淺談新形勢下如何加強村幹部教育管理

習近平總書記在黨的十九大報告中指出，“黨的幹部是黨和國家事業的中堅力量。” 進行偉大斗爭、建設偉大工程、推進偉大事業、實現偉大夢想，離不開一支宏大的高素質專業化幹部隊伍。處在最基層的村幹部是黨在農村路線方針政策的宣傳者、貫徹者和實踐者，承擔着維護地方社會穩定、經濟發展等重要責任，隨着社會主義市場經濟的不斷髮展和農村改革的日益深化，農村工作出現了許多新情況、新問題，爲村幹部隊伍建設提出了新的要求。

一、周原鎮村幹部教育管理現狀

陳倉區周原鎮現轄15個行政村，157個村民小組，46800人，按照區上批覆，全鎮應設村幹部87名，現有村85名，其中男性69名，佔幹部總數的81.2%；女性16名，佔幹部總數的18.8%。其中中共黨員60人（含預備黨員6人），佔村幹部總數70.6%。村幹部平均年齡50.1歲，年齡最大的61歲，最小的24歲，其中50歲以上53人，40—50歲20人，40歲以下12人。大專以上文化程度13人，佔村幹部總數的15.3%；高中（中專）文化程度26人，佔村幹部總數的30.6%；國中文化程度46人，佔村幹部總數的54.1%。全鎮共有村後備幹部45名，其中男性人，女性人，平均年齡歲，其中年齡最大的歲，最小的歲。大專以上文化程度人。近兩年，村幹部參加區級及以上培訓三次，鎮上組織培訓4次。區級及以上組織的培訓參加人員主要爲村兩委主要幹部。

二、村幹部教育管理存在問題

當前，村幹部隊伍存在以下主要問題：一是村幹部整體素質和工作水平亟待提高。有的年齡偏大，文化程度偏低，幹事能力差，工作缺乏激情；有的工作方法簡單，多憑個人經驗辦事，不願意耐心細緻做羣衆工作；有的缺乏改革創新精神，工作統籌能力不強，“大事小事一把抓”，未能擺脫傳統的管理理念和工作方式。上級組織的培訓多以政治理論培訓爲主，與村幹部工作實際存在脫節現象。二是後備幹部難以補充。領導班子有青黃不接，後繼乏人，“斷層”嚴重的現象，雖然一個村有幾十名黨員，但在換屆選舉時，老黨員不能選，年輕黨員多在外務工，往往是在少數人裏面選人，推不出優秀幹部、留不住年輕幹部的問題仍然比較普遍。一方面許多村雖然已經有意識的培養年輕幹部，但是村級組織選人用人的視野受到限制，優秀的人才仍然少之又少；另一方面年輕人才常常將村幹部崗位作爲職業生涯的跳板，工作能力成熟後常常會選擇更好的工作平臺，導致農村人才的流失。三是保障機制不夠完善。村幹部待遇較以前有了較大幅度的提升，但總體水平依然較低，村主要幹部每月工資加績效2100元/月，其他幹部1260元/月，副職工資僅佔主要幹部的60%。村黨組織書記、村委會主任“一肩挑”後，村主要幹部工資加績效2600元/月，副職僅佔正職的48.5%。且這還是年終考覈優秀的村幹部，其他人員考覈稱職的績效可拿到90%，基本稱職可拿到80%，不稱職沒有績效工資，只有基本工資。而每年考覈的優秀、稱職、基本稱職比爲3:5:2。再加之村幹部的受選拔條件限制，村與機關之間的人才選拔、任用制度仍然相對獨立，人才間交流少，輪崗機制缺乏，導致村幹部無法進入優秀人才選拔行列，工作積極性受到一定程度的影響。

三、如何加強村幹部教育管理

村幹部隊伍素質的高低、工作成效的好壞，事關黨在農村的執政根基的鞏固，針對當前村幹部隊伍存在的突出問題，必須堅持問題導向，對症下藥，加快推進村幹部隊伍建設，保證堅強的基層人才隊伍。

（一）加強培訓，提高村幹部綜合素質和工作水平。堅持崗位培訓與學歷培訓並舉、定期培訓與日常培訓並重、理論培訓與實踐教育相結合的原則，抓好村幹部法律法規、村務管理等學習培訓，培養一批有能力、懂技術、會經營的村幹部，使村幹部成爲農村發展的領路人、帶頭人。同時，引導村幹部適應農村工作轉變和形勢變化，學會用創新的管理理念和工作方式做好農村工作，勇於開拓，因地制宜，提高爲民服務的根本意識。

（二）開門納賢，擴大後備幹部來源，建立健全保障機制。打破常規束縛，不斷拓寬選配“村官”路子，堅持既可以從黨政機關及所屬部門選派，也可公開向社會招聘，還可以從應屆畢業生中選拔，讓靠得住、有本事、羣衆公認的中青年加入到農村隊伍中，爲班子隊伍補充新鮮血液。同時，重視後備村幹部隊伍建設，爲有能力的村幹部提供良好的待遇保證和可發展的職業規劃，提供學習、掛職、輪崗等培養機會，建立健全的行之有效的保障機制，使村幹部在政治上有盼頭，在生活上無後顧之憂，不斷提高工作積極性，更好地服務於美麗鄉村建設。

（三）強化管理考覈，提高村幹部崗位履職水平。加強對村幹部的監督管理，完善監督管理機制，全面及時瞭解村幹部思想和工作動態，強化對村幹部日常工作的督促指導，提高其組織協調、管理服務的能力；建立健全的村“兩委”班子民主評議制度，開展“一年一述職一評議一淘汰”工作，淘汰在其位不謀其政的幹部，讓村幹部時刻保持危機感，促使其全力以赴履職；完善村幹部管理考覈辦法，建立實行村幹部履職承諾制度，使村幹部自加壓力，接受羣衆監督。適當提高村幹部工資待遇，縮小正副職工資差距。將考覈優秀的績效工資提高到120%，稱職爲100%，基本稱職爲90%，不稱職爲0。爲村幹部繳納養老保險，解除其後顧之憂。建立定期體檢制度，每年，至少每兩年組織村幹部在正規醫院體檢一次，以此激發村幹部愛崗敬業、爭先作爲的精氣神，爲振興鄉村提供建強的組織和人才保障。