關於脫貧戶監測戶家庭留守兒童身心健康的調研報告

一、基本情況

截至XX年，全區共有脫貧戶X戶，監測戶X戶，其中脫貧戶年度家庭人均純收入爲XX元，監測戶年度家庭人均純收入爲XX元，家庭人均純收入仍遠低於我區農村居民人均可支配收入水平。在脫貧戶和監測戶家庭中，還有留守兒童XX人。

二、存在問題

脫貧戶、監測戶由於家庭困難，家中年輕勞力多數選擇外出務工以增加家庭收入，導致出現大批留守兒童在家由老人照顧，其中還有部分是孤兒，無人撫養。這些留守兒童物質生活水平較低，日常學習、生活、情感需求都得不到有效保障。主要存在以下幾個方面的問題：

一是學習成績差中途退學機率高。據調查結果顯示：有167戶的留守兒童由祖父母、外祖父母照料，佔總戶數83.4％；有29戶寄養在親戚家中，佔14.6％。少數脫貧戶、監測戶家庭甚至沒有老人照顧留守兒童上學，獨留孩子在老家上學。由於脫貧戶、監測戶家庭對子女上學有一定的認知偏差，加之平時務工繁忙，對子女學習介入過少，導致留守兒童普遍學習成績相對於其他兒童較差，提前進入社會務工現象時有發生。據XX村村民反映，他們村的貧困戶錢某，家中有一名13歲的孩子上國中，由於母親精神狀態不佳，父親對孩子也缺乏管教，孩子在學校學習成績較差，幾度提出退學出去打工的要求。

二是易產生自卑心理造成性格缺陷。留守兒童正處於青少年性格變化的轉折時期，長期與父母分離，極易使他們的性格變得自卑、內向、悲觀、孤僻。其中，自卑程度會和留守兒童所處具體的環境有關，特別是在家庭條件較差、生活不和睦的孩子身上更爲明顯，而且這種影響會持續很長時間，有的留守兒童會受此影響直至一生，出現性格缺陷問題。

三是缺乏近親監管易出現人身安全問題。農村留守兒童安全問題主要表現爲三種：（一）留守兒童心智不成熟，易受外界干擾，做出衝動行爲。據全國婦聯研究報告顯示，留守兒童犯罪率一度佔未成年人犯罪的70％，且有逐年上升趨勢。（二）困難家庭留守兒童生活環境存在較多安全隱患，易發生意外事故。世衛組織《全球溺水報告－預防頭號殺手》報告提出：“超90％的溺亡都發生在中低收入國家。”據人民網：2022中國青少年防溺水大數據報告顯示，農村或偏遠地區溺水事件佔比超過整體溺水事件一半，一方面原因是農村池塘、河道、水渠安全防護設施和救援設備不夠完善，另一方面原因是家庭監管缺失。如，杭州消防數據顯示，每年有一百多起意外溺水報警發生在城郊水域，主要涉及人羣爲外來農民工子女。（三）易受到他人的非法侵害或人身傷害。近年來，留守兒童受非法侵害案件時有曝光。以我市爲例：XX年以來，市檢察機關共批捕侵害未成年人犯罪189人、起訴220人。調查顯示被侵害的女性大部分爲農村留守女童，由於父母外出務工，該部分留守女童只能有年邁的祖父母照管，由於祖父母監管不到位及女性的自身保護能力差，致使一些不法分子對其進行侵害。

三、意見建議

一是改善制度環境。加快戶籍制度改革，逐步消除城鄉差距，讓“留守兒童”不再留守。取消對進城農民工子女的入學限制，加快我國現行義務教育體制改革，建立城鄉公平、地區公平的國民義務教育制度。實施流動兒童的教育“以流入地政府管理爲主、以全日制公辦學校爲主”的政策。只要是已經在同一個城市居住達到一定年限就給予農民工子女和城市子女同樣的入學受教育機會。

二是改善農村環境。加大對農村中國小校基礎設施建設和教師工資的投入，興建打工子女學校，改善學生學習的硬環境。加大農村寄宿制學校的建設力度，不斷完善基礎設施，儘量爲農村留守兒童提供住宿便利，把“留守兒童”都集中在學校住宿，切實有效地對留守兒童進行教育與管理。配備專門心理輔導的老師，解決他們平時生理心理上的一些問題，讓他們也能跟其它兒童一樣感受到關愛和重視引導他們走過人生髮展的關鍵時期。

三是建立留守兒童教育和監護體系。統籌村委會、婦聯、工會、學校等單位力量，組織中國小退休教師以及青年志願者，共同構建農村中國小生健康發展的教育和監護體系。觀察“留守兒童”生活、學習、成長情況，發現問題及早處理並告知他們的法定監護人，督促監護人對孩子進行教育、指導，定期督促外出務工家長經常瞭解自己孩子的學習、生活、思想情況。