突出政治功能建設 夯實黨的執政根基

突出政治功能建設 夯實黨的執政根基

十九大報告在提到加強基層組織建設時，明確指出：“要以提升組織力爲重點”。提升組織力，核心就是強化政治功能。“求木之長者，必固其根本”。基層黨組織作爲黨執政的“神經末梢”和“毛細血管”，中國共產黨事業的興衰成敗，很大程度上取決於基層黨組織政治功能的發揮，因此強化基層黨組織政治功能，是形勢之需、黨建之本、執政之要，必須引起高度重視。

一、探析基層黨組織政治功能的科學內涵

1.強化政治功能，需要把握正確政治方向。政治功能是基層黨組織之“魂”，是基層黨組織保持階級屬性、保證正確方向、凝結戰鬥力量的本質體現。在具體實踐中，基層黨組織需要認真宣傳、落實和執行黨的正確路線方針以及上級黨組織的決定，增強同黨中央保持高度一致的思想自覺、政治自覺和行動自覺；需要發揮教育作用，教育廣大黨員、幹部羣衆堅定理想信念，提升黨員隊伍的整體素質，自覺維護黨的團結統一，爲經濟社會發展打牢政治基礎；需要發揮組織引領作用，提升組織羣衆、動員羣衆、引導羣衆能力，把黨的正確主張變爲羣衆的自覺行動；需要不斷提升自我淨化、自我完善、自我革新、自我提高能力，補齊自身短板，維護黨的先進性、純潔性。

2.強化政治功能，需要統攬全局協調各方。《黨章》第三十條明確規定：企業、農村、機關……凡是有正式黨員三人以上的，都應該成立黨的基層組織。在中國形形色色的各行各業中，都廣泛分佈着黨的基層組織。“黨政軍民學、東西南北中，黨是領導一切的”。“總攬全局”作爲中央層面的戰略問題，從根本上說起來就是需要各基層組織處理好本身的全局性問題，需要黨組織整合各類社會資源，把各條戰線、各個領域的廣大黨員組織起來，既發揮核心作用，又協調一致地開展工作，進而不斷增強社會滲透力和動員力，讓黨的影響遍及各個領域，不斷鞏固黨的組織基礎、擴大黨的羣衆基礎、增強黨的階級基礎。

3.強化政治功能，需要及時推進成果轉化。政治功能的提升，一定程度上取決於黨員幹部和廣大羣衆對黨組織的政治認同和思想認同，而政治認同和思想認同都不是憑空而來，而是需要基層黨組織拿出在服務羣衆、經濟建設、脫貧攻堅等實實在在的成果。具體在實際工作中，就需要基層黨組織充分釋放戰鬥堡壘作用和黨員幹部的先鋒模範作用，不斷擴大黨的政治優勢、組織優勢和羣衆工作優勢，推出一批能叫得響、立得住、羣衆認可的硬招實招，發揮出基層黨組織推動發展、服務羣衆、凝聚人心、促進和諧等各方面作用，進而增強廣大羣衆的“獲得感”和“認可度”。

二、強化政治功能是黨的基層組織的歷史使命

1.強化政治功能是黨的基層組織踐行黨的宗旨的基本要求。十九大報告明確指出，中國共產黨人的初心和使命，就是爲中國人民謀幸福。中國共產黨90多年來奮鬥歷程的基本經驗之一，就是始終牢記全心全意爲人民服務的宗旨，緊緊依靠人民羣衆，誠心誠意爲人民謀利益，從人民羣衆中汲取前進的不竭力量。由於人民廣泛分佈在基層社會，想要更好了解羣衆需要，表達和維護羣衆利益，就要求黨的基層組織不斷強化自身政治引領功能，提升引領人民、凝聚人民的能力，確保可以最廣泛地動員和組織人民羣衆依法管理國家和社會事務，管理經濟和文化事業，維護和實現人民羣衆的根本利益。

2.強化政治功能是基層抵禦防範不良思想滲透的重要利器。自建黨以來，在漫長艱鉅的鬥爭中，中國共產黨長期被西方當成異端族類，企圖進行“和平演變”，在目前，一些敵對勢力仍然與我黨爭奪羣衆、爭奪人心，妄圖在基層陣地打開缺口。強化政治引領功能，可以使基層黨組織堅守戰鬥堡壘的政治定位，認真落實好宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理，使黨的意志、黨的聲音、黨的要求及時到達基層，引導黨員羣衆不斷增強政治敏銳性和政治鑑別力，旗幟鮮明地抵制各種錯誤思想理論影響，實現社會穩定和長治久安的目標。

3.強化政治功能是提升黨的基層組織執政本領的主要關節。在當前實踐中，一些基層黨組織工作弱化、虛化、邊緣化問題逐步凸顯。面對新形勢新任務新挑戰，有的基層黨組織軟弱渙散，有的黨員發揮先鋒模範作用不充分的問題仍然比較突出；有的不願做不會做羣衆工作、不善於引導羣衆；有的在一些大是大非問題上若明若暗、態度曖昧，等等。產生這些問題的根本原因主要是政治功能出現了弱化或異化，如果不加以重視，就有可能產生“蝴蝶效應”，動搖黨的執政根基。繩在細處斷，冰在薄處裂。越是這種情況複雜、基礎薄弱的地方，就越要把黨的基層組織建強、把工作做實、把政治功能發揮好，切實提升基層黨組織的執政本領。

三、強化基層黨組織政治功能的具體措施

1.明確政治導向，引導基層黨組織向上看齊。基層牢固樹立政治生命線地位，引導黨員幹部深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，引導基層黨組織和廣大黨員幹部增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“四個服從”，堅決維護以習近平同志爲核心的黨中央權威和集中統一領導。把講政治融入黨員幹部黨性鍛鍊全過程，不斷增加政治教育的深度、厚度，靈活開展各種教育活動，確保黨員幹部在政治上不迷失方向，勇於向各種錯誤思潮和言論“亮劍”宣戰。

2.突出統籌謀劃，強化基層黨組織整體功能。一方面，凸顯政治功能，牢牢把握政治引領這個核心，引導基層黨組織明確自身是政治組織，具有政治屬性，靈活採取監督檢查、年終述職考覈等方式，使其擔當起教育管理黨員、組織宣傳羣衆的政治責任。另一方面，拓展服務功能，運用網格化、科技化、現代化的治理模式，進一步整合服務資源和人才資源、強化黨建經費保障力度、拓寬服務羣衆領域、健全服務羣衆體系，讓基層黨組織在服務中團結羣衆、凝聚羣衆。

3.優化組織建設，構建基層黨組織堅強堡壘。給錢給物，不如建個好支部。具體在實際工作中，就是要不斷優化各領域黨組織設置形式，堅持主動適應經濟社會發展需求，按照有利於加強黨的領導，有利於加強黨員教育、管理和服務的原則及時合理地改進黨的組織設置，達到發揮作用、提高效能的目的。結合“星級評定”和績效考覈，加強對優秀基層黨組織的表彰、宣傳和學習，立好典型標杆，全面進行推廣。同時，大力整頓軟弱渙散黨組織，採取先進幫後進等方式進行幫扶提升。

4.加強隊伍建設，激發基層黨組織內生動力。尚賢者，政之本也。實踐中，要不斷強化帶頭人隊伍建設，認真選配好班子，強化激勵政策，激發幹事創業熱情。嚴把黨員發展“入口關”，特別對非公企業和社會組織黨建工作相對落後的，更要從嚴控制，寧缺毋濫。建立健全黨員素質提升長效機制，提升服務基層產業發展、維護基層穩定的能力；結合“兩學一做”學習教育常態化制度化，督促發揮帶頭作用。抓好不合格黨員的處置工作，對隊伍中的腐敗分子、害羣之馬堅決清除出黨。

5.聚力脫貧攻堅，凸顯基層黨組織發展優勢。打贏脫貧攻堅戰是對我們能不能把黨的政治優勢、組織優勢轉化爲發展優勢的重大考驗。堅持引導各基層黨組織把脫貧攻堅作爲“兩學一做”常態化制度化的重要實踐載體，把政策、資金、人才等方面的優勢資源集聚到脫貧攻堅一線，形成脫貧攻堅合力。不斷強化項目支撐促脫貧，加大對農村貧困黨員的扶貧與扶智力度，激勵基層黨員幹部和羣衆擼起袖子加油幹，順利完成脫貧攻堅各項工作任務。