辦法。隨着社會主義市場經濟體制的日益完善和“民營經濟”的形成與發展，客觀上要求我們必須以科學發展觀爲指導，轉變工作方式，改變領導方法，推進“民營經濟”全面協調可持續發展。