商業調研報告多篇

【第1篇】2022年縣商業企業用工情況調研報告

爲及時掌握澄城縣限上商業企業用工變化狀況，澄城縣統計局對全縣15戶限上企業的用工情況進行了調研。現就有關調研情況報告如下：

一、用工基本情況1、企業缺工狀況。在調查的15家商業企業中，用工缺口112人，用工基本滿足企業5家，均爲經營已穩定的企業; 缺工10人以下的企業6家，缺工10-20人的企業3家;缺工20人以上的企業1家;與去年同期相比，缺工企業戶數和人數都明顯降低，缺工現象已趨於緩和。其中：普工仍是需求量大的工種，本次調查中普工缺口爲86人，佔缺工總人數的77%。相對其它行業，商業企業對招用人員技能要求相對較低。

2、企業員工工資情況。與XX 年相比，XX 年前半年普工及專業技術人員月平均工資稍有所上漲，行政管理崗位平均工資基本持平。調查數據顯示，行政管理崗位平均工資爲1300元/月左右，普工平均工資爲1500元/月左右，專業技術人員平均工資爲2500元/月左右。

二、存在問題XX年前半年全縣部分大中型餐飲行業經營處於低迷狀態，主要原因是中央八項規定有關要求出臺後，以公務性爲主的餐飲業營業額下降，加之自身經營管理不規範，導致這類商業企業生意不景氣。而以火鍋類爲主的中小型商業企業，競爭卻異常激烈，今年就新增10多家，這樣刺激了餐飲行業，因此本行業缺工現象程度不等。而批零貿易和住宿業等企業同樣存在缺工現象，其主要原因爲：一是企業文化意識淡薄，員工流動性大;二是失業人員就業期望高，苦髒累工種招工難;三是富餘勞動力逐漸減少，求職人員素質較低;四是企業環境差，員工待遇不公，難留住人。

三、對策及建議1、改善用工環境，制定合理用工合同。企業在改善工作環境的同時，建立、健全合理的工作制度，給員工繳納各類保險，解決員工後顧之憂，用待遇留人;要切實改善員工的生產生活條件，培植企業文化，豐富員工的文化生活，塑造良好的企業形象，用情留人;企業還應幫助員工制定職業發展規劃，爲員工搭建施展才乾的平臺，擴大和穩定員工隊伍，用事業留人。

2、夯實勞務培訓力度，提升員工的基本素養。政府要選擇性地招商引資，注重引進高科技企業，減少用工壓力，以提升我縣商業企業現代化水平。勞務部門必須下大力度加強培訓宣傳力度，使更多的剩餘勞動力能瞭解勞務培訓相關內容，從而吸納擇業者就業前進行專業培訓，以提高從業人員的文化水平和專業技能，整體推動全縣務工人員的綜合素質，確保用工單位和受聘人員雙向滿意。

3、充分發揮勞務中介的積極作用，鼓勵以工招工。用工需求較大的企業，鼓勵企業通過支付交通費、職介費等形式自主招工，也可根據企業實際需求，派出有一定能力的務工人員，讓他們協助招工，縣政府可制定一些獎勵優惠政策，對招引員工達到一定數量的，給予一定的獎勵。同時要大力支持並鼓勵勞務中介機構穩步發展，拓寬用工供求空間，逐步建立企業用工市場化運作機制。

4、長效招工，建立多渠道開發勞動力資源的機制 。實施“走出去”、“引進來”的人力資源戰略。一方面實施“走出去”戰略機制，即：前往省、市級城市招聘高技術人才，同時將本縣勞動力送往外地優秀培訓學校、企業進行高級技能培訓;另一方面實施“引進來”戰略機制，即：前往勞務輸出大縣，在對方建立勞務輸入基地，到勞動力富裕鄰縣招聘所需工種。

【第2篇】某市菸草商業預算管理的思考調研報告

摘要:“現代管理學之父”彼得德魯克(ker)曾經說過：“預算不是一場數字遊戲，而是圍繞戰略目標的設立而進行思考的過程。”

自20xx年我國菸草商業導入預算管理機制以來，該方法已成爲企業的標準作業程序。本文針對xx菸草商業預算管理中存在的問題，提出在全面預算實施過程中，必須要注重預算的編制質量，加強事前、事中、事後的監督與調控，及時採取有效措施糾正偏差，使預算管理髮揮應有的作用。

關鍵詞：菸草商業預算管理思考

預算管理是企業在科學的市場預測與決策的基礎上，按照既定的經營目標和程序，對企業未來的內部生產經營活動的總體安排。近年來，xx菸草積極探索適合菸草商業實際的預算管理運作模式，在預算管理上逐步實現了從無到有、從單一預算向全面預算的轉變，對提升內部管理水平、提高企業經濟效益起到了積極的作用。然而，預算管理整體水平還有待提高，運行中凸顯的一些的問題不容忽視。

一、亟待解決的幾個薄弱環節

1.編制時間比較滯後，運行時效相對較低。

雖說我市每年從10月份便着手安排部署次年的預算編制工作，但由於作爲戰略層的投資中心沒能及時確定年度預算總目標，預算編制工作實際上要到次年的元月份才正式開始。我市菸草系統下轄9個縣級營銷部，經過“自上而下”、“上下結合”編制流程的多次反覆，整個預算編制工作歷時長達半年之久。待全部預算審批、下達完畢，時間已到4月份，遲則到5月份才能完成，上半年的預算沒有得到有效控制。特別是部分可控費用，超進度開支現象特別嚴重，給下半年的預算執行帶來巨大壓力，編制時效“成本”過高。

2.預算分解偏離實際，方法不盡科學合理。

一是年度預算指標分解中歷史業績權重較大。在下達各縣營銷部銷售預算指標、效益預算指標時，沒有完全按照省菸草局推行的“因素分配法”進行，歷史因素所佔權重仍然較大。對某些指標沒有設立一個“公允值”，習慣採取“一刀切”的方式，全市保持統一的增長幅度，對上年預算指標完成較好的單位，持續實行“鞭打快牛”的政策，在一定程度上影響了基層的積極性。

二是季度預算的分解過於簡單化。費用預算分解也與銷售預算一樣，以前兩年各季度實際發生數所佔全年比重作爲權數進行分解，沒有考慮某些費用發生的特殊性，導致部分項目季度預算嚴重超支。

3.執行過程“盲目服從”，預算調整“彈性”過大。

一是對市場的變化反應遲鈍。在執行過程中，當受市場環境、經營條件、政策法規、內部體制改革和經營方向調整等因素影響，預算基礎發生變化時，有的預算責任主體仍在“嚴格”按照預算運作，“紙上談兵”，缺乏應變能力。

二是預算調整機制不夠完善。主要表現在年度預算調整的隨意性較大，沒有根據預算調整原則進行。對預算執行中的偏差，預算管理委員會沒有充分、客觀地分析產生的原因；對常規事項產生的預算執行差異，預算責任主體沒有自行採取措施加以解決，而是盲目地要求要追加預算指標。

4.成爲考覈唯一手段，上下“博弈”愈演愈烈。

預算管理過程中，只強調上下級的垂直命令與控制，把預算執行結果作爲唯一的考覈考評指標，重結果、輕過程，忽略了對預算執行差異的分析。各責任中心爲了得到較低的業績評價標準，有意提供虛假的預算數據風險，在上報預算時討價還價，大大地留下餘地，實行“寬打窄用”。有的則爲了防止來年被“鞭打快牛”，虛報、用盡當年的預算指標。這些“對策”，導致預算管理流於形式，使業績考覈失去了公平性。

二、問題的成因及分析

上述問題綜合起來，集中表現在預算目標確立、預算體系構建、預算過程控制和預算考評機制等四個環節存在缺陷，突出表現在以下“四個不夠”：

1.預算目標定位不夠準。

一方面將預算與企業“十一五”戰略目標等同起來，定位過高。雖說預算是與企業發展戰略相配合的戰略保障體系，兩者有密切的聯繫，但不能等同。“十一五”規劃的時間跨度有五年，側重於企業中、長期目標戰略的實施，主要涉及外部環境中長期趨勢的變化，以及企業如何對此作出反映；而預算的時間一般爲一年，關注的是中、短期特定目標任務的完成，主要涉及企業內部運作。因此，公司戰略是預算管理的目標導向，引導年度預算目標的確定；預算目標則是戰略目標在本期內的財務具體化，爲戰略規劃的實施提供必要的保證。

另一方面預算目標制定不甚科學。在預算目標制定中，編制預算基礎的許多假設尚未得到充分論證。作爲戰略層的投資中心，沒有深入分析所處的市場地位、市場環境、國家政策的可能變動給預算目標帶來的影響，沒有認真查找xx與省內其他地區間在經濟、地理、交通環境上的差距，而是一味的按照上級的要求，追求捲菸人均銷量、銷售均價等指標達到全省行業平均水平，使預算“高不成，低不就”，失去了預算的有用性。

2.全員參與意識不夠高。

一是上下互動、協作程度不高。部分縣營銷部的經理們本位主義意識較爲嚴重，將精力集中在本部門個別任務效率的提高上，而對預算的編制工作持消極態度，僅在費用預算上表現出極大的“熱情”，千方百計爭得寬餘的支出指標，忽視了企業的整體奮鬥目標。

二是各預算中心的職責沒有履行到位。許多部門都認爲預算管理僅僅是財務部門的職責，對預算管理委員會分配的工作當作額外負擔，經多次催促，纔將質量不高的預算上報。執行過程中，各責任中心管理也不很到位，對預算執行中的異常現象沒有采取應對措施，甚至聽之任之，導致部分可控費用支出失控。崗位編制本就偏緊的財務部門，在預算管理中“單打獨鬥”，某些工作也只好採取應付的方式，難以實現對預算的精細化管理。

3.過程控制措施不夠實。

首先，預算信息反饋制度尚未健全。預算信息反饋是預算執行過程中預算調控職能實現的前提和基礎，包括定期書面報告、臨時書面報告、例會和臨時碰頭會等多種方式，具有及時性和靈活性的特點。而我們僅僅採用了書面報告的形式，預算執行差異形成的原因不能得到更深入地分析，控制措施不很全面，而且信息反饋也不是很及時，在一定程度上影響了調控的效果。

其次，預算調控措施沒有落實到位。財務、審計、經濟運行等部門在對預算執行差異進行分析和責任界定的基礎上，提出了一些調控意見和建議，但相關責任主體並沒有認真地抓好落實，未能積極制定可操作性較強的措施並加以實施。實際業績與預算執行的偏差沒有及時發現和糾正，預算監控形同虛設，預算目標的順利實現得不到必要的保證。

4.評價考覈體系不夠全。

一方面，只設有年度綜合考評，每月（季）的動態考評沒有設立。動態考評作用於事中控制，服務於預算調控，主要是對預算執行過程中發生的預算差異予以及時確認、及時處理，爲預算順利實施提供保障。另一方面，在考評中沒有遵循預算考評的可控性原則。依照該原則，各責任主體以其責權範圍爲限，僅應對其可以控制的預算差異負責，而我們在考評考覈中往往忽視了這個原則，將所有不可控預算差異也全部“包”給各責任中心，由他們負責“埋單”。

預算管理是一個“pdca”循環改進的過程，預算考評在這個循環中處於承上啓下的關鍵環節，對改進管理方式、提升管理水平起着重要的作用。如果把考評僅僅作爲發放獎金的工具，爲發獎而考評，沒有事後的差異調查和分析，沒有改進措施的落實，則不能充分發揮持續改進工作的作用。

三、全面預算管理的對策與建議

全面預算管理的過程，實際就是企業目標分解、實施、控制和實現的過程。針對管理中存在的問題，具體要抓好“五個提高”：

1.加強預算管理組織體系建設，提高預算編制時效。

一是提高各級員工對預算管理的認識度和參與度。預算管理是一種“全員參與、全方位滲透、全過程監控、全量化考覈”的管理方法，沒有各單位、各部門、各級員工的一致重視和共同參與，是難以實施到位的。各級主要負責人必須將全面預算管理作爲“一把手”工程來抓好、抓實，切實加強對預算管理的組織領導。公司高層管理人員要經常深入到預算運行的各個環節，及時解決執行中遇到的問題，切實推動預算管理措施的落實。

二是建立預算責任網絡，對預算實行“分級歸口”管理。在市公司本級，要按預算指標的性質實行歸口管理；對各縣級營銷部，則按授權制度實行分級控制。各責任主體要積極參與預算的編制，對各個預算項目反覆權衡、精打細算，使編制出的預算更加符合企業實際。實施中要按照“分級歸口”管理辦法的要求，努力增加銷售收入，嚴格控制費用支出，使預算真正起到控制成本費用、提高經濟效益的作用。

2.加快信息資源整合步伐，提高預算編制質量。

當代會計學家湯谷良先生認爲：“預算是與整個公司業務流、資金流、信息流以及人力資源流的要求相一致的經營指標體系。”實現物流、資金流、信息流、人力資源流的高效、合一，是提高全面預算管理的前提與基礎。目前，xx菸草商業的物流、資金流已整合到位，人力資源改革也基本結束，但信息資源的整合尚處在初始設計階段。現有的捲菸營銷、菸葉生產、專賣管理、財務管理等電子商務系統相對獨立，各種數據沒有得到有效整合；經濟運行數據信息分析與發展趨勢預測的方式相對較爲原始，基本停留在半自動化狀態，信息化程度不高。因此，必須立足現有信息平臺，加快數據中心的建設，建立分析、預測模型，爲科學決策提供依據。

同時，預算管理是一項十分繁雜的系統工程，從編制到執行控制工作量非常之大，急需有先進、科學的信息系統來支持。我們要在金蝶財務管理信息系統基礎上，積極開發預算管理子系統，實現預算編制、執行控制、在線審批、執行情況分析等預算管理功能，通過預算信息網絡系統，實現預算信息及時傳遞，提高預算管理的質量和效率，把預算管理工作提高到一個新的起點。

3.實行編制方式多樣化，提高預算管理效率。

在預算編制中，要注重抓好“三個結合”，即：固定預算與彈性預算相結合、增量預算與零基預算相結合、定期預算與滾動預算相結合。在傳統的預算編制方法基礎上，針對固定預算的不足，按照捲菸銷量3％左右的間隔，對費用、利潤採用彈性預算，增強預算的適用性，爲實際結果與預算的比較提供一個動態的基礎。對上年部分完成或全部完成的項目，採用零基預算，一切從“零”開始，通過對項目重新進行審查、分析和考覈，消除增量預算中一些不合理因素得以長期沿襲的影響。此外，在預算執行過程中還要採用滾動預算進行輔助，按季度滾動，做到長計劃、短安排。在每季度第三個月中旬着手下季度的滾動預算工作，使預算期始終保持一個固定的期間，以保持預算管理的連續性和完整性。

4.強化全程控制監督，提高預算執行力度。

預算是與日常經營管理過程相滲透的行爲規範與標準體系，提高預算的約束力和調控力，是順利實現預算目標的關鍵。

首先，要健全預算報告制度，構建相關、及時的信息反饋系統。每月或季（年）度終了，財務部門應採用報表、數據分析、文字說明等多種形式，及時地向各預算責任主體報告本期預算執行情況，分析並揭示預算重大差異所產生的原因，並提出改進意見和建議。預算反饋報告要突出過程與結果並重的原則，月報反饋的重點是各相關責任項目的預算執行過程，以便動態的掌握預算的運行狀況，季（年）度預算報告則着重反映各時期的預算執行結果，以便於考覈。

其次，建立全方位的預算控制體系，對預算實行事前、事中、事後監控。把預算控制滲透到企業的各個業務過程、各個生產經營環節，覆蓋企業的所有部門和崗位。以業務流、資金流爲監控重點，財務、審計、經濟運行、生產經營等部門爲主要控制監督責任人，按照各自的預算監控權責，對預算的編制、執行、調整、考評、獎懲實行全過程監控，及時解決、修正執行過程中出現的問題和偏差。

5.加大考覈評價力度，提高預算運行質量。

預算是與期終總結相關的業績評價與獎懲體系，沒有以預算爲基礎的考覈，預算就會流於形式，就會失去控制力。考評過程中要注重個人考評與集體考評相結合，動態考評與綜合考評相結合，在科學、合理的評價經營業績基礎上，嚴格按照獎懲辦法進行兌現。

一要健全月度績效聯酬考覈辦法。將捲菸銷量、貢獻毛益、可控費用、營業利潤等月度預算指標及當月的工作計劃完成質量，分別與各預算責任主體全體員工當月的績效工資掛鉤。每月末，由預算管理考覈小組對各縣級營銷部及本級各部門的預算執行情況和預算指標間的差異進行確認，然後根據績效聯酬考覈辦法進行獎懲。

二要把預算考評與年度經濟運行綜合績效考覈相關聯。年度終了，以年度捲菸銷量、菸葉收購量、目標利潤、成本費用利潤率、人均勞動效率等預算指標爲主要內容，結合《中央企業綜合績效評價管理暫行辦法》的要求，組織進行縣級營銷部領導班子的綜合考評，對成績優勝者予以適當獎勵。

【第3篇】菸草行業調研報告：某市菸草商業預算管理的思考

摘 要:“現代管理學之父”彼得德魯克(ker)曾經說過：“預算不是一場數字遊戲，而是圍繞戰略目標的設立而進行思考的過程。”

自xx年我國菸草商業導入預算管理機制以來，該方法已成爲企業的標準作業程序。本文針對xx菸草商業預算管理中存在的問題，提出在全面預算實施過程中，必須要注重預算的編制質量，加強事前、事中、事後的監督與調控，及時採取有效措施糾正偏差，使預算管理髮揮應有的作用。

關鍵詞：菸草商業預算管理思考

預算管理是企業在科學的市場預測與決策的基礎上，按照既定的經營目標和程序，對企業未來的內部生產經營活動的總體安排。近年來，xx菸草積極探索適合菸草商業實際的預算管理運作模式，在預算管理上逐步實現了從無到有、從單一預算向全面預算的轉變，對提升內部管理水平、提高企業經濟效益起到了積極的作用。然而，預算管理整體水平還有待提高，運行中凸顯的一些的問題不容忽視。

一、亟待解決的幾個薄弱環節

1.編制時間比較滯後，運行時效相對較低。

雖說我市每年從10月份便着手安排部署次年的預算編制工作，但由於作爲戰略層的投資中心沒能及時確定年度預算總目標，預算編制工作實際上要到次年的元月份才正式開始。我市菸草系統下轄9個縣級營銷部，經過“自上而下”、“上下結合”編制流程的多次反覆，整個預算編制工作歷時長達半年之久。待全部預算審批、下達完畢，時間已到4月份，遲則到5月份才能完成，上半年的預算沒有得到有效控制。特別是部分可控費用，超進度開支現象特別嚴重，給下半年的預算執行帶來巨大壓力，編制時效“成本”過高。

2.預算分解偏離實際，方法不盡科學合理。

一是年度預算指標分解中歷史業績權重較大。在下達各縣營銷部銷售預算指標、效益預算指標時，沒有完全按照省菸草局推行的“因素分配法”進行，歷史因素所佔權重仍然較大。對某些指標沒有設立一個“公允值”，習慣採取“一刀切”的方式，全市保持統一的增長幅度，對上年預算指標完成較好的單位，持續實行“鞭打快牛”的政策，在一定程度上影響了基層的積極性。

二是季度預算的分解過於簡單化。費用預算分解也與銷售預算一樣，以前兩年各季度實際發生數所佔全年比重作爲權數進行分解，沒有考慮某些費用發生的'特殊性，導致部分項目季度預算嚴重超支。

3.執行過程“盲目服從”，預算調整“彈性”過大。

一是對市場的變化反應遲鈍。在執行過程中，當受市場環境、經營條件、政策法規、內部體制改革和經營方向調整等因素影響，預算基礎發生變化時，有的預算責任主體仍在“嚴格”按照預算運作，“紙上談兵”，缺乏應變能力。

二是預算調整機制不夠完善。主要表現在年度預算調整的隨意性較大，沒有根據預算調整原則進行。對預算執行中的偏差，預算管理委員會沒有充分、客觀地分析產生的原因；對常規事項產生的預算執行差異，預算責任主體沒有自行採取措施加以解決，而是盲目地要求要追加預算指標。

4.成爲考覈唯一手段，上下“博弈”愈演愈烈。

預算管理過程中，只強調上下級的垂直命令與控制，把預算執行結果作爲唯一的考覈考評指標，重結果、輕過程，忽略了對預算執行差異的分析。各責任中心爲了得到較低的業績評價標準，有意提供虛假的預算數據風險，在上報預算時討價還價，大大地留下餘地，實行“寬打窄用”。有的則爲了防止來年被“鞭打快牛”，虛報、用盡當年的預算指標。這些“對策”，導致預算管理流於形式，使業績考覈失去了公平性。

【第4篇】政府採購商業賄賂制止工作調研報告

市政府採購工作,以“完善政府採購管理辦法和採購程序,繼續加大對採購各方的監督管理力度,進一步增強採購工作的透明度,堅決制止政府採購活動中的商業賄賂行爲”爲重點,認真做好政府採購工作。

一、市政府採購的現狀

(一)領導重視,健全機構。建立一把手親自抓,分管領導具體抓,採、管機構分設的政府採購管理體制。分別設立採購辦、採購中心,配備能力強、業務精的工作人員,做好政府採購工作。採購事項集體研究,公開招標。

(二)加強了政府採購計劃,擴大采購範圍,加大了監督檢查力度。不斷加強政府採購預算和政府集中採購計劃編制工作,逐步擴大政府採購範圍,按《目錄》要求,對範圍內的政府採購項目做到應採盡採。做到事前有計劃,事中有監督,事後有成果;做到程序規範,驗收嚴格,資料完備。完成採購預算3441.43萬元,完成採購金額3107.53萬元,節約資金333.9萬元,節約率9.7%。4月,市將未納入政府採購的市公安局、市檢察院、市法院、市總工會和市屬各鄉(鎮)政府納入政府採購。

開展了政府採購執行情況專項檢查工作。主要對各單位政府採購範圍的項目依法實施採購的情況,是否存在規避政府採購行爲;採購代理機構財務開支情況,是否存在違反財經紀律現象等十個方面進行自查和抽查。

在自查自糾階段,共收到125個單位的自查自糾報告。通過對自查自糾報表統計,全市政府採購預算總額爲3530萬元,當年實際執行政府採購總額爲3219萬元,節約資金爲311萬元,節約率爲10%,分散自行採購的爲343萬元;政府採購預算總額爲1968萬元,實際爲1856萬元,節約資金爲112萬元,節約率爲6%,分散自行採購的爲570萬元。在重點檢查工作階段,我們選取了市教育局、衛生局、國土局及政府採購中心等28個單位爲重點檢查對象,重點檢查面爲23%,各單位對檢查出的採購無計劃、隨意性採購、規避政府採購等問題都能嚴肅對待,並制定出切實可行的整改措施,認真解決,確保了此次專項檢查工作不走過場,切實收到實效。

(三)政府採購制度建設得到加強,完善了內部制約制度,管採分離管理體制得到落實。政府採購法實施後,財政部門就採購預算、招標投標、評審專家、供應商投訴、節能環保等方面制定了相關規章制度。劃清了政府採購辦與政府採購中心工作職責。政府採購辦主要對政府採購計劃、政府集中採購目錄和集中採購限額標準、政府採購信息、評審專家、合同供應商資質備案、政府採購活動實施監督、檢查和管理,負責受理政府採購活動中的投訴事項和行政複議、處理政府採購行動中的違法違規行爲。政府集中採購機構主要是接受採購人委託,獨立組織實施納入“政府集中採購目錄”以內及“政府集中採購目錄”以外、分散採購限額標準以上的貨物、工程和服務項目的採購;在政府採購監督管理部門指定的媒體上公佈採購信息和採購結果;組織政府採購項目的招標、評標活動;根據採購人委託的權限組織簽訂或代理簽訂採購合同並督促合同履行;做好政府採購的檔案管理工作;制定集中採購機構內部操作規程,建立健全內部監督機制。

(四)政府採購行爲和程序得到規範。在政府採購招投標過程中,對選擇招標適用方法、供應商自由參加投標活動、招投標人員之間利害關係迴避、採購名、優、特、環保產品及招投標過程監督等方面,都能嚴格按照《政府採購貨物和服務招投標管理辦法》執行。對我市採購數量較大且較分散的商品,如辦公自動化用品,由於產品標準統一,大部分採用最低評標價法,即以最低報價的投標人爲中標供應商;在公開招標過程中,對貨物項目的價格權值,一般也在百分之八十以上,最大限度的發揮資金的使用效益。

(五)強化了依法行政和依法採購意識,不斷提高採購監管、操作的質量和水平。政府採購是一項政策性強,涉及面廣的工作,是社會普遍關注的焦點和熱點領域。我們要在強化隊伍建設的同時,抓好制度建設,規範採購程序。進一步建立和完善財政部門、集中採購機構、採購人職責清晰、運轉協調的工作機制。按照《政府採購》和《行政許可證法》的有關規定,加強對採購中心日常工作的監督檢查;加強政府採購評審專家的建設和日常管理使用工作;維護供應商的合法權益,對供應商的質疑和投訴按規定的程序和時間及時答覆和處理。爲政府採購活動創造一個良好的市場環境。

二、採購過程中存在的問題

(一)政府採購預算編制不完全、意識不強

許多采購單位未按預算管理要求將政府採購項目全部編入部門預算,年度執行中追加政府採購預算的現象比較突出,普遍存在漏編採購預算、超採購預算或無預算採購的問題,導致預算約束力不強,實際操作計劃性較差。一些單位政府採購項目的實施往往是採購計劃代替政府採購預算,什麼時候需就要什麼採購,年初預算時採購項目沒在列入預算,很難體現集中採購的計劃性和規模效應和實現政府採購預算管理。政府採購預算編制不完全。

(二)政府採購管理體制不順,“管採分離”停留在表面。《政府採購辦法》第十三條、第六十條規定:“各級人民政府財政部門是負責政府採購監督管理的部門,依法履行對政府採購管理職責”、“採購代理機構與行政機關不得存在隸屬關係或者其他利益關係”。政府集中採購中心和採購辦同設在財政部門,作爲財政內設機構的相關科室,同歸一個上級領導,不利於監督。

(三)採購中缺乏專業人員的指導。由於政府採購所涉及範圍廣,所涉及的專業知識非常繁雜,客觀上需要配備專業化的採購人員。實踐中採購中心的人員由於職業侷限,沒有能力對這些非常專業的要求做出判斷,即便實行了政府採購專家諮詢制度,也由於多方面的限制,採購中心難以全面聘請到所有專業的專家,而且即便是聘請到專家也無法全程參與採購項目整個實施過程,對採購行爲做出及時、具體的指導。

(四)供應商選擇面窄。目前政府採購機關確定的定點供應商太少,在相當大程度上還無法實現通過競爭機制節約政府採購資金的目的。而且各供應商的實力也存在明顯差異,缺乏有效的競爭。在一些採購頻率比較高的項目(如電腦、汽車、辦公傢俱等),參與競標時經常出現一些“老面孔”,極易形成“供應壟斷”和“日久生情”。表現在:1、由於個別供應商在同類項目中“屢屢中標”,從而影響了其他供應商參與政府採購的積極性。2、容易使參加競標的供應商暗中聯合,擡高價格。3、一些相互熟悉的本地競標商,爲了轉移市場競爭給自己帶來的壓力,最終達到“多贏”的目的。4、外地供應商因費用總是不願進入。

(五)政府採購電子化建設緩慢。在規範採購行爲,提高採購公開透明度和工作效率方面,對採取協議供貨、定點採購等集中採購組織形式應實施電子化操作,實現網上公告、網上下載文件、網上投標等功能,方便了採購單位和供應商。

(六)大量工程項目未實行政府採購。政府採購法第二條規定:“政府採購是指國家機關事業單位和團體組織,使用財政性資金採購依法制定的集中採購目錄以內的或者採購限額標準以上的貨物、工程和服務的行爲”。政府採購法規定,除政府採購建設工程項目執行招標投標法外,其他採購項目應當實行政府採購。但在實際操作中,存在大量政府採購建設工程以外項目並沒有實行政府採購的現象。(七)對政府採購進行有效的外部監督較困難。機構的不合理設置,加之在制定採購政策時,制定者和實施者均爲同一主管部門,而政府監察部門僅對採購的招投標過程進行監督,無法對政府採購全過程實施有效的監督和控制。

三、進一步規範政府採購的建議及對策

(一)強化意識,更新觀念。一是財政部門的主要領導應把政府採購納入重要議事日程,經常關注,專題研究。二是政府採購加強採購預算的規範管理。三是不斷提高黨政機關和行政事業單位及社會各界對政府採購工作的認識,切實解決、消除思想認識上的問題,有效排除干擾和阻力,切實爲政府採購工作的開展創造良好的社會環境;

(二)規範運作,提高效益。一是完善政府採購的範圍、目錄、方法、程序和門檻價。二是要提高政府採購幹部隊伍的素質,加強廉政建設。建立採購評審專家庫,全方位提升採購質量。三是運用網絡技術,縮短採購週期,提高採購效益。

(三)健全制度,強化管理。一是逐步完善政府採購管理辦法,強化資金控制。二是完善操作制度,強化規範運作,預防採購風險。三是健全採購機構內部監督機制。四是完善覈算制度,強化財務管理。五是建立規範的保證金制度,強化風險意識,把政府採購風險降到最低線。六是建立採購質量反饋信息制度,提高採購服務質量,便於對採購結果進行考覈。七是公佈招標結果接受社會監督。

(四)拓寬採購範圍與規範運行相結合。一是將政府投入的基本建設和公共工程類項目納入政府採購領域;二是政府採購項目向小額商品延伸,對招標限額以下的小額採購項目如辦公用品等實行採購卡制度,採購單位持卡在招標確定的商場採購所需商品,獲得資金的規模效益。

(五)提高採購人員的綜合素質,培育一支政府採購專業化隊伍。政府採購部門應通過加強採購人員的業務培訓,使政府採購人員不僅懂得財政預算管理方面的知識,還應掌握有關招投標、合同、採購管理的知識,以及其他方面的相關知識和技能。

(六)利用信息技術,加快電子化政府採購制度建設。結合財政管理信息化建設,推進政府採購信息系統建設,逐步建立包括供應商、諮詢評審專家、商品價格等方面的信息資料庫,發佈信息公告,增強服務功能;積極推進政府採購的信息網絡建設,以實現採購管理各環節通暢、運行功能完善、操作交易公開統一、全過程監控和網絡安全可靠爲目標,集採購單位、代理機構、評審專家、供應商和管理監督部門電子系統爲一體,電子化政府採購管理交易平臺,逐步實現政府採購業務管理交易全流程電子化操作,以提高採購效率,降低採購成本。

(七)堅持懲防並舉,建立和完善政府採購的內部、外部監督機制。明晰管理機構與操作機構職能,不斷完善“機構分設、政事分開、獨立運行、相互制約”的工作機制,真正實現管理、採購、支付相互分離、相互監督。實行採購代理制度或將採管分設在兩個管理單位,實現“裁判員”和“運動員”分開。建立事前預算約束、事中動態監控和事後監督處罰的監督體系,採購前在媒體公佈採購項目,採購後要公佈結果,接受社會的監督。加大政府採購的管理力度,嚴把重複購置關。建立政府採購情況報告制度,接受人大的監督。充分發揮財政、紀檢、審計的監督管理職責,形成有效的監管合力。建立信息披露制度,對代理機構、供應商和評審專家不良行爲以適當方式向社會公告;制定政府採購違法違紀行爲處分處罰辦法,加大對採購當事人違法違紀行爲的處罰力度;制定政府採購供應商監督管理辦法,實施政府採購市場禁入制度,推進政府採購市場誠信體系建設。強化行政監察和審計監督,加大違法違規採購行爲的處理力度,構成犯罪的移送司法機關處理。隨着政府採購工作改革的深入開展,各級各部門執行政府採購制度自覺性逐步增強,開展政府採購工作積極性日益高漲。實施政府採購制度,不僅強化了財政支出管理,提高了財政資金的使用效益,而且有效遏制了過去單位採購中的不規範的行爲,從源頭上預防和治理腐敗行爲的發生,爲市經濟社會的發展作出了積極貢獻。

【第5篇】海淀區商務局關於哈爾濱、瀋陽商業發展情況的調研報告

爲了進一步加強我區與周邊省市商業工作的交流，學習借鑑外地商業發展的經驗和做法，促進海淀商業又好又快發展，20xx年11月11日至15日，區商務局會同甘家口大廈管理層一行6人，赴黑龍江省哈爾濱市、遼寧省瀋陽市考察商業發展情況。

一、考察情況

哈爾濱和瀋陽是東北地區商業比較發達的城市。近年來，隨着一批大型商業項目的聚集，哈爾濱、瀋陽商業的佈局、規模和品質有了較大的提升，成爲立足區域、輻射東北、具有較高知名度和發展潛力的商業城市。

11月11日至12日，考察組先後來到哈爾濱市遠大購物中心、好百客超市、鬆雷商業大廈、新世界百貨商場、哈爾濱地下商場、中央大街、道里菜市場進行考察;11月12日至15日，考察組先後來到瀋陽市中興商業大廈、五愛服裝市場、卓展購物中心、西武百貨、華府天地購物中心進行考察。考察的重點包括都市商圈的打造、品牌建設、商業設施的軟硬環境建設、商業管理、特色街區建設、社區商業等方面。

二、主要特點

(一)城市商圈比較發達

南崗商圈是哈爾濱市商業發展最爲完善的區域之一，彙集了哈爾濱最優質的商業資源，每天彙集數十萬購物人潮，新世界百貨、鬆雷商廈、遠大購物中心、百年秋林、紅博商場、人和地下商業街等哈爾濱成熟高端商業坐落其中，成爲哈爾濱市居民購物和品牌消費型商業中心。

我們認爲，南崗商圈的特點主要是：

1.大型商業設施密集，商業氛圍濃厚。在不到一平方公里的區域內，僅遠大購物中心、鬆雷商業大廈、新世界百貨商場三家，建築面積就超過13萬平米，營業面積達8萬平米。

2.商業定位清晰，佈局合理。新世界百貨商場、遠大購物中心、鬆雷商業大廈定位互相錯位，新世界定位於精品百貨，引領高端消費;遠大突出青春流行，體現前衛、時尚;鬆雷商業大廈定位於大衆百貨，以工薪階層爲主，以高檔商品、品牌商品爲輔;三者互相烘托，形成了商業發展的金三角，成爲哈爾濱的商業地標。

3.業態分佈合理。區域內有大型的時尚購物中心、高端百貨店、大型超市、中小專業店、專賣店以及大規模的地下小商品市場，業態齊全，滿足消費者高中低檔的消費需求。

4.高端品牌的聚集程度較高。

5.商圈內企業經營秩序良好，各大商場都在競爭中不斷完善自己，整體進步，實現了有效競合。

此外，我們認爲南崗商圈商場外公共區域的配套設施建設有待改進，以滿足消費者休息、休閒的需要;商業廣告需要進一步規範，突出商圈整體形象;重要交通節點的管理需要加強，實現車流、人流分離;城市廣場的開發利用有待提高。

(二)國際品牌聚合程度高

以瀋陽西武百貨爲例，瀋陽西武佔地1.5萬平米，堅持主題精品百貨的定位，走進瀋陽西武，首先映入眼簾的是世界高級時裝的獨特陳列，與其引領潮流的服裝設計和考究做工相互輝映。東北地區唯一的louis vuitton 大型旗艦店佔地300餘平，款式新穎、貨品齊備。引領“時尚惡魔”風潮的prada亦獨家落戶沈城。這裏還擁有zegna、ferragamo東北地區最大的旗艦店。像armani、versace、tod’s、paul&shark、dunhill等國際一線品牌的時裝、皮鞋、皮包及手錶等配飾也一應俱全。“精品”定位在西武展現得淋漓盡致。此外，佔地9萬平米的瀋陽卓展購物中心也聚集了“lv”等世界頂級奢侈品品牌。

經過考察，我們認爲：

1.引進國際品牌對於提升城市商業形象具有重要意義。在瀋陽一提到高檔購物，消費者首選西武和卓展，瀋陽商業形象也因此越來越突出。

2.國際品牌的聚集效應。XX年，西武百貨成功引進了站在時尚之巔的世界頂級大牌lv。在lv標杆作用的號召下，gucci、dior、阿瑪尼龍等國際大牌紛至沓來。

3.選址和目標定位非常重要。瀋陽西武坐落於瀋陽著名的商貿和高檔生活區——五里河地區，卓展購物中心位於瀋陽市市府廣場中央商務帶，目標客戶主要是高端人羣。

4.引進品牌帶動商業配套基礎設施建設，促進周邊地區交通、停車場、環境的改造提升。

5.經濟效益可觀，據網絡報道，西武lv開業當天，銷售額達700萬元;目前西武銷售額保持20%以上的增長。

6.政府高度重視，爲了引進高端品牌，政府主要領導親自研究，親自協調。

(三)軟硬件設施水平較高

以遠大購物中心爲例，該中心坐落於哈市黃金地段，建築面積8.1萬平方米，營業面積4萬平方米，融購物，休閒，娛樂，餐飲爲一體，是黑龍江最大的多元組合現代化購物中心。據《哈爾濱日報》報道，XX年，遠大已經跨入了全國百貨店單店前十強，全國零售業前三十強行列。

以下方面給我們印象深刻：一是遠大專門聘請了國際著名設計專家進行環境設計，每個樓層有不同的主題設計。二是遠大硬件設施齊全，配有智能化中央空調製冷制熱設備，27部自動扶梯，在客流集中處三上三下同時運送顧客。三是遠大每年都對商場相應樓層進行相應調整與規劃，商場內部的裝點也隨季節、節日的變換更新。四是遠大在設計場內商品擺設時更多考慮人性化，增加大量寬敞的通道及開放式公共空間。五是與百貨店相配套的好白客超市的經營管理水平較高，貨品擺放、員工穿戴、購物環境、服務管理水平都具有較高水準。六是有獎促銷的標準讓人心動，推出寶馬轎車作爲獎品。

(四)購物環境趨於人性化、現代化

在考察中，瀋陽中興商廈、卓展購物中心的購物環境整體效果讓人印象深刻。中興大廈呈回字形設計，大廈中間具有寬闊的公共區域，大廈做了小橋、流水、噴泉等景觀設計，輔至以特色咖啡店、水吧等業態，讓消費者在購物時保持心情愉悅。卓展購物中心的一些設計也打動人心，如：卓展專門爲小孩子設計了兒童專用洗手間，裏面按照孩子的天性與特點精心設計;安全疏散標識採用埋入地面的地標形式，清晰、連續，消防設施設備色彩淡雅，與賣場設計渾然一體;每個樓層圍繞賞心悅目的中空區域設有顧客休息區，桌椅傢俱都依每層商場的風格有所變化;電梯間、休息區簇簇綠植點綴在商場中，有移步換景之妙;細微之處如垃圾箱設置，電子導購牌、消防標示設置，特色餐飲佈局等都做了精心的設計和處理，處處體現出卓展倡導的時尚、文化、生活的“新百貨主義”內涵。

(五)專業市場滿足大衆消費

哈爾濱、瀋陽作爲東北地區的中心城市，存在大規模的小商品市場，在輻射周邊省份的同時，也因商品的物美、價廉，滿足了當地中低端消費需求。

瀋陽五愛市場佔地13.9萬平方米、攤位2萬餘個，從業人員6萬多人，日均客流量30萬，節假日可達40萬人次，經營服裝、小百貨、鞋帽、針織等14大類，3萬多個品種，市場的繁榮和發展，滿足了大衆消費需求，同時施放出不可估量的市場效應，使五愛市場地區已成爲經商的黃金地區。哈爾濱市則立足於大規模開發地下商業，先後建設了21個人防地下商場，總面積達27萬平方米，主要經營服裝、百貨的批發與零售，年創銷售收入已達30億元，年上繳各種稅費1.4億元，安排就業人員萬餘人。

經過考察，我們認爲：

1.按照商業地產供給量應該與需求量相適應的原則，哈爾濱、瀋陽兩市大規模小商品市場的存在，商業面積是否供大於求值得研究。

2.在保證小商品市場促進就業，增加稅收的前提下，提倡政府監管、社會監督和行業自律結合，規範經營行爲和加強行業管理至關重要。

3.人員密集場所的安全生產和行業安全監管工作尤需重視和加強。

(六)特色街建設成效顯著

以哈爾濱中央大街爲例，大街全長1450米，寬21.34米。其中車行方石路10.8米寬。全街建有歐式及仿歐式建築71棟，並彙集了文藝復興、巴洛克、折衷主義及現代多種風格市級保護建築13棟，是國內罕見的一條建築藝術長廊。以其獨特的歐式建築，鱗次櫛比的精品商廈，花團錦簇的休閒小區以及異彩紛呈的文化生活，充分體現出旅遊、購物、娛樂、休閒的功能，成爲哈爾濱市一道亮麗的風景線。

(七)社區商業比較規範

考察中，我們參觀了哈爾濱市道里菜市場。該總面積達13000平方米，分地上地下各一層，室內設計新穎，寬敞明亮，裝修華麗，裝有先進的空調設備和冷凍櫃臺，是目前國內同類行業中規模最大、設備最先進的現代化綜合性國營副食品商場。菜市場的銷售額和利潤額兩大經濟指標在全國同行業中一直名列榜首，已成爲全國同行業首家銷售額超億元企業。考察中，我們也發現在推進規範化社區菜市場建設的同時，哈爾濱市的早市也比較發達，通過直接便捷的服務和物美價廉的優勢，在保障蔬菜供給、方便市民生活方面起到了有效地補充和促進作用。

三、主要體會

哈爾濱、瀋陽一行，讓我們開拓了視野，增長了見識，學到了經驗，同時也引發了思考，主要有以下幾個方面體會：

(一)轉變思想。在考察中，我們有四個沒想到：一是在我們固有的觀念中，商業發展首選北京、上海、廣州，以及近年來發展迅速的杭州等沿海開放城市，東北地區的商業感覺一般，沒想到哈爾濱和瀋陽的商業如此發達。二是沒想到品牌的聚合度如此之高，國際一線品牌扎堆兒聚集的情況如此之多。三是沒想到哈爾濱、瀋陽的消費能力如此之大。四是沒想到地方政府對商業發展的支持力度如此之大。因此，轉變思想、更新觀念，在吸收借鑑外地商業發展先進經驗的基礎上，根據實際情況有針對性的研究解決我區商業發展過程中的矛盾和問題，支持和促進海淀商業發展，是我們需要重點加強的一項工作。

(二)做好規劃。商業規劃對於地區商業的發展至關重要。通過對哈爾濱市南崗商圈、瀋陽市五愛市場等地的考察，我們認爲，在尊重市場自發形成的基礎上，加強對商業的規劃和引導，對於提升地區的商業整體水平，促進行業發展具有重要意義。對於我們來說，可借鑑的地方包括：一是做好公主墳地區的商業發展規劃調研，明確功能定位、找準問題癥結、研究具體措施，通過改善環境和交通等要素來完善商圈的綜合功能，提升商圈發展的質量和水平。二是落實好海淀區商業網點空間佈局規劃，促進四大商圈建設，抓好一批區級商業中心的建設和培育。三是重點抓好特色商業街區、特色市場的建設和改造提升。四是嚴格執行《北京市流通業發展分類指導目錄》，協調工商部門對新開大型商業設施把好准入關，同時注意控制商業規模，防止商業地產過量供給造成的惡性競爭。

(三)調整結構。調整結構是優化產業佈局，提高行業競爭力的有效手段。從對哈爾濱南崗商圈的考察中，我們看到新世界百貨商場、遠大購物中心、鬆雷商業大廈三者雖然都是以經營百貨爲主，但是三者錯位經營，高中低互補，品牌特色相得益彰。對於我們來說，有幾點啓示：一是根據不同區域來進行不同的商業功能區域定位，南部的公主墳商圈以發展中高端客戶爲主，提供品牌消費;中部的中關村商圈、四季青商圈面向工薪階層，主攻中端市場，突出時尚特徵;北部的上地商圈，主要爲城鄉接合部的市場服務。二是對於同一功能區域內的企業，要強調差異化經營，明確不同的經營定位。以公主墳商圈爲例，翠微大廈面向中高檔消費，城鄉貿易中心面向中端客戶，即將開業的翠微廣場定位高端精品百貨店，再輔之以一些專賣店，這樣的結構比較合理。從目前翠微和城鄉的良好業績來看二者間的差異化錯位經營開展得不錯。

(四)發展品牌。考察中，瀋陽、哈爾濱兩市琳琅滿目的國際高端奢侈品牌讓人眼花繚亂，相比而言，名品名店數量少、品質相對較低也是我區商業發展的短板。國際品牌能帶來高端消費，提升區域的消費品質，同時，通過引進國際品牌可以帶動傳統商業改造提升。因此，支持和鼓勵區內企業引進國際一線品牌是我們需要重點加強的一項工作。據當代商城金玉華總經理介紹，“在引進品牌的過程中，品牌更重視一個地區的商業軟環境。依靠技術創新和文化創新贏得財富的海淀龐大消費羣體無疑對一流品牌具有強大的吸引力，但僅靠這種自然形成的市場資源是遠遠不夠的，還需要有和諧寬鬆的市場環境，積極有效的配套政策，以及活躍濃厚的商業氛圍，只有調動多種因素，才能真正打造出爲一流品牌所垂青的商業平臺”。這可以成爲我們工作的一個方向。

(五)強化特色。考察中，我們有一點突出感受：大型百貨的定位應該是獨特的，必須張揚自身的核心價值，以瀋陽的大商場爲例，西武、卓展主打高檔，中興、華府天地主打青春時尚。這在哈爾濱中央大街的特色街區建設上也得到深刻體現。

在下一步工作中，我們要樹立“以特取勝”的思想，一方面要結合市商業專項資金有關項目建設，積極扶持區域內特色商業街區和特色商業市場，鼓勵企業對現有商業資源進行深層次開發，經營特色商品、提供特色服務，實現差異化經營，擴大海淀企業在全市的知名度。另一方面，要考慮由政府出政策、行業出標準，積極鼓勵街道、鄉鎮因地制宜發展各種規模的特色商業街區，培育海淀特色品牌，吸引外區消費者，積極打造“城市名片”。

(六)改善環境。瀋陽、哈爾濱兩市商場的購物環境給我們留下了深刻的印象，無論是從上下電梯的設計、公共區域的佈局、商品的陳列，還是小到垃圾箱、消防器材的設置，無不體現出企業特有的文化內涵，具有很多值得學習和借鑑的地方。當前，在宏觀環境不利的情況下，正是企業苦練內功，真正提高商品組合和購物環境，提高管理、營銷和服務水平，提升企業生存能力最好的時機。

對於我們而言，需要學習的地方包括：一是加強內外環境的建設。包括外部的交通組織、景觀設置、綠化美化、公共設施的建設，內部商場佈局、貨品陳列、標識設置等等。二是加強軟硬環境建設。硬件包括停車場改造、公共區域和衛生間改造、無障礙設施等，軟環境建設包括提升購物環境、服務文化、人員素質等。作爲商務行政主管部門來說，還應該大力優化商業發展環境，爲企業做好服務，營造有利於企業發展的商業氛圍。

【第6篇】商業銀行操作風險的形勢及對策的調研報告

商業銀行操作風險主要源於內部管理不善、有章不循、違規操作、人爲失誤、系統故障及外部事件等原因。此外，制度上的疏漏、道德風險、越權交易、內部人作案、外部不法分子欺詐等也經常引發操作風險。研究商業銀行操作風險的具體表現形式，對於做好防範工作具有重要的意義。

一、商業銀行操作風險的具體表現形式

（一）內控制度沒有得到有效執行。近年來，商業銀行對內部各部門、各崗位在操作流程等方面的規定是硬性的、可操作的和具體的，但缺乏必要的培訓和風險意識教育，風險防範意識薄弱，導致法制觀念不強，給正常業務經營帶來極大的風險。

（二）商業銀行內控制度落實不到位。基層商業銀行人員少、“兼崗”人員多，加之本身重業務經營，輕內部管理，結果使內控制度本來就缺乏的基層商業銀行，“兼崗”人員顧此失彼，不能很好地執行內控制度，缺乏應有的控制力、監督力、約束力，從內部遏止金融風險的發生。

（三）商業銀行對員工的思想教育相對薄弱。基層商業銀行普遍存在重業務發展，忽視對員工遵章守法及樹立正確的人生觀、價值觀等思想教育的現象，特別是對員工八小時以外的行爲基本沒有監控。

（四）經營業務單一，收入少，機構只能減人增效，職工不能更好地安心工作。商業銀行改革的深化，對員工壓力不斷加大，加之個別機構績效激勵機制不盡完善，影響員工尤其是基層員工的積極性、認同感和歸屬感，也成爲導致案件發生的一個原因。

（五）監督檢查制度不到位。抓落實，監督檢查是一個不可缺少的環節，可在實際工作中，一些商業銀行對業務規章制度和操作規程缺乏一套科學的、嚴密的、操作性強的日常檢查和評價標準，檢查不深不細，流於形式，敷衍了事，對存在明顯漏洞的業務操作也只是輕描淡寫地“告知”一下，沒有引起高度重視，從而使監督檢查流於形式，落實中存在的偏差和問題不易被及時發現和解決，給弄虛作假、蓄意犯罪者提供了機會。

（六）責任追究制度執行不夠嚴格。在發生案件的地區和部門，一些商業銀行對違規違紀行爲的查處輕描淡寫，處罰時不痛不癢；在處理一般的案件時心慈手軟，從輕發落；處理大案要案時，不嚴查深挖，縮小處理範圍，對自己不利的就拖、頂、壓，從而大大削弱了制度的有效性和嚴肅性，一定程度上助長了違章操作的歪風。

二、防範和控制商業銀行操作風險的對策

（一）建立健全全方位的操作風險防範體系。一是商業銀行基層網點要建立各職能部門、各崗位之間互動的監督體制，前後臺相互制約的互動體系，充分發揮事後監督崗位的作用，支行長及主管行長要定期、不定期進行換位檢查。二是形成對規章制度有檢查、有落實、有反饋的良性循環機制，強調員工自我約束力和自我控制能力。三是堅持制度和流程的嚴肅性。把風險防範全方位、多層次地滲透到單位的各個崗位和環節，充分發揮業務部門的能動性，以防範因操作不到位而引發的案件和差錯。

（二）充分利用現有人力資源，建立全方位操作風險監督體系。一是商業銀行要把內審部門作爲一個具有獨立的、可操作的部門，充分發揮內審部門的作用，同時對內審部門也要實行事前、事中、事後全過程審計和交叉審計，實施合規性、責任性和風險性並舉的審計原則，對有問題和薄弱環節進行持續跟蹤檢查，努力將審計關口前移。二是審計部門要擺脫商業銀行內部人控制的局面，建立由一級分行行長直接控制的部門，全面扭轉現行實際的局面。三是對重要崗位和敏感部位的員工實行八小時以外行爲的監管，最終形成銀行內部自律約束、再監督和外部監督多維立體的操作風險監督體系。

（三）加強思想道德教育，並引入獎罰並舉機制。要加強對員工業務技能的培訓，提高操作人員的業務能力、法律意識、制度觀念和道德水平，降低因人爲因素或員工對政策、制度、法律不瞭解而引發的操作風險。在日常管理中積極倡導建立有力的風險控制文化，將本行的內部控制戰略和政策準確無誤地傳導到各個層次的每一位管理者和員工，使操作風險控制成爲每一位員工日常工作中的首要目標。同時，要引進激勵機制，對全年安全無事故的員工要進行獎勵，對因工作失誤或造成損失的操作風險的員工要進行處，甚至重罰，以最大限度地調動廣大員工的工作積極性，把操作風險控制在最低點。

（四）建立經營與內部控制“兩條腿走路”的有效體制。首先，要加強內控體制建設，從內部管理入手，將環環相扣、監督制約的內控制度真正引入到商業銀行業務運作的全過程。其次，建立具有高度獨立性、權威性、管理嚴謹，工作規範的內控體制，以制度規範業務，約束人員。最後，將內控的“事後查處”改變爲“事前防範”，防患於未然，一旦發現苗頭，立即採取措施化解風險。同時，通過加大查處力度增強員工自覺執行制度的自覺性，控制金融風險。

（五）嚴格責任追究制度，加大責任追查力度。銀行業金融機構在依法嚴懲犯罪當事人的同時，決不能放緩對其他相關責任人的處理。一是重點追究在內控制度執行過程中的失職、瀆職行爲，追究有關領導人的責任。二是高度重視一般違規行爲的蔓延，要從小處着手，大處着眼，警鐘長鳴，常抓不懈，要把隱患解決在萌芽狀態，防微杜漸，形成內控的威嚴防線。

【第7篇】關於建立健全治理建設領域商業賄賂長效機制的調研報告

今年是“xx”規劃和城鎮面貌“三年上水平”的開局之年，改革發展、社會穩定的任務十分繁重，質量建設領域商業賄賂工作也面臨着新的形式和任務。《中國共產黨黨內監督條例》《中國共產黨紀律處分條例》以及《關於實行黨風廉政建設責任制的規定》的實施，爲推進建設領域廉政建設的制度化和規範化提出新的要求。我們在近年來重點項目進行調研的基礎上，通過總結加強工程廉政建設的做法和經驗，分析建設領域易發生不正當交易的重點環節、重點崗位、主要手段和表現形式，提出進一步有效防治商業賄賂的對策措施。

一、建立工程廉政保障體系的實踐與探索

縣委、縣政府高度重視城建工作，始終把城市建設放在保障經濟社會發展、改善民生的重要基礎地位。“xx”期間，城市化率由23%提高到38%，城市道路總里程69公里，給排水管道137公里，是我縣城市建設投入最多、發展最快的時期。在加快城市建設的同時，我局高度重視黨風廉政建設，努力構建工程廉政保障體系，有效地預防工程建設領域腐敗現象發生。我們採取的主要措施有：

1、建立健全建設管理制度。針對工程建設領域可能滋生腐敗的源頭問題，健全完善有關管理制度，加大行業廉政監管力度。在規範行政審批方面，制定了與《行政許可法》相配套的制度，並按照政府關於成立行政服務中心要求建立住建局審批窗口，一口受理，全程服務。在規範建築市場方面，先後出臺了《x縣加強建設工程管理規定》等多項制度，強化對工程建設各個環節的管理監督。在加強資金管理方面，制定了《關於使用專項資金的若干規定》，嚴格執行部門預算專項資金項目管理辦法等各項法規，以制度規範行爲。在健全招投標制度方面，出臺了《x縣建設工程施工招投標程序》《x縣工程報建制度》《x縣施工圖審查》等一系列規範性制度，並做到部門規章制度與法律法規和上級部門各項規定相互結合，相互印證，相互協調，增強招投標監管力度，消除工作中的薄弱環節，營造了依法行政、務實高效的氛圍，有效地規範了資金使用和工程質量管理。

2、加大對建築市場監管力度。採取有效措施，整頓和規範箭鏃市場，推進市場主體誠信體系建設。一是建立建築市場違規行爲通報制度。近幾年，先後對違反強制性條文、工程質量達不到設計要求、招投標活動中不規範行爲等多家工程承建單位在全通報，並給予相應處罰。二是建立不良行爲記錄公示制度。我廳根據檢察機關發現的涉及水利領域的行賄行爲記錄，在浙江水利網站上進行公示，並作出限制水利建設市場準入處理。三是建立安全生產許可證備案制度。要求參加工程招投標必須持有安全生產許可證，否則取消投標資格，從源頭上防範安全生產事故發生。四是建立企業誠信檔案。完善市場主體誠信檔案制度，通過規範管理和加強監督雙管齊下，建築市場違法違規行爲明顯減少，工程質量明顯提高。

3、建立工程廉政監督機制。一是落實工程廉政建設責任制。通過與項目建設單位簽訂黨風廉政責任書、廉潔從政承諾書等多種形式，明確建設單位廉政責任。對施工和監理單位，在簽訂建設合同的同時，簽訂廉政合同，一併納入驗收範圍。二是建立職務犯罪預防機制。與當地檢察機關、監察機關共同配合，不定期開展相關活動，通過制度的建立和機制的完善，着力從源頭上預防和治理工程建設中的腐敗。三是建立廉政監督員制度。聘請人大、政協、檢察、審計機關和新聞單位的有關人員作爲廉政監督員，接受社會監督。

二、當前工程建設領域發生不正當交易行爲的重點環節、表現形式及原因剖析

我縣城建事業發展較快，各類建築、市政建設項目數量不斷攀升，但是，以適應市場經濟發展要求的政策措施、體制機制還不盡完善，工作中還存在着薄弱環節。通過調研分析，我們認爲，建設領域易產生商業賄賂的主要環節有：工程的立項審批、招標投標、發包分包、設備材料採購、設計變更、工程監理質監、工程資金撥付等環節。主要表現形式爲：在工程建設前期，規劃、勘測、設計大多沒有通過公開招投標選擇承擔單位，爲企業謀取不正當利益留下方便之門；在工程施工過程中，有的施工企業向建設單位或設計單位行賄，通過變更設計、增加工程量騙取工程款；在工程監理、質量監督過程中，一些施工單位通過向有關主管人員行賄，謀取不正當利益等等。這些行爲違背了公平競爭的基本原則，破壞了建設市場秩序，影響了工程建設質量，制約了水利健康發展。分析建設領域產生不正當交易行爲的原因，歸納起來主要有：

【第8篇】農村商業銀行企業文化調研報告

隨着市場經濟體系的建立和完善，經濟、金融市場競爭日趨激烈，競爭的領域己從傳統的金融業務擴展到金融文化領域，競爭的手段己從單一的經營業務向全方位多層面滲透。培養員工的企業精神和羣體經營意識，建立先進的企業文化己成爲現階段農村商業銀行發展與壯大的決定因素。

一、先進的企業文化是加快農村商業銀行改革的客觀需要

企業文化是社會文化的重要組成部分，是企業在長期的生產經營管理實踐活動中，通過企業領導主動倡導和精心培育的，併爲企業全體員工所認同和遵守的企業羣體意識和價值觀念。以人爲本是企業文化的內核和精髓。隨着農村商業銀行改革的不斷深入，客觀上需要導入一種“以人爲本”的管理思想、管理行爲和管理手段，增強農村商業銀行內部的凝聚力和外部的競爭力。

(一)先進的企業文化有利於進一步提高農村商業銀行的管理水平。

企業文化作爲一種“文化生產力”對企業發展的作用正在日益凸現，而強調以人爲中心的人本文化，它對企業員工的價值取向、行爲支持具有強烈的導向作用，成功企業的背後一般都有積極向上的人本文化的支撐。長期以來，一些農村商業銀行實施的管理，是以績效考覈爲主的硬性管理模式，正效應是明顯的，但也誘發了一切向錢看的偏差，使部分職工奉獻意識喪失。而企業文化則能從精神與覺悟的高度，通過培育行爲規範，使員工個人行爲向有益於農村商業銀行總目標的方面趨同。企業文化包含着管理思想和管理實踐兩大範疇。管理企業主要取決兩大因素：權力和文化。權力作爲一種配置資源的力量，靠的是硬性制度約束，是一種被動的約束力。而文化則是一種非硬性的規範引導，它往往是一種理念、思維方式及行爲習慣，對培養企業員工素質和形成良好的職業道德具有潛在作用，這種約束是一種發自內心的認同。

(二)先進的企業文化有利於增強農村商業銀行的核心競爭力。核心競爭力是一個企業能夠長期獲得競爭優勢的能力，它是一個企業能夠基業長存的關鍵因素。技術、人才及管理是企業在某段時期內相對競爭優勢而己，真正能夠經得起時間考驗的因素纔有可能作爲核心競爭力。創造一種凝聚人心的核心價值觀，並始終不移地信奉它，是企業獲得核心競爭力的根本法則。金融作爲服務性行業本身並不創造商品價值,金融企業的生存與發展靠的是相互之間的競爭。農村商業銀行如何在激烈的金融行業中立於不敗之地，如何在競爭中出奇制勝?需要所有的信合人冷靜思考，審時度勢。“人爲企業之本，德是興業之魂”。用一種先進的人本文化來打造、錘鍊員工隊伍，農村商業銀行纔會立於不敗之地，纔會有發展後勁。人是生產力最活躍的因素。企業文化是一種以人爲中心的管理文化，既不是簡單的規章制度、組織形式，也不是單純的資金、設備和技術，而是以人爲本，充分調動員工的積極性和創造性的企業文化。也就是說人是金融企業的主體。人才是金融企業最大的財富和資本。在科技信息技術飛速發展的今天，金融企業提供的產品和服務在技術支援、營銷手段等方面的差異日漸縮小，客戶的選擇更注重對人本文化及其衍生的企業形象的認同。只要農村商業銀行真正擁有人才，就意味着農村商業銀行擁有服務，擁有市場，擁有客戶，擁有效益，就能夠不斷髮展壯大。

二、農村商業銀行企業文化的現狀分析

重視人的作用的發揮，充分挖掘人的潛能，是金融企業文化最耀眼的閃光點。掌握信息、知識和創造性的人，是金融企業的第一戰略資源。

存在的主要問題有：

1、認識上存在偏差。少數幹部職工對企業文化的認識比較模糊，缺乏正確的理想信念，信心不足。由於機構龐雜，冗員過多，需要大刀闊斧地減人增效，提高農村商業銀行的人均創利水平和綜合競爭力，減人和增人矛盾突出，加大了新時期企業文化建設工作難度。

2、隊伍素質亟待提高。主要表現爲員工年齡老化，高學歷人才少，觀念更新不強，缺乏一大批高素質的管理人才、營銷人才、清收人才、科技人才、法律人才、複合型人才與創新人才。組織培訓受訓面不廣，培訓的內容缺乏前瞻性和文化性。

3、激勵約束機制有待完善。主要表現爲：分配機制不夠活，員工之間收入檔次沒有真正拉開。費用分配不盡合理，盈利社與虧損社費用分配差距較小。指標考覈不盡合理，有些脫離實際。總之，對單位、個人的績效考評標準不夠科學、全面的細化(量化)。考覈側重於結果而忽視過程，側重於靜態而忽視動態，側重於目標而忽視態度。人財物的資源配置和工資、獎金、福利等個人收入未能充分體現“效益優先，業務量優先，貢獻優先”的原則，導致社際差別不大、個人收入差別不大。

4、文化氛圍不濃重。部分單位和領導對企業文化建設缺乏足夠的思想認識，有人認爲業務工作求實，文化建設務虛，抓業務有經濟效益，搞文化建設浪費錢。目前，農村商業銀行沒有建立企業文化交流網絡系統，缺乏相應的羣體文化建設的參與意識，缺乏相應的羣衆基礎。先進的典型也未能真正起到示範的作用，各類檢查、稽覈的重點主要放在業務經營、制度執行上，忽視了對文化要素的考覈、審計。

三、農村商業銀行培育企業文化的方略和途徑

金融業的基本宗旨是實現經營效益最大化，而先進的企業文化是金融機構在業務經營中不可或缺的關鍵因素。企業管理文化，是一個龐大的、長期的、動態的系統工程，不可能一蹴而就，一步到位。從農村商業銀行的現狀出發，在戰略選擇上，既要抓企業文化管理、制度的建設，又要抓人本制度文化的建設，使之互補互動，相互融合。

(一)企業文化建設必須緊扣業務經營中心。

一是堅持企業文化爲業務經營服務的原則。應當把企業文化植根於農村商業銀行濃厚的業務經營土壤。農村商業銀行經營發展戰略和崗位目標實質是以經營指標形成表達的一種觀念文化。因此，應把它作爲一種意念、符號、信號傳達給全體職工，並在職工制定的經營戰略和崗位目標必須具備三個特點：既經營目標數量化、戰略指標成果化、發展指標觀念化，使職工的企業文化意識在具體業務實踐中潛移默化地成長和發展。二是堅持相互作用、相互促進、相互昇華的原則。在農村商業銀行發展過程中，企業文化來源於業務經營，又反過來對業務經營起促進作用。要將這一辯證過程引向良性循環的軌道。三是堅持企業文化與業務經營一體化的原則。企業文化建設的目的與業務經營的最終目的從某種意義上說是一致的，應明確農村商業銀行的核心價值觀，在價值體系上，在原有內涵的基礎上應把“質量是農村商業銀行的第一生命”這種理念放在最重要的位置，以“控制風險，穩健經營，強化管理，自覺約束，規範運作”的行訓去滲透影響幹部和員工的行爲選擇。在經營原則上，要堅持“穩健發展，規範服務，嚴格管理，尊重科學，紮實工作”。在企業精神上，還應特別賦予那種“勵精圖治，同舟共濟，奮力拼搏，與時俱進”的新內涵。要用文化的思路來解決任務觀念和自我加壓的矛盾。通過農村商業銀行核心價值觀的構築來形成一種文化氛圍。

1、逐步實施人本戰略和人本管理。通過激發員工潛能。發揮員工的最大作用，讓農村商業銀行的每一個員工通過服務在獲得社會認可和信任中實現自身價值。

2、農村商業銀行核心價值與個人價值的有機統一。通過設計經營理念、企業精神，把核心價值觀植入到每位員工的心田，尊重員工的個人選擇，使之與農村商業銀行的發展戰略和經營目標趨於一致，在農村商業銀行與農村商業銀行員工之間培植一種榮辱與共水乳交融的緊密聯繫。大力倡導“熱愛農商行、效力農商行”的團隊精神的團隊文化，讓每位員工切身感受到“行興我興，行衰我衰”，企業利益逐漸於員工利益趨於一致，企業向心力得到增強。

3、工作效率和員工前途發展逐漸相結合。建立“賽馬機制”，樹立“能力、表現與實績重於一切”的觀念，建立和實行公開、公平、公正的人才選拔機制，以價值觀、才能和業績爲標準招聘和選用各類人才，做到人盡其才。實行績效掛鉤、多勞多得的薪酬分配製度。向員工提供教育培訓、提升職位、崗位交流等均等發展的機會，形成幹部能上能下，收入能多能少的激勵機制，以感情留人，以事業留人，將能幹、工作效率高的人才留在農村商業銀行。

4、積極建立職工之家。以人爲本是農村商業銀行職工之家建設的中心理念。通過對員工進行職業道德教育，開展業務技術培訓，總結推廣先進典型，關心員工疾苦，爲員工做實事，辦好事，送溫暖，獻愛心，用健康的文化引導員工，用真誠的溫暖關心員工。

(二)企業文化建設應貼近基層員工。

1、用先進的文化思想薰陶員工。堅持用xx同志的“三個代表”重要思想武裝員工頭腦，使其準確把握“三個代表”精神實質，幫助員工確立遠大的共產主義思想，使員工樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。藉助企業文化建設這一載體，用符合社會主義精神文明建設的內容去影響大環境，去佔領企業內外的陣地。不斷增強企業文化的感染力，不僅有助於幫助職工接受並掌握科學的世界觀和方法論，而且對培育職工的競爭意識和奉獻意識，也大有裨益。

2、有效激勵，嚴格約束，將企業文化建設與競爭機制緊密結合起來。這是農村商業銀行企業文化建設的關鍵。一是實行公開競聘制，確立知識人才觀，破除任人唯親，嫉賢妒能歪風，讓每一個員工通過能力的競爭找到合適的位置。徹底打破幹部終身制，實行聘任試用制、任期制與限齡制，讓能者上、平者讓、庸者下。要重視管理人才庫入庫人員的思想引導和調動未入庫人員的工作積極性。實行全系統、多層次、多渠道、多方式的崗位流動制，通過流動發現、培養各類人才，打造一支思想素質過硬、業務技術強、綜合素質高的隊伍。二要完善績效考覈目標體系，嚴格按績付酬。建立科學的績效考評體系，考覈的標準全面客觀，定性定量相結合；考覈的內容既注重結果，又注重過程；根據員工對激勵的價值觀點，設置不同類型、不同層次的激勵方式，把激勵賦與更多的內涵，探索多種行之有效的獎勵方式。如：目標激勵、文化激勵、情感激勵。三要建立留人機制。規範員工價值取向，依託企業文化建設，激發員工自我使命感、榮譽感、責任感。用事業、感情、制度、待遇拴住人心。對招收的大學生，採用定向、限期鍛鍊和培養的方法。在目前農村商業銀行財力不許可的條件下，在政治、工作、生活上加大關心力度，最大限度地發揮每一位員工的潛能，提高員工的凝聚力和向心力。四要開展文化稽覈，對不重視文化建設的單位和個人實行處罰。

3、用先進人物的模範事蹟教育員工。廣泛開展職業道德教育，通過多種形式樹立先進典型，在全社上下營造學習先進，爭當先進的良好氛圍。在全體員工中堅持開展外學全國勞模、內學省級模範、身邊學本行的先進人物的活動，使廣大員工樹立堅定的理想信念和牢固的政治意識、大局意識、羣衆意識。使勞模的那種吃苦在前，享樂在後、無私奉獻的精神；那種勤奮敬業、埋頭工作的務實態度和創新精神；那種勇挑重擔的高尚品質和大無畏精神在職工中取得移植和發揚。使尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造成爲全社員工的共識和自覺行爲。

(三)企業文化建設應堅持立體式全方位持久抓。

1、樹立“大文化”觀念，建立大文化宣傳格局。農村商業銀行必須把創建金融品牌、展示形象的文化宣傳擺在議事日程上來，開展多種形式的立體宣傳活動。加大宣傳力度，擴大影響，不斷完善宣傳工具，作爲宣傳企業文化知識、研討文化建設理論、交流建設經驗和信息的陣地。在宣傳內容上實行新聞文化、營銷文化、視覺標識文化三塊並進，在宣傳形式上，實行系統文化宣傳與地方板塊文化宣傳相結合、內部文化宣傳與社會文化宣傳相結合、文字與聲相相結合，把握主題，突出重點，加大力度，整體聯動。

2、企業文化建設必須做到全員學習，系統思考。農村商業銀行全體員工都是企業文化的參與者、實踐者，每個人的行爲都在影響着企業文化的發展軌道。在企業文化建設中每位員工都是企業文化的被昇華和薰陶的對象，又是企業文化的推動者。新形勢要求農村商業銀行必須成爲一個學習氣氛濃厚、能充分發揮員工創造性思維能力，能繼續創新發展的學習型組織。要建立共同願景，把個人願景整合爲農村商業銀行的共同願景，將全體員工凝聚同一旗幟下，形成農村商業銀行強大的生命力。加強員工的素質教育，既要提高科學文化素質，又要提高思想道德素質。通過專題討論和經驗交流相結合，社際交流與本單位業務崗位交流相結合，學歷教育與資質考試相結合等形式，倡導全員學習，把個人學習、部門學習和全社學習結合起來，把理論學習、業務培訓和經驗交流結合起來，把領導學習、互動學習和創新學習結合起來，培養和造就農村商業銀行發展所需要的專門人才隊伍。進行系統思考。既要改變我們傳統的思考模式，又要發動員工調查研究，獻計獻策，集衆智於一體。鼓勵大膽創新。用新觀念、新思維，大膽地進行體制、機制、管理、技術和方法的創新。通過學習、思考、培訓，使全體員工懂得什麼是企業文化，個人在企業文化建設中的作用和影響，促進員工把握、規範自己的工作行爲，提高參與建設先進企業文化的自覺性、積極性和創造性。讓企業團隊精神得到弘揚，企業向心力得到增強。

3、企業文化建設必須堅持久抓。首先應該制定規則，明確目標，持之以恆，穩步推進。其次把企業文化建設納入領導班子的議事日程。先進企業文化不是自覺形成的，而是管理層長期培育的結果。農村商業銀行企業文化是農村商業銀行管理者文化，要把管理者的思想觀念、經營哲學、行爲方式貫徹到工作環節中去，必須有農村商業銀行決策層的高度重視。農村商業銀行管理者，更應成爲企業文化的創造者，倡導者和傳播者。應將企業文化建設貫穿到各項業務中，各個經營過程中，每個層面和層次上。防止搞成一個簡單的活動，抓一陣子，達一個“標”完事。因爲企業文化是在業務經營過程中通過全體員工的創造日積月累起來的，它不是簡單的拼盤，而是全體員工的集體智慧和風貌的結晶。企業文化建設是一項龐大的系統工程，它涉及到農村商業銀行每一個部門、每一個專業、每一個員工。企業文化建設要注意避免出現文化建設與業務工作兩張皮的現象，要真正形成“主任負責，全社動員，全員參與，部門協作，專職承辦”的工作機制。上下聯動，齊抓共管。這是農村商業銀行企業文化建設的保證。企業文化涉及面廣，需要各層次、各部門、各組織通力協作，形成文化建設合力。基層分理處敢於大膽探索和創新，處於業務一線人員善於反饋最原始也最有價值的信息。重視“一把手文化”。從某種程度上講，企業文化是一把手思想理念、行爲模式的折射，是一把手管理水平和工作業績的反映。在選配、使用、考覈和管理一把手時都要把企業文化作爲重要思素。建立企業文化交流網絡，利用各種載體做好企業文化宣傳工作，充分發揮榜樣、典型的示範效應，推進農商行的不斷髮展。

【第9篇】治理商業賄賂工作的調研報告

商業賄賂是一種普遍的社會現象，是商品經濟發展的負面影響，其負面影響主要表現爲:商業賄賂行爲從根本上扭曲了公平競爭的本質，使價值規律和競爭規律無法發揮正常作用，阻礙了市場機制的運行，從而破壞了市場交易秩序;商業賄賂行爲使國家的稅利大量流失;爲假冒僞劣產品大開方便之門，損害了廣大消費者和經營者的合法權益;影響了社會資源的合理分配和技術，生產的進步;是孳生貪污、受賄等經濟犯罪的溫牀，腐蝕了幹部隊伍，影響了安定團結，已經成爲了經濟領域中犯罪現象的一個突出問題。因此，筆者在此，對近年來章貢區治理商業賄賂的經驗和做法，商業賄賂出現的新問題及其長期存在原因，以及治理商業賄賂問題的幾點對策，談析我個人的看法。

一、章貢區治理商業賄賂的做法與經驗

近年來，商業賄賂在一些行業和領域蔓延，破壞社會主義市場經濟秩序，毒化政風、行風和社會風氣，滋生腐敗行爲和經濟犯罪，已成爲經濟社會生活中的一大公害，章貢區把開展治理商業賄賂專項工作作爲反腐倡廉的重點，並採取切實有力措施，堅決加以治理。筆者在此，就該區治理商業賄賂工作的經驗做法和所取得的成效，在此作簡要闡述：

(一)、政府採購實行審批和採購分離制

近年來，爲預防、減少或避免在採購活動過程中各單位(部門)收受回扣等賄賂行爲的發生。章貢區實行審批和採購分離制度，並強化監管，推進政府採購工作。實行政府採購事項的審批和物品採購相分離，區採購辦負責採購事項的審批和採購的監管工作;區採購中心負責組織招投標，進行物品採購。同時建立健全相關工作制度，打造公開、公平、公正的採購環境。出臺了《章貢區採購中心公文辦理制度》和《章貢區政府採購中心職能及崗位職責》，建立健全專家檔案庫，制定評標紀律和評標規則，嚴格實行評標迴避制度，規範採購行爲，增強採購的公平性和公正性。建立採購追蹤服務制度，及時與供應商、用戶協調，確保產品質優價廉，售後服務跟蹤到位;建立用戶投訴制度，按“正確對待，妥善處理，圓滿答覆”的方式，認真處理每件投訴，規範供應商行爲，保護採購單位和其它供應商的合法權益。僅xx年，全年共採購物品263批次，金額達701萬元，節約資金90萬元，節約率達11%。

(二)、成立會計覈算中心和規範預算單位銀行賬戶管理

爲加強源頭預防腐敗，遏制部門不正之風，促進治理商業賄賂工作，該區成立了財會覈算中心，推行了部門預算和集中核算制度。對區各行政事業單位，實現了預算和核算工作的統一管理和監督。

同時，該區採取了三項措施，進一步規範了預算單位銀行賬戶的管理工作。一是建立預算單位開設銀行賬戶財政審批制度。出臺了《預算單位銀行賬戶管理暫行辦法》，對區級預算單位開設、變更銀行賬戶作出明確的規定。二是清理規範預算單位銀行賬戶。凡獨立覈算的區級預算單位只能在銀行開設一個基本存款賬戶，對有專項資金、基建項目的預算單位，批准後方可開設;統一規範鎮(街辦)的賬戶，按照“零戶統管”的要求，統一設置民政專戶、工資專戶、政府機關經費專戶、村級資金專戶等財政資金專戶。三是建立預算單位銀行賬戶檔案。對區級預算單位銀行賬戶實行動態的臺帳管理。至今，已撤消不符合規定開設的預算單位銀行賬戶共56個。

(三)重點建設工程實行招投標和全程監督制

爲改革、整頓和規範建設市場，防止和減少商業賄賂現象的出現，要求所有的建設項目，都要進行招投標。在招投標工作中，要求做到公開、公平、公正。嚴禁層層轉包和違法分包，要求層層落實領導責任制，綜合應用經濟、法律、行政和輿論監督等手段把好監督關。同時嚴格審查監理單位的資質，以便其承擔起把好質量關的責任。對不符合規範和規定程序確定監理單位的項目，停止撥款;對不負責任，違反監理規定，甚至弄虛作假的監理機構，一經發現，取消其監理資格。對工程事故責任者和有關領導人必須嚴肅查處，直至追究法律責任。近年來，特別加強了對重點建設項目的監督，實行了全過程監督管理制度，以保證工程質量關和防止商業賄賂問題。

(四)、加強領導幹部的監管力度

在某種程度上來，政府的公權力主要是通過領導幹部的實施來體現，領導幹部往往是某些人進行商業賄賂的重要對象或參與者。在治理商業賄賂工作中，加強領導幹部的監管很有必要，因此，該區積極採取措施，大力加強領導幹部的監督管理工作力度。

1、大力推行領導幹部述職述廉制度

爲強化對黨政領導幹部的監督約束，督促各級領導幹部抓好職責範圍內的反商業賄賂工作。章貢區xx年開始在重點部門試行領導幹部述職述廉制度。領導幹部述職述廉的內容爲：述職主要是就履行職責範圍內的黨風廉政建設和反腐敗工作所採取的措施、取得的效果、存在的問題、如何整改等四個方面進行報告。述廉主要是就以權謀私建私房和多佔住房、違反規定收受和贈送“紅包”、長期借用和拖欠公款、違反規定干預和插手建設工程及房地產開發經營活動、在選拔使用幹部等工作中搞不正之風和個人跑官要官、用公款大吃大喝和以各種名義公款旅遊、參與賭博和生活作風不檢點等八個方面進行報告。要求黨政領導幹部述職述廉要實事求是，尤其是個人廉潔自律的八個方面要逐項對照，不能以大話、套話迴避問題。

xx年又出臺了《關於科級黨員幹部述職述廉的暫行規定》，在全科級領導幹部中全面啓動述職述廉活動，並深化了述職述廉效果。爲深化述職述廉效果，區紀委、區委組織部派員參加述職述廉大會，檢查指導述職述廉工作。在述職述廉後，組織與會人員進行民主測評，並當場公佈民主測評結果。領導幹部述職述廉報告和民主測評結果將進入廉政檔案，作爲領導幹部評優評先、業績評定、提拔任用的重要依據。僅xx年，參加述職廉的領導幹部人數600多人次，通過述職述廉發現處理不稱的領導幹部有5名。

2、選拔任用科級領導幹部，實行“三推一考”制

爲確保幹部選拔任用工作科學化、民主化、制度化，章貢區在科級領導幹部的日常選拔任用中採取“三推一考”方式。“三推”即：一是區分管領導推薦;二是單位黨政主要領導推薦;三是單位幹部職工民主推薦。“一考”即區委根據民主推薦、民主測評和“三推”情況進行綜合分析，並對考覈指標所應達到的標準進行硬性量化，超過標準的才能確定爲考察對象，派出考察組進行考察。

“三推一考”方式的實施，明確了推薦幹部的主渠道，幹部推薦工作更加公開、民主，有利於防止“跑官要官”現象;制定了確定考察對象的具體標準，按規操作，有利於避免選拔任用幹部的主觀性和隨意性;充分發揮了區分管領導、單位黨政主要領導、單位幹部職工對幹部熟悉瞭解的優勢，有利於較全面地瞭解幹部，並把工作責任與人事建議權緊密結合，提高選人用人的準確性。

3、新任領導幹部，實行談話制和廉潔責任狀制

爲防止領導幹部“帶病”上崗，同時增強領導幹部的廉潔自律建設的自覺性，從xx開始，該區對新任的副科級以上領導幹部，實行廉潔談話制和廉潔責任狀制。對新任副科級以上領導幹部，在任前考察期間，由區委組織部等有關部門的領導組成考察組，由考察組人員找有關的羣衆和本人進行面對面地談話，通過談話，主要了解該同志道德品質、工作能力和廉潔性等方面的情況，以防新任的領導幹部“帶病”上崗。通過考察合格後，該同志還要簽訂廉潔責任狀，保證本人自己在今後領導崗位上的廉潔性，簽訂的廉潔責任狀將存入本人的人事檔案。這不但加強了領導幹部廉潔自律建設，而且也增強了領導幹部反商業賄賂的防預能力和抵抗能力。xx年，新任的16名副科級以上領導幹部全部簽訂了廉潔責任狀。

二、商業賄賂出現的新特點及長期存在的原因

(一)、商業賄賂的新特點

從調研中發現，當前商業賄賂問題在一些地區和部門表現比較突出，商業賄賂的手段和花樣不斷翻新，呈顯出新的問題和特點。其主要具體表現在以下幾點：

1、現象普遍化。商業賄賂現象在一些行業漸趨普遍化，甚至被認爲是“行業慣例”和“潛規則”。從行業看，以商貿流通行業最多，其中尤以商貿交易頻繁的大商場、藥品業最爲突出，作爲商業賄賂的藥品回扣，每年都給國家帶來相當大的損失;其次是金融行業、建築行業。從分佈的範圍看，以民營公司、企業爲最多;發生在國有、集體公司的次之;再次是外資公司和企業。從主體上看，主要是公司、企業部門經理以上人員最多，其次是經營、銷售業務人員。

2、目的明確化。經營者給予對方單位(個人)財物或者其他利益，目的是希望在經營活動中排斥正當競爭，獲取交易機會，從而將自己的產品或服務銷售出去，或者以更優惠的條件購買商品或接受服務。

3、手段多樣化。隨着社會經濟的發展和查處力度的加大，商業賄賂的花樣不斷翻新，手段越來越隱蔽。經營者通常以財物或者其他手段賄賂對方單位或者個人。如經營者假借促銷費、宣傳費、科研費、勞務費、諮詢費、佣金等名義，或者以報銷各種費用等方式，給付對方單位或者個人以現金或實物;有的爲對方單位中的有關人員提供國內外各種名義的旅遊、考察，甚至性賄賂等等。

4、查處難度化。經營者在賬外暗中給予對方單位或者個人回扣，對方單位或者個人在賬外暗中收受回扣，是商業賄賂中一種比較常見的行爲。所謂賬外暗中，是指未在依法設立的反映其生產經營活動或者行政事業經費收支的財務賬上按照財務會計制度規定明確如實記載，包括不記入財務賬目或者做假賬等。由於商業賄賂名目繁多，無賬可查或賬目虛假，具有極大的隱蔽性，給查處工作帶來很大困難。

(二)、商業賄賂長期存在的原因

經調研，當今章貢區的商業賄賂現象還普遍地存在，究其原因，其原因主要表現以下幾個方面：

1、企業與其他經濟組織的財產權在經濟體制改革中逐漸得到確立。企業與其他經濟組織獨立覈算，自負盈虧，自主經營，初步形成了市場競爭的格局，由於每個經濟主體有着自己的獨立經濟利益，在競爭中不良經營者就會運用其他不正當競爭手段的同時實施商業賄賂爭取交易機會和交易條件。

2、市場體系還處在發育不成熟階段。新舊體制轉軌的時期，由於管理經驗不足，行政干預經濟的現象依然存在，原料和輔助材料短缺的條件下，以各種手段獲得行政的支持、獲得項目、獲得特許、獲得物資成爲必要和可能。商業賄賂是商品經濟發展中市場不成熟，物資不夠豐富等條件下滋生的一種醜惡社會現象。

3、多種經濟成分並存，大量鄉鎮企業、私營企業和個體工商戶，他們沒有較固定的供銷渠道，在原料供不應求的條件下，他們爲獲得物資供應就有可能行使商業賄賂行爲;他們沒有穩定的銷售對象，爲推銷商品，他們會買通採購人員，爭取交易機會。另外，私營企業，鄉鎮企業的賬目管理制度不嚴，也爲商業賄賂開了方便之門。

4、當今的商業規則形態受脫胎於熟人社會商業習慣和計劃經濟時代商業規則殘餘的影響。熟人社會的一個顯著特點是，商業交易行爲的全過程過度依賴人情因素，而不是出於對公共契約的信賴與遵守，而隨着社會交往的日益複雜，昔日基於地緣、親緣上的人情關係又不得不借助行賄等手段來維持，也就是說，在脫胎於熟人社會的商業規則中，商業賄賂是市場生存必不可少的法寶。計劃經濟時代的政府權力還掌握着多餘的資源配置權，許多可以由市場來配置的資源，仍然須看權力的眼色行事，如此一來，通過向權力者行賄獲取市場收益，就成了某些企業心照不宣的生財之道，這種商業賄賂的本質仍是以人情關係替代公共契約。

三、治理商業賄賂問題的對策

針對該區商業賄賂出現的新點及其長期存在的原因，爲治理商業賄賂工作進一步取得實效，筆者在此，對治理商業賄賂問題，從以下幾個方面談點的治理對策。

(一)依法治理商業賄賂行爲

xx強調：治理商業賄賂根本要靠法制，依法治理要貫徹全過程。因此，我們治理商業賄賂行爲必須依法而治。主要做好兩個方面的工作：

1、先釐清相關法律，以更有效地遏制商業賄賂現象。

對於商業賄賂，我國並不缺法律。早在1993年，禁止商業賄賂的法律條款就寫進了《反不正當競爭法》;1996年，國家工商總局又頒佈《關於禁止商業賄賂行爲的暫行規定》;在《刑法》中則規定，行賄罪可處xx年以上有期徒刑或無期徒刑。

但縱觀這些法律法規，都未對商業賄賂行爲作出專門界定。“商業賄賂”這一概念的模糊，就容易導致企業把“回扣”與正常折扣混爲一談，同時也成爲有關部門執法的障礙。

同時，按照目前的法律法規，對於商業賄賂，檢察院、公安局、法院、工商局、稅務局、紀委和審計等部門都有調查取證乃至立案查處的權力，都是執法的主體。正是這種多頭管理模式的存在，使得對於商業賄賂的監督成了“左手監督右手”或是自我監督，法律也就很容易成爲擺設，造成對商業賄賂監督的力度不夠。這問題都有待我們進一步進行釐清。否則，有法難行，那就更談不依法而治的問題。

2、出臺一部《反商業賄賂法》，爲治理商業賄賂提供更有力的法律保障。

爲更有力地打擊商業賄賂行爲，對商業賄賂的界定、執法主體的明確和統一，是迫在眉睫的問題，有待政府出臺一部新法。否則，今後的治理商業賄賂“風暴”只會成爲一場“海市蜃樓”。筆者認爲，可考慮出臺《反商業賄賂法》和相關司法解釋，對這些問題加以明確。

(二)、努力構建公平合理的市場競爭秩序

對於打擊商業賄賂而言，絕非一部《反不正當競爭法》或《反商業賄賂法》可以解決的問題。通過依法治理，僅可以消滅打擊公開的違法行爲，這恐怕也難以取得很大的成效。筆者認爲：因商業賄賂是市場經濟的產物，所以要從本質上消除商業賄賂的現象，還得努力構建公平合理的市場競爭秩序，特別是規制壟斷地位企業。有了公平合理的市場競爭秩序，一切商業行爲纔可能在公開、公正、公平、合理、統一的市場規則下進行。這是治理商業賄賂的釜底抽薪之舉。

(三)、加大依法查處商業賄賂案件力度

要發揮懲處職能,貫徹從嚴執紀的方針。對接受商業賄賂的國家公務員給予行政紀律處分或者財產處罰，不姑息任何商業賄賂行爲，避免懲處時“過輕而縱奸”;要關注“實權人物”。當前在醫療、金融、建築、教育等諸多行業中的一些“實權人物”，具有幾個顯著特點：一是“實權人物”官位並不一定很大，但其所在的崗位卻很重要，掌握了住審批權、決定權。二是“實權人物”往往負責大額公共資金的投向和兌現，具有較大的財權。三是“實權人物”所從事的工作通常具有一定的專業性，外人難以染指。他們常常是商業賄賂的重點對象，因此，要加強各執法執紀機關的相互配合。在查處商業賄賂違法案件中，行政執法相關部門之間、行政執法部門與刑事司法部門之間應當加強協調配合和溝通聯繫，建立信息通報、線索移送、案件協查機制，明確案件移送的標準及責任，形成治理商業賄賂違法犯罪行爲的合力。

紀檢監察、檢察、公安等部門要認真排查案件線索，突出查辦涉案金額巨大、情節嚴重、性質惡劣、羣衆反映強烈的大案要案，對違反法律、給予和收受財物或其他利益的，要依法嚴懲違法犯罪分子。

(四)、治理商業賄賂工作應做到“三個結合”

1、把治理工作與推進廉政文化建設結合起來。要廣泛宣傳黨和國家關於治理商業賄賂的各項政策以及相關法律法規，提高全社會對商業賄賂行爲危害性的認識，扭轉錯誤觀念，形成反對商業賄賂的良好社會氛圍。加強對國家工作人員、中介機構、事業單位和企業人員法律、紀律和職業道德等方面的教育，積極運用典型案例開展法制宣傳和警示教育，增強其自覺抵制商業賄賂的意識，築牢思想道德防線。支持和引導新聞媒體對商業賄賂行爲進行輿論監督。

2、把治理工作與健全企業自律機制結合起來。企業要加強對經營管理和財務等重點人員的管理，加強對生產經營、採購銷售等重點環節的監督檢查，發現問題要及時糾正。要加強企業內控機制和文化建設，樹立以守法誠信、優質服務爲核心的經營理念，制定從業人員行爲準則和職業規範，推行反商業賄賂承諾制。要堅持依法經營，國有和國有控股企業要帶頭自覺遵守相關法律法規，遵循市場競爭規則，自覺抵制商業賄賂。在商品(服務)購銷、工程承(發)包等活動中，要堅決執行招投標等制度。

3、把治理工作與深化體制改革結合起來。要深化行政管理體制改革，轉變政府職能，規範行政行爲;要深化金融體制改革，健全金融調控體系，完善金融監管體制和協調機制;要深化財政稅收體制、投資體制、價格管理體制和涉外經濟體制改革。當前，特別要注重推進醫療衛生體制改革，加強對醫療機構的監管;推進藥品生產流通體制改革，整頓藥品生產經營秩序;推進工程建設市場管理改革，開展建設項目設計、施工總承包和代建制的試點;推進行業協會、商會管理體制改革，推動行業組織通過制定行規、行約以及行業標準對企業等會員行爲進行約束。

【第10篇】商品交易市場和社區商業調研報告

爲了全面掌握我縣商品交易市場和社區商業基礎信息，摸清底數，加強行業管理規範，促進商品市場、商業網點健康持續發展，更好地爲企業服務，我局於近日對我縣商品交易市場和社區商業現狀情況進場了調研。現將有關情況報告如下：

一、基本情況

(一)市場建設情況

我縣由於人口少，城市規模小，市場建設滯後。目前，成型的商品交易市場僅有3個，即：縣農貿市場、縣農副產品交易市場和農貿市場。

1、縣農貿市場。建於xx年，佔地1300平方米，經營面積1100平方米，年交易額約1000萬元，主要經營：乾鮮蔬菜、肉類、活禽、水產等，滿足縣城區居民生活需要。

2、農副產品交易市場。建於xx年，佔地6100平方米，經營面積3500平方米，市場內有：門面房60間，1100平方米的綜合超市1個。目前，主要經營：農副土特產品、日用品、服裝、電器等，形成一個綜合市場。年交易額約4500萬元。

3、農貿市場。建於xx年底，佔地2700平方米，經營面積1800平方米，目前投入試營。主要經營：乾鮮蔬菜、肉類、活禽、水產等。

(二)社區商業情況

我縣只有一個商業社區，即袁家莊社區。

截止6月底社區總人口約(含流動人口)10000人，城市人均消費5000元/人、年;各類商業網點108個，從業人員233人;營業面積4122m2，營業收入2692萬元(不含金融網點)。

二、存在的問題

從總體上看，近幾年我市商貿流通業取得了較快發展，但同其他城市相比還存着很大的差距和不足，突出表現在：一是現代商業企業發展緩慢，龍頭企業、大企業數量少，商貿流通企業規模小、檔次低，批發零售和餐飲業主要以個體、私營爲主，規模效益體現不出來。要素市場發展緩慢，傳統流通業仍佔主體，新型業態、新型營銷方式尚在起步階段。二是在市場建設方面，除幾個農貿市場、農副產品交易市場外，幾乎沒有成型的商品交易市場，更談不上統一覈算、集中收銀、配送。三是物流業仍處於起步發展階段，沒有專門的物流企業。四社區商業網點佈局不合理，規劃約束力低，市場的形成還停留在自發階段。

三、建議

1、進一步完善已建市場。重點是城區商貿綜合市場、農產品批發市場。首先進一步整頓和規範各類市場經營秩序、交易環境和交易行爲;其次，擴大市場規模，增加交易市場商品品種，提升市場檔次，充分發揮市場多功能作用。

2、加大對貧困山區縣商貿流通業的投入力度。爲促進服務業發展，建議上級部門從政策和資金等方面給予傾斜，尤其是對現有扶持政策，適當降低對承辦企業規模的限制，因地制宜，扶持一批符合山區小縣人口規模、經濟水平的商貿項目，比如鎮超工程、縣超工程等，通過項目帶動我縣流通業發展。縣級政府也要對重要商品儲備、農貿市場、定點屠宰等流通業基礎設施，通過公共投入方式加強建設;對於農村市場網絡和社區商業設施的建設，應運用財政貼息、稅收調節等措施，引導社會資金的投向，支持具有社會公益特徵的流通領域建設。

3、積極培育大型商業企業集團。培育龍頭企業，是促進我縣商貿流通業發展的重要舉措。一是對有實力的商業企業予以重點扶持，幫助他們做大做強。二是積極引進現代商業管理模式和管理經驗，加快傳統商業向現代商業轉變。三是加大招商引資力度。積極引進國內外知名商業企業在我縣設立分支機構;鼓勵商業企業與國內外大型商業企業合作，引進先進技術和管理經驗，帶動我縣現代商業企業發展。

【第11篇】制止政府採購商業賄賂工作調研報告

市政府採購工作，以“完善政府採購管理辦法和採購程序，繼續加大對採購各方的監督管理力度，進一步增強採購工作的透明度，堅決制止政府採購活動中的商業賄賂行爲”爲重點，認真做好政府採購工作。

一、市政府採購的現狀

（一）領導重視，健全機構。建立一把手親自抓，分管領導具體抓，採、管機構分設的政府採購管理體制。分別設立採購辦、採購中心，配備能力強、業務精的工作人員，做好政府採購工作。採購事項集體研究，公開招標。

（二）加強了政府採購計劃，擴大采購範圍，加大了監督檢查力度。不斷加強政府採購預算和政府集中採購計劃編制工作，逐步擴大政府採購範圍，按《目錄》要求，對範圍內的政府採購項目做到應採盡採。做到事前有計劃，事中有監督，事後有成果；做到程序規範，驗收嚴格，資料完備。完成採購預算3441.43萬元，完成採購金額3107.53萬元，節約資金333.9萬元，節約率9.7%。4月，市將未納入政府採購的市公安局、市檢察院、市法院、市總工會和市屬各鄉(鎮)政府納入政府採購。

開展了政府採購執行情況專項檢查工作。主要對各單位政府採購範圍的項目依法實施採購的情況，是否存在規避政府採購行爲；採購代理機構財務開支情況，是否存在違反財經紀律現象等十個方面進行自查和抽查。

在自查自糾階段，共收到125個單位的自查自糾報告。通過對自查自糾報表統計，全市政府採購預算總額爲3530萬元，當年實際執行政府採購總額爲3219萬元，節約資金爲311萬元，節約率爲10%，分散自行採購的爲343萬元；政府採購預算總額爲1968萬元，實際爲1856萬元，節約資金爲112萬元，節約率爲6%，分散自行採購的爲570萬元。在重點檢查工作階段，我們選取了市教育局、衛生局、國土局及政府採購中心等28個單位爲重點檢查對象，重點檢查面爲23%，各單位對檢查出的採購無計劃、隨意性採購、規避政府採購等問題都能嚴肅對待，並制定出切實可行的整改措施，認真解決，確保了此次專項檢查工作不走過場，切實收到實效。

（三）政府採購制度建設得到加強，完善了內部制約制度，管採分離管理體制得到落實。政府採購法實施後，財政部門就採購預算、招標投標、評審專家、供應商投訴、節能環保等方面制定了相關規章制度。劃清了政府採購辦與政府採購中心工作職責。政府採購辦主要對政府採購計劃、政府集中採購目錄和集中採購限額標準、政府採購信息、評審專家、合同供應商資質備案、政府採購活動實施監督、檢查和管理，負責受理政府採購活動中的投訴事項和行政複議、處理政府採購行動中的違法違規行爲。政府集中採購機構主要是接受採購人委託，獨立組織實施納入“政府集中採購目錄”以內及“政府集中採購目錄”以外、分散採購限額標準以上的貨物、工程和服務項目的採購；在政府採購監督管理部門指定的媒體上公佈採購信息和採購結果；組織政府採購項目的招標、評標活動；根據採購人委託的權限組織簽訂或代理簽訂採購合同並督促合同履行；做好政府採購的檔案管理工作；制定集中採購機構內部操作規程，建立健全內部監督機制。

（四）政府採購行爲和程序得到規範。在政府採購招投標過程中，對選擇招標適用方法、供應商自由參加投標活動、招投標人員之間利害關係迴避、採購名、優、特、環保產品及招投標過程監督等方面，都能嚴格按照《政府採購貨物和服務招投標管理辦法》執行。對我市採購數量較大且較分散的商品，如辦公自動化用品，由於產品標準統一，大部分採用最低評標價法，即以最低報價的投標人爲中標供應商；在公開招標過程中，對貨物項目的價格權值，一般也在百分之八十以上，最大限度的發揮資金的使用效益。

（五）強化了依法行政和依法採購意識，不斷提高採購監管、操作的質量和水平。政府採購是一項政策性強，涉及面廣的工作，是社會普遍關注的焦點和熱點領域。我們要在強化隊伍建設的同時，抓好制度建設，規範採購程序。進一步建立和完善財政部門、集中採購機構、採購人職責清晰、運轉協調的工作機制。按照《政府採購》和《行政許可證法》的有關規定，加強對採購中心日常工作的監督檢查；加強政府採購評審專家的建設和日常管理使用工作；維護供應商的合法權益，對供應商的質疑和投訴按規定的程序和時間及時答覆和處理。爲政府採購活動創造一個良好的市場環境。

二、採購過程中存在的問題

（一）政府採購預算編制不完全、意識不強

許多采購單位未按預算管理要求將政府採購項目全部編入部門預算，年度執行中追加政府採購預算的現象比較突出，普遍存在漏編採購預算、超採購預算或無預算採購的問題，導致預算約束力不強，實際操作計劃性較差。一些單位政府採購項目的實施往往是採購計劃代替政府採購預算，什麼時候需就要什麼採購，年初預算時採購項目沒在列入預算，很難體現集中採購的計劃性和規模效應和實現政府採購預算管理。政府採購預算編制不完全。

【第12篇】商業調研報告

一、現狀分析

近年來，隨着薌城區舊城改造、城市擴容步伐的加快，城市居民居住環境有了較大變化，社區服務 功能大幅提升，社區商業得到了較快發展，社區商業網點數量不斷增加，經營 業態和服務領域進一步拓寬。從調查看，目前，薌城區共有社區69個。各類社區商業網點近1000個，經營方式有餐飲、超市、各類中介、便利店、物流、食雜店、洗衣店、維修店、回收站、書店、沖印店、藥店、家庭 服務站、大衆浴池等。社區商業發展主要呈現以下幾個特點：

1、社區商業網點發展迅速，“雙進工程”服務對象不斷擴大。隨着經濟的發展和中心城區的不斷擴大，社區商業服務對象也不斷拓展，服務對象不僅面向廣大居民，更側重於爲老人、兒童、殘疾人、優撫等社會弱勢羣體服務，以及爲下崗、失業人員的提供再就業 服務。

2、社區商業網點呈多業態發展趨勢。社區商業過去以商業零售業網點爲主，僅限於食品、日用百貨、美容美髮等行業，近年來，一批新興業態的社區商業網點應運而生，現已發展到幾十個服務項目，如保姆、清潔維修、物業綠化、家教、技能培訓、網絡服務、婚慶禮儀、餐飲、保健、社區醫療、代理 、中介服務等多個門類的便民利民服務項目。

3、新社區的各項配套服務設施、功能較爲齊全。隨着中心城區範圍不斷擴大，加速了新社區的建設，新社區的建設又帶動了社區商業的發展以及周邊商業中心的發展，其商業設施、網點分佈、商品結構與服務功能均較爲齊全，明顯優於老社區。

4、傳統商業和服務業在社區商業建設中得到了充分發展。近年來，流通領域的市場化進程不斷加快，社區商業應市場需求得到快速發展，大大小小的商業網點滲透到社區的大街小巷，並在社區內及其周邊形成一定規模。同時，社區沿街各類小型商品市場得到發展，有蔬菜市場、乾果市場、水產品市場等，爲社區居民消費購物提供了便利。

二、存在的主要問題

1、社區商業發展缺乏科學規劃 和有效指導。目前，社區商業在發展中較多的商業網點與社區住宅混在一起，嚴重影響了居民的正常生活 ，並造成安全 隱患和環境污染。其中建在居民樓底層或樓內的餐館、酒店以及各類服務機構影響較大，形成的民企糾紛較多。社區商業與區域性商業中心在功能定位方面缺乏科學規劃、合理分工和有效監督。

2、社區商業發展不平衡，老社區商業網點發展慢、基礎差。在這次調查中看到，一些老社區商業設施簡陋，功能不全，一般是利用自有房屋，或者臨時搭建，甚至是違章建築開辦的。這些小店小鋪以經營副食爲主，商品單一、質量低劣，購物環境和衛生狀況較差，造成社區居民購物不便，許多日常消費需要跑較遠的路，且社區的服務功能不健全，與建設“便利消費進社區，便民服務進家庭”雙進工程提出的社區商業發展目標差距較大。

3、社區商業基礎設施較差，現代服務業不夠發達。隨着人們生活水平的提高，居民消費需求普遍提高，呈現出多樣性、多層次的消費特點，社區商業低水平、低層次的服務狀況與之不相適應，亟待改善。在調查中，有的反應社區沒有停車場，車輛亂停亂放現象比較嚴重。有的反應社區沒有蔬菜市場，居民買菜不方便。有的反應家政服務業沒有形成，居民尋求家政服務很不方便。有的反應社區商業網點不能僅依靠小店小輔、小商小販提供商品和服務，要提高檔次，保證質量等等。從反應的情況看，社區商業的服務功能普遍滯後於居民的消費需求。因此，加強社區商業基礎設施的規劃和建設，拓展社區商業服務功能，是落實科學發展觀，完成社區雙進工程的重點工作。

三、推進措施和發展方向設想

1、應合理規劃，完善社區商業業態。應由政府牽頭，會同商務、規劃、建設、房管、財政、城區、工商、稅務等部門，研究制定網點改造規劃。如：對社區商業的規模、結構、佈局及標準、分類等做出明確規定。業態業種10種左右，建議包括配送餐飲連鎖店、小型超市、菜市場、食雜店、美容美髮店、維修店、洗染店、照相館、舊貨廢棄物回收站、家庭服務、書籍音像店、藥店等。

2、應採用公開招標等形式，確定有實力的企業參與社區商業建設。

一是選擇、培育有實力的配送餐飲企業(由中心廚房統一配送至社區連鎖店)進入社區商業示範區，實施包括“早餐工程”在內的大衆化餐飲，保證居民在社區內就能夠方便地吃到有保障、質量較好的早餐、快餐。

二是鼓勵農副產品流通企業在社區新建和改造放心肉、放心豆製品、無公害蔬菜瓜果連鎖店，建設生活保障型的商品配送中心，解決居民生活不方便、消費不放心、不安全的問題。

三是支持連鎖企業進入社區新建或改造便民家庭服務網點，搭載各類便民、利民服務項目，讓社區居民在家門口就能解決維修、美容美髮、洗衣、家庭服務等多方面的生活需要。

四是支持和引導再生資源回收龍頭企業進入社區，形成以社區、回收企業和集散市場爲載體，符合城市建設發展規劃、佈局合理、網絡健全、服務功能齊全、管理科學的再生資源回收體系。五是採取切實可行措施，通過資金、網點等一系列支持政策，鼓勵企業採取收購、兼併、特許加盟等多種形式整合分散的社區商業資源，規範社區內的小型門店，實現資源共享，綜合利用。

3、應鼓勵和支持利用現代技術手段，創新服務體系。積極建設面向社區服務的信息服務平臺，鼓勵有條件的企業利用信息技術開展社區便民服務，發展網上交易、網上服務，補充現有網點的不足。鼓勵有條件的企業建立客戶需求信息系統，及時採集、分析、儲存客戶信息，爲居民提供定向、快捷、周到的服務。大力提倡社區骨幹企業開展送貨上門、送餐上門、修理上門的“三上門”服務，延伸服務功能，提高服務水平。提倡和鼓勵社區商業企業組建專職的便民綜合服務小分隊入戶服務，同社區居委會、社區居民建立穩定、暢通的聯繫渠道，開展以爲社區居民排憂解難爲宗旨的便民有償服務。

商業調查報告

【第13篇】商業超市管理的調研報告

隨着市場經濟的快速發展，人民生活水平和質量不斷提高，社會上出現了大量各種形式、規模和內容的超市。這些超市由於商品品種齊全、價格合理、便利優勢，深受消費者喜愛。調查中我們發現安陽市的超市普遍採用自行購置的商業軟件，以前臺運用微機收款、後臺使用服務器管理的基本模式進行賬務處理，這種新的經營模式對常規的稅收管理、檢查、取證都帶來了

新的問題。以下就商業超市的稅收管理談一些看法。

一、商業超市目前經營狀況及規律

（一）經營形式主體成分多元化。目前，超市的經營主體呈現出多元化的趨向。各種經濟成分參與到超市經營之中，一般爲個人出資，也有股份合資，外商投資、個體經營等等，加入零售競爭行列，形成同臺競技、共同發展的格局。

（二）經營方式多樣化。早期的超市一般以自營爲主，而現在則採取場地租賃、商家進場進店以及聯營等方式，經營方式相當靈活，自營陣地和空間不斷縮小。對場地出租，主要是收取租金；對進場進店者，主要是收取進場費；對聯營的商品，主要對銷售額進行“提點”即按一定比例提取分成。

從經營狀況看：成規模的超市一般經營面積大、從業人員多，但倉庫存儲卻不大、一般上規模的商業超市基本上在1000平方米左右，從業人員在50人以上。商品擺放在營業區貨架上，顧客進入營業區內隨意挑選，營業員按櫃檯提供介紹服務和貨物監控。其庫存商品大都在櫃檯上陳列，一般倉庫很小，缺貨時，通過電話聯繫快速補缺。

從經營範圍看：一般成規模的超市經營範圍涉及洗滌、百貨、菸酒、副食、日雜、服裝、五金交電、家用電器、手機電腦、牀上用品、文化用品、蔬菜等多個方面，品種多達上萬種。

從進貨渠道看：一是採用聯手壓價採購方式，多地超市統一聯手採購，爭取以最低價位購入商品，毛利率可達15%—20%。二是與廠家簽訂年度銷貨數量協議，按廠價直銷，廠價返還手續費。三是部分商品廠家租賃櫃檯銷售。四是廠家支付促銷員（營業員）工資銷售。五是租賃櫃檯，只收取租賃費，由租賃者自己採購。

從銷售情況看：主要以零售爲主，費用基本固定，主要是租賃費、人員工資、電費等其他經營、管理和財務費用。一般來講，成規模的大型商業超市銷售量都比較大，一般年度銷售額在數百萬元以上。

（三）經營分佈廣泛化。大型超市不斷進行經營擴張，以總機構爲立足點，推進其分支機構遍佈城鄉，店面分佈日益廣泛。形成了點多、線長的經營格局。如我市華聯、萬源等大型商業超市，在多處設立分店，以設立“網點”來搶佔市場。

（四）經營面積規模化。拋開一些以經營菸酒副食爲主的小超市不算，一些大型超市在經營面積上做文章，以形成規模化效應。龐大的經營面積、良好的購物環境、齊全的商品貨物是超市競爭的主流，以追求利潤最大化。如丹尼斯、華聯均擴大了店面規模。

二、商業超市管理難點及存在的問題

（一）賬目設置不規範，難查賬。超市購進貨物一般都不作手工明細賬，而是將貨物品名、數量、單價以不同條形碼形式輸入電腦。銷售時由電腦收款機對商品條形碼進行識別、結算收款和核算收入。按規定，電腦資料和賬簿、憑證都應按規定年限進行保存。但是，有些超市在經營過程中有刪除電腦資料的問題，這實際上等同於銷燬了賬簿記錄，導致稅務人員無法對其銷售收入進行覈查。有的超市設置兩套帳或賬目設置不規範，有的沒有往來賬，有的沒有庫存商品賬，有的沒有銷售明細帳，造成原始單據不真實、不完整，日報單保存極不齊全，查賬時無從下手，稅務稽查無法取證。同時普遍存在現金交易量大和大額坐支現金現象。所以，在檢查中很難從其資金流量、銀行對賬單中找到突破口。

【第14篇】商業市場的調研報告

社區商業發展缺乏科學規劃和有效指導。下面是小編爲大家整理的關於商業市場的調研報告，歡迎大家的閱讀。

商業市場的調研報告一

北京街道和社區裏的商業服務，從街邊夫妻店的1.0版本到大型商業綜合體的2.0版本，再到現在深入社區組合形態的3.0版本。未來隨着電子商務的深度運用，社區商業的4.0版本已漸現雛形。那麼20xx年北京的社區商業是什麼樣的，存在着哪些問題?

品牌化服務稀缺

社區商業，這一原本以自發式生長存在的商業模式，在城鎮化的加速推進下，正在成爲城市商業發展的最優選項之一。

爲探尋社區居民的基本需求、社區商業呈現的熱點和尚存空白，日前，北商商業研究院從北京東 、西、南、北和中部選取了和平里社區、芍藥居社區、望京社區、通州社區、房山長陽社區、大紅門社區等12個有代表性的大型社區做調查。這12個樣本中，既有老牌社區，又有通州、房山等新城社區。

根據問卷調查，隨着購物習慣的改變，92%的受訪對象表示，在家門口購物消費的頻次增加，同時會定期到繁華商圈購物消費。在電子商務的迅速滲透下，北京的社區商業，已從功能單一的日雜百貨爲主，逐步發展爲傳統的餐飲、超市便利店 、生活服務業與新興的網絡購物融合的服務體系。一些小區的夫妻店、傳達室或者警衛室都主動或被動地兼職幫小區住戶代收快件。

北商商業研究院通過對12個社區居民的調查採訪發現，9個社區對連鎖餐飲的需求最大，7個社區對家政服務的需求較高，其次是菜店這代表了社區商業整體面臨的品牌化程度低的現狀，美容美髮、洗染、家政、便利店等都存在雜牌軍的問題。

其實，北京市一直鼓勵連鎖經營企業加快向社區發展，鼓勵品牌連鎖經營企業參與社區商業建設，通過採取收購、兼併、直營連鎖或特許加盟 等方式整合分散的社區商業資源。早在20**年，物美 、京客隆 等百餘家企業入選市商務委推薦進社區的連鎖企業。

調查中發現，在高成本壓力和電子商務的衝擊下，()傳統零售業在擁抱電商和下沉社區中找到了兩種發展路徑。調查中，一個突出的變化是，7-11 、吉野家 、肯德基 等知名傳統商業企業的身影開始出現在社區。不過，社區商業的市場培育期會比繁華商圈長，銷售規模短期也難與區域中心媲美。但是，社區周邊消費頻次高，更注重便捷和性價比。

餐飲居社區商業之首

在選取的採訪樣本中，餐飲在社區商業各業態中佔比最高，平均佔比達到32%;其次是生活服務類(包含家政、洗染等行業)，佔比爲27.5%;位居第三的是美容美髮行業，佔比爲13.33%。

但是，從調查的各類商業業態看，社區商業發展的自發性特點明顯。餐飲業雖然成爲社區商業主力軍，但是，這些餐飲主要是不知名的小店，不僅更換頻率高，服務質量也不穩定。

在對長陽、天通苑等以年輕消費羣體爲主的新社區調查發現，幼兒教育正在快速紮根社區，最高佔比達到9%，成爲社區商業業態的新成員。此前很多幼兒教育品牌會選擇區域商業中心地帶，但是，隨着生育高峯的到來，新興社區的很多年輕住戶已經升級爲三口之家。巨大的兒童消費市場成爲商家掘金的新發力點。可以預測，單獨二胎政策落地實施後，幼兒教育將迎來更大市場。另外，隨着老齡人口增加以及消費習慣的改變，社區送貨上門、家政、代收代繳等服務需求增大。

此外，社區商業的物業主要來源於小區底商，受限於當初開發商的規劃設置。這也造成了社區商業缺少規劃的問題。

菜店覆蓋面有待提升

針對社區商業調查發現的問題，北京商報官方微博面向近50萬粉絲進行了“幫社區商業出新招”的調查活動。在參加調查的微博網友中，42%的網友對自己居住社區的農產品市場不夠滿意，其中超過一半的網友認爲社區菜市場距離太遠，不能滿足日常的需求。還有近30%的網友對社區菜市場提供的水果蔬菜品質和價格不滿意。

30%的網友不能滿足於現有的社區便利店。反映問題較爲突出的主要集中在通州、天通苑以及長陽等遠郊區縣的網友。部分網友反映，社區周圍的小便利店和夫妻店商品數量有限，更新不及時。

從便利店的發展規律看，每3000人就需要一家便利店。例如東京，有近3700萬人，幾大便利店品牌的總數超過了4萬家。北京市的常住人口在20**年時就已突破了2000萬人，照此計算，北京至少需要6700家便利店。據相關調查顯示，北京的便利店還不到2000家，距理想狀態下的店鋪數量相去甚遠。不僅如此，店鋪的分佈也極不均勻，以7-11官方發佈的數據爲例，其130多家店鋪集中分佈在朝陽區、海淀區和東城區，西城區僅有5家，通州區也只有1家，而其他區域則尚未開店。

在調查中我們也發現，在區域中心附近的社區，各類服務設施相對完善，但在部分老小區，由於物業設施和交通限制，一些便民業態無法進入。

商業市場的調研報告二

一、現狀分析

近年來，隨着薌城區舊城改造、城市擴容步伐的加快，城市居民居住環境有了較大變化，社區服務 功能大幅提升，社區商業得到了較快發展，社區商業網點數量不斷增加，經營 業態和服務領域進一步拓寬。從調查看，目前，薌城區共有社區69個。各類社區商業網點近1000個，經營方式有餐飲、超市、各類中介、便利店、物流、食雜店、洗衣店、維修店、回收站、書店、沖印店、藥店、家庭 服務站、大衆浴池等。社區商業發展主要呈現以下幾個特點：

1、社區商業網點發展迅速，“雙進工程”服務對象不斷擴大。隨着經濟的發展和中心城區的不斷擴大，社區商業服務對象也不斷拓展，服務對象不僅面向廣大居民，更側重於爲老人、兒童、殘疾人、優撫等社會弱勢羣體服務，以及爲下崗、失業人員的提供再就業 服務。

2、社區商業網點呈多業態發展趨勢。社區商業過去以商業零售業網點爲主，僅限於食品、日用百貨、美容美髮等行業，近年來，一批新興業態的社區商業網點應運而生，現已發展到幾十個服務項目，如保姆、清潔維修、物業綠化、家教、技能培訓、網絡服務、婚慶禮儀、餐飲、保健、社區醫療、代理 、中介服務等多個門類的便民利民服務項目。

3、新社區的各項配套服務設施、功能較爲齊全。隨着中心城區範圍不斷擴大，加速了新社區的建設，新社區的建設又帶動了社區商業的發展以及周邊商業中心的發展，其商業設施、網點分佈、商品結構與服務功能均較爲齊全，明顯優於老社區。

4、傳統商業和服務業在社區商業建設中得到了充分發展。近年來，流通領域的市場化進程不斷加快，社區商業應市場需求得到快速發展，大大小小的商業網點滲透到社區的大街小巷，並在社區內及其周邊形成一定規模。同時，社區沿街各類小型商品市場得到發展，有蔬菜市場、乾果市場、水產品市場等，爲社區居民消費購物提供了便利。

二、存在的主要問題

1、社區商業發展缺乏科學規劃和有效指導。目前，社區商業在發展中較多的商業網點與社區住宅混在一起，嚴重影響了居民的正常生活 ，並造成安全 隱患和環境污染。其中建在居民樓底層或樓內的餐館、酒店以及各類服務機構影響較大，形成的民企糾紛較多。社區商業與區域性商業中心在功能定位方面缺乏科學規劃、合理分工和有效監督。

2、社區商業發展不平衡，老社區商業網點發展慢、基礎差。在這次調查中看到，一些老社區商業設施簡陋，功能不全，一般是利用自有房屋，或者臨時搭建，甚至是違章建築開辦的。這些小店小鋪以經營副食爲主，商品單一、質量低劣，購物環境和衛生狀況較差，造成社區居民購物不便，許多日常消費需要跑較遠的路，且社區的服務功能不健全，與建設“便利消費進社區，便民服務進家庭”雙進工程提出的社區商業發展目標差距較大。

3、社區商業基礎設施較差，現代服務業不夠發達。隨着人們生活水平的提高，居民消費需求普遍提高，呈現出多樣性、多層次的消費特點，社區商業低水平、低層次的服務狀況與之不相適應，亟待改善。在調查中，有的反應社區沒有停車場，車輛亂停亂放現象比較嚴重。有的反應社區沒有蔬菜市場，居民買菜不方便。有的反應家政服務業沒有形成，居民尋求家政服務很不方便。有的反應社區商業網點不能僅依靠小店小輔、小商小販提供商品和服務，要提高檔次，保證質量等等。從反應的情況看，社區商業的服務功能普遍滯後於居民的消費需求。因此，加強社區商業基礎設施的規劃和建設，拓展社區商業服務功能，是落實科學發展觀，完成社區雙進工程的重點工作。

三、推進措施和發展方向設想

1、應合理規劃，完善社區商業業態。應由政府牽頭，會同商務、規劃、建設、房管、財政、城區、工商、稅務等部門，研究制定網點改造規劃。如：對社區商業的規模、結構、佈局及標準、分類等做出明確規定。業態業種10種左右，建議包括配送餐飲連鎖店、小型超市、菜市場、食雜店、美容美髮店、維修店、洗染店、照相館、舊貨廢棄物回收站、家庭服務、書籍音像店、藥店等。

2、應採用公開招標等形式，確定有實力的企業參與社區商業建設。

一是選擇、培育有實力的配送餐飲企業(由中心廚房統一配送至社區連鎖店)進入社區商業示範區，實施包括“早餐工程”在內的大衆化餐飲，保證居民在社區內就能夠方便地吃到有保障、質量較好的早餐、快餐。

二是鼓勵農副產品流通企業在社區新建和改造放心肉、放心豆製品、無公害蔬菜瓜果連鎖店，建設生活保障型的商品配送中心，解決居民生活不方便、消費不放心、不安全的問題。

三是支持連鎖企業進入社區新建或改造便民家庭服務網點，搭載各類便民、利民服務項目，讓社區居民在家門口就能解決維修、美容美髮、洗衣、家庭服務等多方面的生活需要。

四是支持和引導再生資源回收龍頭企業進入社區，形成以社區、回收企業和集散市場爲載體，符合城市建設發展規劃、佈局合理、網絡健全、服務功能齊全、管理科學的再生資源回收體系。五是採取切實可行措施，通過資金、網點等一系列支持政策，鼓勵企業採取收購、兼併、特許加盟等多種形式整合分散的社區商業資源，規範社區內的小型門店，實現資源共享，綜合利用。

3、應鼓勵和支持利用現代技術手段，創新服務體系。積極建設面向社區服務的信息服務平臺，鼓勵有條件的企業利用信息技術開展社區便民服務，發展網上交易、網上服務，補充現有網點的不足。鼓勵有條件的企業建立客戶需求信息系統，及時採集、分析、儲存客戶信息，爲居民提供定向、快捷、周到的服務。大力提倡社區骨幹企業開展送貨上門、送餐上門、修理上門的“三上門”服務，延伸服務功能，提高服務水平。提倡和鼓勵社區商業企業組建專職的便民綜合服務小分隊入戶服務，同社區居委會、社區居民建立穩定、暢通的聯繫渠道，開展以爲社區居民排憂解難爲宗旨的便民有償服務。

【第15篇】優秀社區商業工作調研報告

一、現狀分析

近年來，隨着xx城區舊城改造、城市擴容步伐的加快，城市居民居住環境有了較大變化，社區服務功能大幅提升，社區商業得到了較快發展，社區商業網點數量不斷增加，經營業態和服務領域進一步拓寬。從調查看，目前，xx城區共有社區xx個;各類社區商業網點近xxxx個，經營方式有餐飲、超市、各類中介、便利店、物流、食雜店、洗衣店、維修店、回收站、書店、沖印店、藥店、家庭服務站、大衆浴池等。社區商業發展主要呈現以下幾個特點：

1、社區商業網點發展迅速，“雙進工程”服務對象不斷擴大。隨着經濟的發展和中心城區的不斷擴大，社區商業服務對象也不斷拓展，服務對象不僅面向廣大居民，更側重於爲老人、兒童、殘疾人、優撫等社會弱勢羣體服務，以及爲下崗、失業人員的提供再就業服務。

2、社區商業網點呈多業態發展趨勢。社區商業過去以商業零售業網點爲主，僅限於食品、日用百貨、美容美髮等行業，近年來，一批新興業態的社區商業網點應運而生，現已發展到幾十個服務項目，如保姆、清潔維修、物業綠化、家教、技能培訓、網絡服務、婚慶禮儀、餐飲、保健、社區醫療、代理、中介服務等多個門類的便民利民服務項目。

3、新社區的各項配套服務設施、功能較爲齊全。隨着中心城區範圍不斷擴大，加速了新社區的建設，新社區的建設又帶動了社區商業的發展以及周邊商業中心的發展，其商業設施、網點分佈、商品結構與服務功能均較爲齊全，明顯優於老社區。

4、傳統商業和服務業在社區商業建設中得到了充分發展。近年來，流通領域的市場化進程不斷加快，社區商業應市場需求得到快速發展，大大小小的商業網點滲透到社區的大街小巷，並在社區內及其周邊形成一定規模。同時，社區沿街各類小型商品市場得到發展，有蔬菜市場、乾果市場、水產品市場等，爲社區居民消費購物提供了便利。

二、存在的主要問題

1、社區商業發展缺乏科學規劃和有效指導。目前，社區商業在發展中較多的商業網點與社區住宅混在一起，嚴重影響了居民的正常生活，並造成安全隱患和環境污染。其中建在居民樓底層或樓內的餐館、酒店以及各類服務機構影響較大，形成的民企糾紛較多。社區商業與區域性商業中心在功能定位方面缺乏科學規劃、合理分工和有效監督。

2、社區商業發展不平衡，老社區商業網點發展慢、基礎差。在這次調查中看到，一些老社區商業設施簡陋，功能不全，一般是利用自有房屋，或者臨時搭建，甚至是違章建築開辦的。這些小店小鋪以經營副食爲主，商品單一、質量低劣，購物環境和衛生狀況較差，造成社區居民購物不便，許多日常消費需要跑較遠的路，且社區的服務功能不健全，與建設“便利消費進社區，便民服務進家庭”雙進工程提出的社區商業發展目標差距較大。

3、社區商業基礎設施較差，現代服務業不夠發達。隨着人們生活水平的提高，居民消費需求普遍提高，呈現出多樣性、多層次的消費特點，社區商業低水平、低層次的服務狀況與之不相適應，亟待改善。在調查中，有的反應社區沒有停車場，車輛亂停亂放現象比較嚴重;有的反應社區沒有蔬菜市場，居民買菜不方便;有的反應家政服務業沒有形成，居民尋求家政服務很不方便;有的反應社區商業網點不能僅依靠小店小輔、小商小販提供商品和服務，要提高檔次，保證質量等等。從反應的情況看，社區商業的服務功能普遍滯後於居民的消費需求。因此，加強社區商業基礎設施的規劃和建設，拓展社區商業服務功能，是落實科學發展觀，完成社區雙進工程的重點工作。

三、推進措施和發展方向設想

1、應合理規劃，完善社區商業業態。應由政府牽頭，會同商務、規劃、建設、房管、財政、城區、工商、稅務等部門，研究制定網點改造規劃。如：對社區商業的規模、結構、佈局及標準、分類等做出明確規定;業態業種10種左右，建議包括配送餐飲連鎖店、小型超市、菜市場、食雜店、美容美髮店、維修店、洗染店、照相館、舊貨廢棄物回收站、家庭服務、書籍音像店、藥店等。

2、應採用公開招標等形式，確定有實力的企業參與社區商業建設。一是選擇、培育有實力的配送餐飲企業(由中心廚房統一配送至社區連鎖店)進入社區商業示範區，實施包括“早餐工程”在內的大衆化餐飲，保證居民在社區內就能夠方便地吃到有保障、質量較好的早餐、快餐;二是鼓勵農副產品流通企業在社區新建和改造放心肉、放心豆製品、無公害蔬菜瓜果連鎖店，建設生活保障型的商品配送中心，解決居民生活不方便、消費不放心、不安全的問題;三是支持連鎖企業進入社區新建或改造便民家庭服務網點，搭載各類便民、利民服務項目，讓社區居民在家門口就能解決維修、美容美髮、洗衣、家庭服務等多方面的生活需要;四是支持和引導再生資源回收龍頭企業進入社區，形成以社區、回收企業和集散市場爲載體，符合城市建設發展規劃、佈局合理、網絡健全、服務功能齊全、管理科學的再生資源回收體系;五是採取切實可行措施，通過資金、網點等一系列支持政策，鼓勵企業採取收購、兼併、特許加盟等多種形式整合分散的社區商業資源，規範社區內的小型門店，實現資源共享，綜合利用。

3、應鼓勵和支持利用現代技術手段，創新服務體系。積極建設面向社區服務的信息服務平臺，鼓勵有條件的企業利用信息技術開展社區便民服務，發展網上交易、網上服務，補充現有網點的不足;鼓勵有條件的企業建立客戶需求信息系統，及時採集、分析、儲存客戶信息，爲居民提供定向、快捷、周到的服務。大力提倡社區骨幹企業開展送貨上門、送餐上門、修理上門的“三上門”服務，延伸服務功能，提高服務水平。提倡和鼓勵社區商業企業組建專職的便民綜合服務小分隊入戶服務，同社區居委會、社區居民建立穩定、暢通的聯繫渠道，開展以爲社區居民排憂解難爲宗旨的便民有償服務。

4、加強小區建設配套設施，在規劃小區建設時就進行一些社區商貿配套服務的建設，特別是對居住環境影響較大的酒店、餐飲業，應規劃餐飲一條街，對經營場所統一設計環保設施，如油煙、污水、噪音等的處理、排放設施，解決餐飲、住宅混雜擾民問題。根據便民利民原則，在小區建成後可以通過招商引資，引導多業態，服務功能齊全的商業、服務業進駐設點開店，建立齊全的社區商貿配套。