以“商務引領長江南向開放” 指導雲南商務服務長江經濟帶建設的建議

深入貫徹習近平總書記關於推動長江經濟帶發展的重要戰略思想，按照陳豪書記“認真研究解決長江經濟帶發展戰略在本地區本部門本單位落實中的新情況新問題”的部署要求，緊扣《國務院關於依託黃金水道推動長江經濟帶發展的指導意見》，圍繞“建設陸海雙向對外開放新走廊”總體目標，發揮雲南溝通“兩洋”聯繫“三亞”的區位優勢，以內外市場一體化爲路徑，以推動對內對外開放爲突破口，以建設我國面向南亞東南亞輻射中心爲關鍵，把生態優先、綠色發展新路子融入商貿流通、通道建設、開放合作、改革協同等各個領域，推動打通長江經濟帶向南亞東南亞互聯互通網絡，提升通道口岸體系和通關便利化水平，培育外向型產業潛能向沿江縱深覆蓋，構建城鄉全覆蓋高效市場流通體系，積極加快新支撐、新業態、新模式、新保障改革與創新，爲形成長江經濟帶東西雙向、陸海統籌的對外開放新格局作出雲南商務應有貢獻。

按照習近平總書記明確提出的推動長江經濟帶發展需要正確把握的5個關係，結合雲南商務工作實際，爲“確保習近平總書記關於推動長江經濟帶發展戰略思想在雲南落實見效”，推動長江經濟帶高質量發展做出雲南商務新貢獻，建議和措施如下：

一、保持開放定力，堅持久久爲功

依託第三亞歐大陸橋和泛亞鐵路，構築長江、金沙江、瀾滄江、伊諾瓦底江、湄公河—東南亞、南亞的綜合交通運輸和經貿產業廊道。重點構建水富-昭通-昆明（攀枝花）-大理-瑞麗-隴川-八莫-伊諾瓦底江-仰光（馬圭-皎瞟）面向印度洋，以及水富-昭通-昆明-景洪-瀾滄江-湄公河面向中南半島，兩條水-陸-水國際運輸通道。在昭通、紅河、文山、版納、普洱、大理、保山、德宏的鐵路、公路、水路節點建設物流園區。主動對接成渝經濟區、長江中游城市羣、長江三角洲城市羣，深化滇滬、滇渝、滇黔、滇川雙邊經濟合作，利用“渝新歐”和“蓉新歐”中歐班列國際運輸的輻射功能，促進與重慶、成都的共同發展，爲長江經濟帶中上游地區企業走向印度洋提供有力支撐。

二、強化口岸支撐，突出協同發展

積極配合推進水富港航道改造，提升航運能力。推動水富與宜賓等省外口岸，以及與昆明、瑞麗等省內口岸業務協作，暢通通關模式、效率和效益。積極探索水富口岸開放列入國家十四五規劃，探索鐵路站點和水運港口口岸功能結合的貨物口岸，探索建立綜合保稅功能園區。

三、做強外向型產業，培育發展新動能

推動全省開放型園區與昭通市、麗江市、大理州、楚雄州等金沙江中下游流域園區開放合作，提升清潔載能產業、沿江特色農業等對外開放度。重點利用連接長江黃金水道的門戶優勢，發揮滇滬合作潛能，佈局物流以及承接長江中下游加工業轉移的玩具、食品、載能產業，發展“三頭在外”產業，構建承接產業轉移園區體系。在昭通重點承接東部轉移，兩廣的玩具加工產業，打造水富爲承接東部轉移雲南試驗區。

四、完善市場體系，夯實經濟發展基礎

將開放型經濟尤其是三外扶持培育向滇東北及滇西北全覆蓋，培育沿江全域外向型產業發展動能。加快實施“綠色食品”牌推進工程，打造和鞏固提升沿江以及高原特色農業品牌。積極發揮商務渠道優勢，參與烏蒙山區、石漠化地區、滇西邊境山區及藏族聚居區等集中連片特困地區的區域發展，重點推進鎮雄-彝良-威信集中連片扶貧攻堅，夯實救災應急保供體系。建設背靠大西南，連接珠三角、長三角地區，面向全國，輻射東南亞、南亞的市場流通體系。

五、推進改革創新，形成重點突破

依託開放型經濟體制改革專項小組辦公室的改革協同平臺，以及雲南省商務研究院、雲南省國際貿易學會等商務智庫平臺，加強同沿江其餘10省市區精準溝通，構建交流渠道，協同開展聯合研究，協同謀劃融合發展策略措施，整合資源，尋求重點突破。圍繞產業建平臺，推動平臺功能不斷完善，以一流的平臺載體聚集一流的國際要素，結合特色及優勢，突出電子商務、綠色食品全流通產業等重點平臺發展，着力發展沿江平臺經濟。圍繞“三張牌”，植入和培育外向型產業基因，強化國際標準的引導，提高產品出口率和國際競爭力，助推沿江產業向出口導向型發展。按照“大產業+新主體+新平臺”發展模式，完善縣鄉村物流配送體系，推動“三品一標”、質量安全、網絡誠信、產品溯源、知識產權保護，重點探索“沿江旅遊+鄉村旅遊+農村電商”新模式，服務沿江地區綠色食品流通提質增效。