夯實黨在農村執政地位的組織基礎(精選多篇)

第一篇：夯實黨在農村執政地位的組織基礎

“基礎不牢，地動山搖”。黨的基層組織是黨的全部工作和戰鬥力的基礎，也是黨執政的重要組織基礎。廣大黨員是黨執政的主體力量，也是黨組織羣衆、宣傳羣衆、服務羣衆的主力軍。我國是一個農村人口占絕大多數的國家，農村黨員在黨員中佔有很大的比重。因此，搞好黨的農村基層組織建設和農村黨員隊伍建設，使農村基層黨組織真正成爲貫徹落實“三個代表”重要思想的組織者、推動者、實踐者，使廣大農村黨員充分發揮先鋒模範作用，是鞏固黨在農村執政地位的根本保證和組織基礎。夯實黨在農村執政地位的組織基礎，就必須大力加強農村基層領導班子建設，使其成爲農村經濟社會發展的推動者。農村基層黨組織的領導班子是農村工作的領導核心，也是黨的各項方針政策在農村的最終執行者，其凝聚力、號召力和戰鬥力直接影響着我們黨能否在廣大農村卓有成效地開展各項工作。目前，一些農村基層黨組織的領導班子整體功能不強，缺乏帶領廣大農民發展社會主義市場經濟、全面建設小康社會的本領，嚴重影響了黨的執政能力。因此，抓住領導班子這一“牛鼻子”，努力將其建設成爲帶領農民致富奔小康的堅強領導集體，是當前農村基層黨組織建設的重中之重。就杭州市而言，隨着長江三角洲地區經濟一體化進程的加快，各地農村既面臨更廣闊的市場，也面臨更激烈的競爭。如何抓住這一機遇，提高競爭優勢，使農村經濟跳出固有模式，實現跨越式發展，成爲擺在我們面前的一個現實課題。要解決好這個問題，領導班子就必須提高自身的綜合素質，在日益複雜的環境中把握大局，正確決策。目前，一些基層領導班子成員雖然有着豐富的基層工作經驗，但卻缺乏新知識、新思維，無法適應新形勢新任務的要求。只有通過再學習、再實踐、再積累，不斷提高自身的素質和能力，才能更好地帶領廣大幹部羣衆開展工作，將戰略目標化爲現實行動。夯實黨在農村執政地位的組織基礎，就必須大力加強農村黨員隊伍建設，充分發揮黨員的先鋒模範作用。每一個黨員都是黨組織的細胞，一支強有力的黨員隊伍是黨組織開展工作的有力保障。隨着農村改革的深化和農村經濟社會的發展，農村黨員隊伍發生了很大變化。一些老黨員黨性強，但由於文化程度偏低，缺乏現代知識，先鋒模範作用不明顯；有些年輕黨員具有脫貧致富的本領，但由於對黨的認識不深，黨員意識和黨性觀念不強，也難以充分發揮先鋒模範作用。與此同時，隨着農村第二、第三產業的迅速發展，農村黨員的流動性不斷增強。因此，如何抓好新形勢下農村黨員隊伍建設，充分發揮黨員的先鋒模範作用，是當前迫切需要解決的問題。爲此，一方面，應加大對廣大黨員的思想教育和黨性教育，通過集中培訓和個別教育相結合的方式，不斷增強黨員的政治責任感，提高黨員的思想認識，堅定黨員的理想信念，牢固樹立黨員在羣衆中的先鋒模範形象；另一方面，應積極創新工作體制和機制，豐富活動內容和形式，在注重發展新黨員的同時，不斷加強對黨員特別是流動黨員的管理，使農村黨員隊伍建設與發展變化的新形勢相適應，增強黨組織的凝聚力、號召力和戰鬥力。

第二篇：加強黨的基層組織建設,夯實黨的執政能力基礎

加強黨的基層組織建設，夯實黨的執政能力基礎

兩個月時間的2014黨支部書記研討班，在校組織部的領導和安排下，我們進行了參觀、調研、學習、報告、討論、交流以及文體活動等一系列研討活動，爲實施《天津大學教工基層黨支部書記隊伍建設“三強工程”實施方案》打下了堅實的基礎，通過各種活動提高了各黨支部書記的黨性和能力，同時也增強了天津大學黨支部書記隊伍建設“三強工程”實施的影響力，下面就本次研討活動本人的心得體會進行總結。

一、黨支部書記隊伍建設是黨的基層組織堅實牢固的關鍵

黨的基層組織是黨的工作和戰鬥力的基礎，是貫徹中國特色社會主義基本理論和"科學發展觀"理論的組織者、推動者和實踐者。各基層黨支部必須始終堅持以學校中心工作爲中心，爲實現天津大學“三步走”戰略充分發揮黨支部的戰鬥堡壘作用，成爲學校各項工作順利開展的堅實的政治保證和組織保證。

黨支部書記隊伍建設好，就能夠團結帶領師生員工堅持黨的基本理論、路線和方針，能夠認真貫徹執行校黨委、校行政的各項決議；黨支部書記隊伍建設還需要有相配套的規章制度的建設作爲保證，這樣既能有效地激勵黨員充分發揮積極性和創造性，又能有效地監督和制止少數黨員的違紀違規行爲；黨支部書記隊伍建設的好，就可以帶出一支好的黨員隊伍，以良好的黨風在羣衆中樹立起旗幟和標杆的形象。 要實現以上目標，就要着重做好以下幾個方面的工作：

1、堅持用黨的基本理論等重要思想教育武裝全體黨員；

2、加強黨支部的組織建設，擴大黨支部工作的覆蓋面，提高黨支部的吸引力、凝聚力、戰鬥力；

3、建立和完善一套好的規章制度，加強黨支部的作風建設。

二、黨支部書記提高黨性意識是加強黨的執政能力的前提

黨性是一個政黨本質屬性的集中表現。共產黨的黨性以工人階級的階級性爲基礎，是工人階級階級性的集中表現，是無產階級的階級性與馬克思主義的科學性、革命性和實踐性的高度統一。中國共產黨是中國工人階級的先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊，是中國特色社會主義事業的領導核心。

堅強的黨性是黨員先進性的集中體現。當前，一個共產黨員的堅強的黨性，特別體現在以下四個方面。一是具有堅定的理想信念。確立堅定的社會主義、共產主義的理想和信念，是每一名共產黨員特別是黨員幹部堅強黨性最集中最重要的表現。二是具有牢固的宗旨意識。堅持全心全意爲人民服務，心裏裝着羣衆，凡事想着羣衆，工作依靠羣衆，一切爲了羣衆，堅持權爲民所用、情爲民所繫、利爲民所謀，爲羣衆誠心誠意辦實事，盡心竭力解能事，堅持不懈做好事。三是具有嚴格的紀律觀念，反對自由主義。一個黨員的黨性強不強，很大程度上看他

的組織原則強不強，紀律觀念強不強。四是具有強烈的進取精神。每個共產黨員都應該充滿了做事的激情，勇於變革、勇於進取；努力做勤奮學習、善於思考的模範；敢於做解放思想、與時俱進的模範；能夠做勇於實踐、銳意創新的模範。

對於每一個黨支部書記來說，如何培養堅強的黨性，帶動全體黨員強化黨性原則，做到胡錦濤同志提出的保持新時期共產黨員的先進性，我認爲，應主要從三個方面作出努力。

1、要在加強馬克思主義理論學習中來培養堅強的黨性。

學會運用馬克思主義的立場、觀點和方法觀察事物、分析形勢、解決問題。要重視知識積累，堅持理論聯繫實際，堅持科學發展觀，把學習與調查研究結合起來，通過深入的調查研究來實踐全心全意爲人民服務的宗旨，來鍛鍊自己的黨性，檢驗自己的黨性。這次黨支部書記研討班中的一次講座，讓我們體會到學習的重要性，如：科學社會主義和民主社會主義的區別，使我們進一步認識到我國特色的社會主義道路必須是科學社會主義道路，只有科學發展觀才能引領中國社會主義現代化事業的前進。

2、要在實踐中來錘鍊堅強的黨性。

黨員增強黨性的過程，是黨員思想作風、政治品質、道德操行的鍛造過程，要堅持把黨性鍛鍊和品質修養結合起來，努力塑造共產黨員良好的人格形象。品質就是一個人的品格、素質、道德情操等的綜合，是一個人的內在之氣和外在之貌的有機統一。

品質的優劣是判斷一個共產黨員黨性強不強的基本依據之一。作爲教育工作者，其第一要務是教書育人，能夠培養高水平、高素質的人才，關鍵是自身的品質必須高尚，作爲黨員尤其是黨支部書記，必須在工作實踐中錘鍊自身的黨性，不斷提高自身素質，事事能夠做到以身作則，處處體現出身教重於言教的理念，帶領黨員和羣衆從思想作風、政治品質、道德操行等方面不斷有所提高。

3、要在積極參加黨內生活中來鞏固堅強的黨性。

積極、主動地參加黨內生活，自覺置身於黨組織的嚴格管理和其他黨員的監督之下，黨員要增強黨性，必須嚴格要求自己，時時做到自重、自省、自警、自勵。要堅持把黨性鍛鍊與幹好本職工作結合起來，在黨的組織建設的實踐中展示共產黨員的先進性。

黨支部書記研討班作爲學校組織部組織的一次有意義的活動，每一個參與者能否做到主動參與，積極進取，能否有效地完成研討班的各項任務，充分體現了作爲一個黨支部書記的黨性的是否強，任何時候，沒有嚴格的自我約束和自我要求，就不可能體現出堅強的黨性，也不可能完成好本職工作。

三、支部書記能力的不斷提高是加強黨的執政能力的保證

黨的基層組織是黨執政的組織基礎。隨着學校教學、科研、生產工作的不斷

深入，基層黨支部建設工作顯得越來越重要，如何提升黨支部書記的能力，當好一名黨支部書記是我們應該研討的一項重要課題。要提升黨支部書記的工作水平必須注意提高支部書記的能力，通過支部書記的工作，充分發揮基層黨組織的推動發展，通過每一個黨員的先鋒模範作用服務羣衆、凝聚人心、促進和諧的發展。

因此，各級黨組織要注重不斷加強黨支部書記能力建設，用能力價值觀統攝主導權力價值觀、金錢價值觀，激發主觀能動性，充分發揮聰明才智，積極進取，主動熱忱地爲黨工作，這是加強黨的執政能力建設極其重要的環節。

支部書記能力的培養包括如下方面：

1、分層分類，有計劃、有重點開展黨支部書記教育培訓，着力提高學習能力、實踐能力、創新能力。

加強黨支部書記能力建設，關鍵在於增強黨支部書記的學習能力、實踐能力、創新能力。這次支部書記研討班在加強支部書記能力建設方面起到了積極有效的作用，也體現在：

（1）着力培養了黨支部書記的學習能力，這是提高黨務工作者政治素質，理論素質的重要途徑，支部書記研討班通過報告、自學、討論、網上交流等形式，促進了大家的學習能力得到了真正的提高；

（2）大力提高了黨支部書記的實踐能力，通過考察、參觀、交流幫助支部書記熟悉瞭解新形勢下黨的執政規律，進一步提高了解決實際問題的能力；

（3）增強了黨支部書記的開拓創新能力，解放了思想，開拓了思路，促進支部書記善於用改革的精神研究新情況、解決新問題，研討班通過與書記、校長、處長等校級領導進行學習交流，對學校的工作有了進一步瞭解，同時也提出了我校存在的問題，對於大家的在將來工作中提高創新能力是非常有益的。

2、建立完善黨支部書記的培養選拔激勵機制，激發加強能力建設的內驅力。

（1）加大民主選舉力度。積極引入競爭機制，進一步增強黨支部書記的責任意識。

我們結構二支部選舉每次都是13名黨員都是侯選人，大家共同投票，票數前三名的黨員當選，體現了民主和競爭，同時也強化了組織委員的責任感。

（2）實行個性化培養。“以人爲本”，推行黨支部書記的職業生涯自我設計與組織設計相結合。

支部書記培養是上級黨組織應該考慮的問題，對支部書記的個性化培養，有助於充分發揮支部書記的個人潛力，調動其積極性和主觀能動性，針對不同的發展目標，採取超前培養、崗位培養，脫崗培養、掛職培養等方式。

（3）完善激勵機制。修改或調整有關基層支部書記及其委員的考覈目標，從工作量、工作業績、獎勵標準等按照實際考覈，如果各項工作只是盡義務就會傷害其工作的積極性和主動性。

3、增強組織活力，營造黨支部書記能力發展的良好人文環境

各級黨組織要積極探索，通過充分發揮基層黨組織作用，增強組織活力的有效途徑。用組織的關懷、用黨的事業的發展把優秀的黨務人才凝聚起來。

（1）要堅持上級組織爲下級組織服務，這次校組織部的同志們爲支部書記研討會提供了大量的服務，尤其是丁曉玲副部長、金璇和張文鳳同志的行動，讓與會全體支部書記感動不已，從她們身上看到了黨員的先鋒模範作用，也體會到組織的關懷，更進一步增強了全體研討班支部書記的凝聚力。

（2）要加強人才發展規律的研究，建立完善、拴心、留人的良好機制，各級黨組織要從黨的事業發展的高度，充分認識黨支部書記作爲黨的基層幹部也是人才，要用事業發展的遠大目標把工作在第一線的黨支部書記凝聚好；

（3）加強對黨務人才發展規律的研究，堅持走自主性、培養性、使用性和政策性開發並舉的人才開發道路，適應經濟社會全面、協調、可持續發展的需要；

（4）把建設一支素質優良、作用突出、羣衆擁護的基層黨支部書記隊伍作爲黨的建設一項基礎工作抓實抓好，營造良好的人文環境，建設一流的黨務人才，爲加強黨的執政能力建設，構建社會主義和諧社會提供重要的人才支撐和智力支持。

四、黨在廣大人民羣衆中的影響力是各級黨組織共同奮鬥的集合 提高黨組織的影響力，只有基層黨組織的努力是不夠的，需要各級黨組織的共同奮鬥，從黨中央的政策指導到各級黨組織對黨中央政策的落實，從黨的各項工作計劃的制定到計劃的實施，從每一個單位黨委的工作思路的形成到每一個基層黨組織的各種行爲，都對黨在羣衆中影響力起着不同的作用。

校黨委常委要制定與黨的工作目標相一致的政策和制度，要有調動積極性和主觀能動性的機制，要有堅持聯繫和服務基層黨支部的工作機制。黨委組織部應該經常深入基層，通過院黨委瞭解和掌握各黨支部的工作情況，總結各黨支部建設的經驗和存在的問題，要組織如同支部書記研討會模式的各種相關活動，對不同層次的黨的幹部、黨員、積極分子等進行不同內容的培訓。各基層黨委應該經常指導黨支部工作，制定好本單位的工作計劃，檢查落實基層黨支部的各項工作，從工作、業績、成效等方面落實好激勵機制；基層黨支部要制定好黨支部工作計劃，及時將工作計劃和上級黨組織下達的任務傳達到每個黨員，並加強貫徹落實。做到每一個黨員都能發揮先鋒模範作用，要發現和樹立先進典型，轉化後進，真正把支部各項任務落到實處。

各級黨組織團結一致，齊心完成黨委的目標工作，真正做到一個黨員一面旗幟，就會在羣衆中產生不可估量的巨大影響力。

五、黨支部書記研討班是加強基層黨組織建設的必要環節

天津大學2014教工黨支部書記研討班的舉辦，強調舉辦研討班是爲落實《天津大學教工基層黨支部書記隊伍建設“三強工程”實施方案》而舉辦的，研討班有計劃、有目標、有實施、有成效，各種活動體現了學習黨的社會主義建設理論的需要，體現了落實實踐科學發展觀的需要，體現了進一步開創我校黨建工作新局面的需要，也體現了提高教工黨支部書記隊伍整體素質的需要。

這次研討班強調了支部書記要深入學習黨的十七屆四中全會《決定》和深入實踐科學發展觀，強調了加強黨支部自身建設的重要性。要求各黨支部書記在抓好日常黨建工作的同時，要加強黨建工作課題的研討，通過調研、討論探討如何加強發揮基層黨組織的戰鬥堡壘和黨員的先進模範作用，保證基層黨支部推動本單(一篇好範文帶來更多輕鬆)位中心工作的實踐；如何進一步加強教工黨員教育培訓的方法和途徑。

研討班的舉辦是非常必要的，有助於基層黨支部建設的加強，有助於支部工作走出傳統工作模式，着眼於長效機制建設，有助於提高黨支部工作的科學性、規範性。

韓明

2014年12月16日

第三篇：夯實黨的執政基礎 加強黨的執政基礎

夯實黨的執政基礎 加強黨的組織建設

（染化系化學化工黨支部 郭立強 ）

黨的基層組織是貫徹落實科學發展觀，實施“黨羣工作一體化”戰略的組織者、推動者和實踐者，是黨的全部工作和戰鬥力的基礎。黨要始終保持強大的凝聚力和戰鬥力，必須充分發揮基層黨組織的戰鬥堡壘作用和黨員的先鋒模範作用，需進一步加強黨的基層組織建設，深入推進固本強基工程，不斷鞏固黨的執政基礎，加大創新型、學習型黨組織建設的力度，切實推進黨的思想建設、組織建設、作風建設、制度建設和反腐倡廉建設；充分發揮黨支部的戰鬥堡壘作用，黨員的先鋒模範作用。

加強基層黨組織建設可以以下幾個方面入手：

一、以黨建工作和教學工作並行的思想引領黨組織建設爲切入點，形成文化影響力 首先，要堅持做到黨建工作與教學工作同步規劃、同步推進、同步考覈。在貼近思想實際、創新方法手段、加強實踐環節上下功夫，堅持用先進思想和科學理論教育引導廣大師生。其次，要堅持用實實在在的先進典型引領。通過構建黨員模範作用彰顯機制，促使黨員樹立模範形象，爲廣大黨員踐行科學發展觀重要思想提供更爲生動的實踐課堂，把廣大黨員的先進性展示在工作崗位上，體現在日常生活中，閃耀在廣大師生中。第三，在強化傳統黨建手段的同時，進一步加強網絡、手機等成爲黨建新手段。例如：利用互聯網宣傳黨的政策方針、發佈黨建信息等或利用網絡加強對流動黨員的管理和服務。同樣手機也成爲了基層黨建的一個新手段。可以利用手機發送黨建報。

二、以強化黨員發展過程的規範建設爲着力點，構建制度保障力

規範黨員發展程序，堅持黨員聯繫積極分子制、發展黨員民主推優制、培訓考試製、預審考察制、多環節公示制、討論票決制、責任追究制等制度，加強黨員發展的過程管理。規範基層黨組織工作機制，通過制定總支和支部工作細則、黨校工作規定、黨支部建設目標管理實施意見等制度章程，促進黨建工作長效發展。在強化基層黨組織的橋樑和紐帶作用的同時，強化基層黨組織的輻射作用。

三、以強化黨支部自身建設爲契合點，發揮組織凝聚力

根據“教工、學生黨支部建在教研室上的原則，充分發揮黨支部的自我教育管理作用。並不斷通過支部工作加強對黨員尤其是學生黨員培養和教育的力度，增強新黨員的

組織觀念和黨性意識，加強對黨員的教育、管理和監督，定期召開組織生活會，開展批評與自我批評，經常聽取黨員和羣衆的意見和建議，瞭解師生員工的思想情況，有針對性地做好思想政治工作。充分發揮黨支部的戰鬥堡壘作用，使黨支部成爲黨建工作的核心力量。

四、以建立學習型黨組織爲抓手，增強黨組織的吸引力和競爭力

學生的天職就是學習，學生黨員更應在學習方面表現優異。教師的工作過程就是學習過程。無論工作中的哪一階段。因此，通過實行民主管理和開展團體學習，有利於黨組織成員之間平等交流，相互學習，取長補短；有利於他們把學習和工作有機結合起來，做到“工作學習化”，“學習工作化”。這樣，不僅會促進黨員個人健康成長，實現自我超越．而且會增強黨組織的吸引力和黨員對黨組織的歸屬感，從而增強黨組織的活力。

五、加強民主建設，增強黨的創新活力和鞏固黨的團結

發展黨內民主是黨的性質所決定的，是黨的建設的內在要求。黨內民主是全體黨員在黨內當家作主的政治權利和政治制度，只有發展黨內民主，保障黨員的的平等享有權利，保障黨員在黨內表達不同意見，讓黨員廣泛參與黨內討論、決策，才能將發展黨內民主的成果轉化爲統一的思想，統一的行動，進而不斷增強黨組織的創造力，凝聚力和戰鬥力，只有充分發展黨內民主，才能最大限度地調動全黨的積極性和創造性，在黨內形成解放思想，暢所欲言，開拓創新，團結奮進的局面，保證黨的事業蓬勃發展。黨內民主能帶來黨的優良作風，黨的作風，關係黨的形象，關係人心向背，關係黨的生命，優良的黨風是黨的先進性和執政能力的重要體現，是做好各項工作的保證，是凝聚黨心民心的巨大力量。良好的黨風必須堅持和發展黨內民主，黨內民主制度的建全和民主氣氛的形成，能夠給黨員在各項工作中發揮自己的聰明才智，貢獻自己的智慧和力量提供更爲廣泛的舞臺。對於發展黨內民主重要意義的充分認識和理解，纔會有創新的思想和創新工作的熱情。

六、以完善學習型黨組織建設的考覈評價體系和激勵體系爲保證，促進黨組織發展。首先應建立《學習型基層黨組織建設考覈辦法》引導廣大黨員積極投入到黨組織的建設中去。做到有考覈制度，有學習場所，有學習記錄，有學習體會、有學習效果等“五有”學習保障措施。

第四篇：加強基層黨組織建設 夯實黨的執政地位講話稿

加強基層黨組織建設 夯實黨的執政地位

黨的十七屆四中全會《中共中央關於加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定》提出：“黨的基層組織是黨全部工作和戰鬥力的基礎，是落實黨的路線方針政策和各項工作任務的戰鬥堡壘。必須堅持圍繞中心、服務大局、拓寬領域、強化功能，進一步鞏固和加強黨的基層組織，着力擴大覆蓋面、增強生機活力，使黨的基層組織充分發揮推動發展、服務羣衆、凝聚人心、促進和諧的作用，使廣大黨 員牢記宗旨、心繫羣衆。” 黨中央充分表明必須加強基層黨組織建設，才能夯實黨的執政地位。

一、加強學習是加強基層黨組織建設的主要特徵

建設學習型黨組織，是提高黨的執政能力、保持和發展黨的先進性的緊迫任務。基層黨組織的創造力、凝聚力、戰鬥力從哪裏來？來自科學理論的武裝，來自共同信念的鼓舞，來自專業知識的學習，來自實踐經驗的總結。

必須堅持解放思想、實事求是、與時俱進，用發展着的馬克思主義指導新的實踐；必須堅持理論聯繫實際的馬克思主義學風，切實推動實際問題的解決；必須堅持領導幹部作表率，調動廣大黨員的積極性主動性，黨員領導幹部要堅持把學習作爲提高素質、增長本領、做好領導工作的根本途徑，先學一步，學深一些，作不斷學習、善於學習的表率，推動本地區本部門本單位黨組織和黨員的學習；必須堅持改革創新，鼓勵大膽探索。保持改革創新、開拓進取的精神狀態，按 1

照體現時代性、把握規律性、富於創造性的要求，堅持繼承與創新相統一，營造寬鬆環境，尊重基層黨組織和黨員的首創精神，積極拓展學習的內容、途徑、渠道，不斷創新組織學習的思路、辦法和機制。

通過學習，打牢思想理論根基。人的行動是由思想支配的，有什麼樣的思想觀念，就有什麼樣的言論行動；通過學習，打牢工作能力根基。我們在領導建設中國特色社會主義，這是前無古人的偉大事業，我們不懂得不熟悉的東西太多了；通過學習，打牢作風形象根基。領導、領導，就是帶領和引導，領導幹部起不到帶領引導作用，就是失職、不稱職。要發揮帶領引導作用，就要實幹肯幹，起表率。

二、深入開展創先爭優活動是加強基層黨組織建設的重要途徑 創先爭優活動，以創建先進基層黨組織、爭當優秀共產黨員爲主要內容。在黨的基層組織和黨員中深入開展創建先進基層黨組織、爭當優秀共產黨員活動，是鞏固和拓展全黨深入學習實踐科學發展觀活動成果的重要舉措，是黨的建設一項重要的經常性工作。組織實施這項活動，對於進一步抓好學習實踐活動整改落實工作、完善長效機制、推動學習實踐科學發展觀向深度和廣度發展，對於激發各級黨組織和廣大黨員生機活力、提高黨的執政能力、保持和發展黨的先進性，對於促進各級黨組織和廣大黨員更好地聯繫和服務羣衆、始終保持黨同人民羣衆血肉聯繫，對於推動黨的建設更好地服務黨和國家工作大局、服務本地區本部門本單位中心工作、加快轉變經濟發展方式、促進經濟社會又好又快發展，都具有十分重要的意義。

創建先進基層黨組織，不僅能有力推動科學發展、促進社會和諧，而且能有效推動黨的基層組織建設，使黨的基層組織活動開展得更加

有聲有色、內部管理更加趨於規範、戰鬥堡壘作用得到更好發揮，使黨員隊伍的素質不斷提高、幹事創業熱情不斷高漲、發揮先鋒模範作用的積極性不斷增強，進而極大地增強黨在人民羣衆中的影響力和號召力，密切黨同人民羣衆的血肉聯繫。當前，在黨的基層組織和黨員中深入開展創先爭優活動正是對近些年來基層黨建工作經驗的總結和昇華，是被實踐證明了的加強黨的基層組織建設的重要途徑。可以相信，深入開展創先爭優活動，必將全面推進各領域黨的基層組織建設，進一步鞏固黨執政的組織基礎和羣衆基礎。

三、加強基層黨組織建設 提高黨的基層執行力

黨的基層組織是黨的全部工作和戰鬥力的基礎，也是提高黨的執政能力、鞏固黨的執政黨地位的基礎。黨的基層執行力是保障黨在基層的一切執政活動能否正常進行及其效率如何、效果如何的重要因素，它直接涉及到黨的路線、方針、政策在基層的貫徹落實，涉及到廣大羣衆的切身利益。

一是黨的基層執行力方面存在的主要問題。這方面的問題主要表現在以下幾方面：一是執行上盲目隨從。有些基層幹部工作履職意識差，不思進取，得過且過。二是調解矛盾能力偏低。有的基層幹部羣衆觀念淡漠，對待羣衆態度粗暴，習慣於用簡單、蠻橫的辦法處理當前複雜的人民內部矛盾問題，錯誤地認爲只要上級領導出面干預就能解決，而不重視增強自己處理複雜問題和依法執政的能力，在羣衆中造成不良影響。三是領導方式和方法簡單。簡單陳舊的方式方法必然不能適應黨長期執政的需要，沿襲傳統的開會、發文的辦法抓工作，似乎工作就是開會，發文就是工作，把開會、發文當成推動工作的“萬

能鑰匙”，這是作風不實、官僚主義的典型表現。

二是新形勢下加強黨的基層執行力的具體要求。黨的路線、方針、政策是集全黨的智慧，從國家和民族利益的戰略高度而制定的，但如何將其轉化到各級黨組織的具體行動中，則是它們真正的生命力所在，同時也對黨的基層執行力建設提出了更高的要求。一是找準結合途徑。保證上級政令暢通是執行力強的表現之一，因此，在上級要求與羣衆意願之間找準最佳結合途徑，更是執行力靈活的表現。二是提高協調能力。善於協調與平衡不同社會羣體之間的矛盾，併兼顧各方面的利益，方法要活，讓基層羣衆都親身體會到，自己的努力得到了公正回報，這樣他們纔會覺得社會公平，使我們黨擁有堅實的社會基礎。要培養大局意識，提高工作效率，激發工作熱情，促進基層的各項工作。三是提高領導水平。“政治路線確定之後，幹部就是決定的因素。”好的幹部、好的領導班子對一個地方經濟發展、社會進步、人民安居樂業都有十分重要的意義。只有班子強，才能加快發展，才能駕馭大局，才能保證各項工作目標的實現。

三是提高黨的基層執行力的方法和途徑。一要學習鍛鍊提高自身素質，增強執行能力。從提高執行力的角度來說，提高自身素質要加強多方面的學習。二要加強基層組織建設，用制度保證執行力。建立崗位責任制，支部書記要以身作則，因爲支部書記在基層組織工作中處於紐帶和領頭羊的地位，他的素質高低、品德優劣直接關係到基層組織建設的全面工作。三要基層黨組織只要正確樹立羣衆觀點，始終堅持走羣衆路線，把羣衆的根本利益作爲我們思考問題、作出決策、開展工作的出發點和歸宿，既要相信、依靠羣衆，又要教育、引導羣衆，充分調

動好最大多數羣衆的積極性、創造性，團結和帶領羣衆不斷前進。

四是落實完善各項制度，嚴格黨員管理，強化約束。重點落實好民主生活會制度和黨員評議制。要適應市場經濟的新形勢，進一步健全完善並嚴格堅持黨內生活制度，加強對黨員的管理，切實抓好“三會一課”、“黨員承諾”、黨風廉政建設等制度的落實。特別是要結合黨員職業、崗位，有針對性地開展各項活動，對黨員提出不同的要求。還要嚴格堅持民主評議黨員制度。年度評議工作要堅持政治性、嚴肅性，通過評議，找準問題，解決問題，積極開展批評與自我批評，營造良好的民主評議氣氛。

黨支部是黨的基層組織，黨的各項方針政策最終要靠這一級組織去落實，上級黨委提出的各項任務，最終要通過這一級組織帶領羣衆完成。基層黨支部凝聚力、戰鬥力的強弱，直接影響黨的領導和執政地位的鞏固，直接影響黨的全部工作的落實和社會主義國家政權的穩定。因此，大力加強基層黨支部建設對於提高黨的執政能力建設具有特別重要的意義。上級黨組織要進一步加強對基層黨組織的管理和監督，創新黨務工作管理體制，建立加強基層黨支部建設的長效機制、嚴格的目標考覈體系，重點解決基層黨組織工作質量不高的問題，不斷鞏固和增強黨執政的組織基礎。（2014年6月29日）

第五篇：強基固本夯實基礎.不斷提高黨的基層組織執政能力

強基固本 夯實基礎

不斷提高黨的基層組織執政能力

漢臺區委副書記谷 奕

黨的基層組織是黨的全部工作和戰鬥力的基礎，也是黨的重要執政基礎，只有不斷加強

黨的基層組織建設，才能鞏固黨的執政根基，使黨的基層組織真正成爲貫徹“三個代表”重

要思想的組織者、推動者和實踐者。近年來，我們堅持“抓基層、夯基礎、強素質、創一流”

的工作思路和“點上突破、面上提高、分類指導、整體提升”的工作方法，突出重點，創新

亮點，全面加強黨的基層組織建設，取得了較好成效。

一、近年來加強基層組織建設的主要做法和基本經驗

1、嚴密的組織體系是加強黨的基層組織建設的重要基礎。在農村黨建方面，建立了區

委、區級部門、鄉鎮、村四級工作網絡，區委每季度召開一次工作例會，聽取工作彙報，研

究解決重大問題，建立區級黨員領導“五個一”聯繫點制度，26個區級黨員領導建立130

個聯繫點；46個區級部門與小康村、貧困村結對子，從技術、資金、物資、信息等方面爲

羣衆生產、生活提供服務，發揮督查、指導、協調職能；鄉鎮黨委發揮“龍頭”作用，形成

“黨委書記親自抓，分管書記具體抓，班子成員協同抓，一般幹部駐村抓”的工作氛圍；各

村建立了重大事項請示報告制度和責任追究制，對連續三年不發展黨員的支部書記，就地免

職。在社區黨建方面，縱向上，建立了以街道黨委爲核心，社區黨組織爲主體，小區樓院黨

小組爲架構的三級組織體系，橫向上，區上成立了“社區黨建指導委員會”，街道成立了“社

區黨建協調委員會”，社區建立了“在職黨員聯絡站”和“流動黨員服務站”，構建了區域性

黨建網絡。在非公黨建方面，建立了黨組織組建情況季度通報制度，實行掛帳銷號，每建立

一個，銷掉一個。先後在42戶非公企業中建立了黨組織，爲68戶企業選派了黨建指導員。

在機關黨建方面，設立了區直機關黨工委和宣教、農業、城建城管系統黨工委，以建設學習

型黨組織爲重點，積極開展建設一流的隊伍，培養一流的作風，創造一流的業績爲主要內容

的“三個一流”主題實踐活動和比思想、比工作、比作風、比紀律、比貢獻、評先進的“五比一評”活動，實現了加強基層組織建設與幹部隊伍建設的有機統一。

2、完善的規章制度是加強黨的基層組織建設的有力保證。區委先後出臺了《關於進一

步加強農村基層組織建設的決定》、《關於學習貫徹“三個代表”重要思想，全面加強黨的建

設的實施意見》、《關於進一步深化農村黨的建設“三級聯創”活動的實施意見》、《關於進一

步深化“標兵工程”建設的意見》、《關於進一步加強社區黨建工作的意見》、《關於加強改制

企業黨建工作的意見》、《關於進一步加強非公經濟組織黨建工作的意見》等指導性文件；統

一下發了《街道黨委工作規則》、《社區黨支部工作暫行辦法》、《鄉鎮街道黨委書記履行基層

組織建設“直接責任人”考覈辦法》、《村“兩委會”聯席會議制度》、《村委會定期向村黨支

部彙報工作制度》、《黨員活動日製度》、《民主評議黨員制度》、《發展黨員公示制和責任追究

制》等16項制度；在社區實行了《在職黨員登記冊》、《在職黨員聯繫卡》、《在職黨員參與

社區工作情況意見反饋書》的“一冊”、“一卡”、“一書”登記聯繫制度；彙編了《社區黨建

工作指導手冊》和《全區10個紅旗村黨組織、10名優秀村黨組織書記先進事蹟》。這些制

度的建立，進一步規範和明確了黨的基層組織建設的各項工作。

3、標準化的活動陣地是加強黨的基層組織建設的必要條件。爲了確保黨員活動有場所、

學習有園地、教育有課堂，我們把加強陣地建設作爲促進基層組織建設上臺階的基礎工作，

通過發動部門捐贈、財政配套支持、支部聯繫幫扶等措施，加強農村“兩委”辦公場所、黨

員活動室和電教播放網點規範化建設。區上籌資30多萬元，分別爲30個貧困村和144個經

濟條件較差村統一配置電視機和vcd，206個村全部建成“兩機一室”規範化電教播放點，

實現了有陣地、有牌子、有設備、有制度、有片庫、有播放人員的“六有”目標。投資1449

萬元修建和改建了32個有一定規模的黨員活動園地和教育基地，目前全區村級黨員活動室

均超過60平方米，97個黨員活動室面積在150平方米以上。建立了漢臺黨建網站，設立有黨建專欄、網上黨校、黨員論壇、學習園地及黨員信箱等，形成了覆蓋全區的黨建信息網絡，實現了網上宣傳、教育、管理、服務等多項功能。

4、健全的共建機制是加強黨的基層組織建設的重要途徑。在街道和社區分別建立黨建聯席會議和黨建協調委員會，定期、不定期召開會議，共同研究有關社區黨建、經濟發展、環境治理、安全穩定等工作。建立駐區單位黨組織與社區黨組織結對共建制度，39個區級部門分別與社區黨組織結成對子，達到共建共促進、共建共受益的目的。建立黨員分類管理制度，對居委會黨員堅持定期開展思想政治學習，增強黨性修養，保持黨員先進性；對失業、下崗黨員，以社區黨支部爲主體，採取“吸納+幫扶”的方式予以妥善管理；對流動黨員建立流動黨員服務站，通過調查，逐一登記，納入相應社區過組織生活；對駐社區的在職黨員，推行由所在單位黨組織與社區黨組織“雙重管理”，通過在職黨員到社區報到、在職黨員社區表現情況反饋、考察幹部聽取社區黨組織意見和在職黨員定期例會，賦予社區黨支部對社區黨員的評價職能，既調動了在職黨員參與社區建設的積極性，又填補了8小時之外監督管理的“空白”。健全的共建機制，凝聚了各方面力量，有效整合了社區各種優勢資源，形成了資源共享、優勢互補、共駐共建的工作氛圍。全區建立了70多個“經濟攜手”共建項目，40多支“志願者服務隊”，22個社區衛生服務中心和33個社區醫療保健服務站，27個託老所和老年活動室。

5、系列化的活動載體是加強黨的基層組織建設的內在要求。在農村，深入開展“旗幟工程”、無職黨員“設崗定責”、黨員“雙示範”和“雙培雙帶”等系列活動。2660名無職黨員通過自願報崗、支部議崗、公開競崗上崗履職；建成黨員示範戶726戶，黨員示範基地77個，聯繫幫帶羣衆2358戶；1526名致富能力不強的黨員找到了致富項目，87名致富能手培養成了黨員。按照黨員推薦、羣衆推薦、黨內選舉的“雙推直選”辦法，選舉產生村黨組織領導班子，已有195個村黨組織換屆結束，共選舉產生村黨組織成員549名，其中新當選村黨組織書記49人，委員155人，真正把帶頭致富能力強和帶動羣衆致富能力強的“雙強”黨員選進了支部班子，做到了村裏最優秀的人在黨內，黨內最優秀的人是書記。實施“一村一名大學生”計劃，區財政擠出資金75萬元，在西北農林科技大學漢中教學點委培村級後備幹部159名。在社區，廣泛開展“黨員活動日”、“黨員戶掛牌”、“一個黨員一面旗”、“黨員責任進社區”等活動，使黨員做到“六帶頭”，即帶頭宣傳黨的政策、帶頭倡導社會公德、帶頭幫扶困難羣衆、帶頭參與社區建設，帶頭協調鄰里關係、帶頭維護社會穩定；深入開展無職黨員設崗定責活動，305名社區無職黨員上崗履職，收集民情民意400多條，解決羣衆關注的熱點、難點問題100多個，爲居民羣衆辦實事、好事200餘件，提供上崗信息100餘條，引進客商13家；紮實開展文化進社區活動，每逢重大節日，以社區黨員爲主體，與社區羣衆聯合舉辦多種形式的文藝匯演，充分展示了社區居民的良好風貌。在非公有制企業，開展“黨員亮身份”、“黨員先鋒崗”、“黨員先鋒區”和“黨員先鋒號”活動，拓寬黨員發揮作用的途徑，促進了企業健康有序發展。在機關，全面開展“領導班子好、黨員隊伍好、工作機制好、發展業績好、羣衆反映好”的“五個好”聯創活動和“創建學習型黨組織”活動，提高了黨員的黨性觀念和服務本領。

二、進一步加強基層組織建設的思路和重點

1、以增強創造力凝聚力戰鬥力爲重點，把握新載體，切實加強農村基層組織建設。要圍繞社會主義新農村建設的總體要求，按照“順排抓標兵，倒排抓整頓，整體上水平”的思路，創新載體，改進方法，提升水平。一要合理調整黨組織設置。應從有利於區域化規模生產的需要出發，打破原來按村民小組和黨員居住地設置黨小組的傳統方式，科學合理地設置黨小組，更好地發揮黨員的先鋒模範作用；應依託產業協會設立黨組織，形成“支部+協會”的模式，促進黨員在農村經濟發展中發揮帶頭富、帶領富的示範作用，實現農村黨建與經濟

發展的有機結合。二要增強村級組織的整體功能。大力實施以“強核心、強素質、強管理、強服務、強實力”爲主要內容的“旗幟工程”建設，發揮綜合示範和輻射帶動作用。對後進村，採取一村一策辦法，集中整建，轉化提高。三要發展壯大集體經濟。當前農民最盼的是發展經濟，最急的是致富無門，最缺的是科學技術，最怕的是市場變化。要積極探索資源開發、服務創收、發展個體私營經濟和效益農業的路子，以調整經濟結構、推進產業化進程爲突破口，用政策市場信息引導農民調整結構，增加收入。積極探索消化村級不良債務的有效途徑，拓寬發展集體經濟的渠道，夯實凝聚羣衆的物質基礎。四要加強黨員教育管理。繼續深化無職黨員“設崗定責”、黨員“雙示範”、“雙培雙帶”等黨建主題活動，爲廣大黨員提供施展才幹、發揮作用的舞臺，在推進農業產業化、農村城鎮化、農民知識化中發揮作用。同時要積極做好在優秀青年農民中發展黨員工作，注意把那些政治素質好、有文化、懂經營、善管理的返鄉知識青年、退伍軍人、鄉村企業負責人、致富能手納入培養視野，努力建設一支數量充足、素質優良、結構合理的村級後備幹部隊伍。五要推進基層民主政治建設。進一步健全村級組織管理和運行機制，規範重大事項決策程序，完善落實村民代表會議、村務公開、村級重大事務票決等制度，擴大羣衆對村級事務的知情權、選擇權、民主權和監督權。積極探索和落實村級財務“村有鄉監督、定期審計”制度，堅持村“兩委”聯席會議及村委會定期向黨支部報告工作制度，營造“支部領導、村民自治、班子團結、成員融洽”的工作氛圍。

2、以增強服務功能爲重點，尋求新突破，努力提高社區黨建工作水平。要以滿足居民羣衆需求，提高居民文明程度和生活質量爲目標，大力發展社區服務，拓展服務範圍，創新服務形式，不斷完善社區服務功能。一要在提高社區服務質量和水平上實現新突破。要從實際出發，抓好以社區服務中心爲龍頭、以社區服務站爲基礎的社區公共服務網絡建設，加快形成點、線、面相結合，無償、低償和有償服務相結合，社會化與產業化相結合的服務網絡體系。大力發展各類便民、利民服務網點，開展社區救助、社區保障，滿足居民羣衆的物質生活需求；開展以疾病預防、醫療保健、康復教育和計生服務爲主要內容的社區衛生服務，滿足居民羣衆的身體健康需求；開展羣衆喜聞樂見、豐富多彩的精神文明創建活動，滿足社區羣衆的精神文化需求。二要在建立健全保障機制上實現新突破。社區基礎設施投入不足、缺經費、缺場所，是影響和制約社區建設和社區黨建工作上檔次、上水平的重要因素。要下決心切實解決好社區黨組織辦公用房、活動場地和活動經費問題。要把社區基礎設施建設納入城市發展建設總體規劃，作爲城市改造和建設的重要內容，做到規劃中有位置、建設上有項目、資金上有保證。新建小區、老城區連片改造的居民區，社區居委會、黨組織辦公和服務用房要同步規劃、同步設計、同步監督檢查驗收、同步投入使用。三要在健全完善工作協調機制上實現新突破。要按照“條塊結合，資源共享，優勢互補，共駐共建”的原則，建立健全由街道黨委、社區黨組織牽頭，駐區有關單位基層黨組織參加的街道、社區黨建工作協調議事機構和工作機制。引導駐區單位破除“以鄰爲壑、與己無關”的心理、樹立“駐在社區、熱愛社區、關心社區、建設社區”的觀念。引導社區黨組織破除“嫌貧愛富”、畏難發愁、以我爲主的心理，增強換位思考、一視同仁、主動服務的意識，以真誠換理解、以服務換支持。社區黨組織要增強爲駐區單位服務的意識，用良好的服務贏得駐區單位的支持和參與。駐社區單位黨組織要積極與街道社區黨組織溝通配合，充分發揮自身優勢，參與社區建設，形成互惠互利、雙向共贏的局面。

3、以擴大覆蓋面爲重點，探索新途徑，紮實推進非公經濟組織黨的建設。要按照“無黨員抓發展，有黨員抓組建，有組織抓規範，規範後再拓展”的思路，把非公黨建工作任務落到實處。一要抓組建，擴大覆蓋面。採取單獨建、依託建、聯合建、區域建和重點委派等多種形式建立健全非公有制經濟黨組織。對有3名以上黨員的非公經濟組織，單獨建立黨組織；在距離較近，黨員人數不足3人的非公經濟組織，聯合建立黨組織；對分佈零散，暫時

無法建立黨組織的非公經濟組織中的黨員，可將其就近編入村、社區或其他基層黨組織，實行掛靠管理。二要抓隊伍，夯實基礎。採取“選”、“派”、“聘”等辦法配強非公黨組織班子，尤其是黨支部書記。“選”就是把企業中政治素質好、工作能力強、羣衆威信高的黨員管理人員選拔到支部書記崗位上；“派”就是對條件不成熟的，可從鄉鎮機關或轄區單位選派政治素質和政策水平高，懂企業生產經營的同志到企業任黨組織書記；“聘”就是從離退休黨員幹部、企業下崗職工、復退軍人中公開選聘優秀人才，並依據規定程序選到黨支部書記崗位上來。三要抓載體，豐富活動。按照“爲企業所需要，爲業主所理解，爲職工所擁護，爲黨員所歡迎”的要求，堅持業餘、分散、小型、多樣、實用、靈活的原則，開展“黨員掛牌上崗”、“黨員責任區”、“黨員示範崗”、“一個黨員一面旗”、“爭先創優”等活動，把黨的工作寓之於有形的載體。運用建議、溝通、服務、宣傳、依法引導和監督等辦法，協調好企業各方的關係，發揮黨組織和黨員在企業中的作用。四要抓發展，壯大隊伍。按照“堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發展”的方針，結合企業實際，落實發展責任，嚴格發展程序，把承認黨的綱領和章程、自覺爲黨的路線和綱領而奮鬥、符合黨員條件的先進份子吸收到黨內來，不斷增強黨的階級基礎、擴大黨的羣衆基礎，激發黨的工作活力。五要營造黨羣共建的工作格局。充分發揮羣團組織的功能，實現黨、工、團組織的優勢互補，形成抓黨建促羣團，抓羣團促黨建的非公黨建工作格局。

4、以轉變作風爲重點，研究新方法，積極探索機關黨建工作新路子。要堅持圍繞大局，服務中心，以提高素質、增強活力、轉變作風、提高效率爲目標，不斷改進方法，增強實效性。一要加強思想政治建設。要以開展建設學習型黨組織活動爲牽動，加強理論學習，不斷提高領導班子的理論水平和運用理論解決實際問題的能力，真正擔負起動員羣衆、組織羣衆和調動一切積極因素的職責，確保黨的路線方針政策在基層得到貫徹落實。二要抓好作風建設。要通過形式多樣、有效有益的活動教育機關黨員幹部按照“兩個務必”和“八個堅持、八個反對”的要求，努力實踐全心全意爲人民服務的宗旨，正確行使人民賦予的權力，保持廉潔奉公、勤政爲民的良好形象。要做好先進性教育活動的鞏固提高工作，繼續深化從羣衆滿意的事情做起，從羣衆不滿意的事改起，滿懷深情地爲羣衆辦好事、解難事，贏得羣衆信任。要建立健全羣衆接待日和領導幹部黨建聯繫點制度，深入基層，深入一線，開展調查研究，解決實際問題，密切黨同人民羣衆的聯繫。三要嚴格黨的組織生活。要嚴格堅持“黨員活動日”、“三會一課”等黨內組織生活制度，結合實際，豐富活動內容，創新活動載體，推進機關黨建工作上臺階上水平。