鎮黨委調研報告多篇

【第1篇】鎮黨委書記關於建設社會主義新農村、新牧區調研報告

爲加快建設社會主義新農村、新牧區步伐，近日結合我鎮，對社會主義新農村、新牧區工作進行了調研。

建設社會主義新農村、新牧區是黨中央在新時期做出的重大戰略部署，是總攬全局、着眼長遠、與時俱進的歷史選擇，事關改革開放和現代化建設的大局。

社會主義新農村新牧區建設是一項龐大的系統工程，是一項長期而艱鉅的歷史任務，需要我們以科學發展觀爲指導，按照黨的xx屆五中全會提出的“生產發展、生活富裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”二十個字要求和經濟、政治、文化、社會四方面建設的內容，統籌兼顧，科學規劃，因地制宜，創新思路，綜合運用經濟、政治、法律等綜合措施，有計劃、有步驟、有重點地推進社會主義新農村新牧區建設。

總體思路是：以“xxxx”重要思想爲指導，以科學發展觀統攬全局，按照“生產發展、生活富裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的目標要求，全面貫徹落實工業反哺農業、城市支持農村和“多予少取放活”的方針，以發展農村牧區經濟爲中心任務，以提高農牧民收入和改善農牧民生產生活條件爲最終目標，立足實際，着眼長遠，統籌規劃，突出特色，加大對農村牧區的投入和支持，先試點後示範，協調推進農村牧區經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設，爭取通過5—10的努力，農牧業經濟基本形成產業化發展的新格局，農村牧區面貌煥然一新，農牧民收入顯著提高，城鄉居民收入差距明顯縮小，農村牧區基礎設施條件明顯改善和各項社會事業長足發展，全鎮社會主義新農村新牧區建設初見成效。

整個發展過程大致分爲三個階段：第一個階段爲試點示範階段，主要選擇3個特色突出、基礎條件較好的“50強”嘎查先行試點，以點帶面，起到良好示範作用；第二個階段爲全面鋪開階段，主要總結經驗，完善措施，樹立典型，確定幾個較爲成功的建設模式在全鎮範圍內逐步推開；第三個階段爲初見成效階段。

爲順利實現上述發展目標，建議着力做好以下幾方面的工作：

（一）加快農村牧區經濟全面發展。發展農村牧區經濟是社會主義新農村新牧區建設的核心任務，也是提高農牧民收入的關鍵環節，必須作爲全鎮社會主義新農村新牧區建設的首要工作去抓。

1、推進農牧業戰略性調整。關鍵是抓好兩個“轉移”、兩個“提高”，即農牧區人口向城鎮及二、三產業轉移，草原畜牧業向農區畜牧業轉移；提高畜牧業在農牧業結構中的比重，提高非農產業就業在全社會就業結構中的比重。一是加快農牧區富餘勞動力和人口向城鎮和二、三產業轉移步伐。通過大力推進工業化進程和城鄉一體化進程，發展城鎮經濟，繁榮第三產業，改善農牧民就業環境，加強就業培訓等措施，不斷拓寬農牧區勞動和人口轉移就業的渠道，加快農牧區富餘勞動力和人口向城鎮和二、三產業轉移步伐，保證每年轉移農牧區勞動力不少於1000人，力爭到XX年全鎮非農產業就業比重達到 75%。二是加快推進農牧業結構調整步伐。大力發展現代高效農牧業，改造提升傳統農牧業，大力挖掘農業潛力，優化種植結構，走“精種、高效、綠色”的生態效益農牧業發展之路。力爭到XX年，我鎮舍飼養殖牲畜規模達到20萬頭（只）以上，畜牧業產值達到農牧業總產值的50%以上。

2、加快農牧業產業化經營步伐。要優先發展對農牧業生產影響大、與農牧民關聯度高、特色優勢明顯的農畜產品加工業，着力培植一批技術創新能力強、產業關聯度大、帶動能力強、有市場競爭力的農畜產品加工企業，大力推廣公司＋基地＋農戶，生產、加工、銷售一體化的經營方式，引導農產品加工企業和農牧民建立穩定的緊密關係和利益聯結機制。一是扶持和培育龍頭企業。按照“扶優、扶強、扶大”的原則，通過稅收、財政、金融、土地、基礎設施配套等優惠政策，重點支持輻射帶動力強的龍頭企業做大做強，帶動農牧民增收和加快農牧業產業化進程。二是做大做強特色優勢產業。立足資源優勢，依託龍頭企業，按照“專業化生產、規模化經營、集約化發展、系列化加工、社會化服務”的產業化發展模式，做大做強養殖業、舍飼養殖業、菌業以及農畜產品加工等優勢特色產業。

3、建立健全農牧業發展的社會化服務體系。建立健全農牧業科技服務體系，大力實施“種子工程”和“豐收計劃”，提高良種覆蓋率和農牧業科技成果推廣應用率，充分發揮科技對農牧業發展的支撐作用。爭取到XX年全鎮農牧業新技術應用和實用技術推廣率達到100%以上，主要農作物良種率達100%，主要牲畜良種畜比重達80%以上。建立健全農畜產品質量安全標準、生產技術標準、檢驗檢測認證和監督服務體系，加快優質農畜產品和無公害、綠色、有機食品的註冊認證工作，打造“綠色”品牌和拳頭產品，全面提升農畜產品競爭力。建立健全農村牧區金融服務體系，改革完善農村信用社運行管理體制，充分發揮農村信用社服務“三農”的主渠道作用，逐步解決農牧民貸款難的問題。建立健全農牧業服務體系，按照“公助、民辦、民營、民受益”的原則，鞏固和完善基層供銷社服務網絡，積極鼓勵農牧民自主興辦各種專業協會、專業合作社、股份合作社等中介組織和農牧民經紀人隊伍，提高農牧民進入市場的組織化程度，幫助農牧民提高抵禦市場風險的能力。爭取到XX年，新成立9個農牧民經紀人協會，其中：奶牛協會5個、絨山羊協會1個、興安細毛羊協會1個、蔬菜協會1個、食用菌協會1個。建立穩定的支農資金投入渠道，要在積極爭取國家、自治區農村牧區專項資金投入的基礎上，大幅增加地方財政支農資金投入，保證每年新增教育、衛生、文化、計劃生育等事業經費主要用於農村牧區，總體比例不低於70%，形成支農資金的穩定投入渠道。

（二）加快農村社會事業發展。目前，城鄉差距不僅僅是收入方面的差距，更大的差距是城鄉社會公共產品配置嚴重不平衡，農村牧區各項社會事業發展嚴重滯後於城市，這勢必加重了農牧民的負擔，影響了農牧民的增收。因此，我鎮的社會主義新農村新牧區建設必須將加快農村牧區社會事業發展作爲工作的重點，在財政投入、項目建設、人員配置等方面重點向農村牧區傾斜，只有這樣才能逐步縮小城鄉差距，提高農牧民收入。

1、大力發展農村牧區教育事業，培養推進社會主義新農村新牧區建設的主體力量。要改變農村牧區的落後面貌，必須先從改變農牧民的思想觀念入手，而改變農牧民思想觀念必須首先抓好農村牧區的教育。發展農村教育事業，首要的是應加大對農村牧區教育的投入力度，解決農村牧區中國小設施簡陋、師資缺乏等突出問題。充分考慮當前我鎮農村牧區居住分散的特點，關注他們的身心健康和人身安全問題，進一步整合全鎮農村牧區中國小教育佈局。大力發展成人教育，以崗位培訓爲中心、繼續教育和農牧民實用技術培訓爲重點，積極推進農村教育綜合改革，加強“三教統籌”和“農科結合”，加快建立政府扶助、面向市場、多元辦學的培訓機制，加強農村國中“綠色證書”教育，使全鎮90%以上從業人員達到實用技術中級水平，青壯年非文盲率保持在 99%以上，培養造就有文化、懂技術、會經營的新型農牧民。通過培訓、教育，逐步消除農牧民羣衆的陳舊保守觀念和小農意識，幫助他們解放思想，與時俱進，以奮發有爲的精神狀態，投身於社會主義新農村建設中。

2、逐步建立農村社會保障和社會救助制度，逐步建立城鄉一體化的社會保障體系。要從農村牧區實際出發，本着先易後難、穩步推進的方針，逐步建立社會基本保障與家庭保障、集體保障、企業保障相結合的全方位社會保障體系。要實行全面的農村低保制度，做到應保盡保。要建立農村養老保險制度，搞好試點，逐步推行。應積極發展農村衛生事業，大力推行新型農村合作醫療制度，完善醫療救助配套制度。爭取到 XX年，建立較爲完善的城鄉一體化社會醫療保障體系、城鄉統一的社會醫療救助體系、城鄉統一低保、困難羣體救助體系和較爲完善的農村牧區養老保險制度。

3、以先進文化佔領農村牧區文化陣地，大力倡導科學文明、健康向上的社會主義新風尚。一是要建好陣地。充分發揮村級組織、農牧民羣衆、文化企業的積極性，鼓勵農牧民個人辦文化，集體辦文化，文化部門與個人、與企業聯合辦文化，大力發展農牧村民辦公助文化大院、文化專業戶、農民書屋、農民個體放映隊和民間劇團，逐步實現農村文化建設的“多元化”、“市場化”。二是要明確內容。主要是宣傳黨的方針、政策，社會主義思想道德教育，普及法律知識和科學文化知識，反對封建迷信，破除陳規陋習，倡導正確的價值觀和科學、文明、法制的生活觀。三是要好搞活動。如開展文化先進鎮創建活動，“科技文化三下鄉”、“體育三下鄉”，送圖書、送電影下鄉等。尤其要廣泛開展“xxxx”的榮辱觀教育，讓文明向上的良好風氣充滿農村牧區。

（三）加強農村牧區基礎設施建設。長期以來，由於歷史原因和自然條件制約，基礎設施條件落後一直是制約我鎮農牧業快速發展和農牧民增收的重要因素，也是我鎮推進社會主義新農村新牧區建設面臨的最突出、最棘手的問題。解決這個問題，資金是最大的問題，但光有資金問題並不能解決所有問題，還需要我們針對我鎮生態脆弱、生產力佈局分散的實際，統籌規劃，突出重點，因地制宜，集中力量解決一些重點地區的基礎設施問題。

1、加強生態環境的綜合治理。我們要堅持“保護和建設並重、保護爲主”的指導方針，有計劃、分步驟、有重點實施生態環境綜合治理。爭取用五年的時間，通過環境綜合整治、退牧還草、荒山造林等綜合措施，加速林草植被恢復，實現區域生態狀況“整體上穩定遏制、重點治理區域全面好轉”。

2、加強農村牧區基礎設施建設。一是大力改善農村牧區的水利基礎設施。重點抓好農業綜合開發區的水利設施配套、農區人畜飲水解困、安全飲用水等工程建設，爭取到XX年，消滅人畜飲水不安全因素；完成生態修復面積30萬畝，完成全鎮灌溉水利用係數提高到0.6。二是大力改善農村牧區交通狀況。抓住國家“xxx”期間實施“村村通”工程的機遇，加大全鎮通鄉、通村公路建設力度，爭取到XX年鎮至嘎查基本建成黑色公路，重要工業基地、農業園區通水泥路和村村實現全部通公路的目標，全鎮通鄉公路通達率和通村公路通達率均達到100％。三是大力改善農村牧區通訊狀況。繼續深入實施廣播、電視“村村通”工程，全面改善農村牧區通訊條件，爭取XX年全鎮廣播和電視覆蓋率達到100%，行政村通電話率達100%。

（四）加強農村牧區民主政治建設。基層黨組織是社會主義新農村新牧區建設的領導者和組織者，是建設社會主義新農村新牧區堅強的政治和組織保障，直接關係新農村新牧區建設的成敗。

1、加強農村牧區的基層黨組織建設。要將農村牧區綜合素質好、思想觀念新、能幹事、會幹事的人選拔到農村牧區的嘎查村委會班子中，提高基層黨組織的凝聚力的戰鬥力。要在全鎮農村牧區深入開展以建設社會主義新農村爲主題的“繼續解放思想，推進改革開放”大討論活動，引導廣大農村牧區黨員學習貫徹黨章，堅定理想信念，堅持黨的宗旨。要結合農村牧區實際，有針對性地開展正面教育，解決黨組織和黨員隊伍中存在的突出問題，解決影響改革發展穩定的主要問題，解決羣衆最關心的重點問題，務求取得實效。加強農村牧區基層組織的陣地建設，繼續搞好農村牧區黨員幹部現代遠程教育，加大政策理論、法律法規和實用技術培訓力度，引導農村牧區基層幹部發揚求真務實、踏實苦幹的工作作風，廣泛聯繫羣衆，增強帶領羣衆增收致富的能力。關心和愛護農村牧區基層幹部，繼續開展農村牧區黨的建設“三級聯創”活動，加強基層黨風廉政建設，鞏固黨在農村的執政基礎。充分發揮農村共青團和婦聯組織的作用。

2、切實維護農牧民的民主權利。健全嘎查村黨組織領導的充滿活力的村民自治機制，進一步完善村務公開和民主議事制度，讓農民羣衆真正享有知情權、參與權、管理權、監督權。完善村民“一事一議”制度，健全農民自主籌資籌勞的機制和辦法，引導農民自主開展農村牧區公益性設施建設。開展村務公開民主管理示範活動，推動農村基層志願服務活動。加強農村法制建設，深入開展農村普法教育，增強農民的法制觀念，提高農民依法行使權利和履行義務的自覺性。妥善處理農村各種社會矛盾，加強農村社會治安綜合治理，打擊“黃賭毒” 等社會醜惡現象，建設平安鄉村，創造農民安居樂業的社會環境。

（五）加強組織領導和宏觀指導。社會主義新農村建設工程浩大，任重道遠。加強組織領導，調動全社會參與，易於形成合力，解決突出問題；加強宏觀指導，有利於減少浪費，節約資源，減少風險，少走彎路，促進又快又好的發展。

1、科學規劃，分類指導。建設新農村，不能憑主觀想向和滿腔熱情辦事，而應該用科學發展觀總攬全局。要按照近期、中期、遠期目標，分期計劃，分步實施。既要注重經濟指標，又不忽視社會發展指標；既要注意發展速度和規模，又不忽視質量和效益；既要發揮政府的主導作用，又不忽視農民的主體力量；既要體現現代精神風貌，又不破壞農村文化底蘊；既要大膽創新，又要尊重客觀規律，既要廣泛聽取基層和農民羣衆意見，又要請專家論證；既要保證規劃的科學化，又要保證實施規劃的連續性，絕不能朝令夕改，人去事非。

2、因地制宜，分類指導。我鎮地域廣闊，自然條件、經濟狀況、基礎設施狀況千差萬別，新農村建設一定要因地制宜，分類指導。在發展模式上要分類指導。比如，白音浩特嘎查交通便利、基礎設施相對較好，是全鎮人口、資源、生產要素比較集中的地區，是重點發展區，大力發展園區經濟，開展以工促農的工業型新農村建設。同時，還可以發揮區位優勢，招商引資，服務我鎮，走第三產業服務型新農村建設之路。在新農村牧區規劃建設上要分類指導，注意嘎查村佈局有利於節約資源、發展經濟。比如：人口、資源、生產要素比較集中地，的新農村新牧區規劃可以高標準、多功能，進行一步到位式建設，而其他居住分散、基礎設施條件差的地區可以分步實施，逐步完善。總之，一定要突破“標準化”的思維模式和工作方法，避免運動化，不搞“一刀切”，不搞人爲的樣板工程，更不搞所謂“達標驗收”之類擾民的浪費的評比活動。因地制宜，量力而行，從農民羣衆最關心、要求最迫切、最容易見效的事情抓起。

3、以城帶鄉，社會參與。應發動、組織鎮直黨政機關和企事業單位對口支持幫扶農村。探索城市與農村、企事業與農村結對幫扶的途徑，用工業理念謀劃農業，用城市理念建設農村，用現代理念教育農民，引導農民與傳統落後的生產方式決裂，指導農村向全面、和諧、可持續發展的社會闊步前進。

1、局部地區和部門存在重經濟發展，輕文化體育建設現象。

2、由於城鄉差別，農村老年人蔘與文化體育活動的意識還不是很強。

3、缺少建設資金投入，農村文化體育活動場所匱乏，部分老年人想要進行文化體育活動無處可去。

4、由於體制原因，財權上移，基層無更多的活動經費用於老年體協活動的開展，老年體協工作開展受到很大制約。

5、基層從事老年體育工作的人員變動頻繁，人員素質有待提高。

6、參與老年文化體育工作的部門少，只靠老年體育一個部門形不成合力。

四、老年體協建設和工作開展的建議

1、建議加大老年文化體育工作宣傳力度，增強老年人蔘與文化體育活動的意識。

2、建議加大資金投入力度，使基層老年人文化體育活動基礎設施建設得到加強。

3、加大活動經費投入，多部門參與，形成合力，經常開展豐富多彩的老年人文化體育活動。

4、建議設立老年體協專職工作人員，人員保持相對不變，使老年體協工作開展保持連續性。

5、加大工作人員培訓力度，提高工作人員業務水平，使老年體協工作開展有質有量。

【第2篇】甘肅省關於對鄉鎮黨委書記實施重點管理的調研報告

據全省組織工作的總體部署和部領導的要求，幹部二處組織2個調研組，集中10天左右時間，到蘭州、白銀、武威、天水4個市和七里河、景泰、張家川、民勤等10個縣區及6個鄉鎮，採取召開座談會、個別訪談、實地察看、發放統計表等方式，就如何對鄉鎮黨委書記實施重點管理進行了專題調研。通過調研，掌握了目前鄉鎮黨委書記隊伍的基本情況，聽取了基層幹部對實施重點管理的建議，提出了下一步實施重點管理的初步意見。

一、鄉鎮黨委書記隊伍現狀及目前管理中存在的問題

近年來，各縣(市、區)黨委高度重視鄉鎮黨委書記隊伍建設，在選拔配備、教育培訓、監督管理、考覈激勵等方面，採取了許多有力措施，取得了比較好的成效。鄉鎮黨委書記整體素質比較高，普遍認真履行職責，在加快農村經濟發展、推進城鄉一體化建設、維護社會和諧穩定、加強基層黨組織建設等方面，做了大量紮實具體的工作，爲推進社會主義新農村建設做出了積極努力。總體上看，縣(市、區)黨委對鄉鎮黨委書記隊伍的管理是比較有效的，鄉鎮黨委書記這支隊伍能力素質與承擔的職責任務也是基本相適應的。按照實施重點管理的要求，與農村經濟社會發展的新形勢新任務相比，與農村廣大幹部羣衆的期望相比，在鄉鎮黨委書記隊伍管理上，還存在一些需要着力研究解決的不足和問題：

一是調整過於頻繁。xx年換屆以來，全省調整了黨委書記的鄉鎮878個，鄉鎮黨委書記共調整1009人次，調整面達71.4%(調整面最大的市州達100%，最小的市州爲52%)，有131個鄉鎮黨委書記崗位在屆內調整了2次。鄉鎮黨委書記頻繁調整，既影響了領導幹部任期制的嚴肅性，也助長了一些鄉鎮黨委書記的浮躁心態，不能靜下心來、紮根基層、踏實工作，而是熱衷於搞一些短期行爲的“形象工程”，正如有的基層幹部羣衆說“一些鄉鎮黨委書記到任第一年熟悉情況，第二年理清工作思路，第三年就已經等待換崗提拔”。

二是培訓缺乏實效性。這些年，市、縣對鄉鎮黨委書記的培訓高度重視，每年都有計劃地組織若干班次進行培訓，在提升鄉鎮黨委書記隊伍能力素質上發揮了重要作用，大部分鄉鎮黨委書記也是認可的，但也有一部分鄉鎮黨委書記反映，現在脫產參加一次培訓真不容易，有時感到培訓內容有些虛，與自己的工作有些遠，與農村實際貼得還不夠緊。在內容上，謀劃農村經濟發展、開展羣衆工作、處理突發事件等內容的分量還不夠，結合農村工作實際教方法、教經驗的培訓相對比較少;在方式上，互動式、體驗式、啓發式教學在培訓中運用不夠。

三是考覈缺乏針對性。縣(市、區)每年都定期組織年度考覈，總體上看，考覈的效果和作用是好的，但也存在需要改進完善的地方。有的縣(市、區)沒有制訂鄉鎮領導班子和領導幹部考覈辦法，鄉鎮與縣(市、區)直部門單位考覈“一鍋煮”;有的雖然制定了鄉鎮領導班子和領導幹部考覈辦法，但在指標設置上沒有充分考慮不同鄉鎮的差異性。由此，導致考覈結果不能夠準確反映基層真實工作情況。

四是激勵措施比較單一。鄉鎮黨委書記工作的難度、壓力相對比較大，但激勵保障措施相對比較少。在生活待遇方面，大部分鄉鎮黨委書記長年高強度、滿負荷工作，定期體檢、休假制度落實不夠到位;有的長年吃住在鄉鎮，家中的許多實際困難難以克服。在政治待遇方面，鄉鎮黨委書記的進一步使用缺少鼓勵性政策，大部分地方的激勵政策僅體現在安排到好一點的縣(市、區)直部門工作。這些，都在一定程度上影響了鄉鎮黨委書記工作的積極性。

五是日常管理比較薄弱。縣(市、區)黨委在鄉鎮黨委書記的選拔上都很重視，反覆比較，精挑細選。但在配備到位後，對如何加強日常管理重視不夠、辦法不多，平時工作上講要求、壓任務的多，而對幹部日常的思想工作動態、鄉鎮領導班子運行關注得比較少。有的縣(市、區)領導把對鄉鎮領導幹部的日常管理等同於工作管理，一些談心談話、民主生活會、述職述廉、平時考覈等日常管理的制度，落實還不夠到位。

二、縣鄉幹部對鄉鎮黨委書記實施重點管理的認識和建議

調研過程中，縣鄉幹部圍繞如何對鄉鎮黨委書記實施重點管理，從不同側面、不同角度談了認識和許多好的建議，比較集中的主要有以下五個方面：

1.對鄉鎮黨委書記實施重點管理非常必要。大家普遍感到，鄉鎮黨委書記“官不大、權力很大，位不高、責任很重”，鄉鎮工作的好與壞關鍵在黨委書記。如果鄉鎮黨委書記配備管理不到位或者不夠好，就會直接影響鄉鎮的各項工作，影響農村的發展穩定，影響黨和政府在農民羣衆中的威信。對鄉鎮黨委書記實施重點管理，非常必要，也符合當前實際。這項工作抓到了點子上，扭住了在基層一線培養選拔幹部的活水源頭，抓住了推動農村基層工作的“牛鼻子”。

2.實施重點管理應該充分發揮縣(市、區)黨委的主體作用。大家普遍認爲，實施重點管理，應該是在原來工作的基礎上，進一步強化措施，完善制度，管得更實，效果更好。實施重點管理不應把鄉鎮黨委書記的任用權簡單地收上去，還是要按照幹部分級管理的原則，發揮好縣(市、區)黨委的主體作用。如果只是簡單地收上去，一方面，市(州)黨委工作力量相對有限，對鄉鎮這個層面的幹部瞭解的深度和廣度不夠，可能影響選拔任用的準確性;另一方面，鄉鎮黨委是在縣(市、區)黨委直接領導下開展工作，簡單收上去客觀上會造成管人與治事的相脫節。實施重點管理，對於市(州)黨委來說，應主要是發揮好政策制定和宏觀指導作用，特別是嚴格選人標準、條件和程序，把好用人關。對縣(市、區)黨委來講，應主要是發揮好選拔任用、教育培訓、監督管理與考覈激勵的主體作用。

3.選拔配備鄉鎮黨委書記應該充分考慮基層實際。對於選拔鄉鎮黨委書記的資格條件，縣鄉幹部談得比較多，集中的建議有三個方面，一是新任鄉鎮黨委書記一般應有鄉鎮領導工作經歷，最好是從鄉鎮長這個崗位上產生，不宜選派沒有鄉鎮工作經歷的機關幹部直接擔任鄉鎮黨委書記。二是鄉鎮黨委書記年齡不宜搞層層遞減，新任鄉鎮黨委書記年齡設限不能過低，主體應保持在40歲左右，也要注意選配35歲以下的優秀年輕幹部，調動各個年齡段幹部的積極性。三是合理確定鄉鎮黨委書記的學歷要求，有的幹部談到，應綜合考慮鄉鎮幹部隊伍的實際情況，針對不同年齡段提出不同要求。

4.鄉鎮黨委書記的考覈工作需要進一步改進完善。有的鄉鎮黨委書記談到，目前縣一級對鄉鎮的單項考覈比較多，尤其是計劃生育、安全生產、黨風廉政建設責任制、社會治安綜合治理等“一票否決”的壓力過大，導致有的鄉鎮領導把主要精力放在防止“一票否決”上，而不能集中心思和精力，在謀劃、推動農村經濟及各項事業的全面發展上下工夫。應該把對鄉鎮工作的考覈項目充分整合起來，形成一個比較系統的鄉鎮領導班子和領導幹部考覈辦法，而且在考覈指標的設置上，儘可能地體現不同地域、不同經濟類型、不同基礎條件的差異性，關照到自然條件艱苦地方的基層幹部，使考覈結果更加全面、準確、客觀地反映幹部的實際工作情況。

5.應該更加重視對鄉鎮基層幹部的關心和激勵。鄉鎮黨委書記普遍反映，要在嚴格管理的同時，應逐步建立更加有效的激勵機制，鼓勵鄉鎮幹部在基層一線全身心投入工作、幹事創業。在具體激勵措施方面，有的談到，縣(市、區)黨政領導班子副職和直屬部門主要領導出現空缺時，優先考慮優秀鄉鎮黨委書記或從有鄉鎮黨委書記工作經歷的幹部中選拔。應進一步拓寬鄉鎮黨委書記的“出口”，一些優秀年輕的鄉鎮黨委書記，經過一定程序，可選拔到市直部門或省直部門擔任副處級領導幹部。對一些擔任鄉鎮黨委書記時間長、年齡大，工作實績突出的，可享受上一職級的工資和醫療待遇。

三、對鄉鎮黨委書記實施重點管理的初步意見

根據中央和省委關於對關鍵崗位幹部實施重點管理的部署要求，綜合基層幹部的意見建議，經過初步分析研究，我們認爲，對鄉鎮黨委書記實施重點管理，應注意把握好以下五個方面：

第一，關於選拔配備。根據鄉鎮工作實際和基層幹部隊伍現狀，在選拔配備上應注意三點：一是嚴格選拔任用條件。新任鄉鎮黨委書記除具備黨政領導幹部的基本任職條件外，應當突出熟悉農村經濟社會、基層工作經驗豐富，會做羣衆工作、善於處理具體問題，事業心責任心強、對老百姓有感情，工作有推動力、善於抓落實等方面的要求。二是明確選拔任用資格。新任鄉鎮黨委書記一般應有鄉鎮領導工作經歷，原則上爲大專以上文化程度，年齡一般不超過40歲，形成以40歲左右爲主體的鄉鎮黨委書記隊伍。三是規範選拔任用程序。嚴格執行《條例》規定的基本程序，新任鄉鎮黨委書記的推薦、考察、醞釀、決定等環節具體由縣(市、區)黨委負責組織實施。按照實施重點管理的要求，市(州)黨委突出把好兩個關口，一個是幹部動議前，審查把好“能不能動”的問題;一個是縣(市、區)黨委全委會票決前，審議把好“人選合適不合適”的問題。同時，積極探索推行鄉鎮黨委書記“公推直選”，注意做好後備幹部隊伍的培養與儲備。

第二，關於教育培訓。按照農村經濟社會發展對鄉鎮黨委書記能力素質方面提出的新要求，探索建立省、市、縣三級分工明確、職責清晰、上下聯動、互爲補充的教育培訓格局，協調各級培訓機構進一步改進方法、充實內容，着力提高鄉鎮黨委書記推動農村經濟發展、處理複雜矛盾、組織服務羣衆、維護社會和諧的能力。具體分三種類型來展開。一是任職培訓。由省委組織部負責實施，主要是幫助新任鄉鎮黨委書記儘快熟悉崗位責任、崗位知識和崗位規矩，增強履行職責所必備的基本素質，任職培訓原則上在任職1年內完成。二是專題培訓。由省委組織部和市(州)黨委組織部負責實施，以市(州)委黨校培訓爲主，省委黨校適當增加培訓班次，主要是圍繞中央和省、市委的重大工作部署，適時對鄉鎮黨委書記進行集中培訓，幫助他們及時學習掌握中央和省、市委精神。三是日常培訓。由市(州)黨委組織部和縣(市、區)黨委組織部負責實施，主要是按照大規模培訓幹部的總體安排，有計劃地組織鄉鎮黨委書記參加各類班次的培訓，不斷提高他們的綜合素質。

第三，關於監督管理。結合目前鄉鎮黨委書記隊伍管理和運行情況，實施重點管理應進一步明確監督管理的主體和職責，市(州)黨委主要負責宏觀指導，以縣(市、區)黨委爲主抓好日常監督管理工作。在切實落實已有各項監督管理制度的基礎上，突出抓好四個方面：一是堅持開展談心談話活動。縣(市、區)黨委負責同志每年至少同鄉鎮黨委書記單獨談心談話一次，縣(市、區)黨委組織部主要領導每半年至少單獨談心談話一次，主要是瞭解思想工作及作風方面的情況，及時發現解決問題。二是加大羣衆監督力度。縣(市、區)黨委每年採取適當方式，直接聽取黨代會代表、人大代表、政協委員和普通羣衆對鄉鎮黨委書記的意見，並將情況採取適當方式予以反饋。三是嚴格落實領導幹部職務任期制。鄉鎮黨委書記原則上應在同一鄉鎮任滿一屆，除工作特別需要或有特殊情況的，屆中一般不作調整。四是建立情況報告制度。縣(市、區)黨委每年就鄉鎮黨委書記隊伍建設情況、調整情況專題向市(州)黨委作一次書面彙報。

第四，關於考覈工作。鄉鎮黨委書記的考覈工作由縣(市、區)黨委負責組織實施，定期考覈結果上報市(州)黨委。考覈工作主要抓好三個環節：一是完善考覈評價機制。根據鄉鎮黨委書記的崗位特點，以縣(市、區)爲單位研究制定鄉鎮領導班子和領導幹部考覈評價具體辦法，逐步形成以年度考覈爲基礎，以換屆或任職考察爲重點的考覈評價機制。在考覈指標設置上，應注意區分經濟發達和欠發達、工作基礎好和基礎差等不同情況，有針對性地設置，充分體現務實、全面、公平原則。二是加強日常考覈。建立日常考覈信息檔案，注重在完成重大任務、應對重大事件、處置突發問題會考察識別幹部。三是加大考覈結果運用力度。把考覈結果作爲提拔、晉升的重要依據，發揮好考覈的激勵導向作用。

第五，關於激勵保障。堅持以人爲本，對鄉鎮黨委書記生活上多關心、工作上多支持，激勵他們紮根基層、幹事創業。嚴格落實休假、定期體檢制度，注意幫助解決工作、生活上的實際困難和具體問題，解除後顧之憂。重視鄉鎮黨委書記選拔使用，逐步把優秀鄉鎮黨委書記作爲縣(市、區)黨政領導班子成員的重要來源，特別優秀的也可以直接交流提拔到市直部門、省直部門處級領導崗位。及時總結、宣傳優秀鄉鎮黨委書記的先進事蹟，注意發現、樹立一批先進典型，發揮示範和帶動作用，進一步展現鄉鎮黨委書記的新形象。

【第3篇】鄉鎮黨委換屆調研報告

鄉鎮黨委換屆調研報告

以提高黨的執政能力爲重點 實現兩委班子的合理配置

鄉鎮黨委換屆選舉，是農村基層黨組織政治生活中的一件大事，也是一項十分嚴肅的政治任務。爲做好黨委換屆的各項準備工作，按照縣委組織部的安排，我鎮對黨委換屆有關情況進行了調研。現形成調研報告如下：

一、基本情況

鎮黨委、政府現有副科以上領導人，其中副縣人，正科人，副科人；男人，女 人；漢族 人，維吾爾族 人，蒙古族 人，回族 人；具有大學本科以上學歷 人，大專學歷 人，中專學歷 人；班子成員的平均年齡在歲，基本實現了幹部的年輕化。近年來，從新提任幹部的專業結構來看，經濟、農業專業的佔55，並且50左右的幹部擁有兩個以上的不同專業學歷， 鎮黨政領導班子成員年齡結構、氣質結構、專業知識結構趨於合理，政治立場堅定，思想觀念較新，工作能力較強、整體素質有所提高。黨委、政府分工時均考慮到了成員的各方面素質，做到了分工合理。

近年來，我鎮黨委政府領導能認真貫徹執行黨政領導班子議事規則和決策程序，比較團結，善於集思廣義，充分發揚民主，堅持大事集體討論、集體決策，堅持集體領導和個人分工相結合的原則。凡屬於方針政策、全局性的問題，如領導幹部的推薦、任免和獎懲，經濟社會發展的重要決策等，都提請黨委（黨組）、黨支部集體討論，每個領導成員都能認真履行自己的職責。我鎮兩委班子的政治核心作用發揮得比較好，基本上能做到既總攬全局，又協調各方，既抓大事、議大事，又較爲充分地調動各方面的積極性。能把上級精神與本單位的實際相結合，創造性地開展工作，積極落實自治區、自治州和縣委做出的決議、決定，保持政令暢通。專職人大主席及組織幹事作爲黨委委員，能夠圍繞黨的中心工作，認真履行職責，顧全大局，維護好黨委的權威。堅持定期召開民主生活會，班子成員之間積極開展批評與自我批評，切實解決在思想、作風、工作和學習方面存在的突出問題，班子成員之間做到經常溝通，黨政“一把手”有較高的領導藝術。在決策前能充分調研，徵求相關部門和人員的意見、建議和決策。面對改革、發展、穩定中出現的新情況、新問題，尤其是在急難險重任務面前敢於打硬仗，保證了全鎮中心工作的順利推進，使全鎮呈現出了經濟發展、政治穩定、社會進步、民族團結、人民物質文化生活水平不斷提高的新局面。

二、存在的問題

一是班子副職的作用發揮得不是很充分。我鎮的副職職數較多，有利於開展工作，但是也容易形成推諉、拖拉的現象。

二是領導幹部的綜合素質有待於進一步提高。個別人員不願意當配角，對單位的工作不出力或不出全力，片面維護局部利益或部門利益，對大局工作不盡心的現象仍然存在。

三是在對幹部的監督上存在一些薄弱環節。個別領導幹部主管工作單一，容易留下一片自己的“自留地”。

四是個別人員對會議上的不同意見、合理化建議態度漠然，爲避嫌而保持距離，內心設防，不參與決議。

五是由於近年來人事變動及工作需要，我鎮領導班子人員變動頻繁，對於分管的日常工作銜接出現漏洞。目前，鎮黨委政府共有領導幹部名，其中黨委名，武裝部部長名，政府領導名，人大主席名。

三、對鄉鎮黨委換屆的建議

一是黨委、政府領導職數的合理配備，應根據各鄉鎮的民族成份和人口情況來確定。如我鎮現有黨委領導名，均爲性，其中黨委書記 名， 族；副書記 名， 族 名 族 名；專職武裝部部長 名。政府領導 名， 性 名 性 名，其中鎮長 名， 族；副鎮長 名， 族 名， 族 名 族 名。從我鎮的民族成份比例和我鎮的人口情況來看，領導班子性別結構略有失調，應在黨委領導中配備性幹部。

二是建章立制，充分發揮鄉鎮黨代表在閉會期間的作用。要建立黨員代表例會制度、黨員代表小組活動制度、黨委委員聯繫代表和代表聯繫黨員、羣衆制度、黨員代表評議黨委班子成員制度、黨員代表視察工作制度等規章制度，經常向黨代表報告黨委、政府的工作，黨委、政府在重大問題決策前，要發揮黨代表的作用，廣開言路，廣爲納諫，充分聽取他們的意見，積極組織黨代表參與黨政領導班子的測評。

三是實行交叉任職，充分調動班子成員的工作積極性，充分發揮了解全盤工作的職能。同時，通過交叉任職，減少了領導職數，有利於幹部政績考覈，進一步加強黨的執政能力，使班子成員擰成一股繩，提高辦事效率。

四是鄉鎮黨委換屆應先對人員進行調整，然後再進行換屆選舉，這樣有利於工作的銜接。

五是加大農牧區幹部交流力度，擴大交流範圍，儘可能地使鄉鎮幹部也可以跨地區交流，提高幹部協調各方的能力。

六是在鄉鎮黨委換屆中，要充分發揮民主，廣泛徵求各方面的意見，採取個人自薦、領導舉薦與羣衆推薦相結合的方式提名候選人，擴大差額選舉的範圍。

【第4篇】[推薦]關於鄉鎮黨委換屆工作的調研報告 黨建黨委

[推薦]關於鄉鎮黨委換屆工作的調研報告

關於鄉鎮黨委換屆工作的調研報告

黨委換屆是黨的生活的一項重要的民主形式，改革和完善黨委換屆制度對於提升黨內民主水平，完善黨的領導幹部任職制度，保障黨員民主權利具有重要意義。我縣歷來對黨委換屆工作高度重視，在鄉鎮黨組織換屆工作中，堅持加強組織領導，充分發揚民主，嚴格依法辦事，有力推動了黨委換屆工作的順利開展。

一、基本情況

全縣1xxxx鄉xxxx鎮。xxxx大鄉，xxxx中等鄉，xxxx小鄉。 黨委書記1xxxx。其中，漢族書記xxxx，民族書記xxxx(含xxxx回族)；男1xxxx，女xxxx(民族)；本科1xxxx，大專xxxx；31歲—35歲的xxxx，36歲—45歲的xxxx，平均年齡36歲。 黨委副書記6xxxx。其中，漢族2xxxx，民族4xxxx；男6xxxx，女xxxx(漢族)；本科1xxxx，大專3xxxx，中專以下1xxxx；30歲以下xxxx，31歲—35歲的2xxxx，36歲—45歲的3xxxx，46歲—50歲的xxxx，51歲—55歲的xxxx，平均年齡38.2歲。專職政法書記1xxxx，紀委書記1xxxx。

政府鄉鎮長1xxxx，全部是民族男性。其中，本科1xxxx，大專3xxxx，中專以下1xxxx；30歲以下xxxx，31歲—35歲的xxxx，36歲—45歲的xxxx，46歲—50歲的xxxx，平均年齡38.3歲。

目前，黨委配備30歲及以下幹部的班子xxxx，配備女幹部的班子xxxx。

黨委班子成員分工，根據“4211”工作機制要求，按照內設機構的“五室一部”要求進行人員崗位分工的。

二、基本做法

1、縣委高度重視，加強換屆工作的組織領導。爲了確保換屆工作在縣委的正確領導下依法、有序開展，每次大規模選舉前，書記辦公會、縣委常委會都專題進行研究部署，及時成立換屆選舉工作領導小組，並抽調了相關部門工作人員抓好具體落實，同時，強調選舉期間的各項紀律，堅持正確的輿論導向，教育黨員領導幹部做好表率，正確對待個人的進退留轉，自覺服從組織安排，通過建立起完備的組織指導體系，爲黨內選舉工作提供了強有力的組織保障。在具體實施中，我們認真深入調研，全面掌握瞭解代表的思想動態以及可能影響選舉工作的各種因素，結合實際制定選舉實施方案、工作細則和處置預案，爲選舉依法、規範進行奠定了基礎。近幾年鄉鎮黨委換屆中，沒有發生一起重大違法違紀案件，沒有出現一起重大工作失誤，沒有發生一起羣體性上訪事件。

2、認真搞好鄉鎮班子和幹部調配工作，挑選最佳人選。在鄉鎮換屆前縣委就及時有側重地調配鄉鎮幹部，使一批年富力強、組織協調能力較強和經驗豐富的幹部充實基層，儘快進入角色，爲換屆選舉打基礎。並在地區幹部考察組的帶領下，抽調得力幹部與地區考察成員混合編組，歷時xxxx月左右，對鄉鎮班子和幹部作了認真考察，較爲全面地掌握了鄉鎮班子的基本情況，在此基礎上，提出了鄉鎮黨委、政府領導班子的初步人選，並形成正式方案報縣委常委會研究同意，使鄉鎮換屆選舉預備人選及早到位。

3、開展培訓，努力提高鄉鎮黨委換屆工作的質量。針對一些鄉鎮黨委班子成員變動大、對換屆工作認識不高、業務不熟悉的實際，積極組織開展了培訓。爲了提高培訓效果，在培訓內容上突出了三個方面：一是學習上級的精神和有關領導講話，進一步明確搞好鄉鎮黨委換屆工作的重要意義，增強做好鄉鎮黨委換屆工作的責任感和緊迫感。二是學習《黨章》和《中國共產黨基層組織選舉工作條例》，吃透精神，把握好政策界限。三是學習換屆工作的業務知識，熟悉掌握換屆工作的每個環節和細節，提高工作效率和水平。在培訓方式上力求做到靈活多樣，一是通過採取以會代訓的方式，對鄉鎮黨委書記、副書記和組織委員進行集中培訓。二是通過舉辦縣鄉兩個層次的鄉鎮黨委換屆籌備辦公室工作人員培訓班，講授換屆工作的業務知識。三是縣委組織專門力量將鄉鎮黨委換屆工作的文件、方案、黨委換屆選舉流程圖、具體工作方法和需要注意的問題，彙編成冊，發放到各鄉鎮黨委，組織他們開展學習，並確定專人及時解答他們工作中遇到的問題。

4、搞好宣傳，積極營造鄉鎮黨委換屆工作的良好氛圍。爲了切實做好這次鄉鎮黨代會的宣傳工作，我們充分利用各種形式，廣泛宣傳三年來的變化和取得的成就。一是在新聞廣播媒體。我們在縣鄉兩級廣播中集中報導和宣傳我縣農村工作所取得巨大成就和農村鄉鎮黨委、鄉鎮黨員領導的先進事蹟，用身邊的事和身邊的人教育廣大農村黨員和羣衆，進行正面引導。二是設置宣傳欄(牆報和板報)、懸掛橫幅和張帖標語等方式進行宣傳，使廣大農村黨員和羣衆切身感到，在當地黨

委正確領導下，身邊所發生的一些巨大變化。三是召開座談會。爲了使宣傳工作深入人心，一些鄉鎮還通過召開黨員代表和羣衆代表座談會的方式，暢談黨委三年來的工作成績和不足，傾聽他們的意見和建議，溝通思想，消除隔閡，改進不足，使他們真心承認並支持黨委工作。總之，通過開展行之有效的宣傳，使農村廣大黨員幹部羣衆能夠樹立全局意識，積極參與，爲開好黨代會，搞好換屆選舉工作奠定了堅實的思想基礎。

6、履行程序，保證鄉鎮黨委換屆工作順利進行。在換屆選舉過程中，我們要求各鄉鎮黨委要嚴格遵守選舉工作有關規定，認真履行法定程序，做到步驟不減少，標準不降低。一是認真履行會議程序。在整個換屆工作中，重點會議階段是籌備會議階段，中心會議階段是正式選舉會議階段。無論是籌備會議還是正式選舉會議階段，各鄉鎮黨委都按照要求召開了大大小小多次會議，沒有合併或減少一次，認真執行了選舉方案和有關規定；二是認真履行選舉程序。我們規定鄉鎮黨委委員一般由9～1xxxx組成，黨員和所轄黨組織數量較多的鄉鎮可配至1xxxx，但最多不超過1xxxx。召開黨代會時，黨委委員按照多於應選委員人數20的比例實行差額選舉，書記、副書記實行等額選舉。選舉時，爲了充分體現選舉人的意志，各鄉鎮黨委在黨員代表大會上，對候選人預備人選的基本情況都做了詳細說明，安排了充足的時間，讓代表醞釀，並對代表提出的各種質詢作了負責的答覆，使新一屆黨委班子順利通過選舉產生；三是認真履行呈報審批程序。在換屆工作中，我們要求各鄉鎮黨委要按照有關規定，及時做好鄉鎮黨代會的有關請示和批覆工作，既不能簡化，更不允許以其他方式取而代之，認真履行呈報審批程序，保證了選舉工作的嚴密性。在此基礎上，我們還要求各鄉鎮黨委在鄉鎮黨的代表大會閉幕後，及時將文件材料整理歸檔，建立檔案，對工作進行總結，上報選舉結果，善始善終完成選舉任務。2001年鄉鎮換屆選舉中除伯什克然木鄉一名黨委委員落選外，其他當選人99.4符合上級黨委的組織意圖，確保了當選人100以高票當選。

三、存在問題

目前，從換屆工作實踐來看，主要還存在一些問題：

1、個別鄉鎮黨委工作標準不夠高，求穩怕亂，沒有把換屆當作提高鄉鎮黨委班子整體功能的有利契機，致使換屆前後工作起色不大，鄉鎮面貌依舊；

2、基層黨員參與面不夠。個別鄉鎮由於黨員隊伍老化、素質低下、作用發揮不突出，外出務工黨員增多，部分黨員認識上存在偏差，參與黨代會的積極性不高，主動性不夠，到會人數少。儘管各級黨組織做了大量工作,盡了最大努力,黨員參與面也沒達到令人滿意的程度;

3、如在選舉中容易對組織確定的候選人進行重點介紹，而對差額候選人的情況介紹比較簡單；正式選舉時，還比較強調做好代表的思想工作。

4、存在人爲簡化程序的現象。個別鄉鎮由於具體工作人員素質不高，工作能力不強，對換屆工作的程序把握不準，有人爲簡化的現象，導致基層黨員對鄉鎮黨委班子滿意率不能達到100。

四、對策措施

1、要把思想政治工作貫穿鄉鎮黨委換屆工作始終。換屆工作涉及面廣、影響大，特別是關係到一些領導幹部的進退留轉，處理不好，難免會造成負面影響。因此，要充分發揮黨的思想政治工作的優勢，把思想政治工作貫穿於工作的始終。一是在換屆選舉前黨委班子內部必須統一思想認識。要按照民主集中制原則決定重大問題，充分發揚民主，真心實意地聽取各方面的意見。形成決議後，每個成員都要自覺地維護，切實地負起責任；二是換屆選舉過程中，要及時瞭解代表的思想狀況，對代表提出的問題，要認真負責的答覆和說明，進行正面引導，保證候選人當選；三是換屆選舉後要鼓勵當選的同志放開手腳，大膽工作，對落選的同志要及時談話，引導他們放下思想包袱，繼續努力工作，要爲換屆工作的順利進行奠定思想基礎。

2、要切實加強農村黨員隊伍建設。開展好鄉鎮黨委換屆工作，首先，要提高農村黨員素質，壯大農村黨員隊伍，只有這樣才能提高黨代表素質，提高黨代會質量，保證換屆工作達到預期目的。因此，要拓寬視野，廣闢渠道，按照民主、公開、擇優的原則，打破地域、身份和行業界限，有組織有計劃地從政治素質好、有創新精神、羣衆威信高、有培養前途的致富能手、回鄉青年、複員軍人中發展黨員，壯大黨員隊伍。要注重實效，加大對農村黨員的培訓教育力度，不斷提高他們的思想政治素質，增強他們參與黨的工作的自覺性和主動性。

3、要及時搞好換屆前的黨委班子調整。要按照《黨章》和《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》的有關規定，及時搞好鄉鎮黨委班子調整，保證工作的連續性和任期內工作目標的實現。要積極推進幹部制度改革，提高選任幹部的透明度和民主化程度，杜絕用人上的不正之風，切實把那些懂經營、會管理、熟悉農村工作、政治素質好的優秀年輕幹部選進鄉鎮黨委班子、爲全面落實十六大精神，推動農村經濟的跨越式發展，提供堅強的組織保證。

4、改革候選人提名方式。堅持組織提名與黨員提名相結合，考慮從黨的代表大會、全委會、常委會中設置民主提名程序，增加黨代表提名環節，組織提名的候選人要與黨員提名的候選人一視同仁，多數黨員不同意的堅決不能作爲候選人。

5、完善差額選舉制度。選舉前要擴大黨員的知情權，實行候選人和羣衆見面制度，全面瞭解候選人。對於組織提名的候選人要採取多種渠道擴大候選人的知名度，實現對上負責與對下負責的統一。同時，適當擴大差額比例，堅決杜絕變相等額選舉，克服搞形式、走過場的現象。

6、擴大直接選舉範圍。要逐步擴大基層黨組織的直選範圍，促使支部委員會、總支委員會、基層委員會以及書記、副書記等都由黨員直選產生，並使領導幹部正確認識到，直接選舉和差額選舉是對黨員幹部的考驗，落選是直接選舉和差額選舉中的正常現象。

7、加強選舉過程監督。考慮在鄉鎮選舉中，設立有黨外人士和普通黨員代表參加的選舉監督委員會，實行全程監督，及時通報情況，增強選舉的透明度。

8、民主進程的推進，農民羣衆的民主意識越來越濃，對黨內選舉也越來越關注。這就要求黨內選舉必須按照規定程序嚴格進行，不能有任何更改和疏漏。因此，各級黨委要引起高度重視，嚴格按照《黨章》和《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》的規定辦事，認真履行鄉鎮黨代會的各項工作程序，嚴禁出現有悖於組織法現象的發生，樹立起黨委的良好形象，維護黨內選舉的嚴肅性。

五、完善鄉鎮黨委換屆工作的探索和思考

改革和完善黨內換屆工作，是黨的十六大對加強和改進黨的建設提出的新要求，是推進黨內民主制度建設的關鍵環節，對於實現中國特色社會主義民主政治的制度化、規範化和程序化具有重要的示範和導向作用。當前，對改革和完善黨內換屆工作，《中國共產黨章程》、《關於黨內政治生活的若干準則》、《中國共產黨地方組織選舉工作條例》和《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》已作了明確的規定。因此，必須適應形勢的發展和情況的變化，着重從以下幾個問題加以深化和探索。

(一)鄉鎮黨委班子職數及配置要求

本次鄉鎮黨委換屆對於班子人選，要統盤考慮，統籌安排，形成一個素質優良，結構合理的班子配備。班子成員中，既要有熟悉黨務工作和農村工作的幹部，還要有懂經濟和管理的幹部。要注意選好配強黨政一把手。對一把手的選配，其標準和要求要更高、更嚴於班子其他成員。要把那些真正維護羣衆利益，認真實踐“三個代表”，政治上堅定成熟，思想政治水平高，領導經驗豐富，有開拓創新精神，堅持民主集中制，善於團結同志，勤政廉潔，工作政績突出，有駕馭局勢能力的優秀幹部作爲一把手人選。要注重選拔優秀年輕幹部，對基層素質好，有培養前途和發展潛力的優秀年輕幹部，要大膽選拔進領導班子。黨政領導班子中，大中專文化程度的要各佔90以上，30歲以下的至少各有xxxx。要加大培養和選拔婦女幹部的力度，黨政領導班子中要保證各有xxxx女幹部。

(二)改進候選人的提名方式，適當擴大差額選舉比例，不斷拓展黨內選舉的視野、提高黨內選舉的質量建議

改進候選人的提名方式，要把組織提名與黨員提名結合起來，充分發揚黨內民主，廣泛聽取黨員的意見。在黨代表候選人的提名中，則要嚴格經過民主推薦，由各級黨員代表大會自下而上地民主提名，未獲得足夠黨員提名的決不能作爲黨代表的候選人。

在實踐中，要建立健全黨員提名的有關操作規則，進一步加大黨員提名的力度，保證候選人的產生更加廣泛地反映黨員的意見。產生方式可參照黨內選舉的方法進行。即選舉人投票選舉候選人，如果獲得贊成票超過實到會人數半數的被選舉人多於應選人數時，則按得票多少爲序取足應選取名額；如果最後幾名被選舉人得票數相同，不能確定誰當選時，應就得票相同的被選舉人重新進行投票，以得票多者爲當選；如果獲得贊成票超過實到會人數半數的被選舉人少於應選人數時，不足的名額可以另行選舉；如果當選人數接近應選人數，在徵得半數以上選舉人同意的情況下，也可以減少應選名額，不再進行選舉。

要適當擴大差額選舉的比例，組織部在全面考察的基礎上，要以比應選人數多20左右的比例確定候選人數，並要逐步過渡到完全的差額選舉；對鄉鎮黨的委員會和紀律檢查委員會常務委員會候選人數，應分別多於應選人數1—xxxx，至於多xxxx還是多xxxx，由鄉鎮黨委從本地、本單位的實際出發提出意見報上級黨委批准。適當擴大差額選舉的比例，必須堅持杜絕變相等額選舉，努力克服搞形式、走過場的現象。

改進候選人的提名方式，適當擴大差額選舉比例，有利於不斷拓展黨內選舉的視野、提高黨內選舉的質量；有利於健全黨內民主生活，發揚黨內民主，充分體現選舉人的意志和選拔任用幹部工作的競爭原則；有利於促使被選舉人增強社會主義現代化建設的事業心，堅持黨的宗旨，密切聯繫羣衆，把對上負責與對下負責有機地統一起來。

(三)鄉鎮黨的代表大會閉會期間發揮黨代表作用的建議

使黨代表的作用在黨代表大會閉會期間得到較好地發揮。可採取一些具體的步驟和方式方法，在一定程度上實行黨代表大會代表的常任制，發揮好黨代表在代表在代表大會後的作用。可以考慮實行黨代表大會“年會制”。即黨代會閉會，期間，黨代表每年或半年參加一次代表大會。一方面黨代表可將收集到的本選舉單位黨員的意見和要求，及時向黨的代表大會和鄉鎮黨委反映；另一方面聽取和審議黨委的工作報告，並提出有關的意見和建議等。

(四)認真做好鄉鎮黨委與縣市黨委換屆以及縣、鄉人大、政府屆中調整工作銜接的建議

目前，鄉鎮黨委將改變過去3年的任期，與縣市委一樣執行5年任期。可以說，與過去相比，鄉鎮組織承上啓下作用會更突出，位置更顯要。鄉鎮黨委換屆選舉中,鄉鎮黨委班子的候選人也主要是上級黨委考察、遴選的,幾乎沒有由黨員或黨員代表直接提名的。因此在5年的任期換屆中，縣市應先換屆，鄉鎮後換屆，這樣做到鄉鎮黨委與縣市黨委換屆工作的銜接，同時促進縣市要選配好鄉鎮班子，也有利於縣鄉工作的步調一致，致力於共同發展社會事務和經濟。

在縣、鄉鎮黨委換屆中班子調整是通盤考慮的，班子配備是黨委、人大、政府一起調整配備的，按照要求，班子成員原則上應幹滿一屆，而縣、鄉鎮人大、政府換屆是繼縣、鄉鎮黨委換屆後而來的，縣、鄉人大、政府屆中調整，是按照《幹部任用條例》要求，達到班子的最佳配置，但屆中調整要保持班子任期內的相對穩定，這樣才能更好地使黨委換屆與人大、政府屆中調整工作相銜接。

(五)推進幹部交流建議

充分利用換屆的有利時機，繼續加大幹部交流的力度。這次換屆交流的主要對象是：同一職位任職時間較長的；在本鄉本土任職的；需要進行多崗位培養鍛鍊的年輕幹部。要繼續堅持從黨政機關中挑選素質好，有一定工作經驗、事業心強，熱愛基層工作的優秀年輕幹部充實到鄉鎮黨政領導班子中任職。交流面控制在班子成員總數的三分之一左右，以保持工作的連續性和班子的穩定。

(六)加強鄉鎮黨委換屆工作領導和指導方面的建議

在加強組織領導方面，應層層成立換屆選舉工作領導小組和辦事機構。縣級應成立以縣委書記爲組長，副書記爲副組長，組織部長、宣傳部長以及組織部副部長、財政局局長、民政局局長爲成員的鄉鎮黨委換屆選舉工作領導小組，領導小組下設辦公室，具體負責日常事務工作，鄉鎮也應成立以黨委書記爲組長的相應的領導小組和辦事機構，保證縣委的各項決定和措施有安排、有檢查、有落實。

同時要加強指導，精心組織。在換屆選舉準備階段，除及時傳達黨委的指示，下發有關材料外，還派出縣級領導和經驗豐富的同志，深入各鄉鎮，聽取代表意見，進行思想發動，並督促檢查，糾正解決存在的不足和問題，使其鄉鎮黨委換屆準備工作周密細緻。在選舉時，還應派出縣委常委、組織部、紀委領導在現場組織指導，保證換屆選舉工作順利進行。

【第5篇】關於鄉鎮黨委換屆工作的調研報告

黨委換屆是黨的生活的一項重要的民主形式，改革和完善黨委換屆制度對於提升黨內民主水平，完善黨的領導幹部任職制度，保障黨員民主權利具有重要意義。以下是小編整理的關於鄉鎮黨委換屆工作的調研報告，歡迎借鑑參考!

我縣歷來對黨委換屆工作高度重視，在鄉鎮黨組織換屆工作中，堅持加強組織領導，充分發揚民主，嚴格依法辦事，有力推動了黨委換屆工作的順利開展。

一、基本情況

全縣12個鄉1個鎮。7個大鄉，4箇中等鄉，2個小鄉。

黨委委員129人。其中，漢族42 人，民族87 人;男124 人，女5人;本科34人，大專55人，中專以下40人;30歲以下12 人，31歲35歲的36 人，36歲45歲的61 人，46歲50歲的10人，51歲55歲的8人，56歲以上的2 人，平均年齡38.4歲。

黨委書記13人。其中，漢族書記9人，民族書記4人(含1名回族);男12人，女1人(民族);本科12人，大專1人;31歲35歲的6人，36歲45歲的7人，平均年齡36歲。

黨委副書記68人。其中，漢族20人，民族48人;男67人，女1人(漢族);本科17人，大專33人，中專以下18人;30歲以下2人，31歲35歲的20人，36歲45歲的39人，46歲50歲的5人，51歲55歲的2人，平均年齡38.2歲。專職政法書記11人，紀委書記12人。

政府鄉鎮長13人，全部是民族男性。其中，本科17人，大專33人，中專以下18人;30歲以下1人，31歲35歲的2人，36歲45歲的9人，46歲50歲的1人，平均年齡38.3歲。

目前，黨委配備30歲及以下幹部的班子8個，配備女幹部的班子4個。

黨委班子成員分工，根據4211工作機制要求，按照內設機構的五室一部要求進行人員崗位分工的。

二、基本做法

1、縣委高度重視，加強換屆工作的組織領導。爲了確保換屆工作在縣委的正確領導下依法、有序開展，每次大規模選舉前，書記辦公會、縣委常委會都專題進行研究部署，及時成立換屆選舉工作領導小組，並抽調了相關部門工作人員抓好具體落實，同時，強調選舉期間的各項紀律，堅持正確的輿論導向，教育黨員領導幹部做好表率，正確對待個人的進退留轉，自覺服從組織安排，通過建立起完備的組織指導體系，爲黨內選舉工作提供了強有力的組織保障。在具體實施中，我們認真深入調研，全面掌握瞭解代表的思想動態以及可能影響選舉工作的各種因素，結合實際制定選舉實施方案、工作細則和處置預案，爲選舉依法、規範進行奠定了基礎。近幾年鄉鎮黨委換屆中，沒有發生一起重大違法違紀案件，沒有出現一起重大工作失誤，沒有發生一起羣體性上訪事件。

2、認真搞好鄉鎮班子和幹部調配工作，挑選最佳人選。在鄉鎮換屆前縣委就及時有側重地調配鄉鎮幹部，使一批年富力強、組織協調能力較強和經驗豐富的幹部充實基層，儘快進入角色，爲換屆選舉打基礎。並在地區幹部考察組的帶領下，抽調得力幹部與地區考察成員混合編組，歷時1個月左右，對鄉鎮班子和幹部作了認真考察，較爲全面地掌握了鄉鎮班子的基本情況，在此基礎上，提出了鄉鎮黨委、政府領導班子的初步人選，並形成正式方案報縣委常委會研究同意，使鄉鎮換屆選舉預備人選及早到位。

3、開展培訓，努力提高鄉鎮黨委換屆工作的質量。針對一些鄉鎮黨委班子成員變動大、對換屆工作認識不高、業務不熟悉的實際，積極組織開展了培訓。爲了提高培訓效果，在培訓內容上突出了三個方面：一是學習上級的精神和有關領導講話，進一步明確搞好鄉鎮黨委換屆工作的重要意義，增強做好鄉鎮黨委換屆工作的責任感和緊迫感。二是學習《黨章》和《中國共產黨基層組織選舉工作條例》，吃透精神，把握好政策界限。三是學習換屆工作的業務知識，熟悉掌握換屆工作的每個環節和細節，提高工作效率和水平。在培訓方式上力求做到靈活多樣，一是通過採取以會代訓的方式，對鄉鎮黨委書記、副書記和組織委員進行集中培訓。二是通過舉辦縣鄉兩個層次的鄉鎮黨委換屆籌備辦公室工作人員培訓班，講授換屆工作的業務知識。三是縣委組織專門力量將鄉鎮黨委換屆工作的文件、方案、黨委換屆選舉流程圖、具體工作方法和需要注意的問題，彙編成冊，發放到各鄉鎮黨委，組織他們開展學習，並確定專人及時解答他們工作中遇到的問題。

4、搞好宣傳，積極營造鄉鎮黨委換屆工作的良好氛圍。爲了切實做好這次鄉鎮黨代會的宣傳工作，我們充分利用各種形式，廣泛宣傳三年來的變化和取得的成就。一是在新聞廣播媒體。我們在縣鄉兩級廣播中集中報導和宣傳我縣農村工作所取得巨大成就和農村鄉鎮黨委、鄉鎮黨員領導的先進事蹟，用身邊的事和身邊的人教育廣大農村黨員和羣衆，進行正面引導。二是設置宣傳欄(牆報和板報)、懸掛橫幅和張帖標語等方式進行宣傳，使廣大農村黨員和羣衆切身感到，在

當地黨委正確領導下，身邊所發生的一些巨大變化。三是召開座談會。爲了使宣傳工作深入人心，一些鄉鎮還通過召開黨員代表和羣衆代表座談會的方式，暢談黨委三年來的工作成績和不足，傾聽他們的意見和建議，溝通思想，消除隔閡，改進不足，使他們真心承認並支持黨委工作。總之，通過開展行之有效的宣傳，使農村廣大黨員幹部羣衆能夠樹立全局意識，積極參與，爲開好黨代會，搞好換屆選舉工作奠定了堅實的思想基礎。

5、嚴格把關，選好鄉鎮黨代表大會的代表。認真做好黨代表大會代表的選舉工作，是開好黨代表大會、選好新一屆領導班子、完成好黨代表大會的各項任務的前提和基礎。我們在工作中做到嚴格把四關：一是嚴把代表條件關。我們要求各鄉鎮黨代表大會的代表要具有先進性、廣泛性和代表性，必須是有選舉的正式黨員中的優秀分子，能夠自覺貫徹執行黨的基本路線和各項方針政策，認真學習政治理論，堅持黨性原則，嚴守黨的紀律，作風優良，有一定的議事能力，在三個文明建設中成績突出;二是嚴把代表的構成關。按照《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》的規定，結合我縣實際，我們規定各鄉鎮黨代表大會代表中，黨員幹部一般應占60%左右，專業技術人員一般應占20%左右，先進模範人物、三老人員一般應占10%左右，女黨員不少於15%;三是嚴把代表的產生關。我們要求各鄉鎮黨委要充分發揚黨內民主，尊重黨員的民主權利，堅持走羣衆路線，嚴格按規定的程序選舉產生代表。⑴基層黨支部和廣大黨員經過自下而上，上下結合，反覆醞釀，在集中多數人意見的基礎上，提出初步人選;⑵鄉鎮黨委對初步人選逐個考察，廣泛徵求意見，在此基礎上基層黨支部提出候選人預備人選名單報鄉鎮黨委審批;⑶基層黨支部召開黨員大會，充分醞釀後，進行差額選舉，產生正式代表，差額數多於應選代表的20%。四是嚴把代表審查關。各鄉鎮黨委成立了代表資格審查小組，負責對代表的產生程序和資格進行審查。審查的內容主要包括：代表的產生是否符合規定的程序;代表是否符合規定的條件;選舉單位對羣衆來信來訪所反映的有關代表選舉工作和代表資格問題的查實情況。由於把關嚴格，切實保證了代表的政治素質和結構比例，爲鄉鎮黨委換屆任務的順利完成奠定了良好的工作基礎。

6、履行程序，保證鄉鎮黨委換屆工作順利進行。在換屆選舉過程中，我們要求各鄉鎮黨委要嚴格遵守選舉工作有關規定，認真履行法定程序，做到步驟不減少，標準不降低。一是認真履行會議程序。在整個換屆工作中，重點會議階段是籌備會議階段，中心會議階段是正式選舉會議階段。無論是籌備會議還是正式選舉會議階段，各鄉鎮黨委都按照要求召開了大大小小多次會議，沒有合併或減少一次，認真執行了選舉方案和有關規定;二是認真履行選舉程序。我們規定鄉鎮黨委委員一般由9～11人組成，黨員和所轄黨組織數量較多的鄉鎮可配至11人，但最多不超過11人。召開黨代會時，黨委委員按照多於應選委員人數20%的比例實行差額選舉，書記、副書記實行等額選舉。選舉時，爲了充分體現選舉人的意志，各鄉鎮黨委在黨員代表大會上，對候選人預備人選的基本情況都做了詳細說明，安排了充足的時間，讓代表醞釀，並對代表提出的各種質詢作了負責的答覆，使新一屆黨委班子順利通過選舉產生;三是認真履行呈報審批程序。在換屆工作中，我們要求各鄉鎮黨委要按照有關規定，及時做好鄉鎮黨代會的有關請示和批覆工作，既不能簡化，更不允許以其他方式取而代之，認真履行呈報審批程序，保證了選舉工作的嚴密性。在此基礎上，我們還要求各鄉鎮黨委在鄉鎮黨的代表大會閉幕後，及時將文件材料整理歸檔，建立檔案，對工作進行總結，上報選舉結果，善始善終完成選舉任務。 2022年鄉鎮換屆選舉中除伯什克然木鄉一名黨委委員落選外，其他當選人99.4%符合上級黨委的組織意圖，確保了當選人100%以高票當選。

三、存在問題

目前，從換屆工作實踐來看，主要還存在一些問題：

1、個別鄉鎮黨委工作標準不夠高，求穩怕亂，沒有把換屆當作提高鄉鎮黨委班子整體功能的有利契機，致使換屆前後工作起色不大，鄉鎮面貌依舊;

2、基層黨員參與面不夠。個別鄉鎮由於黨員隊伍老化、素質低下、作用發揮不突出，外出務工黨員增多，部分黨員認識上存在偏差，參與黨代會的積極性不高，主動性不夠，到會人數少。儘管各級黨組織做了大量工作,盡了最大努力,黨員參與面也沒達到令人滿意的程度;

3、如在選舉中容易對組織確定的候選人進行重點介紹，而對差額候選人的情況介紹比較簡單;正式選舉時，還比較強調做好代表的思想工作。

4、存在人爲簡化程序的現象。個別鄉鎮由於具體工作人員素質不高，工作能力不強，對換屆工作的程序把握不準，有人爲簡化的現象，導致基層黨員對鄉鎮黨委班子滿意率不能達到100%。

四、對策措施

1、要把思想政治工作貫穿鄉鎮黨委換屆工作始終。換屆工作涉及面廣、影響大，特別是關係到一些領導幹部的進退留轉，處理不好，難免會造成負面影響。因此，要充分發揮黨的思想政治工作的優勢，把思想政治工作貫穿於工作的始終。一是在換屆選舉前黨委班子內部必須統一思想認識。要按照民主集中制原則決定重大問題，充分發揚民主，真心實意地聽取各方面的意見。形成決議後，每個成員都要自覺地維護，切實地負起責任;二是換屆選舉過程中，要及時瞭解代表的思想狀況，對代表提出的問題，要認真負責的答覆和說明，進行正面引導，保證候選人當選;三是換屆選舉後要鼓勵當選的同志放開手腳，大膽工作，對落選的同志要及時談話，引導他們放下思想包袱，繼續努力工作，要爲換屆工作的順利進行奠定思想基礎。

2、要切實加強農村黨員隊伍建設。開展好鄉鎮黨委換屆工作，首先，要提高農村黨員素質，壯大農村黨員隊伍，只有這樣才能提高黨代表素質，提高黨代會質量，保證換屆工作達到預期目的。因此，要拓寬視野，廣闢渠道，按照民主、公開、擇優的原則，打破地域、身份和行業界限，有組織有計劃地從政治素質好、有創新精神、羣衆威信高、有培養前途的致富能手、回鄉青年、複員軍人中發展黨員，壯大黨員隊伍。要注重實效，加大對農村黨員的培訓教育力度，不斷提高他們的思想政治素質，增強他們參與黨的工作的自覺性和主動性。

3、要及時搞好換屆前的黨委班子調整。要按照《黨章》和《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》的有關規定，及時搞好鄉鎮黨委班子調整，保證工作的連續性和任期內工作目標的實現。要積極推進幹部制度改革，提高選任幹部的透明度和民主化程度，杜絕用人上的不正之風，切實把那些懂經營、會管理、熟悉農村工作、政治素質好的優秀年輕幹部選進鄉鎮黨委班子、爲全面落實十六大精神，推動農村經濟的跨越式發展，提供堅強的組織保證。

4、改革候選人提名方式。堅持組織提名與黨員提名相結合，考慮從黨的代表大會、全委會、常委會中設置民主提名程序，增加黨代表提名環節，組織提名的候選人要與黨員提名的候選人一視同仁，多數黨員不同意的堅決不能作爲候選人。

5、完善差額選舉制度。選舉前要擴大黨員的知情權，實行候選人和羣衆見面制度，全面瞭解候選人。對於組織提名的候選人要採取多種渠道擴大候選人的知名度，實現對上負責與對下負責的統一。同時，適當擴大差額比例，堅決杜絕變相等額選舉，克服搞形式、走過場的現象。

6、擴大直接選舉範圍。要逐步擴大基層黨組織的直選範圍，促使支部委員會、總支委員會、基層委員會以及書記、副書記等都由黨員直選產生，並使領導幹部正確認識到，直接選舉和差額選舉是對黨員幹部的考驗，落選是直接選舉和差額選舉中的正常現象。

7、加強選舉過程監督。考慮在鄉鎮選舉中，設立有黨外人士和普通黨員代表參加的選舉監督委員會，實行全程監督，及時通報情況，增強選舉的透明度。

8、民主進程的推進，農民羣衆的民主意識越來越濃，對黨內選舉也越來越關注。這就要求黨內選舉必須按照規定程序嚴格進行，不能有任何更改和疏漏。因此，各級黨委要引起高度重視，嚴格按照《黨章》和《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》的規定辦事，認真履行鄉鎮黨代會的各項工作程序，嚴禁出現有悖於組織法現象的發生，樹立起黨委的良好形象，維護黨內選舉的嚴肅性。

五、完善鄉鎮黨委換屆工作的探索和思考

改革和完善黨內換屆工作，是黨的十六大對加強和改進黨的建設提出的新要求，是推進黨內民主制度建設的關鍵環節，對於實現中國特色社會主義民主政治的制度化、規範化和程序化具有重要的示範和導向作用。當前，對改革和完善黨內換屆工作，《中國共產黨章程》、《關於黨內政治生活的若干準則》、《中國共產黨地方組織選舉工作條例》和《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》已作了明確的規定。因此，必須適應形勢的發展和情況的變化，着重從以下幾個問題加以深化和探索。

(一)鄉鎮黨委班子職數及配置要求

本次鄉鎮黨委換屆對於班子人選，要統盤考慮，統籌安排，形成一個素質優良，結構合理的班子配備。班子成員中，既要有熟悉黨務工作和農村工作的幹部，還要有懂經濟和管理的幹部。要注意選好配強黨政一把手。對一把手的選配，其標準和要求要更高、更嚴於班子其他成員。要把那些真正維護羣衆利益，認真實踐三個代表，政治上堅定成熟，思想政治水平高，領導經驗豐富，有開拓創新精神，堅持民主集中制，善於團結同志，勤政廉潔，工作政績突出，有駕馭局勢能力的優秀幹部作爲一把手人選。要注重選拔優秀年輕幹部，對基層素質好，有培養前途和發展潛力的優秀年輕幹部，要大膽選拔進領導班子。黨政領導班子中，大中專文化程度的要各佔90%以上，30歲以下的至少各有2名。要加大培養和選拔婦女幹部的力度，黨政領導班子中要保證各有1名女幹部。

我縣13個鄉鎮均已實行了4211工作機制，在此次換屆時應按4211工作機制要求配備好鄉鎮黨政班子成員。通過配強幹部，真正體現4211工作機制的

效果和目的。班子領導職數應爲大鄉18名，中鄉16名，小鄉14名。鄉鎮黨委委員職數11～13名。其中，大鄉13名、中小鄉11名，具體由書記、副書記(含政法副書記、紀委書記)、鄉鎮長、鄉鎮人大主席、常務副鄉鎮長、人武部長、組織員組成;鄉鎮黨委副書記職數5名。鄉鎮長、紀委書記應擔任鄉鎮黨委副書記。

(二)改進候選人的提名方式，適當擴大差額選舉比例，不斷拓展黨內選舉的視野、提高黨內選舉的質量建議

改進候選人的提名方式，要把組織提名與黨員提名結合起來，充分發揚黨內民主，廣泛聽取黨員的意見。在黨代表候選人的提名中，則要嚴格經過民主推薦，由各級黨員代表大會自下而上地民主提名，未獲得足夠黨員提名的決不能作爲黨代表的候選人。

在實踐中，要建立健全黨員提名的有關操作規則，進一步加大黨員提名的力度，保證候選人的產生更加廣泛地反映黨員的意見。產生方式可參照黨內選舉的方法進行。即選舉人投票選舉候選人，如果獲得贊成票超過實到會人數半數的被選舉人多於應選人數時，則按得票多少爲序取足應選取名額;如果最後幾名被選舉人得票數相同，不能確定誰當選時，應就得票相同的被選舉人重新進行投票，以得票多者爲當選;如果獲得贊成票超過實到會人數半數的被選舉人少於應選人數時，不足的名額可以另行選舉;如果當選人數接近應選人數，在徵得半數以上選舉人同意的情況下，也可以減少應選名額，不再進行選舉。

要適當擴大差額選舉的比例，組織部在全面考察的基礎上，要以比應選人數多20%左右的比例確定候選人數，並要逐步過渡到完全的差額選舉;對鄉鎮黨的委員會和紀律檢查委員會常務委員會候選人數，應分別多於應選人數12人，至於多1人還是多2人，由鄉鎮黨委從本地、本單位的實際出發提出意見報上級黨委批准。適當擴大差額選舉的比例，必須堅持杜絕變相等額選舉，努力克服搞形式、走過場的現象。

改進候選人的提名方式，適當擴大差額選舉比例，有利於不斷拓展黨內選舉的視野、提高黨內選舉的質量;有利於健全黨內民主生活，發揚黨內民主，充分體現選舉人的意志和選拔任用幹部工作的競爭原則;有利於促使被選舉人增強社會主義現代化建設的事業心，堅持黨的宗旨，密切聯繫羣衆，把對上負責與對下負責有機地統一起來。

(三) 鄉鎮黨的代表大會閉會期間發揮黨代表作用的建議

使黨代表的作用在黨代表大會閉會期間得到較好地發揮。可採取一些具體的步驟和方式方法，在一定程度上實行黨代表大會代表的常任制，發揮好黨代表在代表在代表大會後的作用。可以考慮實行黨代表大會年會制。即黨代會閉會，期間，黨代表每年或半年參加一次代表大會。一方面黨代表可將收集到的本選舉單位黨員的意見和要求，及時向黨的代表大會和鄉鎮黨委反映;另一方面聽取和審議黨委的工作報告，並提出有關的意見和建議等。

(四)認真做好鄉鎮黨委與縣市黨委換屆以及縣、鄉人大、政府屆中調整工作銜接的建議

目前，鄉鎮黨委將改變過去3年的任期，與縣市委一樣執行5年任期。可以說，與過去相比，鄉鎮組織承上啓下作用會更突出，位置更顯要。鄉鎮黨委換屆選舉中,鄉鎮黨委班子的候選人也主要是上級黨委考察、遴選的,幾乎沒有由黨員或黨員代表直接提名的。因此在5年的任期換屆中，縣市應先換屆，鄉鎮後換屆，這樣做到鄉鎮黨委與縣市黨委換屆工作的銜接，同時促進縣市要選配好鄉鎮班子，也有利於縣鄉工作的步調一致，致力於共同發展社會事務和經濟。

在縣、鄉鎮黨委換屆中班子調整是通盤考慮的，班子配備是黨委、人大、政府一起調整配備的，按照要求，班子成員原則上應幹滿一屆，而縣、鄉鎮人大、政府換屆是繼縣、鄉鎮黨委換屆後而來的，縣、鄉人大、政府屆中調整，是按照《幹部任用條例》要求，達到班子的最佳配置，但屆中調整要保持班子任期內的相對穩定，這樣才能更好地使黨委換屆與人大、政府屆中調整工作相銜接。

(五)推進幹部交流建議

充分利用換屆的有利時機，繼續加大幹部交流的力度。這次換屆交流的主要對象是：同一職位任職時間較長的;在本鄉本土任職的;需要進行多崗位培養鍛鍊的年輕幹部。要繼續堅持從黨政機關中挑選素質好，有一定工作經驗、事業心強，熱愛基層工作的優秀年輕幹部充實到鄉鎮黨政領導班子中任職。交流面控制在班子成員總數的三分之一左右，以保持工作的連續性和班子的穩定。

(六)加強鄉鎮黨委換屆工作領導和指導方面的建議

在加強組織領導方面，應層層成立換屆選舉工作領導小組和辦事機構。縣級應成立以縣委書記爲組長，副書記爲副組長，組織部長、宣傳部長以及組織部副部長、財政局局長、民政局局長爲成員的鄉鎮黨委換屆選舉工作領導小組，領導小組下設辦公室，具體負責日常事務工作，鄉鎮也應成立以黨委書記爲組長的相應的領導小組和辦事機構，保證縣委的各項決定和措施有安排、有檢查、有落實。

同時要加強指導，精心組織。在換屆選舉準備階段，除及時傳達黨委的指示，下發有關材料外，還派出縣級領導和經驗豐富的同志，深入各鄉鎮，聽取代表意見，進行思想發動，並督促檢查，糾正解決存在的不足和問題，使其鄉鎮黨委換屆準備工作周密細緻。在選舉時，還應派出縣委常委、組織部、紀委領導在現場組織指導，保證換屆選舉工作順利進行。

【第6篇】鄉鎮黨委加強黨建責任制建設的調研報告

黨建責任制是黨的一項根本性制度建設，黨建工作成效如何直接影響黨組織的作用發揮。黨的十八大報告強調：“要落實黨建工作責任制，強化農村、城市社區黨組織建設，加大非公有制經濟組織、社會組織黨建工作力度，全面推進各領域基層黨建工作，擴大黨組織和黨的工作覆蓋面，充分發揮推動發展、服務羣衆、凝聚人心、促進和諧的作用，以黨的基層組織建設帶動其他各類基層組織建設”。這是黨要管黨、從嚴治黨方針落到實處的根本保證。xxxx鎮黨委立足實際、積極探索，通過不斷加強黨建制度、黨建責任、黨建目標、黨建滿意度四項建設，強化黨建責任制落實，基層黨建水平有了明顯提升，基層黨組織凝聚力、戰鬥力得到了明顯加強。

一、具體做法

1、建制度，理順黨建工作機制。制定《xxxx鎮黨建工作責任制實施方案》，充實調整黨建工作領導小組，明確黨委書記爲黨建工作領導小組組長。建立黨建工作長效機制，鎮黨委和黨總支每月、黨支部每季度召開一次黨建工作推進會，分別由黨組織負責人彙報黨建工作開展情況。建立黨建責任人聯繫點制度，黨委書記、黨委副書記、組織委員定期到基層調研走訪，每月到聯繫羣衆家中走訪一次、到聯繫點開展一次活動;推行黨總支書記、機關黨員幹部“駐村工作日”活動，黨總支書記、機關黨員幹部每月至少到所屬村黨組織、幫包村黨組織蹲點工作x天，指導村黨支部研究黨建工作、幫助黨支部書記解決黨建工作難題;黨支部書記每月至少要深入xx戶羣衆家中，宣傳黨的政策，解決羣衆難題。把每月28日定爲“黨建工作日”，鎮黨委召開專題黨建會議，聽取黨建工作領導小組成員工作彙報，安排部署黨建工作。

2、定職責，明確黨建工作責任。圍繞“書記抓、抓書記”的要求，建立黨委書記爲黨建第一責任人、黨總支書記爲主要責任人、黨支部書記爲直接責任人的“三位一體”黨建責任體系，真正實現“一崗雙責”。年初分別制定黨委、黨總支、黨支部三級黨建責任人目標，區分黨建工作重點。黨委書記着重從研究黨建工作、制定黨建工作方案、創新黨建項目等方面抓統籌、抓全局;黨總支書記主要從黨建工作推進、黨建工作提升上抓落實;黨支部書記側重於突出個人和黨員作用發揮，加強黨員隊伍管理，提升羣衆滿意度等方面下功夫。製作黨建工作責任牌，把鎮黨委、黨總支、黨支部三方黨建責任人承諾的年度目標公開，明確完成時限。每年開展一次軟弱渙散村黨組織“清零”行動，黨總支在年度黨組織考覈中，選擇x個黨組織作爲幫扶提升對象，逐年“消化”處理。每年開展一次“書記上黨課”活動，組織黨委書記、黨總支書記、黨支部書記分別於x月底x月初，集中爲黨員上一次黨課，履行黨建責任人職責。

3、抓考評，突出黨建目標落實。制定黨建目標考覈辦法，細化黨建考覈內容。採取“上考下評”的辦法，每年12月底，開展一次黨建工作專項檢查，重點對黨組織活動場所建設、黨員活動開展、黨內生活制度執行、黨建責任落實等情況，開展專項檢查評比。開展“黨建專項述職”活動，每年12月底，組織黨委書記、黨總支書記、黨支部書記開展黨建工作述職，現場接受基層黨員幹部、羣衆代表、“兩代表一委員”評議打分。專門設置黨建目標完成獎，依據檢查評比結果、黨建專項述職及平時督導情況，排出名次，在年度綜合表彰會議上給予表彰。對黨建工作連續兩年位列全鎮前三名的黨組織書記，優先推薦參加上級黨組織評先樹優活動;對年度黨建工作考覈後五名的黨組織書記，由黨委書記對其約談、提醒，對連續兩年位列後兩名的黨組織書記，予以免職。

4、辦實事，提升黨建滿意度。明確“圍繞經濟抓黨建、抓好黨建促發展”的目標，在基層黨組織中推行“黨建目標公開承諾”制。黨委書記每年初主持召開年度黨建工作目標承諾會，結合羣衆關心關注的熱點難點問題，每年確定“十大民心工程”，並進行公開承諾。黨委書記、黨建工作領導小組成員分別與鎮黨委簽訂責任書，把民心工程完成情況作爲黨建工作考覈的主要目標。在基層黨組織推行“三件實事”辦理制，黨支部書記結合實際，每年都要確定需要爲羣衆辦理的“三件實事”，提升羣衆黨建工作滿意度。僅去年xx個村級黨支部完成教育、衛生、道路、水利等實事辦理xxx件，解決了羣衆在道路硬化、農田水利、路燈安裝等方面的需求。“三件實事”實施xx年來，已成爲村黨組織利用黨建發展成果推動服務聯繫羣衆的主要平臺，受到羣衆歡迎。對羣衆反映的即知即辦事項推行“三聯督辦”一站辦結制，黨委設立羣衆反映事項督辦室，對羣衆反映事項分類建檔，按照“黨委書記籤批負責制”的要求，首先由黨委書記審閱籤批開出承辦單，督辦室專人送達分管領導幹部，由其作出具體督辦要求，職能部門具體辦理。對辦結事項由承辦單位負責人簽字確認，由交辦人、承辦單位負責人共同向反映人當面告知辦理結果，並聽取反映人評價意見，對辦理結果和反映人評價意見公開公示，提升辦理事項透明度。

二、取得的成效

1、完善了黨建工作制度，明確了黨建責任人。建立健全黨建工作責任制度，使黨建責任主體更加清晰，實現了黨建工作由“幕後”走上“前臺”，形成了抓黨建“有制度可依”、“有具體責任人落實”的“兩有”目標，改變了以往黨建工作責任人積極性不高、抓黨建目標性不強的問題。通過推行“書記抓、抓書記”的黨建責任人體系建設，讓黨組織書記都能明白自己就是黨建“第一責任人”，切實增強了黨組織書記抓黨建工作的自覺性和主動性。xxxx辦事處黨總支書記xxx在基層工作多年，但對黨建責任也曾一度認識不足，認爲：抓黨建是鎮黨委的工作、是黨委書記的事，黨總支只負責抓好具體工作的落實就行了，推行黨建責任制以後，其個人在思想上得到了根本轉變，真正把自己融入到了黨建責任人的行列，並帶動了轄區黨支部黨建工作的提升。

2、黨建工作有了抓手，責任人身上有了擔子。目標是行動的指南，成效是檢驗工作的主要標準之一。通過推行黨建責任制建設，讓黨建工作責任人目標更明確，行動更具體，形成了“層層抓、分頭負責”的齊抓共管工作體系。同時，黨建工作明確到人、明確到事，讓“說了辦、定了幹”更具操作性，黨建工作一目瞭然，避免了以往“層層分解、分頭行動”推諉扯皮現象的發生。馮莊村黨支部曾是全鎮有名的黨建工作薄弱村，支部書記關祥水想抓黨建乾着急沒辦法，後來在“第一書記”的指導下，按照黨建責任制要求，建機制、定目標，黨建工作抓的“有角有楞”，還建成了黨建示範點。通過抓黨建帶動，黨員羣衆對村幹部信任感增強，村級發展步入了快車道，去年該村成功流轉土地xxxx畝，建成現代農業示範園，村集體收入不僅增加x萬餘元，羣衆每年也能通過收取租金、賺取勞務報酬等方式，提高了家庭收入。

3、實現了黨建工作量化考評，黨建工作有了推力。定期開展黨建責任制考評是抓好黨建工作的有力推手，也是檢驗黨建責任人工作成效的主要平臺。通過建立黨建工作考評常態化、制度化建設，讓黨建責任人心裏時時想着黨建、處處圍繞黨建，切實形成黨建工作“經常抓、抓經常”的長效機制。黨建責任制考評最大範圍吸收社會層面不同羣體人員參加，讓普通黨員羣衆直接參與考評，既提高了黨建工作透明度，也增強了黨建責任人抓好黨建工作的壓力感和緊迫感，讓黨建工作更貼近基層實際，形成“敞開大門抓黨建”的良好局面。

4、明確了黨建工作落腳點，密切了黨羣幹羣關係。黨建工作的好與差，羣衆最有發言權。作爲黨建工作的“第一責任人”，各級黨組織負責人要始終做一個“明白人”，要真正理解“我是誰、依靠誰、爲了誰”，從思想深處真正理解黨建工作最終的出發點和落腳點。通過黨建責任制建設，避免了黨組織負責人“就黨建抓黨建”的“就事論事”思想。一方面解決了部分羣衆反映強烈的熱點難點問題，充實了黨建內容;另一方面提升了黨組織負責人黨建工作能力，豐富了黨建工作形式。

三、思考與建議

黨建工作是一項系統性工程，黨建責任制建設是抓好黨建工作的有力抓手。因此，首先要從抓黨建責任制建設入手，通過開展黨建責任制建設，能夠較好地解決了黨建工作“誰來抓、抓什麼、怎麼抓和看成效”四個環節的問題，切實構建起責任清晰、目標明確、考覈科學、獎懲嚴格的責任目標體系。

1、從責任分工上，要進一步明確“誰來抓”。要進一步明確黨建責任制主體，切實把“書記抓、抓書記”納入黨建責任制建設的核心內容，不動搖。基層工作千頭萬緒，黨組織負責人，既要抓好安全生產、社會治安、計劃生育、環境保護等“一票否決”責任追究工作落實，同時還要練好“分身術”，把黨建工作擺上重要議程日程。黨組織書記作爲“多面手”，要切實擺正黨建工作“誰來抓”的問題。在鎮級不僅要建立黨委書記第一責任人制，更要明確黨委副書記、組織委員及組工專職隊伍“分級負責制”，明確黨委書記抓統籌，黨委副書記抓推進，組織委員及組織工作專職隊伍抓落實的“三級推進”措施;在村級要建立黨支部書記、組織委員“雙向負責”，黨支部書記是村黨組織第一責任人，既要落實鎮黨委的黨建責任目標，也要制定符合實際的黨建計劃，組織委員要要切實發展專職作用，做好普通黨員的學習教育，提升基層黨員能力和素質。

2、從工作內容上，要進一步明確“抓什麼”。“上面千根線、下面一根針”。黨建工作面廣量大、程序嚴、系統性強，黨建工作要有“建樹”，首先要明確“抓什麼”。要細化各級黨組織書記抓黨建工作重點，黨委書記既是黨組織的負責人，又是基層黨建工作的直接責任人，在突出抓好鎮黨委班子自身思想、作風、制度和能力建設的同時，重點抓好全鎮黨建整體謀劃、安排部署、指導檢查、考覈獎懲、機制創新、黨支部書記管理等重點工作。村黨支部書記是黨建工作的具體執行者，要按照“五好”標準，抓好班子，帶好隊伍，執行好各項制度，把黨支部建設成黨委放心、羣衆滿意的先進基層黨組織。

3、從工作方法上，進一步明確“怎麼抓”。要充分發揮基層黨建領導小組作用，定期召開黨建會議，專題研究部署基層黨建工作，形成多方參與、齊抓共管的格局。要結合實際建立黨建目標責任制，對黨建工作的任務目標、責任分工、推進措施提出明確要求，明確鎮黨委書記抓什麼，黨支部書記抓什麼，避免“眉毛鬍子一把抓”，什麼都抓、什麼也抓不好的現象。要結合實際探索制定“精而實用”的黨建和村級工作制度，黨委書記每年要對基層黨組織建設情況進行篩查，確定一批軟弱渙散黨組織，以點帶面，重點攻關。要建立定期督導檢查機制，對照黨建目標責任，每季度開展一次督導檢查，每半年進行一次評比，充分調動黨組織書記抓黨建的積極性和主動性。

4、從獎懲措施上，要進一步細化考評標準。要進一步細化黨建工作考評標準，通過調查、座談等方式切實掌握基層黨組織黨建工作狀態，制定符合實際的黨建考覈方案，切忌“大而空”，脫離基層黨組織實際。考評標準要簡單、易懂和便於操作，立足於“上級要求什麼、基層需要什麼、黨員羣衆需要什麼”爲目的，要簡單、易懂和便於操作，避免搞花架子。在檢查評比中，要突出公開、公平、公正，堅持“一把尺子量到底”，通過檢查評比，達到調動積極性，提升黨建工作水平的目的。