關於鄉鎮級集中式飲用水水源地環境問題整改工作情況的調研報告

【概述】

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【正文】

關於鄉鎮級集中式飲用水水源地環境問題整改工作情況的調研報告

根據縣人大常委會工作安排，8月13日，在縣人大分管領導的帶領下，我委組織部分常委會組成人員、人大主席和縣人大代表，對照2020年九江市鄉鎮級集中式飲用水水源保護區問題排查彙總表，逐一到問題現場檢查調研整改落實情況。現將涉及我縣鄉鎮級集中式飲用水水源地環境問題整改工作調研情況報告如下：

一、基本情況

1、飲用水源現狀。全縣鄉鎮級自來水廠14家，集中式飲用水源地17個，已經市、縣政府批覆水源地15個，其中浩山鄉、東昇鎮兩家水廠水源地保護區已劃定上報，待批覆。按照飲用水源地類型劃分，我縣鄉鎮17個集中式飲用水源地類型分別爲：地下水型6個（龍城、東昇、浩山、天紅、芙蓉農場、浪溪）、河流型4個（棉船、黃嶺（2個）、浩山（待批覆））、湖庫型7個（楊梓（3個）、東昇（待批覆）、上十嶺、太平、黃花）。根據城鄉供水一體化建設要求，銀龍水務公司依法對太平、天紅、黃嶺、上十嶺、棉船誠信等5個水廠進行了收購，泉山水業公司已與縣城供水管網併網，實行供水一體化。

2、反饋問題及整改情況。2020年7月17日，九江市環委會反饋我縣鄉鎮集中式飲用水水源地保護區共11個環境問題，其中涉及工業企業污染1個，農業面源污染2個，生活面源污染1個，其他問題7個。截止目前，反饋的11個問題已完成整改7個，其他4個問題正在整改中。具體整改情況如下：

（1）管理責任落實不到位。芙蓉農場瑞豐水業自來水廠飲用水源地保護區內有一家水泥製品廠、存在居民住宅、散養家禽和農作物種植；棉船誠信水廠水源地隔離防護欄、標識標牌、警示標誌因大堤除險加固工程建設全部損毀，尚未恢復等。

整改進度情況：芙蓉農場瑞豐水業自來水廠飲用水源地保護區內水泥製品廠已關停拆除，對保護區散養家禽及農作物進行了清除，並建設隔離防護設施；棉船誠信水廠水源地因處於防汛期間，大堤除險加固工程建設尚未完成，目前整改進度緩慢。

（2）水源保護區批建不相符。東昇鎮和黃嶺吳家沖水源地現已停用，未履行停用報批手續；東昇鎮調整的水源地保護區尚未劃定及批覆。

整改進度情況：東昇鎮已經批覆的水源地停用申請已上報，待調整的現行取水口劃定批覆保護區後，履行原水源地停用報批手續；黃嶺吳家沖水源地正在辦理停用報批手續。

（3）規範化建設有待提高。黃嶺鄉、黃花鎮、楊梓鎮等水源地未按要求規範設置標識標牌和隔離防護網等；上十嶺自來水廠飲用水源地路口防護欄存在損壞。

整改進度情況：黃花鎮、楊梓鎮已按要求規範設置保護區標識標牌和隔離防護網；上十嶺墾殖場已新建路口防護欄；目前黃嶺鄉正在整改中。

二、存在問題

近年來，我縣在鄉鎮級集中式飲用水源地保護方面做了大量工作，取得了一定成效，較好地保障了人民羣衆飲水安全，但也存在着一些亟待解決的問題：

1、飲用水源保護意識不強。個別鄉鎮領導認識不夠，一些鄉鎮沒有制定管護措施和落實責任人員，對相關的法律法規的學習和宣傳不夠，公衆自覺參與保護飲用水源和健康安全飲水的意識還較淡薄。一些鄉鎮領導存在畏難情緒，導致飲用水水源地保護區建設滯後。

2、飲用水水源保護措施不力。部分鄉鎮飲用水水源保護標示標牌設置不規範，標牌損壞、字跡脫落，大部分鄉鎮飲用水水源保護區沒有建設隔離帶，畜禽可進入飲用水水源保護區內。

3、備用水源建設滯後。近年來，隨着鄉鎮的發展、人口增多和水資源緊缺，加強備用水源建設非常緊迫，但我縣鄉鎮未建有備用水源地。

4、監管和執法力度不夠。大部分鄉鎮飲用水水源地預警監控體系不健全；相關部門與所在鄉鎮之間協調配合不夠。對環境違法行爲的打擊力度還不夠大。

三、幾點建議

1、加大學習宣傳力度。要進一步提高認識，繼續加強對《水污染防治法》等法律法規的學習和宣傳。進一步提高全民愛水、護水、節水意識，積極營造全民支持、參與、監督和保護飲用水水源地良好氛圍。

2、加快環保基礎設施建設。要抓好鄉鎮生活污水、垃圾處理等環保設施建設，完善配套管網，進一步提高污水收集處理率；要進一步完善集中式飲用水水源地保護區地理界標、警示標識和防護隔離設施等，有序推進水源保護區規範化建設；要儘快啓動備用水源建設，確保飲水安全。

3、加強監督管理。從源頭上控制和防範飲用水源地環境污染，依法嚴肅查處各類破壞水資源行爲。對各種破壞水源地污染水環境的違法行爲，採取嚴厲的處罰手段，強化飲用水源環境風險防範。

4、建立長效管理機制。建立供排水一體化管理體制，進一步明確鄉鎮和相關部門的職能職責，建立健全目標管理、監督考覈和責任追究等制度；建立和完善飲用水水源保護部門聯席會機制。要編制和完善鄉鎮飲用水水源保護應急預案，有效防範飲用水水質污染引發的突發性公共事件。