探索如何提高兩新黨組織戰鬥堡壘作用調研報告

街道開展“不忘初心、牢記使命”主題教育中開展調研走訪，在調研中確定了五大主題，根據自己分管工作要點，確定了這次調研主要方向爲非公企業和兩新組織如何發揮戰鬥堡壘作用。具體工作中對已成立黨組織的企業從黨員黨組織生活開展、黨費收繳、活動場地、經費保障和黨建指導員配備等情況進行。同時，對街道內破產、改制、註銷等原因造成的國有企業、集體企業、非公企業、社會組織等“空殼”黨組織進行摸底排查。根據排查結果制定瞭如下工作方法，進行嘗試。

一、正視非公企業黨建工作面臨的難題

一是有相當部分企業主對在企業內開展黨建活動存在戒備心理，在黨組織的陣地建設和黨建活動的經費安排上不予支持，致使黨建工作基礎資源相對缺乏，給企業黨組織開展活動帶來了一定困難。二是由於非公企業生產經營具有開放性和市場化的特點，業主可以根據生產經營需要隨時增減員工，導致企業內黨員隊伍不穩定、流動頻繁。同時，企業黨員數量的階段性減少造成一些企業黨組織接近空殼狀態，部分企業黨組織甚至面臨“今年建、明年撤”的尷尬局面。三是在市場經濟條件下，非公企業生存壓力增大，實現組織高效率、追求利潤最大化的目標更爲迫切，黨建工作在提高工作效率、促進企業發展方面的作用無法量化，黨組織在企業中常常被“邊緣化”。

二、準確定位非公企業黨建工作的目標

針對以上問題，黨工委定下了“以完善工作機制、創新活動方式爲重點，提高工作實效；爭取企業出資人對黨建工作的支持，實現互促共進；健全責任體系，形成齊抓共管、上下聯動的非公有制企業黨建工作良好局面”的工作思路。

一是探索大工委制管理，網格化劃分區域自治。“街道工委爲核心，非公黨支部爲基礎（社區黨支部在這裏暫不提），黨員爲主體的”三級黨建管理格局，各黨支部根據支部實際，按照“以屬地管理爲主、相關單位配合”的原則，以街道黨工委爲龍頭，黨建指導員爲觸角，分別進入分管轄區內非公企業指導開展黨建工作。完善社區黨支部和社區轄區內非公黨支部指導共建的工作機制，比如在這次的“兩學一做”學習教育中，要求分包社區的科級幹部和黨建指導員在指導社區黨支部活動中要和非公企業黨支部聯動， 兩方共同開展活動。如收看“太行之子”學習李保國同志先進事蹟影像、“七一”講黨課、“清潔安次”、知識競賽“永華心向黨”等等活動，充分激發了非公企業開展黨建工作的活力。

二是樹立與企業主、職工、黨組織三方的共同價值取向相一致的非公企業黨建工作目標，黨工委首先確立了“促進勞資和諧、加快企業發展”的目標，各非公黨組織根據自身情況在酌情修訂。具體而言，這一目標包含三個方面的內容：一是通過黨組織生活的落實，企業職工的參與性得到充分調動，企業發展充滿活力，發揮出最大的整體效益；二是通過黨建活動的各項開展，企業內部關係融洽，企業主與職工、職工與職工之間平等友愛，互助合作，和諧融洽；三是通過黨組織建立，外部環境友好，按照科學發展觀的要求，企業正確處理與黨委政府、與自然環境、與其他企業的關係，實現企業經濟效益與社會效益的有機統一。

三是健全保障機制。我街道黨工委在各支部的管理上堅持以健全和完善“因地制宜”管理制度爲根本，先後建立健全了工作目標管理制度、黨員教育管理制度、黨組織生活制度等一系列黨支部黨建工作制度，進一步完善了黨的民主集中制，促進了黨的生活正常化，規範化了黨支部和黨員的行爲，使黨支部建設整體水平有較大提高。

三、推動非公企業黨建工作的作用發揮

一是建強黨務幹部隊伍。一是選優配強黨組織書記。爲了更好的開展非公企業黨建工作，今年對轄區內所有非公企業黨支部的支部書記進行了換屆選舉，重新選拔的書記均爲工作經驗豐富、生產技術過硬、年輕高學歷人員。同時，通過街道培訓、遠程教育等平臺，採取專家講座、經驗交流、座談等多種方式，將非公企業黨務工作者培訓納入整個幹部教育工作體系，切實提高黨組織書記開展黨建工作的能力水平。二是加強黨建工作指導。對新組建和黨建工作較爲薄弱的非公企業黨組織、暫無黨員的非公企業，從黨工委和社區黨支部選派黨建工作經驗豐富的同志作爲黨建工作指導員，定期到企業蹲點指導開展黨的活動，確保企業黨建工作制度規範、活動正常、管理有序、成效顯著。三是加大考覈激勵力度。建立健全非公企業黨組織書記目標考評機制，把企業黨組織書記履職和完成年度崗位目標任務情況作爲考評的主要內容。對工作成績突出的予以表彰，對不合格的及時進行教育幫助或組織調整。

二是強化黨建工作功能。一是指導非公企業黨組織要旗幟鮮明地向企業主和廣大職工宣傳、灌輸黨的路線方針政策和國家法律法規，引導和監督企業守法經營，推動企業沿着正確道路向前發展。二是非公企業黨組織要加強企業文化建設，注重培育企業團隊精神，增強企業的凝聚力、向心力和戰鬥力。三是黨組織作爲企業整體利益的維護者，要發揮自身的思想政治工作優勢，引導企業主和職工克服目標追求上的“片面性”和“狹隘性”，協調、處理好企業主和職工、職工和職工之間的矛盾，整合各方力量，同心同力促進企業發展。四是企業黨組織要堅持“黨管人才”的工作原則，把黨集聚優秀人才的優勢轉化爲推動非公企業科學發展的動力，實現“集聚人才助推企業發展，企業發展吸引更多人才”的良性循環。五是要積極向上級黨組織和政府有關部門反映企業的合理訴求，爭取各方對企業的理解與支持。六是要積極引導企業合法經營，促進企業健康發展。

三是創設黨建活動載體。一是組織實施“黨員人才工程”，不斷壯大黨員人才隊伍；定期組織知識講座和技能培訓，着力提高職工業務技能；組織黨員、職工技術攻關，開展“小創造、小發明”、“勞動競賽”、評選技術標兵等活動，努力提升企業科技創新能力。二是開展“文明職工”、“和諧班組”等精神文明創建活動，開展各類羣衆性文體活動，豐富職工的業餘文化生活，通過企業文化建設，培育企業精神，形成上下同心、團結奮鬥的強大合力，真正使企業成爲全體員工和睦相處的大家庭。三是引導企業建立安全生產長效機制，開展“平安企業”創建活動，協助內部職能機構定期開展安全生產檢查，及時督促抓好整改，保障職工的生命財產安全。四是通過設立“黨員責任區”，推動黨員定期走訪職工，暢通職工意見反饋渠道，瞭解職工呼聲和願望；建立“黨員調解小分隊”，及時化解矛盾、消除分歧。五是引導企業參與“村企結對共建”活動，支持社會主義新農村建設，逐步形成“以工促農、村企互利”的長效機制。六是動員企業主參與社會公益事業，組織開展扶貧幫困活動，增強企業的社會責任感。