加大扶持力度，促進民營經濟大發展調研報告

加大扶持力度，促進民營經濟大發展 

民營經濟涵蓋了國民經濟發展的各個領域和行業，從工業、商業到農業無不涉及，民營經濟是我區經濟的主體，推動民營經濟的發展，就是促進全區經濟的發展。如何通過有效的途徑，大力發展我區的民營經濟，一直是我們積極探索和努力的目標。按照區委區政府的要求，結合全區民營經濟發展實際，對我區民營經濟的現狀、存在的問題以及下步工作的建議談一點粗淺的看法。

一、全區民營經濟發展基本情況

1、民營經濟逐步發展壯大，有力支撐經濟發展

截止到2017年末，全區中小企業已發展到600餘戶，實現主營業務收入115億元，上繳稅金1.7億元，從業人員達到2.9萬人，“三上”企業戶數達到69戶，其中，規模以上民營工業企業39戶，建築業8戶，房地產開發業7戶，批零住餐業15戶。個體工商戶達到4000戶，民營經濟增加值完成38億元。

2、民營經濟呈多元化發展，結構逐步優化調整

經過幾年來的不斷髮展，我區民營經濟的產業結構得到逐步調整，經營領域不斷拓寬，民營經濟呈多元化發展，基本上形成了以ⅹⅹ重型、ⅹⅹ電控爲龍頭的裝備製造業，以ⅹⅹ米業、ⅹⅹ集團爲龍頭的健康產業，以ⅹⅹ、ⅹⅹ碳纖維爲龍頭的新材料產業，以ⅹⅹ節能、ⅹⅹ集團爲龍頭的新型建材業，以ⅹⅹ煤礦、ⅹⅹ煤礦爲龍頭的煤炭開採業等行業爲主的發展格局。

3、民營經濟發展品牌意識不斷增強

通過宣傳、組織、引導、鼓勵，大力推進實施名牌戰略，全區民營企業積極參與，爭創名牌，碩果累累。ⅹⅹ米業集團的“ⅹⅹ”牌大米是中國名牌產品、中國馳名商標，ⅹⅹ省名牌產品、ⅹⅹ省著名商標；ⅹⅹ酒業公司的“ⅹⅹ春”牌瓶裝酒是ⅹⅹ省名牌產品、中國馳名商標、中華老字號；ⅹⅹ公司的“ⅹⅹ”牌ⅹⅹ膠管是ⅹⅹ省名牌產品、ⅹⅹ省著名商標；ⅹⅹ綜合電控設備公司“ⅹⅹ”牌商標是ⅹⅹ省著名商標。

4、民營經濟吸納就業作用明顯加強

民營經濟在拓寬就業渠道，吸納下崗失業就業方面發揮了重要作用。全區民營企業積極吸納下崗失業人員，2017年全區下崗失業人員實現再就業1440人。

民營經濟已成爲我區經濟發展的主體，財政收入的主要來源，城鄉就業的主要渠道。

二、存在的主要問題

除了企業規模小、實力較弱、抗風險能力不強、融資能力差、缺少拳頭產品、缺乏市場競爭力等問題之外，還存在以下幾個方面的不利因素。

一是我區民營經濟發展的方式與職能部門硬性規定不匹配，二是區政府寬鬆的扶持政策與金融機構等行業規則不匹配，三是區政府的支持力度和企業的發展積極性不匹配，四是企業主的經濟收益與法定社會責任不匹配，五是我區民營經濟發展趨勢與區政府的職能不匹配。

三、下一步工作建議

省委出臺了關於突出發展民營經濟的意見，其核心內容是：放寬准入條件，創造發展環境，給足優惠政策，輸送拔尖人才，鼓勵就業創業，適當獎勵補助，財政盡力支持，稅收適當減免，《意見》直接提到資金支持共計21項，其中專項資金支持6項，財政資金補助7項，政府出資2項，獎勵6項，加上間接的緩交土地出讓金，減免各種稅費等各項資金政策，給民營企業提供了諸多的發展良機。省級年度計劃安排的中小企業和民營經濟專項資金及發展基金達到10億元規模，支持、扶持力度之大、前所未有。

市委、市政府也下發了《關於促進民營經濟大發展的意見》。也相應制定了促進民營經濟發展的相關政策。結合省市文件精神，我們下一步的工作方向是：

1、詳細解讀省委的《意見》，參照市裏出臺的《意見》，制定符合我區實際，有操作性的實施意見，以區委、區政府的名義下發，來規範、指導我區今後一個時期的民營經濟工作，包括駐區單位在內的各部門遵照執行，合力發展好民營經濟。

2、發揮中小企業服務中心作用，爲民營經濟提供信息諮詢、創業輔導、技術創新、資金扶持、教育培訓、法律維權等更多、更好、更有實效、更有針對性的服務。

3、圍繞省委《意見》中有省級專項資金支持的方面下大力氣開展工作。

在《意見》在提到的21種資金支持中，需要地方政府出資的要保證資金，省級有專項資金的，要求各職能部分負責對口溝通聯繫申報，全力爭取支持。

4、加強經濟部門幹部隊伍建設。配齊、配強經濟綜合部門、經濟主管部門領導班子，選派有專業、有學識、有水平、有能力、有奉獻精神的幹部到經濟部門任職，注重班子成員的知識化、專業化、年輕化、階梯化培養，打造一支能幹事、會幹事的強有力的經濟管理服務幹部團隊。

5、用硬措施打造良好軟環境。制定出臺完善的軟環境工作制度，規範審批、檢查、收費等環節，用制度來約束相關人員；建立責任追究制度，對破壞經濟發展軟環境的人員，一經查實，按相關紀律，從嚴處理。情節惡劣，造成嚴重後果的，從重處理。堅決用硬措施來治理、打造良好的民營經濟發展軟環境。

民營經濟發展不是一朝一夕的事，不能一蹴而就，更不可貪大求全，急於求成，拔苗助長，應尊重客觀經濟規律，循序漸進，徐徐圖之，逐步引導民營企業向規範化方向發展，完善企業制度、加強企業資產管理、提高自我融資能力，增強社會責任感，健康發展。