對深化實施商標帶動戰略，推動由“河南製造”向“河南創造”轉變的研究

近年來，我們遵循上級對商標管理工作的要求，按照市政府“品牌興市”戰略，積極指導、幫扶企業搞好商標註冊、品牌創建、促進企業發展。伴隨着經濟的平穩較快發展，商標品牌戰略逐步引起了地方政府、相關部門和廣大市場主體重視。在新的經濟形勢下，商標品牌戰略的繼續實施與深入推進既面臨前所未有的機遇，也存在諸多制約因素和問題。品牌發展之路要不要繼續走下去，該如何走，迫切需要引起各方的廣泛重視、關注和思考。

一、商標品牌戰略發展現狀

總的來看，隨着經濟社會的不斷髮展，註冊商標發展也取得了明顯成效，以註冊商標爲代表的從無到有、由少到多，經營者與消費者的品牌意識及品牌保護意識逐步增強，但也存在明顯的不足。主要有以下幾個特點：

（一）註冊商標總量逐年增長，增幅逐漸加大。註冊商標是隨着改革開放後經濟社會的發展而發展的，總體可分爲三個階段：一是註冊商標起步階段（1978年至1983年），二是註冊商標逐步發展階段（1984年至1999年），三是註冊商標加快發展階段（2000年至今）。

（二）註冊商標總量相對其它地區仍處在中游水平。近年來，各地市都把發展商標品牌戰略作爲促進地方經濟發展的重要舉措，而且都不同程度地取得了積極進展，就註冊商標總量而言，河南省的商標發展整體還處於中游水平，特別是相對東南沿海地區還存在明顯差距，發展商標品牌之路依然任重而道遠。

（四）政府及部門保護扶持力度不斷加大。爲了切實有效地推進商標品牌戰略的發展，從政府到職能部門從法律、法規和政策措施等方面，不斷加大了對註冊商標的保護與扶持力度。國家相繼制定了《中華人民共和國商標法》、《中華人民共和國商標法實施條例》、《商標印製管理辦法》等法律法規相繼頒佈施行和修訂。以省、市工商部門爲代表的政府職能部門圍繞發展和保護註冊商標，下足功夫、做足文章，以特色行業爲抓手，不斷出臺各類商標幫扶、保護政策，提高品牌使用率。

（五）註冊商標屬性結構不平衡，品牌質量有待提高。按照不同的屬性或類型，註冊商標可分爲商品商標、服務商標、證明商標幾大類。相對於商品商標而言，服務商標更能體現一個地方的綜合人文環境與素質。服務型商標的缺乏，反映的是服務行業的不發達和整體服務水平的差距。8月份，我們對許昌市區服務行業經營者歷史形成並使用過的品牌、招牌、店名、字號等進行了蒐集整理，調查摸底。共收集已經註冊的服務商標12個，但使用多年卻未註冊的服務行業招牌、店名等18個之多。可見，服務商標發展仍然任重道遠。

二、發展商標品牌戰略的建議

品牌的數量和質量顯現着一個地方經濟的綜合實力和外在的影響力，也是地方經濟可持續發展的動力。多年來，我們通過不懈努力，經濟社會取得了長足發展。但要繼續保持高速增長勢頭，就必須堅定不移地走品牌發展之路，大力實施品牌發展戰略，培育和發展在區域、全市乃至全國都有影響力和競爭力的本土品牌。

（一）在深入調研的基礎上制定品牌戰略發展規劃。要真正推動品牌發展戰略的實施，就必須由政府牽頭，組織發改委、工商、知識產權、質監等職能部門，開展廣泛而深入的調研，徹底掌握本地品牌發展的基本情況。一是要針對本地品牌發展歷史、現狀，特色、優勢，困難、問題等情況開展更加深入的調研，對發展和實施品牌戰略進行充分的論證，奠定堅實的理論和現實基礎。二是結合本地實情，加快制定《區域品牌發展戰略規劃》，以五年一個階段，科學敲定品牌發展的中遠期目標，進一步明確品牌戰略發展的指導思想、方式、方法、機制、保障等內容，爲品牌戰略的發展建綱立制，並納入本地經濟社會發展規劃，搞好統籌，整體推進。

（二）建立健全品牌戰略發展工作機制。要有效推進品牌戰略的發展，在其中起着至關重要作用的地方政府就必須當好服務者、引導者、助推器、保護神等角色，積極建立與之相適應的工作機制。

一是成立品牌發展戰略綜合協調機構。成立推進品牌發展戰略領導小組，由當地政府分管領導牽頭，將政府辦、工商、發改委、質監、農辦、科委、商委、財政、衛生、旅遊等相關職能部門納入其中。領導小組負責對本地品牌發展戰略規劃、指導、部署、協調及考覈評比等工作。成員單位各司其職，積極引導和支持培育發展商標。其中，工商部門要加強商標綜合管理、發展和保護商標專用權，抓好商標發展戰略實施，強化商標日常監管。質監部門要加強對企業、農副產品尤其是著名商標企業、特色農副產品的質量監管，督促商標所有權人按照國家質量標準和國際質量標準生產產品。衛生、商委、財政、旅遊等部門要加大宣傳和指導力度，積極配合做好商標發展工作。

二是搭建促進品牌戰略發展平臺。搭建良好的平臺，對於擴大宣傳、營造氛圍，促進溝通、加強交流，提升品質、推動發展將產生積極的作用和深遠的影響。爲此，有必要結合本地的實際情況，積極組織開展“商標品牌建設年”、“商標品牌推介會”、“商標品牌發展論壇”、“知名著名商標評比”等活動。同時，也可以借鑑“3.15”活動的做法，每年確定一個主題，使相關主題活動逐漸由臨時性向經常性和常態化轉變。

三是落實促進品牌戰略發展的政策措施。政府在制定下一年度重點工作目標考覈中，應立足長遠，站在以品牌發展帶動經濟發展的角度，真正把商標品牌發展工作納入年度目標考覈，進一步明確相關職能部門和各鄉鎮的職能職責和目標任務，把對商標品牌發展的獎勵資金納入年初預算，作出規劃，建立並落實有效的獎勵政策，以更實的措施、更大的力度來推動商標品牌戰略的發展。

（三）藉助產業集羣打造本地品牌簇羣。區域品牌的形成是隨着產業集羣的產生、發展而逐步形成的。正是由於產業集羣這種集聚、競爭、合作、學習和創新的內在機制和彈性專精的生產方式，創造了產業集羣的營銷優勢，從而促成了區域品牌的形成。產業集羣的地理集中性已隱含着區域品牌的內涵和要素，這是打造區域品牌的支撐條件和基礎。區域品牌是產業集羣的區域無形資產，與單個品牌相比具有廣泛，持續的品牌效應，區域品牌能優化整合集羣內部資源，使資源充分利用，還可以改善集羣的投資環境，優化提升產業鏈條，利用產業鏈整合提升品牌生產力。由此可見，產業集羣與品牌簇羣有個密不可分的聯繫。這其中既有傳統骨幹產業，也有新興產業。而傳統產業不大不強，新興產業未成規模，則是發展本地特色產業所面臨的現實問題。要做大做強特色產業，就必須從一開始就注重走品牌發展之路，發揮品牌效應，利用品牌簇羣提升產業集羣的品質和影響力。

（四）把農產品商標和地理標誌作爲品牌戰略的重中之重。大力發展農產品商標和地理標誌，其作用在於：一是創造更高的經濟價值，提高農民收入；二是有利於農業的可持續發展；三是促進和擴大農產品出口；四是引領農業產業結構調整，推進農業產業化，提高農民組織化程度；五是促進農業社會化服務體系發展，帶動旅遊業等其他行業同步發展。至去年，我國已覈准註冊的農產品商標已達71.4萬件，註冊的地理標誌達735件。2009年11月30日至12月1日，由國家工商總局和世界知識產權組織主辦的“亞太地區地理標誌國際研討會”在重慶舉行，將進一步推動農產品商標和地理標誌的發展與保護工作。河南地理和氣候條件以及歷史積澱的文化個性，孕育了大批獨具濃郁中原特色的特色農產品，亟需進一步挖掘、開發、保護，擴大增加值，提升產品品質。要圍繞特色農產品，按照“一個商標啓動一項產業，一項產業帶動一方經濟，一方經濟富裕一方百姓”的戰略構想，加大力度，逐步建設一批特色農產品基地，以農產品商標和地理標誌的新突破帶動豐都品牌戰略的新一輪快速發展。

（五）加大對本土品牌的保護力度。品牌保護，是指對品牌所有人、合法使用人的品牌實行資格保護措施，以防範來各方面的侵害和侵權行爲。“可口可樂”能夠經歷上百年仍然長盛不衰，正是因爲它的配方、商標、外觀設計、包裝技術、廣告宣傳的版權無一不依賴法律保護。由此可見品牌保護是不容輕視的問題。一是按積極培育和發展註冊商標。加大宣傳力度，引導各類市場主體，特別是特色產業、新興行業等的經營者，樹立品牌保護和維權意識，對自己生產、銷售的產品或者提供的服務儘早、儘快申請商標註冊，以便獲得法律法規的保護。二是繼續大力打擊侵犯註冊商標專用權行爲。冒充註冊商標、假冒他人註冊商標等侵犯註冊商標專用權的行爲逐年增多，這一方面體現了相關職能部門加大打擊力度的結果，同時出反映出隨着經濟社會的發展，侵犯註冊商標專用權的行爲也越來越多。這不僅直接影響和損害了商標專用權人利益，而且對品牌保護和品牌發展環境的構建無疑會產生明顯甚至是嚴重的消極作用。爲此，應進一步加大註冊商標專用權的保護力度和投入，廣泛而深入地開展“保護註冊商標專用權行動”，並在工作經費上給予相應的保證，從而爲商標品牌的產生、發展和壯大營造良好的外部環境。三是把品牌保護意識納入市民道德和文化建設綱要。尊重、愛護、使用、保護本土品牌，是市民良好修養和城市文化的綜合體現，也是營造商標品牌發展戰略良好社會輿論環境的需要。政府應考慮把品牌發展與保護意識的宣傳、普及、深化納入到市民道德和文化建設綱要，進行統一規劃，統籌實施。要讓羣衆對本土品牌做到聽得到、看得上、講得出、用得勤，刺激和呵護本土品牌快速發展。

面臨新一輪的發展機遇，我們要實現經濟的健康快速發展，要實現高增長，繼續大力實施商標品牌發展戰略將是必由之路，我們要進一步深化對實施商標帶動戰略，早日實踐推動由“河南製造”向“河南創造”轉變。