扶貧工作調研報告多篇

扶貧工作調研報告篇1

爲了解掌握各地脫貧攻堅工作開展情況，近期我室(辦)組織人員赴5個縣(區)、7個鄉鎮、13個“十三五”貧困村進行了調研。調研以問題爲導向，採取個別訪談的方式，共訪談鄉鎮黨委書記、村書記(主任)、駐村工作隊長、第一書記60餘人次，獲得了可供參考的第一手資料。現將調研情況報告如下：

一、當前扶貧領域不可忽視的問題

(一)村級扶貧項目實施存在多重隱患

一是審批時限偏長。村級扶貧項目審批大體按照“村民小組→村‘兩委’→鄉鎮人民政府→縣級審批單位→批覆”的流程進行。各地扶貧項目基本在年初3-4月申報，批覆一般在6-7月，部分交通、水利項目時間更後。調研發現，近90%的村反映今年項目還沒全部批下來或剛批下來不久。

二是趕工期現象普遍。扶貧項目大多是集中上報、集中審批、集中實施、集中驗收，特別是“十三五”貧困村，扶貧項目多、工期短，下半年趕工期現象比較普遍。另外，在審批、驗收過程中由第三方預審複覈，由於複覈驗收的項目多、時間緊，有的第三方公司存在應付了事、把關不嚴不細等問題。比如，有的村反映，第三方公司在項目預審複覈報告上出現與其他村張冠李戴的現象，而且一些項目6月批覆10月就要驗收，爲了趕工期容易出現質量問題。

三是監管力量薄弱。訪談對象普遍反映，扶貧項目監管力量略顯薄弱，村“兩委”幹部、第一書記、村民理事會缺乏資質、不懂技術，即便鄉鎮也是專業人員短缺，很難進行有效監管。市級層面要求駐村工作隊、第一書記“全程監督項目建設，緊盯整村推進項目建設質量，推動工程按時按質量完成”，但在項目實施過程中有的村卻把第一書記甩在一邊，僅象徵性參與監管，或只在驗收時籤個字，存在權責失衡現象。

四是資金配套不足。有的縣反映，通組公路硬化標準爲28萬元/公里，加上路基墊層、徵地拆遷等費用，資金缺口較大，特別是一些山區村，項目實施成本更高。多數村反映，扶貧項目資金“同城同價”，加上年初報預算，年中項目集中實施，沙石、水泥等相繼漲價，特別是邊遠鄉村運輸等成本普遍高於中心村，通組路項目經常出現流標現象。

(二)換屆後村幹部能力素質仍需加強

一是不善於做新時期羣衆工作。有的村幹部面對“空心房”拆除、“三沿六區”整治等工作束手無策、不知所措。比如，於都縣梓山鎮龍口村在“三沿六區”整治工作中，多名村幹部畏難退縮不敢擔當，相繼選擇辭職，目前僅剩一名村支書在崗在位，工作全靠鎮幹部助陣。

二是工作銜接不夠順暢。有的村換屆後幹部換動較大，一些新進幹部對扶貧政策不熟悉，工作開展不紮實。有的鄉鎮反映，換屆後村書記、主任換動超過57%(不含轉崗)，一般村幹部換動超過67%(不含轉崗)，有的新任幹部還未進入角色。

三是不適應信息化辦公需要。調研發現，大部分村換屆後村幹部年齡結構仍偏大，缺少年輕血液，業務性工作主要依賴駐村工作隊、鄉鎮駐村幹部或扶貧信息錄入員，現有村幹部習慣於“吃老本”，對提高信息化辦公能力興趣不大。

四是能力培訓範圍窄、力度小。村幹部普遍反映參加培訓機會不多。當前，市委組織部正在對全市村書記進行輪訓，但各地對村幹部的培訓範圍、力度不一，一般村幹部只是象徵性參加鄉鎮組織的培訓，有的縣只對新任村書記、主任進行培訓，時間僅爲1天，效果有限。

(三)資料臺賬仍然偏多

一是佔用大量時間、精力。爲減少基層負擔，目前國家省市評估檢查淡化了資料臺賬要求，督查頻率也相對降低，但普遍反映臺賬資料超出國檢規定、超過往年數量，甚至還提出更多“精美化”要求，縣級督查大量增加卻變相成爲“資料督查”，使扶貧的繡花功夫被“誤導”成了“紙上功夫”，大量的時間和精力花在了應付檢查、填寫表格等內業資料上，較大程度增加了駐村工作隊負擔。有訪談對象反映，扶貧工作“50%時間填表+20%時間開會+15%時間趕路+15%時間抓落實”。

二是內容設計不夠合理。調研發現，有的表格資料縣與縣之間標準不統一，增加了市級層面工作量。訪談對象反映，很多要求填報的金融、光伏、健康扶貧等數據，行業部門數據更加精準，應當由行業部門提供;有的表格設計不合理，邏輯關係複雜，格式不統一，隨意性大，基礎信息反覆填報，重複性工作太多。

三是存在層層加碼現象。一些資料臺賬國檢、省檢沒有要求，市級層面也未部署，有的縣仍要基層填報。有訪談對象反映，幫扶幹部入戶與貧困戶的合影照片等佐證資料已經打印歸檔，但鄉鎮要求照片彩色打印，工作隊只好重新購買設備進行彩打，既浪費資金也耗費精力。

(四)駐村工作隊超職責工作

一是把駐村工作隊等幫扶力量當鄉村幹部使用。調研瞭解到，不少鄉鎮、村要求駐村工作隊、第一書記參與村裏其他日常工作，比如森林防火、交通整治、“空心房”拆除、“三沿六區”整治等工作，在一定程度上分散了精準扶貧的精力，導致少數村的扶貧工作相對滯後，欠賬較大。

二是“包辦”扶貧工作。調研發現，第一書記往往“越權”成了村級扶貧第一責任人，各項工作言必第一書記負責、事必第一書記簽字，而村書記(主任)卻工作失位。駐村工作隊除了參與大量日常工作外，有的甚至“包辦”了村裏的扶貧資料臺賬工作，有的村幹部認爲駐村工作隊理應負責村裏扶貧工作，存在工作隊員埋頭苦幹、村幹部背手邊上看甚至“圍觀”指揮現象。

(五)幹部結對幫扶方式有待改進

一是要求“凡事留痕”。有的縣要求幫扶幹部一個月上戶走訪2次，每次要貧困戶在4處簽字，並與幫扶幹部拍照合影。農忙時節頻繁上戶容易引起羣衆反感，有的羣衆抱怨“沒什麼事就不要來，耽誤幹活”;不少幫扶幹部上戶走訪，只是找貧困戶簽字、照相、傳日誌證明“到此一訪”。有的創新第一書記簽到表、工作日誌、扶貧記事本、指紋簽到等監管手段，形式到是多樣了，扶貧幹部手腳也被綁死了。大家認爲，現在已經有了精準扶貧app，其實簽字與合影這兩個環節完全可以省略。

二是標準不夠統一。有的縣要求縣鄉幫扶幹部每月上戶幫扶不少於2次，最多的要求4次;有的縣要求市直單位每月不少於1次，而《贛州市市派單位精準扶貧駐村工作隊管理辦法(試行)》(贛市精扶字〔2016〕8號)文件要求每年不少於4次。另外，幫扶方式方面，總體上採用送錢送物的方式，實際效果欠佳，還容易引起攀比、滋生矛盾。

三是存在“一刀切”。許多行業部門隔三差五下文要求幫扶幹部上戶(許多工作可由鎮村幹部、工作隊承擔)，甚至一個月七八個行業部門陸續來文，幫扶幹部苦不堪言，無奈逼出了不少“形式主義”。一些已經脫貧的村，也要求市直、縣直幫扶幹部一個月至少去1次，導致去後沒多少扶貧方面的工作，所聊話題也不多，僅停留在產業發展、生活收入開支等方面，有時雙方都感到尷尬。甚至貧困戶也認爲幫扶幹部沒必要經常過來，有事可以打電話，過年過節來走訪就以，以免影響其務工。

二、意見建議

(一)在項目申報、審批、實施上要提速提效保質

一是適當提前項目申報時間。建議在每年10月份啓動申報下一年度扶貧項目，力爭在次年3-4月份完成項目審批。

二是探索分期分批分時段申報、審批、驗收項目。爲確保項目預算精準度和驗收的工程質量，對具備實施條件的扶貧項目，成熟一批、批覆一批，實施一批、驗收一批，防止審批、驗收時間集中、程序扎堆。

三是提升項目監管實效。強化項目實施事前、事中、事後監管，市縣級層面統一聘請第三方監理公司，定期不定期抽查項目施工情況，加大對第三方監理公司監管力度，實行項目監管責任“終身制”，確保監管有力有效。同時加強對鄉村幹部業務能力培訓，解決扶貧項目現有監管力量不夠專業問題。

四是源頭髮力確保扶貧項目質量過關。堅持盡力而爲、量力而行，不宜盲目鋪攤子，做到規劃先行、有序實施。科學安排項目資金，進一步加大資金統籌整合力度，對偏遠山區扶貧項目適當上浮基數，緩解原材料和運輸成本過高，配套資金不足引發流標問題。加強對水泥、砂石等企業的管理，嚴厲打擊隨意漲價、惡意漲價等行爲。

(二)在村幹部能力素質提升上要突出精準性、實用性

一是進一步擴大參訓面。建議實施村幹部能力提升“三年行動計劃”，由各縣(市、區)牽頭，用2-3年時間對轄區內所有村幹部輪訓一遍，培訓時間不少於5天，全面提升村幹部能力素質，打造一支永遠不走的工作隊。

二是課程設置突出需求導向。調研發現，多數村幹部認爲要加強扶貧政策、產業發展、項目建設、辦公自動化等方面的培訓，在今後培訓課程設置上應予以重點考慮。

三是注重抓好村主任培訓。可以考慮參照市委組織部輪訓村書記模式，由民政部門牽頭，通過舉辦市級示範培訓班的方式，加強對村主任的能力素質培訓。

(三)在資料臺賬上要繼續瘦身減負

一是堅持從簡從實。建議市級層面予以明確，在“一證兩冊”等基礎上，原則上不再新增與國檢、省檢無關的“表冊卡賬”。確需建立完善的，要做足前期論證設計工作，儘可能統一標準。現有臺賬資料要注重延續性，只要形式統一、邏輯正確，原則上只作完善，不再大面積調整，甚至推倒重來。與此同時，市縣督查也應淡化資料臺賬要求，更加聚焦考覈扶貧實效。

二是加大扶貧信息共享力度。探索建立信息共享交換平臺，明確各部門數據共享範圍和使用方式，推進扶貧領域信息跨系統、跨區域共享，對可以直接調取的信息數據，避免要求鄉村重複上報，提高工作效率。

(四)在幹部結對幫扶上要堅持實事求是

app，允許幫扶幹部採用電話、短信、微信等方式聯繫，適當精簡簽字、照相等形式。

一是細化工作要求。針對“十三五”貧困村，建議市級層面明確市、縣、鄉幫扶幹部每月上戶走訪聯絡不少於1次，同時應當避免農忙時節頻繁、扎堆上戶;針對已脫貧村，按照贛市精扶字〔2016〕8號規定，幫扶幹部每年上戶聯繫走訪不少於4次即可。加強工作統籌，明確各時間節點幫扶工作重點和任務，讓幫扶幹部上戶有事可幹、有話題可聊。充分利用好精準扶貧

二是避免頻繁送錢送物的幫扶方式。結對幫扶應以解決實際問題、幫助貧困戶發展產業爲重點，避免單純地送錢送物，防止因市縣之間、單位之間標準不統一，而引起羣衆攀比心理、製造不和諧因素。

三是進一步釐清駐村工作隊工作職責。建立健全扶貧責任主體責任機制和長效機制，嚴格按照職責清單抓落實，讓駐村工作隊長、第一書記集中精力協助村“兩委”抓精準扶貧工作，避免因職責不清影響駐村幫扶效果。

扶貧工作調研報告篇2

本年度根據政府安排，六郎中學全體教師進駐黃龍溝村協助完成精準扶貧“四雙幫扶”扶貧脫貧任務。入村一年來，在在鄉黨委政府的正確領導、包村領導王超主席及第一書記王文祥的統籌協調、黃龍溝村委會的大力支持下，我們全體教師緊緊圍繞年度脫貧攻堅目標任務，認真履行工作職責，確保工作健康有序開展，得到了鄉黨委政府和羣衆的一致好評。現將一年來的工作總結如下：

一、深入調查摸底，摸清貧困戶所想所做

1、入村後，爲了及時掌握第一手資料，我們採取多種形式開展調查研究：年初入戶走訪、電話聯繫等多種方式摸清村上的基本情況。

2、通過深入的調查摸底，整理出我校教職工包聯貧困戶所存在的一些問題，初步掌握了民情民意，找準工作的着力點和突破口，明晰了本年度的工作思路。

二、全力以赴，開展工作。

我們始終堅持羣衆利益無小事，積極想方設法幫助羣衆解決熱點難點問題：

1、在駐村工作隊成員和村委會幹部的共同配合下開展六有系統信息錄入工作，認真分析貧困對象致貧原因：因病、因殘、因災、因學、因缺技術、因缺勞力等具體原因，根據貧困農戶家庭基本情況和實際需求制定不同層次不同類別的幫扶計劃，實施個性化精準扶貧。

2、本年度內，根據上級文件要求，在校長的帶領下全體教師開展了“春季攻勢慰問”、“易地扶貧搬遷政策宣傳”、“外出務工享受交通補貼政策宣傳”、“三同一定”等活動。

三、狠抓自身建設，提高服務羣衆能力

我們全體教師在陳校長爲首的帶領下，認真學習各種政策、涉農文件和各種農業科學知識，不斷加強自身素質的提高，力爭做到自己受教育，羣衆得實惠，自覺做農村各項政策的“宣傳員”，推動農村改革、穩定和發展，爲農民羣衆解疑難、辦實事的“服務隊”。

回顧一年來的工作，我校全體教師自身在思想上受到了深刻的教育，工作能力得到了提高，黨性認識也得到了加強。實踐讓我深刻的認識到：搞好調查研究，是做好農村工作的基礎;爲羣衆辦好事實事，是打開入村工作局面的突破口。在今後的工作中，我們立志發揚成績，糾正不足，把工作進一步做好做實，爲黨和人民的事業做出更大的貢獻。

扶貧工作調研報告篇3

一、基本情況及貧困分部狀況

xx村是省縣xx鎮最西南的一個偏僻小山村（行政村），南與，西與xx鄉連接，北與xx村近鄰；共有8個自然村，9個村小組，有農戶226戶，總人口1130人；勞動力388人，全村有耕地面積920畝，山地面積26000多畝，毛竹林面積6000餘畝。

全村共有黨員22名（其中女黨員2名）。20xx年，全村農民人均收入爲2350元。

二、致貧原因及表現

1.貧困戶缺乏勞動力，家庭成員年老或殘疾。缺勞力的導致貧困人口重要原因，加上貧困戶經濟基礎差、收入低、因病、因殘、因學致貧，需要政府扶持和社會人士對他們進行救助才能擺脫貧困。

2.貧困戶經濟來源單一，收入增長緩慢，受資源條件、資金、技術、觀念等因素制約，貧困戶以種植爲主，因管理不當，投資較小，加上有時受自然災害影響，造成經營能力低下，科技意識不強。貧困戶當中有些養殖業，沒有規模和特色，缺少資金或缺乏技術，造成心有餘而力不足，發展產業不少人“半途而廢”，有時生活難以維持，更談不上致富。

3.貧困人口居住環境條件差，生活難、用電難、用水難、行路難、就醫難、上學難得“六難”問題很突出。因爲這些貧困戶居住分散，靠山建房多，家境貧寒，生活環境差，開門見山，人口老齡化嚴重，勞力不足等造成貧困的原因。

4.貧困戶多數居住水、電、路等基礎設施嚴重滯後的地方，生活環境惡劣，信息閉塞，思想落後，缺乏創新和競爭意識。只有通過移民搬遷，才能從根本上長遠解決貧困。目前，我村共有10戶40人需要移民搬遷。

5.項目申報上級部門在審批下達計劃時，個別項目下達的總投資比上報的總投資小好多，致使工程缺口資金過大，導致工程不能順利完工，發揮不了扶貧的作用。

三、扶貧的效益和成果

1.近年來，我村硬化了7.5公里的村組道，爲村民生產生活提供了便利的通道，農副產品運輸暢通，增加了農民的收入，得到廣大羣衆的好評。

2.推動扶貧攻堅行動，落實一戶一策。根據縣扶移辦的要求，在鄉政府和扶貧辦的指導下，我村認真履行扶貧攻堅行動，20xx年全村共有種植業46戶，養殖業46戶，享受了上級扶持，讓這些貧困戶得到實惠，基本擺脫貧困。

3.大力發展養殖業。利用我村山地資源，村委會鼓勵村民發展養蜂業。

四、今後的打算

1、持續做好“10864”結對幫扶工作，根據縣《關於村扶貧攻堅行動計劃幫扶貧困戶進行“10864：結對幫扶的通知》要求，切實抓好精準扶貧的工作，切實幫扶好貧困戶種，種植業和養殖業，儘量做到一戶一策，幫助貧困農戶早日脫貧，再通過三年的努力，使全村貧困人口全部脫貧，走上小康致富之路。

2、因地制宜，大力發展養蜂，以養殖農場爲龍頭企業和農村專業合作經濟組織爲依託，大力發展以帶動貧困農民養牛、養羊爲主的特色產業，爲貧困農民找到脫貧致富的有效途徑，計劃在20xx年全年發展100頭以上養殖戶2戶。

3、加快移民搬遷扶貧力度，把移民搬遷扶貧作爲一項民生工程來抓。堅持“整體搬得出，長期穩得住，逐步富得起”的目標，結合生態移民，地質災害避災移民，鼓勵居住在生活環境差的貧困戶搬遷安居樂業。

4、爭取小額貸款和把握扶貧資金的使用。按照中央、省、市、縣的要求，爲了幫助農村貧困羣衆改變生產生活條件，落實一部份惠農幫扶資金，發放一定數額的小額貸款。堅持以上項目扶貧的載體，提供信息資源，充分尊重羣衆的意見，是扶貧資金和小額貸款落到實處，爲村民解決燃眉之急，做到好事好辦。

扶貧工作調研報告篇4

一、老百姓對精準扶貧政策的看法

(一)扶貧攻堅戰，是黨中央在找準了我們社會發展的短板後，爲補齊短板消滅貧窮促使社會主義和諧社會的建成和全面小康社會建成的有效手段，是全民拍手叫好的大好事。

(二)基層羣衆反映精準扶貧政策好但在識別過程中，沒有明確界限，家庭人均純收入的測算上沒有框定標準，導致在人均純收入的核算上主觀性多於客觀性，雖然也經過村民代表大會評議，但由村社幹部憑主觀論斷可能性很大。比如外出務工人員工資性收入未通過覈實工資條等方式進行準確覈算。很多一般農戶與建卡貧困戶家庭人均年收入並沒有多大差距，甚至會出現一般農戶比建卡貧困戶更加貧窮的情況。導致一般農戶覺得被不公平對待，從而導致基層矛盾凸顯。

(三)基層羣衆還反映，在貧困戶精準識別過程中只計算家庭收入，對部分家庭的大筆非生活保障性的支出未進行剔除。比如一5口人家庭年人均收入爲5000元，即一家人一年除開正常的生活開支有25000元收入，但其中一人因患病要花去2.5萬甚至更多的錢，這種嚴重影響一家人的經濟狀況的情況在識別過程中未考慮。這就導致扶貧政策未覆蓋類似家庭，從而該部分羣衆不滿。

(四)政策覆蓋面過廣，讓那些家庭有壯勞力而自身發展動力不足導致家庭貧困的人進入了貧困戶序列，讓一句流傳坊間的笑談dquo;要懶懶到底，政府來幫你dquo;幾乎成爲現實，這不僅讓扶貧工作扶錯了對象，也讓一般農戶覺得很委屈，更造成了不好的社會導向。

(五)不同幫扶部門、幫扶責任人對貧困戶的幫扶力度相差甚遠，引起貧困戶之間的相互嫉妒和對幫扶部門的不解。

二、基層扶貧工作現狀

(一)基層扶貧工作人員長期在電腦上製作報表，多次調整、覈實系統數據，製作各類展板、宣傳資料等，絕大多數時間只能在辦公室做dquo;資料扶貧dquo;dquo;數據扶貧dquo;，很少有時間實地走訪貧困戶，不能有針對性地爲貧困戶當前面臨的困難出謀劃策導致貧困戶幫扶方案被鎖死在扶貧信息系統裏，不能隨貧困戶家庭情況改變而更新從而導致貧困戶不能按照幫扶方案實現脫貧。

(二)扶貧資金量不斷增大，對貧困戶的幫扶力度不斷加大，部分貧困戶以政府爲自身發展生產的主體。比如我鄉扶貧辦就曾爲了幫助一戶因懶惰致貧的貧困戶購買2頭生豬仔，併爲他購買餵豬用的玉米。又比如部分鄉村社幹部到戶動員貧困戶發展生產時，不乏聽到dquo;喊我餵豬，跟我買到家來的話，我還是可以喂。dquo;再比如村幹部也反映在制定某些項目實施方案前必須召集貧困戶開會以確保方案的可行性，部分貧困戶則抱怨到dquo;只曉得喊開會，又沒看到實質性的東西(意指人民幣)dquo;更有甚者言dquo;我們去開會簽字，村幹部倒是把錢整起去了dquo;。

以上例子足以見得隨着精準扶貧力度的加大，扶貧專項資金的大量增加，羣衆對幫扶的期望值不斷上升，部分原本就發展動力不足的貧困戶dquo;等、靠、要dquo;觀念更加深化，主動作爲、自主脫貧意識弱化，出現dquo;賴貧dquo;現象，基層工作難度大。

(三)基層專職扶貧工作人員不足、工作力量不強。dquo;上面千條線，下面一根針dquo;加之扶貧工作得到了全社會空前的關注，工作量之大可想而知，而專職人員的缺乏、工作力量薄弱，導致工作人員心有餘力不足，工作質量無法盡如人意。

三、存在的問題

(一)、脫貧要求固化，貧困戶脫貧難。dquo;五個一批dquo;的第一批便是dquo;產業就業發展一批dquo;，然而在實際操作過程中，除dquo;低保兜底一批dquo;的貧困戶外，均要發展足夠數量的種、養殖產業才能通過驗收從而獲得國家的扶貧資金扶持。然而筆者所在鄉，貧困人口1408人，其中外出務工的有763人，佔貧困人口的54.27%。這種情況在純農業鄉鎮非常普遍。然而壯勞力外出務工，在家的只剩老弱病殘，要按照要求發展足夠數量的種、養殖項目是不可能完成的任務。導致dquo;脫貧dquo;越來越難。

(二)、插花貧困戶脫貧和鞏固扶貧成果壓力大。經過精準識別、dquo;回頭看dquo;和動態管理後，最終鎖定貧困戶404戶，貧困人口1408人(其中未上戶的特殊羣體貧困人口12人)，貧困村分別爲：農羣村38戶，130人;上洛村65戶，242人;黃柏村47戶，191人。貧困村貧困人口563人，約佔全鄉貧困人口40%，上級資金和項目大量向貧困村傾斜，而佔全鄉貧困人口60%的非貧困村貧困人口得到的支持力度明顯沒那麼大。如何破解dquo;脫貧容易，鞏固難dquo;這一難題帶來壓力。

(三)、資金和項目投入力度加大，爲資金和項目的監管增加了難度，資金安全和項目效益存在一定的風險。

(四)、產業培育難度大，自身造血功能的培育壓力大。產業的選取和培育有其客觀規律和成長規律，同時產業的培育有時間要求，如何做到產業選取長短結合難度大。

(五)、金融扶貧差異化突顯，總體覆蓋面較窄。受限額貸款、信譽不足等原因，金融的槓桿作用未充分發揮出來，貸款資金不足和有餘問題同時存在，貸款難的問題尚未根本解決。

(六)、整個扶貧攻堅工作缺乏從上而下地統籌，存在各幹各，各管各的情況。部門與部門之間沒能及時協調，甚至同一部門之間在安排任務時也存在缺乏統籌的情況，導致基層工作人員無所適從。政策制定與基層操作之間上下銜接不精準。政策制定以基層上報的數據爲依據，而基層上報的數據中部分不具有可操作性。例如：在已脫貧人口中無安全住房人數統計中，基層工作員據實統計，但這當中不乏因懶惰、因嫌補助少無論鄉、村、社幹部如何做思想工作就是不願意實施危房改造的。但住建部門危房改造任務的分配是依照基層所報的數據，這樣就直接導致任務無法完成。

(七)、扶貧項目先在擬摘帽貧困村實施，扶貧資金未能兼顧暫不摘帽的貧困村，引起羣衆不滿。未實施項目的貧困村，脫貧計劃寫在紙上、訂在牆上，羣衆反映強烈。在基層走訪中經常被問諸如dquo;我們這計劃栽板栗，說了那麼久怎麼還不幹哦?dquo;dquo;同樣是貧困村，爲啥xx村已經搞得那麼好了，我們這裏動都不動哦?dquo;的問題，這着實讓基層工作人員有苦難言。增收、脫貧本應是循序漸進的緩慢過程，不是一蹴而就的項目工程，雖沒有打算摘帽，卻也該激發這些貧困村的貧困戶發展生產的動力，促使他們通過不斷髮展生產實現逐步脫貧。而不是爲了保證貧困發生率而沒有實施項目前的貧困村貧困戶不能脫貧。

(八)、政策宣傳不到位，羣衆知曉有盲區。扶貧政策宣傳未持續開展，部分外出歸來人員對情況不明，政策不清，造成對扶貧攻堅部分工作羣衆不理解，進一步激化爲羣衆矛盾和上訪事件。

四、幾點建議

(一)增加專職扶貧工作人員，增強扶貧工作力量。既要保證辦公室日常工作的正常開展，又要確保貧困戶的實地走訪、到戶幫扶工作卓有成效。讓扶貧人員有足夠的時間走到貧困戶家中爲他們解決實實在在的困難。

(二)細化、簡化扶貧政策，並通過地方電視臺、鄉村廣播、報紙、知識讀本的方式加強扶貧政策的宣傳。讓老百姓理解扶貧工作是如何開展的，一些幫扶政策是如何實施的，提高老百姓對扶貧相關政策的知曉率。

(三)將扶貧工作系統所有成員進行網格鏈接，不能讓任何領導或者工作人員脫離網格。從上到下至少有一個人對所有扶貧工作，扶貧政策有清晰地認識、對各項工作之間的相互影響有動態、準確地掌握，防止在政策施行過程中本是dquo;牽一髮、動全身dquo;的要求只動了dquo;發dquo;，而其他都沒有動。

(四)將脫貧措施變活，讓貧困戶有更多的脫貧渠道。對屬於dquo;產業就業發展一批dquo;的貧困人口，如果外出務工不願回鄉發展產業的，憑外出務工有關證明材料給予一定的資金補助。並由就業部門對這部分人建立臺賬，實行跟蹤服務，實時瞭解他們對技能培訓的需求，並提供相應培訓。

(五)分年度重點扶持擬摘帽貧困村的同時，爲其他貧困村安排小額產業幫扶資金，以獎勵的方式分等次給貧困戶以項目發展扶持資金，調動非擬摘帽貧困村的貧困戶發展產業的積極性，引導他們逐步實現脫貧，消除他們dquo;被遺忘dquo;的疑惑。

(六)建立健全項目進度、扶貧資金使用情況公示制度，增加扶貧工作的透明度。既要讓項目、資金使用通過審計部門的審計，更要讓老百姓掌握扶貧資金使用情況，讓舉國矚目的扶貧工作能充分沐浴陽光，在讓老百姓增收脫貧的同時，打消老百姓對資金被佔用、挪用的顧慮，有效提高政府公信力。

扶貧工作調研報告篇5

xx侗族自治縣位於xx最西部，總面積1508平方公里，轄7鎮16鄉297個村。境內聚居着侗、漢、苗、回等26個民族，總人口26萬，其中侗族佔80.1%。1956年成立自治縣，是全國較早成立的民族縣之一。xx地理區位偏遠、立地條件差，經濟發展滯後，全縣現有110個貧困村，有貧困人口近5萬餘人也是xx省重點貧困縣之一，扶貧開發工作任務還極爲艱鉅。在當前，xx的扶貧開發工作仍然面臨資金投入不足，基礎建設薄弱，農村社會保障體系缺失，貧困人口數額較大、隱性貧困現象嚴重，扶貧產業規模較小、結構不優等突出問題。必須立足新階段、研究新形勢、採取新舉措，才能加快推進我縣扶貧開發進程。

新階段我縣扶貧開發工作面臨三個方面的新形勢。

一是扶貧開發的任務更重。

國家的扶貧標準將調整至1067元，扶貧開發的首要對象從沒有解決溫飽的絕對貧困人口調整爲新標準以下的全部人口，並對其全面實施扶貧政策，從此不再區分絕對貧困與低收入的概念；扶貧開發的首要任務，也不僅限於解決絕對貧困人口的溫飽，而是儘快穩定解決扶貧對象溫飽並實現脫貧致富。目前我縣家庭人均純收入不足683元的絕對貧困人口還有8300人、家庭人均純收入在683至944元之間的低收入人口還有23240人。國家上調後的貧困線標準1067元計算，我縣的貧困羣衆還更多，貧困面更大，需要扶助的貧困羣衆將多達5萬餘人。這些貧困羣衆，大多分佈在自然條件差、地形地貌複雜、自然災害頻繁的地區，基礎設施建設和產業發展都十分困難，扶貧開發的任務更加艱鉅。

二是扶貧開的工作難度更大。

受自去年以來的國際金融危機影響我國以出口拉動爲主的經濟增長勢頭嚴重受阻，外向型企業生產萎縮，我縣外出就業的農民工大量返鄉，農村新的轉移外出就業十分困難。據調查統計，我縣目前外出務工返鄉農民工人數已多達57999人，佔外出務工農民總數的39%，而且返鄉人數還在持續增加。農村勞務轉移輸出困難，返鄉人數增多，將導致我縣農村人口、資源及各類社會矛><>

三是扶貧開發的工作要求更高。

當前，我國扶貧工作進入開發扶貧和救助扶貧兩輪驅動階段，專項計劃扶貧、惠農政策扶貧、社會各界扶貧等多方力量、多種舉措有機結合、互爲支撐的“大扶貧”局面正在形成。國家扶貧戰略、扶貧政策體系即將進一步調整完善。以專項扶貧政策爲導向，進一步完善“大扶貧”的格局，實行專項扶貧與行業扶貧、社會扶貧相結合，將是今後較長時期扶貧開發的基本政策取向。對此，作爲基層民族貧困縣，必須在工作中更高更嚴要求，在基礎數據收集、基本政策研究、基層舉措探索上做更多、更細、更紮實的工作，爲上級的扶貧戰略和政策決策提供科學客觀的基本依據。

立足於以上形勢，xx扶貧開發辦將從四個方面着力，全面推進新階段的扶貧開發工作。

一、堅定一個目標。

即堅持以提升xx扶貧開發層次爲重要目標，積極應對新階段、新情況和新問題，從高處着眼、從重點入手。要深入抓好抓實扶貧工作調研，全面掌握新形勢、新標準下我縣的貧困狀況，充分聽取並掌握貧困羣衆的意見和呼聲，深入研究新時期新形勢下我縣扶貧開發工作的新思路、新辦法、新舉措，不斷創新工作方式，提升工作水平，並積極爲市、省和國家制定新的扶貧開發政策措施提供依據。積極爭取國家和社會各界扶貧開發資金投入擴大我縣扶貧開發規模，擴寬對貧困羣衆的扶助範圍，全面推動我縣扶貧開發工作上水平，出成績。

二、突出兩項重點。

一是研究開發扶貧項目。針對我縣貧困農村現狀、發展需要和農民願望等實際，組織相關專業技術人員，重點研究開發一批能夠較快、較穩帶動羣衆致富的好項目、大項目，豐富我縣扶貧開發項目庫。二是積極爭取項目資金。在扶貧項目研究、開發、儲備的基礎上，積極向上級彙報，爭取財政扶貧資金投入，加強對外宣傳，用好項目、好前景、好效益爭取企業投資和社會幫扶資金投入，通過項目建設，促進貧困鄉村經濟發展，帶動貧困農民多增收，快增收，穩增收。

三、抓好三項工程。

一是基礎先行工程。當前重點是抓好第三輪20個“整村推進”村中19個村的公路建設、1個村的人畜飲水建設，並積極籌措資金，抓好面上其他貧困村的各項基礎建設；二是產業帶動工程。肉牛產業方面，在10個貧困村扶持羣衆發展優質能繁母牛300頭、肉牛1100頭、種草500畝。農業方面，在6個貧困村扶持羣衆開發優質稻20xx畝，整修水渠8000米。在環縣城4個貧困村扶持羣衆開發無公害蔬菜600畝，建蔬菜大棚8個。藥材和經濟作物方面，在4個貧困村扶持羣衆開發龍腦樟基地400畝、金銀花基地100畝、優質葡萄基地100畝。三是扶貧培訓工程。在選好學校、選好專業、尊重學員自主選擇的基礎上，抓好貧困農村勞動力轉移培訓，確保20xx年完成371人的目標。結合我縣的種類產業發展，開展好農村種植、養殖爲主的各類實用技術培訓，在今年實現結實用技術培訓2100人，推廣農業新技術20xx畝的培訓目標。

四、完善四個機制。

一是完善工作協調機制。進一步加強鄉村兩級對扶貧開發工作的領導，推進鄉鎮扶貧開發工作領導小組小建設，通過加強領導，促進全縣各貧困村發展規劃、項目管理及建設等工作協調統一，減少矛盾糾紛對扶貧開發工作阻力。二是完善目標責任機制。在縣扶貧辦內部進一步細化工作，每項工作責任到人，確保工作有人抓，責任不重複。進一步完善對鄉村的目標管理，分解工作，責任到人。實行工作責任追究制度，強化工作責任。三是完善項目管理機制。進一步嚴格項目項目篩選、考察、研究、申報程序，確保項目科學合理，保證項目建設效益。進一步嚴格工程建設管理和工程驗收標準，確保工程質量、工程進度和工程效益。四是完善資金監管機制。在資金運行上，繼續實行財政專戶封閉運行。對扶貧項目工程實行招標，進一步完善招標程序和方法。在資金撥付上實行縣財政、縣扶貧辦、項目所在鄉、村扶貧工作領導小組共同多重把關，確保資金安排合理、運行安全和使用效益。

扶貧工作調研報告篇6

根據市政協工作安排，由紫陽縣政協經科委牽頭，對我縣精準扶貧工作開展情況進行了專題調研，現將調研情況彙報如下：

一、我縣精準扶貧工作開展情況

我縣屬於秦巴連片扶貧開發區，是592個國定貧困縣之一。全縣現有貧困村158個，佔全縣總村數的75.3%;現有貧困人口11.45萬人，佔全縣總人口的32.7%。新一輪扶貧攻堅工作啓動以來，認真貫徹落實中省市關於精準扶貧工作的各項安排部署，圍繞dquo;精準扶貧、精準脫貧dquo;工作要求，狠抓精準對接、精準施策、精準幫扶，通過機制創新全力破解扶貧攻堅難題，全縣精準扶貧工作取得一定成效。

(一)明確目標任務，強化組織保障。成立了由縣委書記任第一組長，縣長任組長，縣委、縣政府聯繫分管領導分別任副組長的扶貧開發工作領導小組，制定了《關於紮實推進農村扶貧開發工作的實施意見》，明確了從20xx年起，每年完成貧困人口脫貧1.5萬人以上的目標任務。相繼印發了《紫陽縣推進精準扶貧工作實施方案》、《紫陽縣扶貧開發工作考覈辦法》、《紫陽縣選派幹部進駐貧困村開展扶貧工作實施方案》、《紫陽縣創新社會參與機制推進扶貧開發工作實施方案》、《紫陽縣各鎮、部門扶貧開發年度考覈實施細則》等系列制度措施，指導規範全縣新時期精準扶貧工作。

(二)深入摸底調查，逐一建檔立卡。根據中省建立精準扶貧工作機制有關要求，按照縣爲單位、規模控制、分級負責、精準識別、動態管理的原則和選準對象、找準原因、定準類別的要求，逐村逐戶開展貧困狀況調查摸底，全面掌握貧困村、貧困戶的基本情況並建檔立卡，爲實現精準扶貧工作奠定基礎。縣上成立了以分管副縣長爲組長，扶貧等相關部門爲成員的扶貧建檔立卡工作領導小組，設立了扶貧信息監測中心。在貧困戶識別過程中，我縣探索推行的dquo;戶申請、組評議、村審查、鎮審覈、縣審定dquo;和dquo;實地核實、到村到戶，嚴格程序、羣衆評議，公平公正、三榜公示dquo;的工作方法，得到了國務院扶貧辦和省市有關部門的高度評價。目前，我縣已全面完成158個貧困村、11.45萬貧困對象識別和信息錄入工作，爲精準監測、精準施策、精準脫貧奠定了基礎。

(三)抓實精準對接，強化項目支撐。縣委、縣政府高度重視精準扶貧項目整合工作，捆綁涉農項目資金，集中用於精準扶貧。我縣按照dquo;自下而上，自上而下dquo;的原則和dquo;鄉鎮申報、部門踏核、縣上研定dquo;的要求，由縣扶貧局牽頭彙總整理各鎮貧困村急需實施的項目，分類反饋到相關部門進行現場覈查，初步確定年度擬實施的項目和投資額度，經縣政府審定後由縣發改局、扶貧局和相關部門下達項目計劃，有效提高了項目資金使用的精準度。截止目前，全縣共整合縣發改、國土、住建、交通、教育、農業、林業、水利、扶貧、電力、通訊等部門資金1.79億元，確保精準扶貧工作取得實效。

(四)夯實綜合措施，實施重點突破。一是完善規劃體系。爲確保實現每年1.5萬人以上貧困戶脫貧目標，按照dquo;五結合、四到位dquo;的要求(堅持扶貧開發與城鄉一體化相結合，區域發展與精準扶貧相結合，整村推進與到村到戶相結合，產業扶貧、移民搬遷與教育扶貧相結合，扶貧開發與社會保障相結合;堅持增收項目到村到戶，扶貧資金到村到戶，幫扶措施到村到戶，幫扶責任到幹部人頭)，以解決貧困村、貧困戶發展瓶頸問題爲突破口，結合美麗鄉村建設規劃、城鎮一體化發展規劃和產業發展規劃，建立了系統完善的縣、鎮、村扶貧規劃體系，確保扶貧規劃與其他專項發展規劃協調統一。同時，以戶爲基礎、項目爲支撐、移民搬遷安置爲核心、產業發展和就業增收爲重點，爲貧困戶逐一制定符合村情戶情實際的幫扶計劃和幫扶措施，切實做到一村一策、一戶一法。二是加快貧困戶搬遷。縣政府下發了《關於做好重點解決危居貧困戶搬遷工作的通知》，明確在三年扶貧期間，必須徹底完成71個貧困村的危困戶搬遷任務。爲切實解決貧困戶搬遷資金難的問題，縣扶貧開發領導小組辦公室與縣農商銀行積極合作，開展了危居貧困戶搬遷貸款工作，建立金融扶貧產業貸款風險基金，擴大金融扶持產業信貸規模，確保2016年底前所有危居貧困戶一戶不少的搬入新居。三是推動產業發展。突出富硒特色產業開發，重點抓好茶芋藥果菜(茶葉、魔芋、中藥材、特色林果、富硒蔬菜)和豬牛羊雞魚(黑豬、黃牛、白山羊、烏骨雞、富硒魚)五大特色養殖業，並將特色產業與旅遊扶貧、電商扶貧相結合，延伸特色產業鏈，依託特色種養業，積極發展農村小型加工業，大力發展旅遊、電商、勞務等三產服務，做到村村有產業、戶戶有項目、產品有銷路、增收有門路。四是強化勞務輸出。採取dquo;訂單式、定向式dquo;的方法，紮實開展修腳足浴、電子商務、民歌茶藝、特色烹飪和建築勞務五大培訓工程。

(五)幹部駐村幫扶，充實扶貧力量。我縣結合聯繫服務羣衆dquo;五個一dquo;工作法，按照省、市、縣派駐工作隊不重合的原則，實行領導聯村、部門包村、工作隊駐村和幹部包戶工作機制，落實了71個貧困村駐村工作隊;目前，71個駐村工作隊410名幹部全部進駐各貧困村履行幫扶工作職責，實行定點、定人、定時、定責幫扶，做到dquo;一人駐村、單位全員幫扶dquo;，確保了每個貧困村都有幫扶單位，每個貧困戶都有幫扶責任人。

二、精準扶貧實施過程中存在的問題

當前，在開展精準扶貧工作中還存在着四方面的困難和問題：

(一)認識不到位，合力未形成。一些部門和幹部潛意識認爲扶持到戶很難出dquo;成績dquo;。導致有的幫扶單位和幫扶幹部沒有把心思用在扶貧工作上，開展精準扶貧工作近一年時間，到底扶誰，怎樣扶尚未完全搞清楚。一些鎮政府未將精準扶貧工作列入本鎮工作的重要議事日程，認爲精準扶貧工作，縣上派的有工作隊，自然由工作隊負責，政府只催催進度，過問過問就行了，考覈追責首先是追工作隊的責。村幹部只熱衷於爭取和實施覆蓋面大的基礎設施建設項目，對於到戶產業項目不熱心，感到落實、實施難度大，不願投入精力抓落實。扶貧工作隊則認爲，工作隊是到鎮入村協助當地政府、村兩委開展扶貧工作，希望得到鎮村兩級的大力支持和配合，對目前的現狀覺得工作無動力、無信心，感到彷徨和無奈。合力攻堅的氛圍未形成。

(二)貧困戶主觀脫貧意識差，發展意識不強。一是多數貧困人口文化素質低、思想保守、思維觀念還停留在自給自足的自然經濟時期，沒有發展動力，安於現狀。國家諸多惠農政策的實施和兌現，社會各界捐資捐物，使部分貧困戶產生了嚴重的依賴思想。在入戶走訪過程中，我們發現，少數貧困戶，當問及打算髮展啥產業、如何發展拔窮根時，則不假思索的說：dquo;我現在是三無，無錢、無勞力、無技術，啥都搞不成，你們既是來扶貧的，請你們給我安排低保dquo;。二是就業觀念嚴重落後。相當部分的貧困戶處在小錢不願賺，大錢賺不來的狀態。以全縣開展的修腳師培訓爲例，一些貧困戶子女不參與，認爲這項工作不體面、名聲不好、不願幹。其擇業標準與自身素質能力極不相符。

(三)資金投入滯後，到戶產業實施難。一是投入精準扶貧資金總量小。從20xx年精準扶貧項目實施情況看，貧困村面上基礎設施項目部分得到了落實實施，而到戶扶持項目除移民戶享受陝南避災移民搬遷項目支持外，對貧困戶產業扶持微乎其微。二是扶貧到戶的扶持政策有待完善。目前出臺的扶持產業發展政策、對產業規模的要求與貧困戶的自身能力，生產水平不相匹配。一些扶貧資源投向了實施效果相對明顯的dquo;大戶dquo;身上，而dquo;大戶dquo;與貧困戶之間利益鏈接機制不健全，導致部分扶貧項目最終未能落實到貧困戶。如現行的產業獎勵扶持政策要求養羊50只以上、養雞1000只以上，魔芋種植20畝以上等，這種標準無疑將貧困戶排除在受扶持行列之外，難以獲得產業發展扶持。三是精準扶貧項目落實嚴重滯後。截止5月中旬，貧困村項目計劃、建設規模、扶持標準還未下達到鎮村，時間過半，計劃未下達，將會影響年度目標的實現。

(四)社會參與度不高，氛圍不濃。一是一些集體私營企業，個體工商老闆的社會責任感不強，沒有主動參與社會扶貧的意識，特別是對扶持貧困戶發展經濟，新建產業興趣不濃，認爲做這項公益活動時間跨度長，見效慢、成效難以短時間內顯現。二是對社會扶貧的認識模糊，認爲辦公益就是社會扶貧的全部內容，忽視了支持農戶發展，增加造血功能這一重內容。支持公益事業發展的確是扶貧工作的重要組成部分，但公益事業可以通過申報爭取國家基礎設施項目解決，而扶持貧困戶產業發展資金短缺，纔是開展扶貧工作最大短板。這一短板並未引起全社會的關注和傾力支持。

三、幾點建議

(一)要深化認識，增進共識，形成合力。一是開展對縣、鎮村幹部精準扶貧工作的專題培訓。首先培訓要開宗明義，着重解決對精準扶貧工作內容和要求理解不透，無從下爪的問題。其次是通過培訓增進共識。精準扶貧工作是一項系統工程，一個工作隊是不可能解決問題的，它需要全縣各級各部門通力合作，精準扶貧工作目標任務才能實現，要從根本上杜絕各吹各號、各唱各調的問題發生。二是建立科學的考覈激勵機制。考覈機制是推動工作的dquo;方向標dquo;。建議要制定更具操作力，具體化的考覈措施，實行考覈積分制，增加扶貧減貧分值，考覈不僅是對扶貧工作隊工作的考覈，同時，要納入對各鎮年度綜合考評。三是要理順精準扶貧工作組織、指導、管理體系。鎮設立精準扶貧工作辦公室，鎮主要領導爲第一責任人，分管領導爲具體責任人，全面負責對本鎮精準扶貧工作的組織領導，協調督促，檢查落實工作，避免縣工作隊與鎮工作分離脫節問題。縣精準扶貧工作領導小組對各鎮、隊工作的指導意見和要求，直接發文到各鎮精準扶貧工作辦公室，避免向鎮、隊雙向發文，互相推諉的問題，切實將鎮、隊、村、受扶個體統起來，形成合力。

(二)抓教育，轉民風，增信心。一是要重視宣傳動員工作。注重通過會議動員、入戶引導、參觀學習等形式宣傳政策，發動羣衆，使脫貧致富，建設美好家園成爲羣衆的自覺行動，增強自我求變，自我發展的志氣和信心。二是要重視開化引導工作。抓項目到村到戶不是扶貧工作唯一渠道，抓好開化引導，強化扶dquo;志dquo;措施也十分重要，因此，在廣泛開展政策、法制、樹立正確地人生觀、價值觀教育的前提下，要採取靈活多樣的方式，用本地的事，身邊的人通過自身艱苦努力，創業致富的案例進行開化引導，同時，要完善對優撫對象的管理體制，探索組織引導優撫戶，根據自身能力實施力所能及的產業項目，培育其自食其力的能力。三是要努力引導貧困戶轉變就業，擇業觀念。要避免一方面在就業上急功近利，那裏門檻低，來錢快就去那，不考慮安全，不顧長遠，有的打了小半輩子工，老了老了還沒學到一技之長。另一方面擇業就業，好高騖遠，長期無法就業的問題長時間存在。

(三)加大資金投入，儘早落實項目，提高扶貧效果。一是建立涉農資金整合統籌機制。當前，涉農資金多頭下達，零打碎敲、平均用力、dquo;天女散花dquo;的現象仍然存在，儘管縣政府在整合統籌涉農資金上做了大量工作進行一些嘗試和探索，但受限於體制性障礙，成效有限，急需從更高的層面，更深的層次，更廣的範圍加以解決。因此，要進一步加大對涉農資金進行科學規劃和統籌歸併力度，推進涉農資金整合統籌，集中財力辦大事，做大扶貧資金總量，提高資金使用效益。二是建立金融扶貧引導機制。要出臺激勵措施，在有效防範金融風險的前提下，引導金融資源向貧困村傾斜，加大對貧困戶的信貸支持。三是要建立受扶企業和dquo;大戶dquo;幫帶貧困戶考覈機制，夯實企業和dquo;大戶dquo;幫帶責任，打牢企業，dquo;大戶dquo;與貧困戶之間利益鏈接鏈條，使貧困戶能夠從多渠道，廣範圍得到幫扶。四是要加大對現代農業企業的招商引資力度，加快土地流轉步伐，採取企業流轉，反租倒包形式，根據貧困戶生產能力反租倒包給貧困戶，引導農戶產業向標準化、規模化方向發展，逐步形成產供銷一條龍格局，促進貧困戶產業發展、效益提升。五是要制定出臺幫扶貧困戶發展的到戶扶持政策，明確與貧困戶自身能力相適應的項目規模和扶持標準，針對貧困戶經濟實力弱，生產能力差，管理水平低的現狀，建立小發展小補，大發展大補的激勵扶持機制，調動貧困戶發展生產源動力，解決貧困戶難以享受到產業發展扶持問題。六是要加大扶貧項目落實力度，儘早下達項目計劃，確保年度目標實現。鎮、村、工作隊，要統籌安排貧困村扶貧項目，在抓好本年度項目實施的同時，科學規劃次年度扶貧項目，並及時向扶貧局申報，扶貧局將收集的項目彙總分送各相關部門作爲本部門申報下年度項目的依據。各相關部門在項目申報時，要儘量保證貧困村項目需求，確保貧困村建設項目落在實處。