2020年某縣愛國衛生工作調研報告

2020年某縣愛國衛生工作調研報告

愛國衛生工作事關廣大羣衆身體健康，對於促進縣域經濟發展、創建生態宜居新嘉祥具有重大影響。爲了進一步推進愛國衛生運動，全面提升全縣愛國衛生運動工作水平，本人緊緊圍繞城鄉環境衛生綜合整治、各級衛生鎮村單位創建、農村改廁、健康教育，病媒生物防制等重點工作，對全縣愛國衛生工作發展存在的主要問題及對策利用半月時間進行了深入調研。通過採用與城區、各鎮、街道辦相關人員座談、現場實地走訪、發放調查問卷等形式，摸清了全縣愛國衛生工作的現狀，近幾年取得的主要成效、目前存在的與新形勢不相適應的主要問題以及解決問題的基本對策，爲新形勢下開展愛國衛生工作新局面，理清了思路，明確了方向。

一、愛國衛生運動工作開展現狀

近幾年來，在縣委、縣政府的正確領導下，通過縣、鄉（鎮）兩級愛衛會成員單位的共同努力和縣愛衛辦的組織協調，我縣愛國衛生工作取得顯著成績。伴隨着美麗鄉村建設工作的全面開展，各級政府不斷提高認識，加大投入，城鄉環境面貌有了明顯改善，特別是環境衛生綜合整治、春冬滅鼠集中活動、農村無害化衛生廁所改造和城鄉環衛一體化管理以及病媒生物防治取得了明顯成效。健康教育面向農村、面向社區、面向學校得到了深入推進，各個層面全面開展，中國小全部開設健康教育課程，通過廣播，講課培訓，板面宣傳等多種形式的健康教育活動深入開展，廣大羣衆的健康意識和環衛意識明顯提高，健康知識知曉率和健康行爲形成率有了很大提高。

（一）城鄉環境衛生綜合整治取得新突破。

根據魯愛衛發[2015]4號今生，以衛生單位創建爲抓手，城鄉環境衛生面貌得到進一步改善，羣衆健康水平得到提高。鎮街道加強生活垃圾和污水處理設施建設，推進生活垃圾分類收集處理和資源回收利用，積極開展分類收集試點，逐步實現生活垃圾處理減量化、資源化、無害化。各村鎮加強了垃圾清運設備和中轉設施的建設投入，每個鄉鎮（街道）建設了一處生活垃圾轉動站，按照每15戶配備1個垃圾桶，300人配備一名環衛工人，配齊生活垃圾容器和收運車輛。戶收集、鎮運輸、縣處理的城鄉環衛一體化管理模式正式形成。同時車站、港口、景區、建築工地等重點場所衛生管理加強，農貿集市、城中村、城鄉結合部等重點區域市容頑症整治力度加大，解決了馬路市場、露天燒烤、佔道經營等羣衆反映的熱點問題；強化了公路、河流溝渠沿線環境衛生設施建設和綠化美化工作，整治佔用鄉村道路晾曬、堆放等現象，城鄉環境衛生有了很大改觀。

（二）農村改廁工作取得新進展。

農村改廁工作是一場破千年陋俗的行爲革命。未經無害化處理的糞便是傳播疾病、嚴重影響農民健康的重要因素。近幾年來，隨着經濟的發展，農民生活水平的提高，各級政府才真正關心羣衆的生活質量和身體健康，縣委縣政府更是把解決廁所問題作爲爲廣大農民羣衆服務的實事來抓，提出了三年全部完成農村旱廁改造任務的目標，政策引導，組織發動，典型引路，全縣農村轟轟烈烈搞改廁。據不完全統計，到2016年11月份，我縣改廁率已達到60%。特別是2016年以來，中央把農村改廁納入公共衛生項目給予補助，地方改廁積極性空前高漲，改廁項目的實施正步入規範化快速發展的軌道。

（三）健康教育工作取得新成就。

開展全民健康教育，普及衛生知識，進一步提高公民健康素質，是愛國衛生工作的基礎和重要目標。多年來，大力弘揚和培育以愛國主義爲核心的中華民族偉大精神，並把這種精神轉化爲廣大羣衆投身愛國衛生運動、改變家鄉衛生面貌、提高健康素質的自覺行動。近幾年來，全縣積極開展了健康教育活動，通過大衆新聞媒體、農村基層宣傳陣地，運用羣衆喜聞樂見的各種宣傳形式，廣泛宣傳衛生知識，傳遞健康信息，使廣大羣衆瞭解環境與健康的關係，提高衛生防病意識，改變不衛生的行爲和習慣，並逐步建立文明健康的生活方式，提高了廣大羣衆的整體素質。

（四）病媒生物防制工作進一步加強

根據《除四害管理辦法》，我縣及時加強對蚊、蠅、鼠、蟑螂等主要病媒生物的監測，控制病媒生物密度，減少病媒生物傳播疾病。實施了以環境治理爲主的綜合預防控制策略，針對鼠、蚊、蠅、蟑螂等病媒生物孳生習性，落實季節性統一“除四害”活動，清除病媒生物孳生地，控制病媒生物孳生、繁殖和擴散，防止登革熱、流行性出血熱等病媒生物傳播疾病的發生流行。我縣每年組織兩次集中滅鼠活動。每次摻拌毒餌12萬斤，由各鎮街發放到戶。多年來愛衛辦與縣城區多家單位簽訂了統一消殺合同，組建專業消殺隊伍，備齊消殺設備,從每年的4月16日開始到十月底結束開展半年多的集中消殺服務，使全縣城區蚊蠅密度控制在不足爲害的密度。

五、衛生創建工作成效顯著

不斷鞏固擴大衛生創建成果，鼓勵和動員各鎮街積極申報創建省市級衛生單位、村和鄉鎮。近年來在全縣掀起了衛生創建活動高潮。目前全縣擁有省級衛生單位165個，市級衛生單位57個，省級衛生村260個，省級衛生示範鄉鎮10個。今年新申報省級衛生單位5個，市級衛生單位29個，省級衛生村60個，4月底完成了材料申報，十月中旬通過了暗訪檢查，十月底基本通過了技術評估工作。同時推進了長效機制建設，深化鞏固創建成果，建立起衛生單位管理的長效機制，充分發揮衛生創建的典型示範作用。

二、目前存在的與新形勢不相適應的主要問題

1、部分單位認識不到位，對愛國衛生工作重視不夠。

個別部門、鎮（街）領導只注重了經濟發展和社會管理工作，對愛國衛生工作不夠重視，認爲此項工作微不足道，任務完成完不成都無所謂，影響不到主要目標，沒能從關注民生關注可持續發展的角度來認識，對愛國衛生工作積極性不高，僅僅滿足於基本上完成年度目標任務，甚至處於被動應付的狀態，主動性不高，創新意識不強。

2、組織機構不健全，人員素質不高。

主要表現在部分鎮（街）愛國衛生工作隊伍不健全，管理和環衛人員不足，工作人員數量遠遠不能滿足任務量，長效機制不完善，特別是大部分行政村負責人對農村環境衛生管理不夠重視，認爲在農村相當長的一段時間裏都是髒、亂、差，垃圾隨意堆放現象很正常，認識水平不高，管理能力不強。

3、財政投入不夠，專項資金不足。

我縣大部分部門、鎮（街道）在愛國衛生工作上不能保障足夠資金，尤其是農村環境衛生集中整治不到位，同時鄉村環境基礎設施不到位，沒有足夠的資金配備各種垃圾收集容器、基礎設施的維護及管理。

4、農村改廁中公廁佈局不合理，標準不高。

近幾年，我縣根據上級安排，在農村大搞環境衛生整治，農村廁所改造是其中最艱鉅、投資最大的工作，通過全縣各鎮（街）、村的不懈努力，也取得了一些成績，但也存在諸多問題，改廁面不廣，特別是農村公廁設置不合理，無害化改造率較低。仍然有旱廁存在，嚴重影響農村環衛水平的提高。

5、鎮（街）健康教育宣傳仍然是短板。

雖然城區社區和單位都有健康教育宣傳陣地，但鎮街健康教育陣地卻是我縣的短板，有的只有4平方米的面積，也不能做到定期更換，村衛生所、村委會、學校等公共場所儘管設置了健康教育專欄，但也有內容更換不及時，老舊破爛現象突出，不符合標準要求。

三、基本對策及建議

1、各級政府主要領導要高度重視愛國衛生工作。

縣裏每年組織召開愛國衛生專項會議，並將愛國衛生工作納入年度考覈目標任務，與各部門、鎮（街道）領導簽訂年度目標任務責任書，定期、不定期召開舉辦現場會，督促報各部門、鎮（街道）目標任務進展情況，並公開表揚先進，懲處落後，從而調動各部門、各鎮（街）工作積極性。

2、進一步建立健全愛國衛生運動工作組織機構，理順工作關係，完善愛國衛生工作網絡。

各部門、鎮（街）都應設立足夠的專兼職工作人員，通過參觀學習觀摩先進經驗等多種方式培訓基層骨幹，培養人才，打造隊伍，強化爲羣衆服務意識，按標準配備足夠的環衛人員，建立獎罰分明的考覈獎懲機制，調動工作人員工作積極性，強化環衛人員做好本職任務的責任心。

3、建立健全愛國衛生運動長效管理機制。

針對普遍存在突擊應付短期行爲的現象，通過建立健全工作運行機制，目標責任考覈制度，檢查評比制度等一系列措施，改變“突擊迎接檢查，只做表面文章”的做法，將愛衛工作納入政府日常工作和年終考覈目標，年終全面、客觀公正的做出考覈評比，對工作做的紮實的、目標任務完成好的、在日常檢查評比成績好的單位給予重獎，對被動應付、任務完不成的，建議給予相關責任人責任追究。通過強化措施，保證愛衛工作得到落實。

4、以基層創建工作爲載體，大力扶植先進典型，以點帶面，最終實現整體水平的提高。

我縣目前申報的省級衛生鄉鎮無論是在領導重視，資金投入，組織機構方面都好於其它鎮街，通過多年來的紮實工作，資金投入，強力推進，無論是衛生管理管理，羣衆生活環境和羣衆衛生意識都有了很大提高，農民生活，生產質量也得到了明顯的改善。而其它各鎮（街道）就相對較差，今後要經常召開農村愛國衛生及創建工作現場會，推廣先進經驗和好的做法，以點帶面，在全縣普遍推廣，從而縮短各鎮（街道）之間的差距。促進全縣整體水平的提升。

5、繼續強力推進改廁工作，實現三年目標。

針對農村改廁工作應該繼續堅持以人爲本，全力推進，力爭三年全部完成戶廁改造任務。同時要把農村公廁、校廁納入改造之列，特別是農村學校廁所，涉及中小學生健康水平和生活環境，要求各鄉鎮具體負責落實，教育局全面督導。

6、進一步加強健康教育工作。

由縣委、縣政府統一安排，縣愛衛辦組織宣傳、衛生、教育等相關部門根據羣衆需求，利用版面、媒體、講座、文藝活動等多種方式開展健康教育活動。宣傳衛生防病意識，大力推廣健康文化，引導教育羣衆革除陳規陋習，倡導良好衛生習慣，通過學校，醫院等相關部門，以健康教育巡講活動爲載體，以每年愛國衛生月、世界衛生日、世界無煙日爲契機，大力宣傳健康教育知識，組織開展形式多樣的宣傳活動，從而提高廣大羣衆衛生意識，降低有害健康因素，促進健康行爲的養成。

7、新聞媒體應加強輿論宣傳和監督力度。

不斷總結典型，推廣先進經驗，對愛國衛生及創建工作開展好的單位和個人應大力宣傳和獎勵，相反對愛國衛生工作開展不力、存在問題較多而限期整改不到位的單位及時進行新聞曝光，情節嚴重的依據有關規定進行追究問責。

總之，新時期愛國衛生工作是實現中國夢的重要組成部分，是一項長期而艱鉅的工作。要開創我縣愛國衛生工作新局面，需要各級領導及愛國衛生工作人員發揚務實重做的工作作風，大膽創新工作思路，不斷完善工作機制，着力改進工作方法，同心協力克難攻堅，紮紮實實解決存在問題，推動愛國衛生工作邁上新臺階，爲實現和諧穩定繁榮的中國夢做出新的貢獻。

2020年10月10日