調研報告扶貧2023通用多篇

調研報告扶貧2023篇1

一、基本情況

南沿溝村是金昌市列入甘肅省建檔立卡的15個重度貧困村之一，20xx年全村貧困面爲14%，目前下降到5.2%。該村屬祁連山冷涼灌區，耕地面積4726畝，人均耕地約2畝，有9個村民小組649戶2394人，其中60歲以上老年人304人，常住人口約佔總人口的六分之一左右，基本上爲患病人羣和60歲以上的老年人。

南沿溝村主導產業爲種植、養殖和務工，以務工爲主業的約1000人，佔勞動力總數的90%以上。20xx年貧困人口收入中種植業收入佔8.69%、養殖業收入佔13.88%、務工收入佔73.22%、其他收入佔4.21%。

二、調研過程

這次調研，總體分四個階段進行，第一階段，集中調研。我先利用三天時間集中調研了南沿溝村精準扶貧工作，先後走訪30多典型貧困戶，之後又抽調6人組成工作組，利用7天時間駐村蹲點進行了專題調研，全面瞭解南沿溝村及97戶貧困戶的基本情況、致貧原因等。第二階段，甄別確認。對照國家關於貧困戶的確認標準，對97戶貧困戶逐一進行了甄別確認。最後確定，南沿溝村20xx年全村建檔立卡貧困戶97戶336人，20xx年脫貧64戶221人，現有貧困戶33戶124人。第三階段，制訂措施。針對該村確定了八項幫扶措施，逐項明確了幫扶的主要任務、工作目標、責任單位及責任領導、配合單位和完成時限;針對貧困戶逐一制定了幫扶措施，分別明確了脫貧時限、幫扶責任人。第四階段，集中交辦。現場召開面對面集中交辦會，屬於面上的幫扶措施由政府有關部門認領限期辦理，屬於貧困戶個體的由聯戶幹部認領限期辦理，並張貼上牆，掛圖作戰。

三、致貧原因分析

(一)因病致貧。長期以來，許多村民就近在螢石礦、煤礦務工，因工作環境、防塵條件比較差，患上了嚴重的塵肺、矽肺、內風溼等職業病，致使勞動能力喪失，就醫成本上升。目前，97戶貧困戶336人中因該類疾病和其他慢性病致貧的佔35.07%。

(二)因學致貧。受教育佈局調整影響，國中和高中學生全部在縣城或金昌市區就讀，家長租房陪讀現象十分普遍，教育成本大幅增加。經調查，因供養子女讀書而致貧的佔貧困戶的17.5%。

(三)要素缺乏致貧。一是南沿溝村水資源短缺，灌溉條件差，以大麥和小麥爲主的種植業收入有限。二是貧困人口中有近90%的勞動力年輕人習慣於首選背礦石、打隧道等傳統的苦力型工種，思想觀念陳舊，務工技能缺乏。三是貧困農戶貸款難問題比較突出，成爲制約貧困羣衆脫貧致富的重要因素。

(四)自然規律致貧。村內留守空巢老人的基本養老方式就是土地養老、社會保障養老，有的連生活自理都很困難，養老問題令人堪憂。由於務工子女收入低，又要供養學生，不僅敬奉父母的生活費很少，而且很少回家探望，致使留守老人經濟能力非常微弱，同時內心還承受着對子女的思念以及孤獨寂寞的煎熬。

四、精準扶貧計劃

(一)開展醫療服務。組織塵肺、矽肺及風溼類關節炎等職業病醫療組，開展職業病普查，提供醫療防控措施和治療建議，普及職業病防治知識。

(二)開展科技幫扶。一是組織貧困羣衆參加務工技能培訓班，提高創業就業能力。二是組織開展農業實用技術培訓，提高貧困農民的種養殖能力。三是組織開展電子商務知識培訓，適時建立電子商務平臺，發展農村電子商務。

(三)建設完善農田水利設施。維修改造渠道6.4公里，修建蓄水池1個並配套其他設施，發展高效節水灌溉面積3000畝。

(四)發展富民產業。扶持以湖羊爲主的舍飼養殖業，新增30只以上養殖戶10戶以上，優質牧草種植1000畝,爲留守農民不離鄉不離業增加收入創造條件、打好基礎。

(五)實施農村人居環境改善項目。整合農村危舊房改造、貧困戶建房等政策，建設40平方米左右居家養老型集中居住點1個，規模50戶以上。

(六)建設互助老人幸福院。利用閒置校舍或農宅建設互助老人幸福院，並將運行經費納入財政預算，每年安排運行經費3萬元，逐步探索建立長效運作機制。

(七)積極協調解決融資難題。

一是加快推進土地承包經營權、宅基地和農宅確權頒證工作，解決信貸抵押不足的矛盾。

二是用活用足涉農貼息貸款政策，爲貧困羣衆提供金融支持。

三是採取財政資金貼息的方式，爲貧困戶提供貸款支持。

(八)建立社會幫扶機制。一是引入工商資本進行結對幫扶，將非公企業納入幫扶單位範圍，壯大幫扶力量。二是多渠道募集村級救助資金，提高救助能力。

五、幾點體會思考

精準扶貧必須緊扣“重在聯、貴在爲、深在制”要領，堅持扶真貧、真扶貧，不斷拓展內涵和層次，實現由“大水漫灌”到“精準滴灌”的實質性轉變。

(一)確保對象精準，解決好扶持誰的問題。底數不夠清、指向不夠準、針對性不夠強是扶貧開發存在的突出問題，必須抓住真實識別貧困、規範建檔立卡、實施動態管理、推行掛圖作業四個關鍵環節，把好羣衆申請關、入戶調查關、民主評議關、公示監督關、確認審覈關五個關口，做到精確識別貧困戶、精確登記造冊、精確建檔立卡、精確實行動態管理“四精確”，建立“戶有卡、村有冊、鄉鎮有簿、縣有檔、市有平臺”的動態數據庫，實現底數清、問題清、對策清、責任清、任務清“五清”，從根本上避免普惠政策代替特惠政策、區域政策代替到戶政策的現象，提高扶貧效果。

(二)確保內容精準，解決好扶什麼的問題。千篇一律、萬面一孔是扶貧開發的常見現象，必須因地制宜、因戶施策，深入分析貧困村和貧困戶的致貧原因，突出抓好基礎設施建設、富民產業培育、社會事業發展、易地搬遷、金融支持等扶貧措施，使建檔立卡工作與各項扶貧政策相銜接，扶貧措施與貧困現狀相對應，確保幫扶到最需要幫扶的羣衆、幫扶到羣衆最需要扶持的地方。

(三)確保目標精準，解決好座標系的問題。緊緊圍繞同步建成全面小康社會，抓住突破基礎設施的短板、明確基準內容的對標、盯住完成時限的節點三件大事，對照全面小康統計監測指標體系，按照鞏固優勢指標、提高較好指標、攻堅弱項指標的要求，分層次推進，立體式幫扶，確保如期完成脫貧任務。

(四)確保措施精準，解決好怎麼扶的問題。緊緊抓住轉變方式、強化“造血”、加大投入、整合力量四個關鍵，按照“一村一策，一戶一法”的要求，逐村逐戶量身定製幫扶措施，明確幫扶責任人、幫扶任務、標準、措施和時間節點，做到號準病脈、開好處方、抓出良藥，提高幫扶工作的針對性和實效性。

(五)確保考評精準，解決好導向上的問題。嚴格落實幹部駐村、“逢提必下”等雙聯行動工作制度，把雙聯助推精準扶貧的成效作爲幹部年度業績考覈的重要內容，健全完善定期督查、專項督查、明察暗訪等督查考評制度，傳導壓力，強化擔當，引導幹部到扶貧攻堅主戰場錘鍊作風、增長才幹、建功立業。

調研報告扶貧2023篇2

在國家和省上扶貧政策的大力支持下，堅持把解決絕對貧困人口的吃飯問題與解決低收入人口的增收問題相結合，項目帶動，農戶參與，整村推進，加大扶貧開發工作力度，全區扶貧開發工作成效明顯。全區貧困村農民人均純收入大大提高，但是，由於受氣候、地理、資源和經濟社會發展基礎條件的制約，區域發展不平衡問題仍然突出，目前仍有貧困人口54877人。

__產業扶貧的做法和成效

貧困地區由於地理位臵、水土資源、人口素質等因素制約，思想觀念相對封閉落後，創新意識和自我發展能力不強。實踐證明，靠救濟式扶貧，羣衆的等、靠、要思想更加嚴重;靠傳統產業改變貧困面貌，自身條件又不允許。如何利用好國家的各項扶貧惠農政策，真正走出一條促進貧困地區長遠發展的脫貧致富之路，最根本的還是要因地制宜，大力發展符合地方實際的特色產業，通過產業開發，發揮造血功能，促進經濟可持續發展。

依託能人帶動，做強勞務產業。在走訪的5個村中，勞務收入在農民人均收入中平均佔到了三分之一，有的高達三分之二。近年來，提出立足優勢調結構，依託能人帶致富，勞務輸出促增收的發展思路，龍林村每年有500多名農村勞動力外出務工就業，僅20__年一年，全村勞務收入就高達773萬元，人均3000多元，佔到了全村農民人均純收入4438元的68%。同時，20多名外出務工人員學到技術後返鄉創業，創辦商貿流通、機械加工等企業10多家，帶動500多人就業。經過幾年的發展，勞務產業已成爲全村經濟發展的支柱產業，被村民譽爲增收致富的鐵桿莊稼。

調整種植模式，發展特色種植業。沿山地區土壤貧瘠，乾旱缺水，靠傳統種植業只能解決溫飽問題。要想依靠土地有所收穫，就必須轉變耕作方式，依靠現代科技，對接市場需求，發展特色種植業。

藉助政策支持，壯大規模養殖業。貧困村地區人多地少，發展種植業先天不足，但可以另闢蹊徑，在養殖業上尋找突破。爲從根本上解決該村羣衆的脫貧問題，區、鄉、村三級積極引導廣大幹部羣衆抓住國家實施封山育林、退耕還林政策的機遇，走以草養畜，靠畜增收的路子，採取整合項目資金、區上扶持、部門幫扶、鄉上協調、農戶自籌的辦法，籌資78萬元在平陽鎮貧困村建起高標準養羊小區，修建暖棚61幢183間，目前，很多貧困農戶養殖規模已發展到300只，每隻母小尾寒羊年純收入可達1200元，每戶養殖10只母羊，基本實現脫貧致富。

產業扶貧是沿山貧困地區扶貧開發的現實途徑。要實現脫貧致富的大變化，首先要有產業培育的大進步。通過多年努力，貧困地區基礎設施逐步完善，羣衆溫飽基本解決，生產生活條件得到很大改善，這些都爲貧困地區培育和發展特色產業奠定了基礎。當前，我區大力實施十大工程，培育特色產業，也爲貧困地區產業發展帶來了機遇。從貧困村的發展來看，產業扶貧代表了今後我區扶貧開發的主要方向，必須把產業扶貧作爲當前我市扶貧開發的主要內容和有力支撐，作爲沿山貧困地區農民增收致富的現實途徑，全力以赴，抓出成效。

能人帶動是沿山貧困地區扶貧開發的助推器。沿山地區因爲貧困的原因，羣衆集體意識淡漠，公益設施建設滯後，無法形成幹事業的合力，這就需要有一個堅強的村級領導班子帶頭，真正帶領羣衆幹事創業，脫貧致富。

用好政策扶持資金是沿山貧困地區扶貧開發的重要保障。沿山貧困地區自身基礎差，造血功能低，改變貧困落後面貌需要黨和政府在扶持政策上予以更多傾斜，給予輸血支持。同時，要真正使扶貧政策發揮四兩撥千斤的功效，使好鋼用在刀刃上，合理的整合必不可少。

提高農民素質是沿山貧困地區扶貧開發的關鍵環節。推進產業扶貧，農民素質至關重要。以勞務經濟發展相對較快的東門村和範營村爲例，一個技工的年收入要比普工高出1萬多元;再以純體力型輸出的拾棉工爲例，儘管每年的勞務收入非常可觀，但工作環境艱苦，對身體造成一定程度的損害。同時，發展設施農業、規模養殖業，對勞動者學習應用科技的能力也提出了較高的要求。這就需要我們根據市場需求，切實加大培訓力度，提高勞動力素質，爲加快產業扶貧步伐提供技術支撐。

產業扶貧存在的困難和今後工作的建議

我區產業扶貧工作雖然取得一定成效，但總體上看，還存在發展基礎比較薄弱、勞動力素質偏低、扶持資金不足等問題。要從根本上改變我市沿山地區貧困面貌，實現可持續發展，必須抓住產業扶貧這個關鍵，利用好政策和項目資金，着力培育特色優勢產業，着力提高貧困地區自我發展能力。

立足資源，做好產業規劃。要把產業扶貧納入全市十二五發展規劃，堅持從區域資源環境實際出發，在摸清貧困羣體經濟社會發展現狀、貧困人口結構、致貧主要原因的基礎上，努力發掘區域優勢資源，在全市十大工程建設和生態建設、現代農業、通道經濟的發展戰略中尋求沿山貧困地區產業發展定位，進一步拓展產業培育空間，開闢農民增收渠道，制定切實可行的區、鄉鎮、村產業發展規劃。

整合扶持資金，加大產業扶持力度。要進一步加大貧困地區項目資金整合力度，重點扶持產業培育。市、縣區財政要預算支持貧困地區產業發展，重點支持產業開發示範村建設，發揮引導帶動作用，培育貧困地區經濟增長帶、增長點。要調動各部門的積極性，發揮部門在項目、資金、技術、信息等方面的優勢，幫助沿山地區加快發展。進一步拓寬產業扶貧的籌資渠道，鼓勵企業和民間資金扶持貧困地區產業發展。繼續堅持市、縣區部門對口幫扶的方式，集中力量扶持示範村、重點村建設。

強化科技支撐，提升勞動力素質。要整合農村教育培訓資源，改變目前普遍存在的場地分散、師資薄弱，設施簡陋等問題，制定完善培訓規劃，提高培訓的針對性和實效性，真正通過農民培訓促進產業發展。針對貧困地區農民經濟狀況，要在勞動力技能培訓方面給予更優惠、更務實的支持，切實解決農民培訓中遇到的實際困難，調動貧困地區農民學技術、強技能的積極性。

創新機制體制，爲產業扶貧提供保障。通過制定區域發展優惠政策，引導和推進貧困地區農戶開展土地流轉，發展多種形式的適度規模經營，爲農民增收開闢新的途徑。進一步健全和完善農業社會化服務體系，鼓勵和支持龍頭企業、致富能人、運銷大戶及村級基層組織在貧困地區建立農村專業服務實體，開展農產品經銷、信息供給、農民培訓以及農業生產環節的專業化服務，解除農民發展特色產業的後顧之憂。

強化工作責任，切實加強組織領導。各級各部門都要拿出相當精力，從政策、措施、市場等方面深入研究，指導貧困鄉村破.解發展難題。要抓好典型培育，認真總結各地產業發展中涌現出的好思路、好做法，集中力量扶持示範村建設，創造成功經驗，爲貧困村產業發展樹立可學可趕的榜樣。要高度重視發揮基層組織的作用，選好用好村級帶頭人，做好羣衆的引導發動工作，克服羣衆的畏難情緒，幫助羣衆解決產業發展中遇到的困難和問題，切實把產業扶貧工作落到實處。

調研報告扶貧2023篇3

一、“五位一體”產業精準扶貧格局全面形成

各縣市區按照市委、市政府統一部署，加強政策引導，搞好辦點示範，狠抓檢查督辦，深入推進“五位一體”產業精準扶貧，取得了初步成效。

一是精選了一批市場主體。目前全市參與精準扶貧的市場主體共4392個，涵蓋特色種養、農副產品加工、旅遊、電商、光伏等產業，通過聯戶帶動、入股分工、託管代養等方式，意向帶動130766戶、363867名貧困人口增收脫貧。如黃梅縣16個鄉鎮，圍繞油茶、藍莓、稻蝦連作、苗木、蔬菜等產業建立了50餘個現代農業基地，帶動60%以上貧困戶、98%以上貧困村增收脫貧。紅安縣八里灣鎮金碧源生態農業科技園，計劃投資3.5億元，流轉田地7500畝，打造生態休閒、養殖加工、科普觀光爲一體的生態農業科技園，已建成小龍蝦精養池102個，面積1100畝，投放蝦苗6萬斤，與58戶貧困戶150人簽訂合作協議，每戶每年保底分紅3000元。

二是探索了一批扶貧路徑。各縣市區因地制宜、因業施策，抓好產業扶貧路徑設計，每一個產業都有一套精準“施工方案”和“作戰路線圖”。如羅田縣實施黑山羊產業精準扶貧“33111”工程，利用3年時間，向養羊貧困戶提供3萬元貼息貸款和1萬元扶貧資金，支持1萬個貧困戶，戶均年收入過1萬元;羅田賀根農業科技有限公司與270個貧困戶簽訂扶貧協議，政府按每戶2萬元標準給賀根公司540萬元貼息貸款，每戶脫貧按5000元標準獎勵賀根公司，賀根公司向每個貧困戶無償提供3頭肉牛和獸醫、技術服務，肉牛增重部分由公司、農戶按2：8的比例分成，據測算每戶貧困戶每年可穩定獲得5000元左右的收益;麻城市按照產業、資金、區域、對象、時限“五個精準”，分別爲養殖業、蔬菜產業、中藥材產業、林特產業定製脫貧“1111”、“1151”、“1148”、“1138”工程。

三是投入了一批發展資金。財政資金、金融資金、社會資金集中投入到產業精準扶貧中來。各縣市區按照不低於500元/人的標準設立了產業精準扶貧發展基金，引領產業發展助推精準扶貧。去年全市共統籌財政資金21億元用於精準扶貧，其中直接用於發展產業7億元;今年，全市計劃整合62.85億元,已到位35.4億元。各地積極探索土地承包經營權、村民住房財產權、集體建設用地使用權、林權等抵押擔保融資，同時設立產業發展擔保基金，通過1：7至1:10的比例放大吸引金融資金。20__年以來，全市農商行已爲4329個貧困戶發放5.09億元扶貧小額信貸。

四是促進了貧困戶穩定脫貧。貧困戶通過入股、打工、租種、領養等多種途徑在產業精準扶貧中增收，預計平均年收益在6000元左右。如發展光伏產業，建設3-5千瓦光伏電站，每年就能實現不低於3000元的穩定收益。黃梅縣停前鎮龍成生態農林綜合開發有限公司，採取“流轉土地得租金、農民務工得薪金、承包管理得酬金、超產分成得資金、訂單預購得訂金”的辦法，調動了農民的積極性，已流轉荒山2.35萬畝，貧困戶僅從土地流轉和勞務薪金兩項中就可增收1160元。

二、存在的問題

(一)政府層面：

一是資金整合難。儘管省政府出臺了關於貧困縣資金整合的[20__]63號文件,但缺乏具體操作辦法，資金使用範圍仍受多種因素制約，縣級顧慮較多，資金整合的路徑還不清晰、阻力仍然很大。以羅田縣爲例，初步測算，該縣落實三年脫貧計劃需整合資金40億元，20__年需整合17.76億元，但可供統籌的資金規模只有4-5億元。二是政策落地難。有的地方政策設計“很豐滿”，但具體操作“很骨感”。市場主體的逐利性和貧困戶的脆弱性，決定雙方均怕擔風險，有的地方在政策設計上實際將風險全部交給貧困戶一方。比如有的地方以貧困戶名義貼息貸款，貼息貸款交給市場主體，市場主體再幫助貧困戶發展產業，這樣導致貧困戶怕擔風險而無貸款意願，金融機構怕擔風險而不敢向貧困戶直接融資。有的地方政策落實“雷聲大、雨點小”，貼息貸款和具體操作辦法還難以落地。三是市場主體與貧困戶的對接難。一方面有的企業帶着產業和市場，找不到土地和勞動力，另一方面貧困戶擁有勞動力和土地資源，卻找不到市場和合適的產業門路，兩者之間“窗戶紙”沒有捅破，“尋鍋補的”與“要補鍋”的無法鏈接。

(二)市場主體層面：

一是一些市場主體帶動能力不強。據初步統計，參與種養業精準扶貧的市場主體註冊資金過千萬元的不足10%。以英山縣爲例，參與扶貧的市場主體97個，其中省、市級龍頭企業只有33個，大多是規模以下企業。各地扶貧產業存在同質化、低端化問題，帶動能力較弱。二是少數市場主體動機不純。少數市場主體在沒有享受優惠政策的情況下，對貧困戶大多開的是空頭支票;有的套取了優惠政策後，給農民的苗種以次充好;有的拿到貼息貸款，對貧困戶的分紅實際上是財政的貼息，沒有真正讓貧困戶得利。三是一些市場主體投身扶貧的積極性不高。一些市場主體在扶貧的過程中怕麻煩，怕擔責任，擔心拿了貼息貸款後，要承擔包保責任，貧困戶不脫貧就脫不了干係。

(三)銀行層面：

扶貧融資難問題非常突出，原因在於：一方面扶貧貸款的風險明顯高於其他涉農貸款，貧困戶評級授信面不廣，相當一部分貧困戶難以獲得授信，銀行慎貸、惜貸。另一方面政府風險保障金不足，象蘄春按照1:7的比例提供扶貧貸款，浠水按照1:10的比例提供扶貧貸款，儘管放大係數已經很大，但由於風險保證金沒有上級專項支持，全靠縣本級財政籌措，遠遠滿足不了產業扶貧的需求。在這種情況下，銀行通過提高門檻來降低風險，比如要求貸款人年齡要在60歲以下等。以黃梅縣爲例，目前能夠提供有效抵押物、真正享受小額扶貧貸款到位的市場主體不足20%。麻城市扶貧小額貸款工作在全市名列前茅，但該市農商行授信金額4.65億，目前已發放貸款9648萬元，不到授信金額的20%。

(四)保險層面：保險機構對於“投入大，見效慢，利潤薄”的三農保險工作積極性低，產品保障額度過低，保險責任過窄，經濟補償作用不明顯，保險品種不多。如在特色種植業、種養業中，現在僅有能繁母豬、能繁母牛、奶牛等少量有政策支持的保險品種。保險理賠程序複雜，保險公司、農戶對保險合同的解釋各說各話，理賠困難。

(五)貧困戶層面： 一是思想焦慮。發展產業週期長、見效慢、風險大，部分羣衆往往是“怕”字當頭，“難”字擋路。一方面，有發展產業的願望和信心，想有所作爲，另一方面，擔心不能選準產業，存在風險。二是能力不足。現在相當一部分貧困戶只會傳統的種植模式，需要一定技術的種養模式學不會。三是認識有誤區。受以前各種惠農政策、“輸血”式扶貧影響,大多數貧困戶在發展產業時 “等、靠、要”思想嚴重，把產業扶貧資金當作救助資金，認爲扶貧就是國家給錢給物，有的“揣着口袋曬太陽，等着政府送紅包”，少數貧困戶產生了“越窮越實惠、越窮越光榮”的扭曲心理,存在着一種比物質貧困更嚴重、更難治癒的“志氣貧困”。

三、幾點建議

(一)進一步深化對產業精準扶貧的認識。

產業精準扶貧是解決生存和發展的根本手段，也是拔掉“窮根”、實現穩定脫貧的必由之路，其帶動貧困人口數量多，脫貧效果好，經濟貢獻大，在脫貧攻堅戰中居於主導地位。各地要動員社會各界參與到產業精準扶貧中來，堅持市場導向、政府引導、因戶擇業、依法自願、縣級實施的思路，認真貫徹落實市委《關於推進產業精準扶貧的實施意見》，確保產業精準扶貧取得實實在在的效果。

(二)把精準選擇產業和市場主體作爲關鍵。

要遵循自然規律、市場規律和羣衆意願選擇扶貧產業和市場主體。各地要依託優勢資源、特色主導產業，堅持宜農則農，宜遊則遊，宜林則林，宜工則工，精心選擇區域特色脫貧產業。加大縣鄉統籌力度，大力推進“數村一品”、“多鄉一業”的特色產業體系建設。要堅持一業爲主、多業並舉、以短養長、以長補短的產業發展思路，提升產業扶貧的質量和效益。要延長產業鏈條，着力發展農副產品加工業，促進一二三產業融合發展。建立市場主體參與精準扶貧工作聯席會議制度，建立市場主體產業項目名錄和有條件實施產業脫貧的貧困戶數據庫，搭建產業精準扶貧服務對接平臺。在產業項目落地過程中，採取轉讓、轉包、互換、入股、出租等多種形式流轉土地，切實保護好農民的利益。對參與扶貧的龍頭企業、家庭農場主和專業合作社進行信用評估和扶貧效益評估，建立黑紅名單，加大失信成本，保障貧困戶利益不受損害。對假借扶貧之名，行坑農害農之實的不良商家，一經發現，要嚴厲打擊。

(三)大力突破金融保險瓶頸。

金融機構要針對扶貧貸款的特點，改革完善相適應的管理體制和考覈辦法，降低貸款門檻，實行特事特辦、快審快批，加大無擔保、免抵押、全貼息貸款力度。建立風險基金補償機制，靈活運用特許經營項目收益權、集體土地承包經營權、集體資產收益權等爲擔保設計信貸新產品。加強基層金融服務，整合網格、銀行機構、保險公司、擔保公司等多方資源，在全市所有貧困鄉鎮中建立金融服務工作室。

(四)着力推進基礎設施建設。

認真貫徹落實市委四屆十五次全會精神，按照“一抗四保”要求，搶抓災後重建機遇，加快策劃一批水利項目和水毀設施修復項目。進一步加大資金整合力度，集中農業、水利、扶貧、農業、移民等項目資金，逐步完善道路交通、電力、農田水利等基礎設施，提高農業抗禦自然災害的能力，降低農業生產成本。加大對貧困山區農產品電子商務平臺和物流體系建設的支持力度，打通農產品銷售體系“最後一公里”。

(五)加強對產業精準扶貧的組織領導

一是要加強對產業精準扶貧工作的檢查督辦。重點督辦重點貧困鄉鎮、村產業發展規劃、產業項目、市場主體落實情況，督辦相關部門和幫扶單位履職盡責情況，確保產業精準扶貧政策措施精準落地。二是樹立一批產業精準扶貧的好典型。大張旗鼓地表彰有突出貢獻的精準扶貧市場主體，通過互聯網、廣播、電視、報紙等大力宣傳產業精準扶貧典型，推廣參與精準扶貧市場主體的成功模式。注重在精準扶貧企業家中產生人大代表和政協委員，發揮其參政議政作用。三是發揮基層組織在產業精準扶貧中的重要作用。基層組織要在市場主體與貧困戶對接中當好橋樑紐帶，既要幫助貧困戶選準產業，打消他們的顧慮，增強他們的信心，維護他們的權益，又要協助市場主體與貧困戶簽訂協議，向上爭取政策扶持，幫助落實貸款，還要在發生利益糾紛時當好矛盾的調解員。針對部分貧困羣衆存在的認識偏差和思想疑慮，基層組織要加大政策宣講力度，有針對性地將各級黨委、政府精準扶貧政策宣傳到千家萬戶，通過政策宣傳，引導貧困人口樹立自力更生，自主創業的意識，祛除政策誤解和“等靠要”的懶惰思想。

調研報告扶貧2023篇4

按照省、市殘聯和區政府的部署和要求，我們從關注殘疾人的民生出發，樹立和落實科學發展觀，積極開展殘疾人精準扶貧工作。到目前爲止，今年綠園區已對殘疾人精準扶貧260人，城鎮低保265人，農村低保和救助130人，總計655人，爲年計劃的112%。

一、加強領導，搞好宣傳

區政府和各鎮、街都把殘疾人精準扶貧工作擺上日程，主要領導和主管領導親自抓。區政府召開了殘疾人精準扶貧工作會，對全區殘疾人精準扶貧工作進行了部署，把任務指標分解到各鎮、街，並簽訂了目標責任書。區殘聯成立了殘疾人精準扶貧工作領導小組，理事長任組長，親自抓殘疾人精準扶貧工作。以全省殘疾人勞動就業宣傳日和全國助殘日爲契機，積極開展宣傳活動。舉行了全區殘疾人自強創業先進事蹟報告會，殘疾人自強創業先進典型王昕、劉景臣等進行了先進事蹟演講。他們的先進事蹟在社會上引起很大反響，激勵全區殘疾人自強不息，拼搏創業。在助殘日當天，出宣傳板5快，電腦2臺，8名殘疾人爲社會服務，還有60人組成的樂隊，營造了良好的輿論氛圍。在市級以上媒體，刊登和播出稿件7篇。所有這些，都加強了殘疾人精準扶貧工作的宣傳，營造了良好的社會氛圍，促進了殘疾人精準扶貧工作的開展。

二、抓住重點，落實措施

一是層層包保。區、鎮、街、村(社區)、黨團員、鄰里、殘疾人親友結成對子，層層包保。全區共包保殘疾人困難戶29戶，他們的生產、生活問題都由包保人負責。二是開發就業崗位。我們採取集中就業、分散就業、社區就業、個體就業等多條渠道，多層次、多種形式安排殘疾人就業，促進殘疾人精準扶貧工作的開展。目前，今年全區已安排殘疾人就業106人。三是解決住房問題。區和各鎮深入到殘疾人困難戶，瞭解和掌握殘疾人無房戶和危房戶情況，確定今年要對31戶殘疾人無房戶、危房戶解決住房問題。區、鎮、村積極協調，解決資金、場地、建材、運力、人力等問題，預計在今年8月初解決殘疾人無房、危房問題。四是建殘疾人精準扶貧基地。向省、市殘聯申報了殘疾人精準扶貧基地項目，確定了7個區級殘疾人精準扶貧基地項目。區殘聯同青年辦事處聯合建了殘疾人精準扶貧市場，區殘聯投入就業保障金3萬元，已在殘疾人精準扶貧市場安排殘疾人就業30人。

三、加強培訓，搞好服務

繼續依託社會各級各類職業技術培訓機構，以區勞動就業服務局爲主，全面開展殘疾人職業技術培訓，促進殘疾人精準扶貧工作深入開展。到目前爲止，我們已同區勞動就業服務局聯合舉辦微機、家政、市場營銷、熟食加工等培訓班4期，培訓殘疾人198人(次)，經考試合格，已有62人取得了初級職業資格證書。同時，我們繼續實行殘疾人實用技術目標培訓，取得了較好的效果。合心鎮岳家村劉景臣，經過幾年的鑽研和實踐，掌握了葡萄栽培技術，被譽爲“葡萄大王”。我們就同他簽訂了合同，讓劉景臣對殘疾人進行葡萄栽培技術培訓。今年，劉景臣又對3戶殘疾人進行了培訓，從苗木選擇、田間栽培、越冬管理到市場銷售，他都負責指導，取得了較好的效果。劉景臣現在培訓的3戶殘疾人，已栽培葡萄一垧半，長勢很好。

12月20日上午，攀枝花市政府在會展中心召開全市扶助農村貧困殘疾人項目工作會。會議總結了2007年“惠民行動”扶助貧困殘疾人項目工作，安排部署了2008年該項工作。會前，與會領導和同志們參觀了農村貧困殘疾人危房改造和白內障復明手術現場。各縣(區)政府分管副縣(區)長，市、縣(區)殘聯、財政局、國土局、林業局、精準扶貧辦、規劃建設局、民政局、衛生局的負責同志，各新聞單位的記者，共計60多人蔘加了會議。

建華祕書長指出，殘疾人事業是崇高的人道事業，是中國特色社會主義事業的重要組成部分。一個國家、一個地區，重不重視殘疾人事業，殘疾人事業發展狀況怎麼樣，標誌着這個國家、這個地區和一個民族的文明發展程度。爲此，全世界對殘疾人事業的發展都非常重視，把做好殘疾人工作看作是社會發展、文明進步的重要標誌之一。在我國，黨和國家對殘疾人工作非常重視，特別是改革開放以來，隨着國家和社會事業的發展，對殘疾人工作提高到了前所未有的重要議事日程上，這兩年我國的殘疾人事業在國際上都得到很高的評價。今年10月，胡總書記在上海出席2007年世界夏季特殊奧林匹克運動會開幕式視察社區“陽光之家”時，對殘疾人事業的發展又作出了重要指示。黨的中國共產黨中央委員會第十七次全國人民代表大會明確提出了“發揚人道主義精神，發展殘疾人事業”，這些精神和要求，對我們做好殘疾人工作提出了更高的要求，這項工作應該說是我們各級黨委、政府的責任。

會上，副市長鄭學炳作了重要講話。他指出，農村貧困殘疾人危房改造是涉及殘疾人民生問題，也是涉及國家民生問題，是實現殘疾人共同奔小康的必然要求。解決貧困殘疾人危房改造問題是殘疾人生存最基本的需要，因此，2007年，在市委、市政府領導的大力支持下，以市殘聯牽頭，市財政、國土、林業、民政、規劃建設、精準扶貧、衛生等有關部門各司其職、積極配合，已完成農村貧困殘疾人危房改造任務362戶，其中：市委、市政府“惠民行動”目標任務300戶，國家彩票公益金支持農村貧困殘疾人改造項目62戶。白內障復明手術315例，爲全市扶助貧困殘疾人打下了良好的基礎。2008年計劃安排農村貧困殘疾人841戶，其中：米易縣350戶、鹽邊縣300戶、仁和區131戶、東區30戶、西區30戶。白內障復明手術200例，其中，米易縣60例、鹽邊縣60例、仁和區60例、東區10例、西區10例。

學炳副市長要求，2008年實施的農村貧困殘疾人危房改造和白內障復明手術工作，任務重、工作量大、涉及面廣。爲保證工程的順利實施，圓滿完成年度目標任務，必須把握關鍵環節，採取切實可行的措施，抓好兩項工作的落實。一是加強領導、精心組織。市、縣(區)政府農村貧困殘疾人危房改造工作領導小組和白內障復明手術領導小組各成員單位在實施兩項工程中，要各司其職，密切配合，共同做好工作。殘聯作爲殘疾人危房改造的牽頭部門，在市貧困殘疾人危房改造領導小組的領導下，負責組織、協調和督導工作。指導各縣(區)殘聯做好基數的調查覈實工作，督促檢查各縣(區)殘疾人危房改造工作的進展情況。積極爭取資金，加大綜合協調力度，充分調動社會力量支持、幫助殘疾人危房改造工作。財政部門負責籌集安排殘疾人危房改造資金，保證改造資金按時足額到位。切實跟蹤檢查資金使用情況，確保專款專用。同時，爲保證該項目穩步推進，市、縣(區)財政要安排一定的工作經費。精準扶貧部門將殘疾人危房改造和社會主義新農村建設有機結合起來。認真調查覈實，弄清底數，協助殘聯確定改造對象，積極向上級爭取改造資金，促進改造工程順利進行。林業部門積極向省林業主管部門爭取用材指標，優先保證殘疾人危房改造的用材指標使用。認真做好監督覈查工作，落實責任、增添措施、加強督查、決不允許借危房改造之機毀林開墾、亂砍亂伐。國土部門指導基層辦理改造戶宅基地相關手續。改造戶宅基地儘量在原地建設，確需改變地址的，按有關規定辦理手續。規劃建設部門參與設計方案審查，指導工程建設，檢查工程質量，參與房屋竣工驗收。民政部門積極配合有關部門確定殘疾人貧困戶的標準，切實做好殘疾人貧困戶的後續救助等工作。衛生部門要做好白內障手術醫院的選點，技術指導等工作。二是要加大宣傳力度，營造良好社會氛圍。充分利用新聞媒體，大力宣傳農村貧困殘疾人危房改造工程的重大意義，爭取社會各界的廣泛關注和大力支持。各級殘聯作爲工程實施的綜合協調部門，要在政府統一領導下，主動搞好與各部門的協作配合，特別是要認真搞好殘疾人住房狀況和白內障手術病人的調查統計和篩選，爲政府科學決策當好參謀，確保貧困殘疾人真正受益。

★ 自治區殘聯理事長述職報告

★ 社會實踐報告

★ 社會實踐報告

★ 一千字社會實踐報告

★ 街道殘聯工作總結範文

★ 保安社會實踐報告

★ 暑假社會實踐報告範文

★ 社會實踐調研報告範文

★ 教師社會實踐報告

★ 研究生社會實踐報告

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調研報告扶貧2023篇5

爲切實抓好精準扶貧工作，摸清貧困家庭及人口底數，根據市主要領導指示精神，**鄉組織鄉村兩級幹部入戶走訪“拉網式”摸排，對全鄉貧困家庭基本情況、致貧原因、脫貧意願等進行了詳細瞭解，初步理清了**鄉貧困家庭的致貧原因、存在問題等，並據此提出了開展下一步精準扶貧工作的意見建議，供決策參考。現將調研結果報告如下：

**鄉地處**市西北部，東鄰**縣**鎮，南接本市**鎮，北連**賴村鎮，西毗鄰**縣**鄉，離市區82公里，全鄉總面積52平方公里，其中耕地面積9391畝、山地面積65730畝，丘陵6109畝，河流水庫4100畝；全鄉共有**、**、**、**、**、**等6個行政村，81個村小組，756個自然村，農業總人口12755人。主要產業爲水稻、菸葉、生豬、土雞土雞蛋等，村民主要收入爲外出務工收入。近年來，在各級各部門的關心、支持和幫助下，整合扶貧開發、新農村建設、“三送”工作、土坯房改造等政策資源，積極發展烤煙等特色農業產業，村民生產生活條件有了一定改善。截止目前，全鄉通村組公路達85%，新農保參保率57%，新農合參合率98%，共有1223戶土坯房改造戶已完成改造。但限於村民自身文化素質和農業產業抵禦各類風險的侷限性，仍有部分村民因各種原因無法脫貧或返貧。到目前爲止，全鄉仍有低保戶117戶440人，五保戶73戶117人，扶貧戶489戶2170人，扶貧低保戶42戶178人。

調研報告扶貧2023篇6

按照中央、湖北省、襄陽市關於增強基層黨組織整體功能、抓好黨建促脫貧攻堅的整體部署，棗陽市立足圍繞發展抓黨建、抓好黨建促發展總體思路，針對我市建檔立卡的77個貧困村，通過加強基層組織建設，選優配強鄉鎮領導班子，精準選派第一書記，培育創業致富帶頭人，強化黨組織建設基礎保障等，積極推進抓黨建促脫貧各項任務落實，充分發揮黨組織戰鬥堡壘和黨員先鋒帶頭作用，取得了階段性進展。下一步，我市將繼續紮實推進基層黨建工作，不斷提升基層黨組織整體功能，努力完成脫貧攻堅各項任務。

一、主要做法

(一)明確責任，抓好黨建制度落實。我市堅持書記抓、抓書記和用責任制管責任人，以責任人帶一班人，以一班人活一盤棋的黨建工作理念，通過黨建知識過關考試、建立四級黨建責任區、落實兩述三評一考制度等方式，強化黨組織書記抓基層黨建第一責任人職責，並將各鄉鎮貧困村的脫貧攻堅任務納入基層黨建年度考覈和履職盡責考覈中，以此加強黨組織書記抓黨建促脫貧責任意識。同時，在換屆和幹部調配過程中，選優配強鄉鎮黨政正職，選拔一批優秀的本鄉本土老鄉鎮和鄉鎮專業技術幹部進班子。

(二)集中摸排，充分發揮第一書記作用。我市對77個建檔立卡貧困村黨組織書記情況進行集中摸排和選配，出臺了軟弱渙散黨組織整頓工作方案，對既貧困又軟弱渙散的一村一策重點整頓，對不勝任現職的黨組織書記給予調換，並從縣級及以上機關單位選派了77名第一書記到貧困村任職。今年6月18日至20日，我市對77個貧困村黨組織書記和選派的第一書記進行了精準扶貧、精準脫貧知識培訓，讓他們找準發展思路，積極探索符合農村實際、適合本地發展的新路子，抓好基層組織建設、發展村級集體經濟、打造本土特色產業，帶領羣衆拔窮根 破窮障，實現脫貧致富奔小康。同時，爲了切實負起工作責任，各鄉鎮與第一書記簽訂駐村工作目標責任狀，層層傳導壓力，使其肩上有任務，心中有責任，確保工作效能高，出典型。截至目前，有23名第一書記因工作實績突出而被提拔使用。

(三)黨員帶頭，創業致富做示範。我市按照支部引路、黨員帶路、產業鋪路的思路，以有一技之長的黨員羣衆爲主體，通過領辦、創辦、協辦示範基地、示範項目，引導廣大黨員爭做致富帶富幫扶先鋒。全面推行支部+農民專業合作社+農戶模式，帶動規模小的專業大戶和缺技術、缺信息的農戶做大產業，實現脫貧致富。引導駐村幫扶工作隊、農村實用技術人才隊成員和農村發展能手與貧困村、貧困戶結成幫扶對子，向他們傳授致富技術、提供信息服務。同時，整合農業、扶貧、林業等部門項目、資金和資源，爲後備幹部搭建好乾事創業的平臺，帶頭髮展特色種植業、養殖業、服務業，鼓勵支持領辦專業合作社，提升雙帶能力充分發揮好村級後備幹部隊伍作用。

(四)加大投入，強化黨組織建設基礎保障。我市堅決把重視基層、關心基層、支持基層的政策落到實處，把有限的資金用在建設基層陣地、加強基層黨建上。通過出臺《農村黨組織書記專職化管理工作方案》，將村主職幹部的待遇提高到了鄉鎮副科級幹部的標準，副職幹部報酬也納入市財政保障，確保不低於當地農村居民人均可支配收入的要求。隨着扶貧工作的不斷深入，大量的扶貧資金也在向基層傾斜，市財政每年爲第一書記安排不低於1萬元工作經費，從扶貧資金中專項安排幫扶經費2600萬元，村級組織年均辦公經費不低於2萬元，77個貧困村均建有辦公活動場所。

二、存在的問題及對策建議

1、轉變幹部思想認識，是抓黨建促脫貧的力量源泉。在基層幹部隊伍中，部分鄉鎮領導幹部沒有認識到抓黨建促脫貧工作的重要性，思想上具有重計生、綜治，輕黨建、扶貧情況，幹部隊伍精力和幹部個人精力沒有傾斜到黨建扶貧工作中來。輕黨建扶貧思想已經不適應新時期的發展要求，不轉變過來，有礙於三農問題的解決，有礙於同步小康目標的實現。要轉變基層幹部隊伍思想，一是要進一步優化目標績效考覈制度，提高黨建扶貧在目標績效考覈中的比重;二是要使黨建扶貧宣傳工作向基層延伸，在基層形成大扶貧氛圍。

2、加強村級組織建設，是抓黨建促脫貧的力量基礎。抓黨建促脫貧工作開展的好壞，最終實踐還是在村級組織，但是在村級組織中，存在村幹部、黨員示範戶、致富帶頭人發展信心不足及村幹部年紀大、水平不夠用問題，制約了黨建扶貧工作的開展。要解決好這些問題，需要從三方面入手：一是加強村幹部、黨員示範戶、致富帶頭人的思想引導和教育，幫他們找回發展信心，激發發展願望;二是要切實抓好示範帶頭工作，把一些想幹、能幹的農戶打造成示範戶，示範戶賺錢了，大家的顧慮也就打消了，也會跟着幹;三是要通過提高村幹部待遇，留住有能力、有水平的外出務工青年在家鄉挑起村幹部的重任，帶領羣衆發展致富。

3、壯大農村集體經濟，是抓黨建促脫貧的根本途徑。在積極探索農村集體經濟的多種實現形式的同時，也要結合各地實際因地制宜突出特色。一是積極發展股份合作制經濟，打破區域和所有制界限，把農民勞動合作與社會資本、技術、管理合作結合起來，把土地、山林資源優勢與商品開發結合起來，通過對傳統集體經濟進行股份制改造、新辦經濟實體，優化生產結構，不斷壯大農村集體經濟實力。二是大力發展新型合作經濟，引導村集體與基層農技組織、基層供銷社、農業龍頭企業、專業大戶等開展合作，努力創新農村集體經濟發展模式和探索發展途徑。

到20xx年實現全面脫貧，是棗陽市委向全市人民作出的莊嚴承諾。我們將以從嚴從實的態度，全力抓好扶貧開發與黨建雙推進工作，爲全市77個建檔立卡貧困村脫貧致富提供堅強的政治和組織保證。

調研報告扶貧2023篇7

近日市質監局組織調研專班，深入精準扶貧聯繫點——xx縣xx鎮xx村進行調研，深入分析現狀、問題及下一步幫扶措施。現將調查情況報告如下：

一、xx村發展的現狀

1、基本村情現狀。xx村位於xx縣xx鎮北部，距鎮政府約30公里，距縣政府約88公里，是典型的偏遠高山村。版圖面積約70平方公里，由過去的4個村和1個林場合並而成，全村旱地4426畝，水田325畝，共有5個村民小組。xx村村內主要資源有閃長巖、石煤、黑板石、魔芋、獼猴桃、蜂蜜和菸葉等。

2、貧困人口現狀。全村共340戶，1339人，其中戶口在本村但早已在外地安家約300人，實有勞動力825人，貧困人口177戶673人，貧困人口超過50%。在貧困人口中五保戶20人，低保戶86人。可以說，留在村裏的大多是貧困戶。根據走訪瞭解到的情況，除了35戶菸農收入較爲穩定外，其他貧困家庭沒有穩定的收入來源。

3、基礎設施現狀 。xx村交通不便，全村水泥路9公里，通組公路60餘公里，路面較差，遇到雨天，大多數道路無法通車。村民居住分散，除2家房屋是新建的兩層小樓外，其他農戶房屋均是土坯房，居住條件極差。村內無學校，孩子均在外村和鎮上上學，目前有8名在讀大學生和6名高中生。村內無衛生室，村民看病去30公里外的xx鎮，因交通不便，很多村民小病都是能忍則忍。村黨員活動中心是4間建於上世紀70年代的土牆房，辦公環境差。因環境限制，該村電力資源短缺，經常晚上供電，停電的情況時有發生。當前沒有網絡，很多地方沒有手機信號，通訊極其不便。

4、產業發展現狀。村民主要經濟來源以種煙、種糧、發展林特產業和打工爲主，20xx年人均收入4242元。菸葉種植是該村主導產業，在菸葉公司支持下，種植面積達到850畝，有烤房22座。由於條件所限，招商引資相對困難。20xx年引進一家石材加工廠，因交通不便，運輸成本高，目前處於停產狀態。

5、基層組織現狀。xx村現有黨員22人，村兩委班子5人，年齡結構較爲合理，但村支書、村主任、村會計3人長期不在本村居住，村婦聯主任是一名20多歲年輕女性，很少參與到村集體事物中來，村兩委作用的發揮在一定程度上受到影響。

二、市質監局幫扶的情況

1. 加強領導，組建幫扶工作機構。市委政府精準扶貧活動專題工作會議召開後，市質監局迅速成立了以局長曾勤爲組長，局班子成員，各分局局長及直屬事業單位負責人爲成員的精準扶貧工作領導小組，迅速召開專題會議，制定 結窮親、幫窮戶、拔窮根精準扶貧工程實施方案，同時成立了以黨組成員、副局長歐陽華同志爲隊長，抽調6名同志爲成員的精準扶貧工作隊，爲精準扶貧活動的開展提供了組織保障。

2、走訪調研，摸清村內基本情況。我局扶貧工作隊迅速深入聯繫村逐戶走訪，全面調研。工作隊員共駐村180人次，走訪入戶80%以上的村民及所有貧困戶家庭，先後4次與xx鎮黨委政府領導座談商討xx村扶貧計劃， 5次召開村民大會，詳細瞭解xx村的基本情況，並將走訪瞭解的詳細情況歸類建檔。通過調查，在177戶貧困戶中，有菸農35戶，全家在外打工6戶，僅留老人在家23戶，傷殘戶3戶，老年戶3戶。經統計，需要重點幫扶的困難戶共96戶354人，致貧的主要原因是勞動力不足，同時村民思想保守、缺乏技術和資金。通過走訪調查，確定了扶貧的重點對象，真正做到底數清、問題清。在走訪過程中，工作隊員積極宣傳黨的惠民政策，爭取村民對 精準扶貧工作的理解和支持，爲下一步工作的開展奠定了基礎。

3、明確職責，全員參與結對幫扶。按照市委政府幹部包戶(人)的要求，結合貧困村的實際，建立了縣級領導幹部包戶和一般幹部包人責任制。我局縣級幹部13人，幫扶13戶共計48人，一般幹部206人，共計幫扶81戶306人，剩餘貧困羣衆由工作隊兜底幫扶。任務確定後，通過春節慰問、組織活動等方式，組織幹部職工分批前往xx村，走訪、慰問、幫扶困難戶，爲各戶脫貧致富出謀劃策。其中在20xx年春節前夕，局黨組成員以及二級單位負責人走訪慰問了該村老黨員和一批困難羣衆，共計爲該村177戶結對幫扶戶提供了價值1.2萬元的慰問品，同時爲14名在校高中生和大學生每人提供500元的助學金，支持他們克服困難完成學業。

4、結合實際，幫助制定脫貧計劃。授人以魚不如授人以漁，產業扶貧是村民徹底脫貧致富的重要途徑。經實地走訪，該村蜜蜂養殖、獼猴桃和中藥材種植有一定的產業基礎。目前有30餘戶村民散養蜂蜜200多箱，但缺乏技術和龍頭企業帶動，蜜蜂養殖未能形成規模，產量也較低，多數蜂蜜養殖戶年收入只有100多元。該村地處高山，很適合獼猴桃生長，已有幾戶村民正在發展獼猴桃，其中村主任朱磊建有60畝獼猴桃基地，其中20畝已掛果，年收入超過10萬元。通過調查，後與村兩委溝通，決定以產業扶貧爲主導，將蜂蜜養殖、獼猴桃和中藥材種植作爲該村新的經濟增長點，予以重點扶持，做到戶戶有產業，人人能脫貧，同時聯繫龍頭企業，幫助建立產業合作社，推行龍頭企業+基地(合作社)+農戶的經營模式，以產業扶貧徹底實現脫貧致富。爲加快發展壯大獼猴桃產業，局主要領導專程赴全國最大的獼猴桃基地——陝西省眉縣考察獼猴桃標準化示範縣建設，瞭解獼猴桃的種植、加工、儲藏、銷售、發展前景等情況，幫助xx村制定了科學、詳細的獼猴桃產業發展計劃。每畝獼猴桃年產3000-5000斤，每斤2-3元，每戶種植3-5畝，可收入1-2萬元。力爭通過5年努力，該村獼猴桃發展至500畝，收入達到200萬元。爲發展蜂蜜產業，我們先後5次到湖北神農蜂語生物科技有限公司調研，得知當前新的養蜂技術每箱年產50公斤左右蜂蜜約800-1000元，且在第二年1箱蜜蜂可分箱爲3-4箱，第三年可分箱到十幾箱。1箱蜜蜂在第二年經分箱後年產值可達到3000-4000元，第三年分箱後的收入可達一、兩萬元。同時，該產業對勞動力要求不高，屬於懶人產業，老弱病殘均可發展。我們將瞭解到的信息及時該村兩委溝通，幫助該村成立了蜜蜂養殖合作社，與湖北神農蜂語公司簽訂合作協議，爭取在2-3年將該村蜜蜂發展至1000箱，年收入達到80萬元。

5、籌措資金，啓動扶持產業發展。爲加快xx村脫貧步伐，市質監局通過多種渠道籌措資金。年初，局黨組號召全局幹部職工每人集資捐款400元，共募集到9萬多元啓動蜜蜂養殖產業，計劃爲110戶困難村民每戶免費提供1箱蜜蜂。我局已與湖北神農蜂語公司簽訂合作協議，由神農蜂語公司提供蜜蜂種羣和技術指導，近期已有6箱蜜蜂送到村民手中。爲改善該村醫療衛生條件和產業合作社的發展，局黨組計劃每年想辦法籌措一定的資金，支持該村一中心三室建設(黨員活動中心、產業合作社辦公室、衛生室、文化室)。目前已籌措10萬元資金，計劃爲該村村民每戶提供1畝獼猴桃苗木，並聘請陝西眉縣的技術人員，定期爲該村獼猴桃種植戶提供技術指導。

6. 廣泛動員，邀請企業參與扶貧共建。扶貧是一項社會責任，我局積極動員企業參與共建，藉助企業的資金、市場，幫助聯繫村脫貧致富。經溝通，目前已有湖北世紀中遠集團、十堰福堰鋼鐵公司、葛洲壩公司十堰辦事處、湖北帕菲特工程機械公司、湖北神農蜂語公司、十堰海億魔芋食品公司以及市液化氣公司等8家企業願意參與到xx村的扶貧工作中來。其中，湖北神農蜂語公司已先後2次派技術員前往xx村講解傳授蜜蜂養殖技術，葛洲壩公司十堰辦事處願意爲xx村移民搬遷工程免費提供水泥100噸。

三、扶貧工作存在的問題

1、村民素質不高。在扶貧開發之中，勞動力資源是最關鍵、最活躍的因素。但xx村村民文化素質低，思想保守，給精準扶貧增加了難度。目前有一定能力的已經遷出村外，年輕人常年在外打工，留守的多是老、弱、病、殘、小，勞動能力有限，無法有效參與產業和基礎設施建設，導致貧困村缺乏造血功能。

2、資金投入不足。是極度貧困的村莊，需要建設的項目多，需要扶持的資金多。該村一直致力打造的獼猴桃產業，200多畝土地流轉已經到位，但前期每畝近3000元基地建設費用成了門檻，村民缺乏資金投入，只能望地興嘆。目前政策扶貧資金有限，村民自籌資金無來源，幫建部門零基預算，也無資金投入。加之農業產業投入大、週期長，市場風險也很大，村民無法承擔投入成本，資金制約成爲扶貧的最大障礙。

3、技術服務不夠。xx鎮黨委政府及xx村兩委十分重視產業發展，先後發展了菸葉、魔芋、獼猴桃、蜜蜂養殖、玄生種植等產業，只有菸葉公司技術服務到位，發展較好。可菸葉種植面積900畝已基本飽和，無發展空間。其他產業發展水平仍然較低，村裏曾大力發展中藥材——玄蔘，因村民缺乏種植技術，辛苦一年，收入不及成本，加之缺乏龍頭企業兜底，結果村民都放棄了玄蔘種植。村裏還發展過蓮藕、核桃、魔芋等產業，但都是原始的粗放經營，廣種薄收，陷入停滯狀態，根本問題是缺乏技術指導。

4、聯動幫扶不力。xx村貧困面大，返貧率高，每年因災、因病、因學等原因當年返貧的人口居高不下。加上缺項目、缺資金、缺技術、缺人才，扶貧攻堅任務非常艱鉅。目前市委政府安排我局和浙江海天建設集團共同幫扶xx村，我局也積極爭取其他8家企業從不同層面參與到xx村扶貧中來。但總體感覺是企業積極性不高，特別是市裏統一安排的浙江海天建設集團至今還沒有實質性行動，社會聯動幫扶的效果也不是太好，單靠一個部門的力量難以完成艱鉅的脫貧任務。

四、今後扶貧的主要措施

1、結對幫扶增強幹部責任。今後認真貫徹落實市委政府結窮親、幫窮戶、拔窮根精準扶貧精神，紮實開展雙包雙建雙帶雙促活動，細化幹部一對一幫扶的任務，強化幹部責任。加強督導檢查，督促幫扶幹部與包聯戶溝通聯繫，有針對性地制定貧困戶脫貧計劃。建立考覈機制和責任追究制度，確保減貧項目精準，幫扶措施精準，幫扶效果明顯。

2、資金幫扶增添基礎設施。市質監局將動員社會各方面力量，通過多種渠道籌措資金，幫助xx村啓動 一中心三室建設，改善村兩委辦公條件，解決羣衆看病難問題。積極爭取政策扶貧資金，協調相關單位，逐步解決道路交通、供水、供電、通信等設施問題，從根本上改善村民生產生活條件。

3、產業幫扶增加農民收入。幫助貧困戶因地制宜地選擇產業，重點發展蜜蜂養殖和獼猴桃產業，幫助羣衆連片規劃建設，着力優化品種，努力提升規模化、標準化、集約化生產經營水平，儘快形成一定的產業規模。在此基礎上引進企業拉昇產業鏈，提升產品的附加值，提高質量和效益，增加村民收入。幫助xx村建立蜂蜜合作社，通過合作社與龍頭企業合作，發展壯大蜜蜂養殖產業。幫助發展獼猴桃產業，免費提供獼猴桃樹苗，力爭在明年春季推廣種植200畝。事先做好與十堰市新合作超市溝通合作，開闢獼猴桃銷售渠道。

4、聯動幫扶增進村企共建。結合xx村實際，引進符合產業發展的龍頭企業，通過村企合作，互助互動，藉助企業的技術、資金，壯大產業規模，拉長產業鏈，降低農民發展產業遇到的市場風險，實現互利共贏。計劃引進獼猴桃、魔芋、蜂蜜產業龍頭企業各一家，通過龍頭企業帶動產業合作社發揮作用。同時爭取市文明辦等有關部門，大力開展結對共建美麗鄉村和兩創(創文明新村、創十星級文明戶)活動，加快建設文明新村。

5、遷移幫扶增快脫貧進程。積極爭取政策支持，以居住在高山、邊遠以及水電路不通、資源匱乏、災害頻繁、生存環境惡劣的貧困戶爲重點，實行生態搬遷工程，解決一方水土難養一方人的問題。目前該村已規劃兩個搬遷安置點，有18戶村民有搬遷意願。通過搬遷讓村民集中居住，同時配套基礎設施，從根本上改善生產生活條件。

6、教育幫扶謹防代際傳遞。積極開展雨露計劃·金藍領助學培訓，以貧困家庭兩後生職業技能培訓和農村勞動力短期就業創業技能培訓爲重點，鼓勵村民參加職業技能培訓，提高貧困勞動力技能水平和新生勞動力的能力素質，爲扶貧攻堅提供人才和智力支持。爲防止出現因學返貧的情況出現，市質監局繼續對該村在校高中生和大學生進行助學幫扶，幫助學生完成學業，增強致富能力，鞏固扶貧成果。

五、扶貧工作的幾點建議

1、加大規劃統攬力度，提升精準扶貧效率。農業產業化是市場經濟條件下現代農業發展的客觀要求，一縣一業，一鄉一品的規模化種植、養殖和經營是農民抵禦市場風險的有效手段。雖然秦巴山區地形複雜、氣候各異，動植物品種多樣，難以形成大規模的經營，但結合實際分片進行規劃，以幾個鄉鎮或幾個村爲單元，明確產業方向，形成適度規模的龍頭企業+基地+農戶的經營模式，還是切實可行的。如xx鎮周邊鄉鎮，或xx村及周邊幾個村，都發展彌猴桃，形成規模，集約化經營，這樣就可以降低生產、銷售成本，提高產品質量和經濟價值。因此，建議市級統籌指導，縣鄉科學規劃，分片區對產業發展、道路交通、村級公益設施進行規劃，以提高扶貧效率。

2、加大資金捆綁力度，提升整體發展能力。扶持資金數額決定扶貧計劃任務的落實，沒有資金投入，任何規劃、計劃都是空中樓閣。如果僅靠幫扶單位支持，難以完成艱鉅的脫貧目標。現在xx村到底能投入多少扶貧資金、項目資金，村集體和幫建單位都不清楚，計劃幹多少事，心中沒底。建議根據市、縣扶貧規劃，將政策扶貧資金、有關項目資金等計劃下達到鄉、下達到村，加上幫建單位扶持資金、社會捐獻資金、村級組織自籌資金等，將所有資金捆綁使用，有計劃的謀劃、規劃，每年幹幾件大事、實事。

3、加大科技培訓力度，提升自我造血功能。當產業扶貧項目確定之後，農民急需的是科學種植、養殖技術，可這些技術大多數幫建單位是無法提供的。當前xx村蜜蜂養殖、彌猴桃種植，需要培養幾戶技術帶頭人。建議市、縣牽頭，安排農業、林業、畜牧、科技等部門技術機構或專業合作社、龍頭企業，分門別類地組織在相應片區開展相關實用技術培訓，村級組織組織產業對口的農戶參加，以提高其創業能力和技術素質。

4、加強村級組織建設，提升模範帶動作用。貧困村的脫貧致富，村級組織，特別是村黨支部書記及兩委班子成員發揮着關鍵作用。xx村黨支部書記明平濤堅決執行黨在農村的各項政策，帶領村民自力更生，新修公路，發展產業，收到一定的效果。但要想徹底抓好精準扶貧工作，必須進一步加強村黨員幹部和致富能人的培養、挖掘工作，力爭培養一批年青有爲、敢想敢幹、勇於開拓的黨員幹部和致富能手，形成有凝聚力、有戰鬥力的致富創業團隊，帶動貧困村脫貧致富。

5、建立綜合協調機制，形成扶貧幫建合力。精準扶貧涉及多個單位，如鄉鎮黨委政府、村級組織、幫建單位、幫建企業、產業合作社等，結構較爲複雜，甚至各有各的想法和計劃。如果職責不清，任務不明，各自爲陣，就會大大影響扶貧效率。建議建立和完善協調機制，明確主導單位和責任主體，分解具體任務，各司其職，各負其責，心往一處想，勁往一處使，就會加速脫貧進程，收到事半功倍的效果。