關於新區水系水環境質量治理的建議

新區水系是新區的“城市靈魂”。新區水系工程項目集防洪排澇與城市景觀爲一體，是市又一張亮麗的城市與山水相互交融的名片。據瞭解，該水系自2011年8月開工建設，目前已完成總工程量的70%左右，預計整個工程將於今年建成並投入使用。然而，根據臨桂區環境保護監測站於2016年4月25日進行分段抽樣監測情況看，目前水系水體受到了較嚴重的污染,水質渾濁、發黑，儘管當前是豐水期依然臭氣熏天。本次一共監測了七個斷面，分別是1#沙塘河國際西苑斷面、2#環湖排洪溝匯入沙塘河奧園南斷面、3#西城大道3#橋下污水管網泄漏處、4#蘭塘河大蘭塘村南面斷面、5#蘭塘河花樣年2#橋斷面、6#大皇山閘壩老渡槽斷面、7#一院兩館西門蔡塘河斷面。監測結果是：各監測斷面中除陰離子表面活性劑均達到《地表水環境質量標準》（GB 3838-2002）Ⅲ類水質標準外，其餘監測斷面各監測指標均有不同程度超標，其中糞大腸菌羣超標最多達239倍，最少超標15倍；石油類最多超標67.2倍，最少超標1.8倍；高錳酸鹽指數除1#、7#監測斷面達標外，其餘監測斷面超標最多達4倍，最少超標0.5倍；化學需氧量除1#監測斷面達標外，其餘監測斷面最多超標7.7倍，最少超標0.6倍；氨氮超標最多達4.6倍，最少超標0.8倍；溶解氧除7#監測斷面達標外，其餘監測斷面最低值1.59mg/L；總磷超標最多達29.5倍，最少超標0.55倍；總氮超標最多達25.4倍，最少超標2.9倍。從上述監測結果可看出，新區水系水環境質量大部分監測指標無法達到Ⅲ類水質標準。

經調研,我們認爲造成新區水系水體受到嚴重污染的主要原因有六個方面：

1、污水管網主管破裂導致新區工業污水和生活污水直接噴涌進入水系。目前，在水系建設過程中已發現兩處。一處是花樣年售樓部旁橋下；另一處小太平河山棗村污水提升泵站西側約15米處。因污水管破裂，大量污水噴涌進入水系,將水系水體染成黑色，伴有惡臭。目前，第一處破裂一直沒有得到搶修。水系建設方認爲原鋪設污水管網有質量問題，污水管網破裂應由原鋪設方負責。原鋪設方則認爲污水管網破裂是因水系建設方機械重壓或挖裂造成，應由水系建設方負責。

2、路網建設和排污管網配套設施建設以及水系建設進度慢，導致一些小區生活污水直接排入水系。目前，因奧園南路建設進度較慢，尚未鋪設排污管網和建設污水提升泵站，導致奧林匹克花園污水無法與城區排污管網相連,只能暫時直接排入水系。

3、畜禽養殖污染導致水環境污染。由於保護新區水系尚未出臺相關的法規和條例，無法制約民衆。目前，在水系上游，更有甚者直接在水系中養殖畜禽。養殖污水、糞便等未經任何處理直接排入水系。使水環境中氨氮、溶解氧和糞大腸菌羣等指標超標，嚴重影響水系水環境質量。

4、農業生產污染導致環境污染。新區附近村民在農業生產中，有機肥料施用的大幅度減少和氮、磷、鉀肥的不合理使用以及化學肥料使用的快速增長，其結果導致氮磷鉀使用不平衡，造成對地表水受污染，水質富營養化，農藥直接向水體施藥並通過雨水或灌溉水由農田向水體遷移，施藥工具和器械的清洗等均對水環境造成污染。

5、新區上游、附近自然村居民和部分新區居民生活污水和生活垃圾污染導致環境污染。因新區內污水管網不能全覆蓋，居民生活中使用的各種洗滌劑和污水、垃圾、糞便等無毒的無機鹽類生活污染源不能排入管網而直排入水系，不但使污水橫流，影響市容，而且污水長期積累，生活污水中含氮、磷，至病細菌多，造成地表水水質惡化，對人們的身體健康造成了很大的威脅。

6、新區水系補水工程進度慢，至今民衆尚未知道從何處補水，沒有足夠的活水適時補充，水體循環更新慢，導致水環境質量間接受污染。

爲此，特提出治理建議如下：

1、建議由區人民政府和新區管委會共同召開協調會。劃撥專門經費，責成相關部門儘快搶修破裂排污管道；加快建設奧園南路及其排污管網和污水提升泵站；對農業生產進行引導；對水系流域畜禽養殖進行規範和有效管理等。

2、建議進一步加快新區水系補水工程建設，儘快給水系補水。

3、建議參照《自治區灕江流域生態環境保護條例》、《杭州市西湖水域保護管理條例》等，儘快制定《新區水系水域保護管理條例》。明確水系水環境管理的相關部門及職責，嚴格禁止生活污水和生產污水直接排入水系，禁止一切可能造成水域污染的規模養殖等。