建委調研報告多篇

【第1篇】關於做好新形勢下建委系統紀監工作的調研報告

關於做好新形勢下建委系統紀監工作的調研報告

在全黨深入開展學習實踐科學發展觀活動，是黨的十七大做出的一項重大戰略部署，是面對當前新形勢、順應人民新期待，進一步密切黨同人民羣衆血肉聯繫的重要步驟。按照市建委系統學習實踐活動的安排，本人在深入學習科學發展觀相關理論的基礎上，結合單位實際和個人崗位職責，通過深入委屬單位調研，召開相關市場主體和服務對象座談會等形式，對如何按照科學發展觀要求，切實做好新形勢下建委系統紀檢監察工作進行了主題調研。現將調研情況彙報如下。

一、要認真領會科學發展觀的深刻內涵

要實現以科學發展觀統領新形勢下建委系統的紀檢監察工作，首先要認真領會科學發展觀的深刻內涵，即“什麼是科學發展觀”。科學發展觀是我們黨堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想爲指導，在準確把握世界發展趨勢、認真總結我國發展經驗、深入分析我國發展階段性特徵的基礎上提出的重大戰略思想，是對經濟社會發展一般規律認識的深化，是指導發展的世界觀和方法論的集中體現，是推進社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設全面發展必須長期堅持的指導方針。科學發展觀的第一要義是發展，核心是以人爲本，基本要求是全面協調可持續，根本方法是統籌兼顧。必須深刻認識又好又快發展是全面落實科學發展觀的本質要求。黨中央開始強調加速發展，後來進一步提出要實現又快又好發展，20xx年底又把“又快又好”調整爲“又好又快”。這個重要調整，強調的是更加註重發展質量和效益，走生產發展、生活富裕、生態良好的文明之路，實現全面協調可持續、以人爲本的和諧發展。

二、要充分認識當前提出科學發展觀的重大意義

改革開放初期，中央鼓勵帶頭帶動邁出發展的第一步，讓一部分人、一部分地區先發展，先富起來，口號是又快又好，快字放在第一位，力求好。這一方針的提出是同當時我國的基本國情相吻合的，它推動了我國經濟社會的快速發展，使我國在改革開放30年來取得了舉世矚目的偉大成就。

時至今日，中央爲什麼調整了以往的發展方針，提出了科學發展觀這一重大戰略思想，這是基於當前歷史階段的新形勢和基本國情做出的科學判斷。樹立和落實科學發展觀，十分重要的一環就是要正確處理增長的數量與質量、速度與效益的關係。增長是發展的基礎，沒有經濟的數量增長，沒有物質財富的積累，就談不上發展。但增長並不簡單地等同於發展，如果單純擴大數量，單純追求速度，而不重視質量和效益，不重視經濟、政治和文化的協調發展，不重視人與自然的和諧，就會出現增長失調、從而最終制約發展的局面。忽視社會主義民主法制建設，忽視社會主義精神文明建設，忽視各項社會事業的發展，忽視資源環境保護，經濟建設是難以搞上去的，即使一時搞上去了最終也可能要付出沉重代價。經濟增長不能以浪費資源、破壞環境和犧牲子孫後代利益爲代價。在發展過程中不僅要尊重經濟規律，還要尊重自然規律，充分考慮資源、環境的承載能力，加強對土地、水、森林、礦產等自然資源的合理開發利用，保護生態環境，促進人與自然和諧，實現可持續發展。

三、聯繫實際踐行科學發展觀，切實做好新形勢下建委系統的紀檢監察工作

市建委是負責全市建設工作的一個重要政府職能部門，面廣事多，與人民羣衆生產生活密切相關，通過深入調研，本人認爲在開展紀檢監察工作中要注意把握建委系統的幾個特點。一是建設領域易滋生腐敗，是反腐倡廉工作的一個重要部位。二是系統內有一些重要部門和關鍵環節，需要重點把握。如工程質量監督、工程建設招投標、城建監察執法等，直接爲市場主體和羣衆服務，關係人民羣衆的切身利益。三是委屬單位所有制性質和人員成份比較複雜。委屬單位中包括行政機關、全供事業單位、差供事業單位、自收自支事業單位、國有企業、集體企業等各種類型，人員組成也相對複雜。四是委屬兩個國有企業由於管理體制、經營機制、歷史包袱等因素制約，在市場競爭中缺乏優勢，生存比較困難。

面對當前形勢，立足建委系統的實際，本人認爲應採取以下措施切實加強建委系統的紀檢監察工作：一是注意研究新情況，加大監察力度，完善制度建設。如在質量監督方面，實行回訪制度，定期徵求服務對象的意見，對一線工作人員的工作情況進行回訪、監督，對違反規定的人員進行嚴肅處理；在城建監察執法方面，加大建設政策法規的宣傳力度，增強執法透明度，落實持證上崗、亮證執法制度，向羣衆發放“執法監督卡”，擴大監督渠道；在工程建設招投標方面，圍繞如何遏制“串標”行爲，向社會各界廣泛徵求意見、建議，儘快出臺和完善相關措施等。二是堅持科學發展觀，創新工作思路，創新工作方法，創新工作機制。要把定期工作監督與不定期突擊檢查相結合，豐富監督形式，增強監督效力；要重視監督檢查結果的運用，嚴格獎懲，明確責任追究，建立有效的激勵機制；要加強紀檢監察幹部隊伍建設，提高紀檢監察工作能力。三是原則性與靈活性相結合，區別對待不同情況。要在嚴格執行反腐倡廉工作要求的基礎上，針對單位、行業及人員的自身特點，做到教育、監督、懲處並重，對症下藥、寬嚴相濟，推動紀檢監察工作縱深發展。

【第2篇】市建委副主任科學發展觀調研報告

市建委副主任科學發展觀調研報告

實踐科學發展觀 提高領導幹部素質

科學發展觀是推進社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設全面發展必須長期堅持的重要指導思想。從發展的內涵、能力要素和領導幹部的職責來看，我們認爲，領導幹部學習實踐科學發展觀，應該是指領導幹部堅持運用科學發展觀這一發展新理念，把握髮展規律，確定發展目標，規劃發展佈局，制定發展政策，創新發展模式，落實發展舉措，集聚發展力量，破解發展難題，增加發展效益，實現和諧發展，提高領導地方經濟社會全面、協調、可持續發展的本領與素質。當前，我國已進入改革發展的關鍵時期，經濟體制深刻變革，社會結構深刻變動，利益格局深刻調整，思想觀念深刻變化。面對新形勢、新任務，努力提高各級領導幹部實踐科學發展觀的能力，提高科學決策的素質顯得十分重要和緊迫。

黨中央提出在全國開展學習實踐科學發展觀活動，我認爲領導幹部如何學習科學發展觀、實踐科學發展觀，就是要求我們徹底爲人民的利益工作，對工作極端負責任，對同志對人民極端熱忱，就是要樹立我們對事業的必勝的信心，動員廣大人民羣衆和我們一起下定決心，一起奮鬥，排除萬難，去爭取勝利，就是要我們警鐘長鳴，樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，時刻把人民的利益放在高於一切的位置，自覺實踐全心全意爲人民服務的宗旨。

領導幹部一定要充分認識自己肩負的歷史使命，正確認識自己，努力提高自己素質，不斷完善自己。進一步體會到領導幹部要做到政治要堅定，學習要堅持，思想要解放，團結要維護，作風要改進，爲政要清廉。只有這樣，才能正確理解科學發展觀的內涵，實踐科學發展觀，做到全心全意服務人民，才能無愧於黨和人民對我們的期望，無愧於事業。

一、政治要堅定。建設政治堅定的領導集體，是領導班子建設的首要任務。胡總書記近年來反覆強調，領導幹部一定要講政治。講政治是貫徹黨的基本路線、建設有中國特色社會主義的基本要求，也是領導幹部的必備素質。沒有正確的政治方向、政治立場、政治觀點，對領導幹部來說就等於沒有靈魂。講政治，最重要的就是要在政治上、思想上、組織上和行動上同黨中央保持高度一致，堅決貫徹中央的重大決策和省委、_____市委的工作部署，識大體、顧大局，自覺維護中央權威，保證中央和上級黨委的政令暢通。在貫徹中央重大決策和上級黨委工作部署的過程中，要善於和各自的實際結合起來，創造性地開展工作，把中央精神體現在紮紮實實地打開工作局面上，體現在解決實際問題上。講政治，就是要堅持黨的基本路線。一方面，要牢牢堅持經濟建設這個中心。在任何時候任何情況下都必須扭住這個中心，自覺服從服務於這個中心。要時刻繃緊經濟建設這根弦，集中精力聚精會神地抓經濟工作，一心一意把經濟建設搞上去。另一方面，要擺正經濟建設與精神文明建設的關係，擺正“一箇中心”與“兩個基本點”的關係，進一步明確精神文明建設的指導思想，圍繞提高人的素質和加強環境建設，服務於經濟建設。講政治，就是要善於從紛繁複雜的問題中看到本質，抓住主流，保持清醒頭腦，用馬列主義的立場觀點方法觀察和處理問題。加強自身的政治修養，提高政治鑑別力和政治敏銳性，善於知微見著，辨明是非，在事關全局、事關根本的原則問題上立場堅定，旗幟鮮明，毫不含糊。

二、學習要堅持。政治上要堅定，首先頭腦要清醒，這就必須加強學習，用科學發展觀的理論武裝頭腦，提高政治敏銳性政治鑑別力，提高駕馭全局的思想水平和領導水平。堅持學習，當前重點要抓鄧小平理論的學習，深刻領會十七大精神。學習黨的路線、方針、政策。做到融會貫通，常學常新。要堅持理論聯繫實際，提高解決具體問題的能力。要圍繞十七大的主題，突出聯繫本地、本部門、本單位科學發展面臨的新情況、新問題。要加強改造主觀世界，促進思想解決、作風建設，加強黨性鍛鍊，形成好的思想作風。做到任何時候都要在思想上、行動上與黨中央保持高度一致，任何時候都要牢記黨的全心全意爲人民服務的根本宗旨，任何時候都要始終保持良好的精神狀態，任何時候都要帶頭嚴於律己、清正廉潔，任何時候都要注意在學習中提高領導水平。

三、思想要解放。思想能不能有新解放，觀念能不能不斷更新，是能不能加快科學發展的關鍵所在。當前，我市要推進魅力_____建設，提高經濟增長，必須以進一步解放思想爲前提。解放思想，要從領導抓起。不僅領導自己要始終站在解放思想的最前沿，帶頭解放思想，還要引導一般幹部羣衆解放思想、轉變觀念，更要全力支持創業者、先行者，做他們的堅強後盾。要儘快突破因循守舊的思維方式，儘快打破舊框框，敢闖不合時宜、人爲設置的“禁區”，就要敢試敢冒，毫不猶豫地去幹。解放思想必須要打開“三門”：打開“腦門”，思想來個大解放，智慧來個大集中，觀念來個大轉變，做到思想上要“放”，行動上要“敢”，措施上要“ 活”，大膽地想，大膽地試，大膽地闖；打開“山門”，摒棄內地本地區狹 隘的思想觀念，放開形式，放活機制，放寬政策，放手發展，推動全方位對外開放；打開“市門”，站在全省乃至全國的高度去審視我們的工作，瞄準我市應有的座標和位置，主動接受市外輻射，推動全市城鄉建設事業的科學發展。要有機遇意識，抓住機遇，用好機遇，加快發展；要有創新意識，不滿足於已取得的成績，不滿足於現狀，不滿足於老的所謂經驗，不斷創新；要有風險意識，敢爲人先，只要符合“三個有利於”標準，我們都可以放膽地拍板、大膽地去幹。

四、團結要維護。團結是一切工作的基礎，是一切力量的源泉。團結出戰鬥力，凝聚力，出生產力，團結也出幹部。在黨的政治基礎上團結一心，步調一致，共同營造團結統一的工作氛圍和寬鬆和諧的謀事環境，才能使大家在共事中心齊、氣順、力足，才能一心一意幹事業。這次四川城震就充分顯現了全黨、全軍、全國人民團結一心，風雨同舟，頑強拼搏的精神。

維護團結，關鍵是要堅持民主集中制原則。民主集中制是黨和國家的根本組織制度和領導制度。要增強領導班子的凝聚力和戰鬥力，必須提高貫徹民主集中制的自覺性。要健全集體領導和個人分工負責相結合的制度。主要領導要增強民主意識和民主作風，善於傾聽各方面意見，在發揚民主的基礎上實行正確的集中。每個領導成員既要根據集體的決定和分工，切實履行自己的職責，又要關心全局工作，積極參與集體領導。作爲班子的“一把手”，要認真貫徹胡總書記提出的堅持原則、把握全局、團結同志、加強修養的要求，認真貫徹民主集中制的原則，用高尚的道德情操、良好的品行修養、自身的人格力量去感化、團結和說服周圍的同志，帶好隊伍，增強凝聚力和向心力。

維護好班子的團結，是班子中每位同志的共同政治責任，大家都必須像愛護自己的眼睛一樣，自覺地珍惜和愛護班子的團結，不說不利團結的話，不做不利團結的事，自覺維護團結協調的工作局面。要增強黨內政治生活的思想性和原則性，正確開展批評和自我批評，在班子內部形成互相關心、互相愛護、互相幫助的良好氛圍，形成寬鬆寬容寬厚的謀事環境，使領導班子真正成爲團結堅強的領導集體。大家在一起工作一定要以大局爲重，以事業爲重，講黨性、講原則、講正氣，多協商、多協作、多協調，要補臺不要拆臺，要信任不要猜疑，要諒解不要計較，要能容言、容事、容人，不搞恩恩怨怨，要搞五湖四海，不搞團團夥夥，做一個高尚的人，一個純粹的人，一個有道德的人，一個脫離了低級趣味的人，一個有益於人民的人。

五、作風要改進。改進工作作風，首先要大興調查研究之風。調查研究是在實際工作中達到主觀和客觀相統一的橋樑。我們領導幹部要成爲調查研究的組織者和實施者，要撲下身子，深入基層，和羣衆打成一片，虛心向羣衆請教；要貫徹理論聯繫實際的原則，堅持實事求是的思想路線，對現實問題進行理性的思維和分析，使調研活動和學習理論、科學決策、解決實際問題緊密結合起來，通過調研活動，一方面增強各級領導班子和領導幹部深入實際，求真務實的意識；另一方面，吃透市情，掌握下情，集思廣益，總結經驗，發現典型，理清思路，完善提高，爲科學、民主決策和今後經濟社會發展奠定基礎。新上任的班子成員更要重視調查研究，儘快摸清底數，熟悉情況，爲下一步抓好決策和決策落實作好準備。

改進作風必須埋頭苦幹，多做實事，少說空話，這是領導幹部必須具備的基本的工作作風。領導幹部要把主要精力放在抓落實上，做到“言必信，行必果”。要大力弘揚抗洪精神，像愚公移山那樣，凡是決定了的事，就要緊抓不放，凡是看準了的事，就要一鼓作氣地幹到底。要有敢於負責的膽識，一往無前的決心，大膽探索的勇氣，只爭朝夕的精神，求真務實的作風，切實做到深入實際察實情，踏踏實實幹實事。要把問題一個一個地研究，把情況一個一個地分析，把工作一件一件地落實。要把爭創一流業績的要求貫穿於每項工作中去，變壓力爲動力，以動力建實力。

改進作風必須注意工作方法。要善於把原則性與靈活性有機地結合起來，在全面理解和貫徹上級黨委精神的基礎上，結合本地實際創造性地進行工作。要養成讀書、學習、看報，勤于思考問題的良好習慣，從瑣碎繁雜的事務性工作中擺脫出來，保持高度的政治敏感性，用心學習領會上級文件精神，準確把握上級黨委工作意圖，及時抓好貫徹落實，提高領導工作的能力和水平。同時要善於“抓大放小”。大的方面要抓好黨的路線、方針、政策的落實，抓改革和開放、經濟發展，抓爲民辦實事，做到抓住、抓好、抓實；小的方面要積極發揮部門和下屬的積極性，做到放心、放手、放權。

六、爲政要清廉。公生明，廉生威。領導幹部的言行舉止，對所領導的部門、地區的風氣，有着重要的導向作用。作爲黨員領導幹部，更要從自己做起，以實際行動把黨風廉政建設引向深入。首先要管好自己，帶頭廉潔自律，嚴格遵守領導幹部廉潔自律的各項規定，管住自己的頭，不該想的不要想，管住自己的嘴，不該吃的不要吃，管住自己的手，不該拿的不要拿，管住自己的腳，不該去的不要去，做到自重、自省、自警、自勵，經常反思自己的言行，檢查自己的作風，嚴格要求自己，用遠大的理想和崇高的思想境界激勵自己，培養浩然正氣，抵禦不正之風。要管好自己的配偶、子女和身邊工作人員，管好下屬，避免他們借用領導的特殊影響謀私利、辦私事、求照顧。要加強和健全黨內外監督的各項制度，領導幹部特別要增強自覺接受監督的意識，拿起“自我批評”的武器，認真接受批評，把自己置身於組織和同志的監督幫助之下。

總之，通過這此學習實踐科學發展觀活動，嚴格按照市委要求的那樣，做到一身正氣，不爲名利所惑，不爲物慾所誘，不爲色情所迷，不爲人情所擾。要耐得住艱苦，頂得住歪風，抗得住誘惑，管得住小節。

【第3篇】市建委節能環保與城市建設科學發展觀調研報告

市建委節能環保與城市建設科學發展觀調研報告

節能環保與城市建設

學習實踐科學發展觀活動開展以來，通過理論學習，對科學發展觀的知識體系有了進一步的瞭解，通過調研活動，對科學發展觀指導實踐的意義有了進一步的認識。結合建委職能與分管工作，應用科學發展觀的理論，本人對節能環保與_____城市建設的關係進行了分析研究，現將調研結果彙報如下。

一、成績與問題

自“六城聯創”開展以來，我市的城市建設與管理水平明顯提高，市區面貌煥然一新。新區建設與舊城改造並駕齊驅，羊山新區的路網、管網、電網已實現全覆蓋，完善的基礎設施爲城市高起點、高節奏發展夯實了基礎。新區的建成爲舊城區的改造進行了多方面的有益探索，併成功實現了與舊城區的良好對接。舊城區改造以42條道路的集中整治爲突破口，探索出市委、政府主管領導爲路長的創新管理機制，隨着條條道路的整潔、亮化，整治成果向背街巷、內河、公廁、門店全面延伸。舊城改造的節節勝利又爲新區的篷勃發展鋪平了道路，積蓄了能量。新區建設與舊城區改造的聯動迅速改變了_____往昔城市規模小，市容髒亂差的形象，城市建設進入良性發展的快車道，城市功能全面提升。

目前城市建設取得的成績也反映出過去工作的不足，看到成績的同時，我們更要保持清潔的頭腦，繼續加大克難攻堅力度，鞏固並擴大城市建設開發與整治成果。通過調查研究，本人總結出制約城市建設的幾方面不利因素，並擬定了解決措施，努力爲實現_____城市建設的全面、協調、可持續發展盡到建委人的職責。本人認爲制約_____城市發展的不利因素主要表現以下幾方面：

1. 基礎設施老化；

2. 城市交通不暢；

3. 社區服務功能不全；

4. 水資源、能源浪費嚴重；

5. 城市缺乏長效保潔機制。

二、問題根源

基礎設施老化問題主要表現在舊城區的自來水管網、低壓電網方面。經濟的發展必然帶來城市的擴容，城市居民數量的增加自然引起水、電需求的增大。目前保障舊城區的部分自來水管網爲上世紀五六十年代鋪設，一直未得到及時的改造。受當時城區需水較小的影響，幹管直徑一般不超過15釐米，支管不超過8釐米，均爲鑄鐵管。經歷半個多世紀的變遷，許多舊城區房地產開發現場挖出的自來水管外層已嚴重腐蝕、剝落，而且水管內徑因水垢的堆積嚴重萎縮。個別地段開挖前舊水管還在不停地滲水，尤其是水管接頭處滲水更嚴重。就此問題，我向長期負責該項工作的同志請教，瞭解到目前全市自來水的利用率不足70%，其中舊城年久失修的水管滲水量佔總滲漏量的90%以上。具體的測算方式是通過對全市自來水管網中各幹管閥門處的水壓與水廠出口總閥門的水壓比較，進行換算得出的，數據的可靠性較高。

城市電網的線路、設備老化主要集中在低壓線路與舊式變壓器兩方面，分佈區域主要集中在國有企業或集體企業的工廠及舊城背街巷。近年來，由於國企、集體企業的經營狀況不佳，下崗職工多，企業負擔過重，根本無力更換已嚴重老化的低壓電線，更無財力淘汰高能耗、低效率的變壓器。背街巷由於地處偏僻，當地辦事處、居委會同樣資金不足，只能看着外皮開裂的電線而嘆氣，同時又爲附近居民的安全時刻提心吊膽。據瞭解，舊式油式變壓器的電損耗是新式乾式變壓器電損耗的5倍以上，而且對環境的污染更嚴重。科學家最新研究發現，舊式變壓器滲漏的氯氟烴對溫室效應的影響是二氧化碳影響的600倍。更新破舊電線，淘汰舊式變壓器已迫在眉睫。

舊城區經過“六城聯創”活動的開展，道路得到綜合整治，市區交通堵塞現象明顯改觀，但仍有部分路口存在交通瓶頸現象。在上下班高峯期及重大節假日，_____文化中心路口堵車較嚴重。由於_____市區位於_____區域的西部，東邊八個縣的車流基本從此處出入，交通繁忙。另外，該處是工區路與東方紅大道的十字交叉口，東方紅大道又是_____舊城區一條路段最長，最繁華的主幹道。再加上工區路與火車站相連，客流量大，車流量大，因此經常造成車輛擁堵。當時爲了緩解交通堵塞，修建了轉盤，但由於受四周建築物影響，轉盤功能並未得到很好發揮。因轉盤自身佔據了大量可使用面積，反而影響了車流的暢通。另一處堵塞較嚴重的路口是西關橋頭，西關橋橫跨師河之上，連接舊城與南岸行政區域。通往城內、城外的五條道路在此交匯，可路口面積不足900平方米。長期的車輛堵塞不僅加重了交警的負擔，也積累了市民的埋怨。最近，在橋頭又設置一半徑5米小轉盤，部分車輛被搞得暈頭轉向。規劃車流的前提是使用空間與車流量相協調，路窄車多的情況下，路面交通怎麼規劃也解決不了堵塞的根本問題。諸如此類情況舊城區內還有幾處，目前這些路口已經常堵車，今後_____發展得更大，交通瓶頸難題如何解決？

社區功能不全問題主要表現在社區居民出行、購物、上學、就醫不便，休閒、健身、環衛設施缺乏。造成這種情況的原因有兩方面，一是規劃階段不 合理，在較大規模的居住區內或附近未考慮學校、醫院、菜場等便民設施；另一方面是開發商唯利是圖，不兌現承諾，取消休閒、健身、環衛設施，擅自超建住宅樓，從中非法謀利。形成目前許多小區居民每天必須步行到很遠的菜市場購物，孩子上學每天要乘很遠路程的車，打出租還要先步行一段路，家中有突發疾病的親人因路途過遠而錯過最佳救治時間。社區內不能散步、健身，門前垃圾成堆，污水橫流。社區管理雜亂，無人組織社區活動，維護社區衛生與治安，從而埋下許多社會問題隱患。

我國是水資源、礦產資源極其匱乏的國家，人均淡水資源量不足世界人均水平的四分之一，人均礦產資源量只有世界人均水平一半，節水、節能是每位公民的職責。_____人均水資源儲量低於全國水平，屬於弱富水區。長期以來受舊生活習慣的影響，市民形成_____不缺水意識，養成浪費水的壞習慣。走在街上，時常會發現水管破裂，水流從馬路邊上涌出，一淌就是一天或幾天。如果漏水發生在背街巷或城鄉結合部，那就可能會淌上十幾天無人問津。華豫、平橋兩家火電廠的冷凝水直接向內河排放，不僅污染環境，而且造成熱能損失。目前全國許多火電廠投入大量資金搞技改，推廣餘熱、污水、廢渣的循環利用，已收到良好的經濟與社會效益。隨便進入機關、賓館、飯店等場所，不論春夏秋冬，空調、照明全天候工作的現象並非偶然，不僅造成大量寶貴能源的嚴重浪費，而且加重了環境污染。另外，建築節能在我市剛剛起步，既有建築改造工作尚未開始。據國外的成功經驗，實施節能的建築冬暖夏涼，能夠大幅度降低採暖與製冷的電力消耗。經專家測算與統計，目前我國建築物能耗已佔到全社會總能耗的百分之三十，隨着城鄉一體進程的加快，建築能耗呈逐年上升勢頭。因此，國家及時出臺了《中華人民共和國節約能源法》與《民用建築節能條例》，大力倡導節能建築與綠色建築。

全市創衛已進入攻堅階段，市民普遍反映城市更亮、更潔、更美了。全市各部門尤其是環衛部門爲創衛工作付出了巨大投入，保潔工身穿黃馬甲，晝夜在責任路段不停清掃。垃圾箱基本更換一新，並大量投放。但建築工地車輪上的泥土，沿街早餐點扔的紙巾，馬路市場的菜葉很快又污染了清潔的街道，隨地吐痰與寵物糞便總是屢掃不絕。靠突擊只能完成階段性目標，要長久保潔，還得靠完善的市場機制，才能逐漸形成全體市民講衛生的良好風氣。

三、解決方案

針對基礎設施老化方面的問題，建議政府職能部門對全市的自來水管網、低壓電網進行一次普查，登記造冊。對自來水的漏水點用專門設備探測，及時修繕。對老化、破損電線及時更換，落後變壓器進行報廢或淘汰處理。根據調查結果，組織召開供水、供電部門專項會議，對責任單位實施目標管理，將改造任務分解，納入年度考覈範疇，並向全市公佈，利於社會監督。改造資金可考慮從三方面解決，一是政府財政投入；二是自來水公司、電力公司的營運收益；三是用戶分攤。改造應堅持高標準原則，低標準實際是投資浪費，高標準纔是節約投資。總結我國城市建設的教訓，許多城市擴、改建過程中出現部門協調不當，管線配套不全等問題。不僅影響了管網的使用功能，而且增加了工程造價，同時給城市居民帶來諸多不便。借鑑國外先進經驗，採用綜合管溝解決城市管線安裝與維修的問題最爲經濟，僅是一次性投入較大。因此，不管是舊城管網改造或是新區的管網建設，政府要下大決心，建設直徑不小於兩米的綜合管溝，各類管線集中入溝，人可進入管溝內安裝或檢修。如果資金困難，可分區域或分階段實施。按照科學發展觀的理論，綜合管溝方案是治理管線干擾與維護困難的最佳選擇，是統籌兼顧，可持續發展在城市管網建設與改造中的具體應用。

城市交通不暢的問題主要集中在舊城區的幾個繁華路口，建議政府職能部門結合城市規劃與目前交通流量，組織專家對路口交通進行綜合評估，提出可行性方案。同時廣泛徵求市民意見，必要時召開聽證會，集衆人智慧解決交通堵塞難題，將便民、利民的好事辦好。真正做到解決城市交通瓶頸立足現實，放眼未來。切勿隨意大範圍拆遷或經常改變交通組織形式，防止由此可能引發社會的不穩定與投資的浪費。在城市交通狀況調查中，本人瞭解到前一段時間，政府已加大投入，將連接師河兩岸彩虹橋與民權大橋與濱河大道實現了互通連接，琵琶橋與濱河路的連接正在緊張施工，年底有望竣工。通過打通橋頭阻塞，引導進舊城區車輛分流來治理東方紅大道、申城大道的擁堵確實起到了藥到病除的功效。東八縣車輛進入舊城區目前已可從羊山新區各條道路分流，文化中心路口的堵塞症狀已得到明顯改善。但隨着火車站改造工程的實施，該處的交通量將繼續增加，仍然要時刻關注路口的交通狀況。科學發展觀的核心是以人爲本，堅持城市交通服務城市居民就是落實科學發展觀。

解決社區功能不全的問題應從兩方面入手，一是對現有社區規模進行調查，對各社區居民數量進行摸底，並對分佈社區附近的醫院、學校、菜市場的數量與規模進行了解，對它們容納能力與輻射範圍進行測算。同時可收集社區居民的意見，進行民情調查，及時補充或增設公益事業設施，或擴充功能，滿足居民日常生活的基本要求。二是合理佈局新社區，在新社區的規劃選址上，注重其配套工程的同步建設，或測算附近公益事業的承受能力，通過外部利用與內部補充的方式保證社區居民乘車、上學、就醫、購物的便捷。以上兩方面措施的有效實施，才能真正體現政府情爲民所繫，權爲民所用，利爲民所謀的執政理念。

水資源、能源的浪費與中央建設資源節約型、環境友好型社會的要求背道而馳，必須高度重視，下大力氣整治。整治可從三方面入手，一是及時更新設備，用新型節能產品替代落後的高耗能產品，同時增加水資源與電能的動態監控設備，提高水、電資源的利用率。二是建立獎懲機制，依據各單位、企業的水、電能耗測算數據，對通過強化內部管理或實施技改措施從而大幅度降低水電消耗的部門給予表彰獎勵，對水、電嚴重超標的部門責令主管領導說明情況，無客觀原因必須給予批評與處罰，從而在社會中培養全民節水、節能意識。三是強力推進建築節能，首先從新建工程入手，一律採用建築節能措施。對違規項目嚴格按國家相關法規與條例進行處罰，對積極實施建築節能的項目採取各渠道激勵措施。接着對既有建築進行節能改造，並大力推廣太陽能、地熱的應用，同時在重點能耗部門建立能效測評體系，實施全過程能耗控制。

城市保潔是一項長期、艱鉅的任務，影響市容整潔的主要有兩方面因素，一是環衛機制，二是市民素質。市民素質的提高需要幾代人的不懈努力，宣傳引導與獎懲並重，每位領導幹部要做城市保潔的標兵，各層政府機構要做城市保潔的楷模。講究衛生、愛護環境從娃娃抓起。利用媒體工具，廣泛持久地宣傳，營造全市創衛、愛衛的濃厚氛圍。環衛機制是核心，政府應逐年加大環衛投入，同時加快推動環衛事業的市場化進程，雙措並舉，是城市長效保潔的根本。市容、市貌的整潔能夠進一步提高市民講究衛生、愛護環境的素質，市民整體素質的提升又能促進市容、市貌的整潔，進而形成良性循環，真正實現城市居民個個精神飽滿、健康向上，城區內外處處清潔衛生、環境優美。