公安派出所基層基礎建設調研報告

公安派出所是維護社會和治安穩定的第一道防線，是密切聯繫羣衆的窗口和紐帶。近年來，各級黨委對基層基礎建設高度重視，改善了派出所的工作現狀，但由於受大環境客觀因素制約，目前派出所工作仍然存在一些薄弱環節，限制了派出所工作的發展。

存在的問題：一是基層有效警力不足，二是學習創新意識不強，三是信息化應用水平不足，四是基礎工作不紮實，五是民警隊伍整體素質亟待提高，六是任務繁重疲於應付。第一篇：某派出所的調研報告

基本情況

派出所現在民警五人，一名所長，一名教導員，三名副所長，一名退二線副科級偵察員，兩名辦事員。除一名副科級偵察員59歲，其他四人均在30歲以下。本科學歷一人，大專學歷二人，商中學歷一人。派出所所長爲正股級。

基礎建設*派出所現有辦公用房*平方術，生活輔助用房*。月新購置普桑警車一輛，另有消防三輪車一輛、一公用摩托車兩輔。現有車載電臺部，手持臺兩部，辦公電話9部。防護裝備有：防毒面具兩件、反光背心肉件，防刺肯心兩件，防刺手套五件，防彈背心兩件，防彈頭盔兩件防暴頭盔四件，救生衣兩件。

目前經費來源要靠鎮財政拔款和罰沒款返還。2014年1-10該所收到真財政拔款2.1方元，分局罰沒款這還2.4萬元，總收入4.5萬無。總支出11.45萬元其中聯防工資(1-8月份)1.7萬，汽油費2.4萬元.修0.5萬元電費0.6萬元，電請費0,5力元，，食堂開支1.6萬元，招待費0.9無.貓留富0.3萬無，門前水也平0.6萬元，接改自來水0.2萬元，警務公開桂06兩無購置一臺電月0.45萬無，蘇公桌椅0.4萬元，其他辦公用品約0.3方無，信還0.萬、全年開支預算爲15萬元.目前本年度已赤字約8方元：底前財政款約3萬元，（擦年拔款數預算）、返還款基本沒有，最後兩月開刺約4曆元，全年經費缺口，大約9萬元.派出所前任領導爾帳五多無，上缺口，派出所久帳將達14萬元。勤務運作機制，包括現行的工作模式，考覈機制，激勵機制等方面**鎮共計14（居）委會，該所將轄區分爲五個責任區，一區一行彈性工作制。內部分工明確，所長負責全面工作，副科級偵察員負責勤和聯防隊員管理工作，副所長負責外勤、國保、消防工作，兩名力事員負責外勤兼職交巡警工作，另一人負囊內勤、戶箱管理工作。堅持原剛所長帶班制，週一到週五所長在所內帶班，平時四人分成兩班，輪流在所值班處理當日事務，非值班人員，根據所裏統一安排或者自主處理手中結事情。該所根據分局制定的績效考覈辦法，制定出了木所民警和聯防隊員考覈辦法，同時制定丁派出所民警保安以員規違絡記分辦法，與仁資獎金直接掛鉤，實行每天一考覈，一週一評比，一月一獎懲，每天公佈一次，獎優罰劣。

派出所建設和發展的制約因素、困難和薄弱環節，包括警力、經費、臺帳、執法辦案、法律政策等方面

目前派出所工作困難重重，特別是所長，感覺壓力特別大。

警力方面：隨着社會經濟發展，人口流動加快，社會治安日趨複雜，備感警力緊缺，**派出所雖有五名警力，但一名老同志已近60，只能做些力所能及事情，基本不能參與警務工作。所長每天要忙於開會、應酬、協調關係，很難抽出身子辦理具體案件、處理具體事務。一名兼職交巡警，還經常被抽到交巡警大隊從事交巡警工作，目前一名副所長又被抽到分局二代證辦公室協助工作，平時正常在所裏處理警務的僅一兩個人，而農村的一些雞毛蒜皮的報警又不是很快就能脫手的，有時一起小糾紛都能讓民警忙好幾天，民警每天常常忙得顧不上吃飯，顧不上睡覺。警力的缺乏，必然導致民警工作量加大，長期下來，容易使民警產生厭煩情緒，工作馬虎，應付了事，想方設法進機關。目前這種現象還是比較普遍的。

經費方面：經費問題是制約派出所派出所發展的最大間題。上面已詳細介紹了派出所的開支情況，通過調查，不是*派出所一家嚴重帳，在上次派出所長離任審計中，幾乎沒有一所不欠帳的，這已引起我們局領導的高度重視，但是做爲派出所長，這也是沒有辦法的事情。不可否認，有的欠帳存在一定不合理的因素，但是大部分單位都欠帳，就應該引起我們的反思。現在派出所能收費的項目越來越少，鎮財政拔的款也是越來越少，而各項開支卻越來越大，這樣下去怎麼可能不欠帳。本來收取治安聯防費是經過物價部門審覈批准的，但是派出所卻很難收取。最主要的原因就是現在處處高喊軟環境，有時派出所到企業檢查，他們都不讓進，更談不是能主動交納聯防費了。而且聯防費徵收沒有強制性，不象罰款，不交可以採取強制措施，收取聯防費常常就象是在乞討。象供電所，信用社，郵局，電信局，他們單位也都很有錢，而且在他們的開支項目中也有“治安聯防費”這一項，但是他們就是不給，說是“沒有先例”，或者“上級領導沒有發話”。他們都是公安機關保護重點單位，我們巡邏防範的重點都是圍繞他們，按照“誰受益，誰出資”的原則他們也應該交納一定的聯防經費。所以，針對這個問題，我們希望上級領導能和這些部門領導協調好，出臺一個正式方案，按照物價部門規定的標準做好聯防經費收取籌集工作。關於鎮財政拔款，爲什麼會出現這樣的隨意性，領導高興就多拔佔，不高興就少拔樣的隨意性，領導高興就多拔點，不高興就少拔點，派出所就象在接受賞錢一樣。上級文件明確規定，從一事一議每人2元中提取3元做爲冶安聯防經費，但是鎮政府就是不執行，誰也耐何不了。**鎮現在人口3.46萬人，按此比例，就應該有10萬多元的聯防費專款，如果這10萬元都能到位，派出所的經費就不是大問題。**派出所在去年危房改造中，老所被賣了20萬元，全被鎮政府划走，稱都將用在派出所建設上，但是派出所搬遷已一年多時間，許多工程半途而廢，無人過問。爲了工作需要，所只好自己做，許多辦公設施也只好自己餘，這大大增了一大帳。經費受制於鎮政府，給派出所執法辦案，正常運轉帶來了很大的阻力，如果能讓派出所經費公安局統管，鎮裏一事一議款上交區財政，由區財政直樓拔到公安局帳上，派出所只到公安局報帳，這樣就省去了許多環前能使派出所聯防經費得到更好保障。

臺賬方面：我們在局看到多內民警的來信，反應內勤的苦和累，在許多訪客留有似的留，約勤累，很天部分是累在臺帳上。臺帳已成爲基層派出所作中一個沉重的負擔，無形中增加了派出所大量的工作量，每次檢查之前，每月用底，每年年底，派出所常常是通宵達旦在抄寫裝訂，整改彌補，浪費了大量紙張、時間、金錢。爲了能在檢查中好看有時還得在封面、樣式上做文章，儘量讓檢查人員滿意。這從工作精神上來看是個好事，但是從實際效果來看就是勞民傷財。從調查來看，許多臺帳就是都是臨時編，或者臨時造假的，裏面有大量重複勞動，完全沒有必要傲。臺張是爲了反應工作，便於查詢存檔即可，我們認爲那些沒有長期存檔價值的材料，沒有必要形成文字檔案或者臺帳，只要輸入電腦就行了，現在電腦這麼普及，那麼多很好的辦公軟件，我們不去積極使用，卻還抱着過去的老觀點，用着過去的老方法，來取過去老模式，做些表面文章，花架工程，只是給人一種好看整齊的感覺，其實一點也不實用。我們公安機關是個實戰單位，一切應從實際出發，要跟得上時代步伐，大力推進科技強警，努力把有限的警力從大量繁雜的卷抄中解放出來。目前省廳已對五本執法臺帳進行了精減，這是一個很好的做法，受到基層一致好評，基層民警特別是內勤民警希望上級能再進行充分調研，進一步刪減臺帳，減少手抄式臺帳，增加電子臺帳

關於執法辦案萬面：日前受績效考覈的影響，執法指導思想出現偏差基層派出布至工肥丹進丁元分研，進一少減臺，城少於式百，省加電丁臺帳。關於執法辦案方面：目前受績效考覈的影響，執法指導思想出現偏差。現在各級都在搞績效考覈，到處都提以實績論英雄，這些都很有積極意義，確實促進了業務工作，提高了打擊力度，收到良好效果。但是受績效考覈這根指揮棒的影響，執法中出現了只要能得分的就辦，只要不能得分的就讓的現象。比如績效考覈中拘留、逮捕的加分，罰款以下處理和調解的不算分，這對基層派出所來說，就非常不適宜。在農村出所，工作量最大的就是小治安案件，多數情況下都是罰點款或者調解處理，實行績效考覈後，民警處理案件成了能拘必拘，不能拘也得想法拘，先期的調解工作不願耐心去做，罰款更不想罰。這樣加劇了衣村矛盾的激化，給社會穩定留下嚴重隱患。特是在處理沒打他人案或者故意損壞公私財物案中，由於缺乏耐心調解，就將違法人拘留，導致醫藥費無人給，損壞的財物無人賠償，矛盾的根源得不到解決，常常引發其他更嚴重案件。還有在追逃工作中，爲了一味追求考覈成績，存在着大量造假現象，只要是刑拘後，無論嫌疑人有無逃跑均要上網，有的是人抓到後才上網，關到所一星期後纔去把人撤銷。爲了提高抓獲外地迷犯數，想方（請您支持）設法和外地公安機關聯繫，互換逃犯，相互得益。績效考覈成績的好壞，成了造假成績的好壞，這種風氣是上級政策所使，如果任由這股造假風愈演愈烈，我們公安機關的實事求是的工作作風將受到很大沖擊，大部分民警務實苦幹的工作精神將受到很大影響。執法是不能摻假的，現在出現那麼多假的東西，我們應從根源處找原因，就是在制定政策時就堅持一切從實際出發，加強監督防止造假現象發生。同時，我們建議評比、競賽類的東西儘量少搞，搞得越多，造假現象就越嚴重。要搞，也儘量在小範圍內搞，比如在一個所裏摘、在一箇中隊或者大隊搞，就在民警之間搞，這樣大家面對面監督，就很難造假，整體公安工作照樣能上去。大範圍內評比竟賽，導致領導都在暗示或者鼓勵下級造假。作爲一名警察，面對案件，就是沒有竟賽也會想方設法去偵破的，但是如果一搞破案競賽，就出現了許多將治安案件人爲升格爲刑事案件，出現破案數很多，處理人數卻很少的怪現象。