以增強“四力”爲重點，全面提升機關黨支部組織力

以增強“四力”爲重點，全面提升機關黨支部組織力

《中共中央關於加強黨的政治建設的意見》強調，黨的基層組織要着力提升組織力，突出政治功能、強化政治引領，下大氣力解決軟弱渙散問題。政治功能是基層黨組織的“魂”。政治功能強不強關乎機關黨支部更好地圍繞中心、服務大局，建設隊伍，關乎機關基層黨支部戰鬥力、凝聚力、向心力的提升。如何提升機關黨支部的組織力，做好“三個表率”、建設“模範機關”，爲高質量發展提供堅強保證，是當前值得研究的一個課題。近期，我們通過走訪瞭解、座談交流、查閱網上資料等方式，對當前機關黨支部的組織力情況進行了一次專題調研分析，發現了一些存在的傾向和問題，並就此提出了相應思考。

一、調查中反映的傾向和問題

經調查顯示，總體上，當前機關大多數部門單位主要領導重視機關黨建，黨建工作質效逐漸提升，黨支部組織力得到增強，支部戰鬥堡壘作用和黨員先鋒模範作用發揮得較好，但對照新形勢下黨建工作要求，也存在着一些不容忽視的傾向和問題。具體表現在：

（一）政治引領不足，政治功能有所“淡化”。一是政治理論學習存在“重形式、輕實效”的傾向。有的黨支部政治理論學習讀文件的多，系統學習的少，應付差事的多，認真研究的少，學習形式單一，政治理論學得不深、不透。二是機關建設存在“重業務，輕黨建”的傾向。有的機關對於抓黨建促進中心工作認識上含糊不清，只顧抓“實”的，不想務“虛”的，只埋頭抓經濟發展，抓業務管理，把業務工作當成硬指標去完成；而對支部建設思考得少，把黨建工作看成是可完成可不完成的事，致使支部建設出現“說起來重要、做起來次要、忙起來不要”的現象。三是思想政治教育存在“重活動、輕常態”的傾向。有的黨支部往往用活動式思想教育代替經常性思想教育,滿足於完成上級統一部署的幾項大的教育活動，習慣用“一把鑰匙開百把鎖”，對經常性思想教育重視不夠。

（二）主體意識不強，支部作用有所“弱化” 。一是制度建設存在“重製訂、輕落實”的傾向。有些黨支部貫徹執行黨內製度的力度不夠，制訂制度比較多，講求實效比較少，存在着制度掛在牆上、落實不到行動上的問題。二是支部班子存在“重配置、輕履職”的傾向。雖支部委員大多配置齊全，但大都是以兼職爲主，未能按照委員職責分工開展工作，支部工作一般都在辦公室或個別政工人員身上，支部委員的工作任務就是學習、開會，按照工作分工的主體責任自然就難以落實。三是支部活動存在“重教條、輕實質”的傾向。很多黨支部活動都是會議式、教育式，書記講，黨員聽，領導部署，黨員記，只求形式到位，不求實際效果；支部主題黨日活動雖然按照上級黨組織要求定期組織，但形式缺乏創新，怕動腦筋。怕花時間，只求形式到位，不求實際效果，黨員則感到枯燥乏味。

（三）制度約束不夠，組織建設有所“虛化”。一是黨組織生活存在“重活動、輕質量”的傾向。支部活動缺乏創意，照搬照套。三會一課”、黨員聯繫基層、黨員公開承諾等黨建制度照搬照套多，結合實際少，注重表象多，督促落實少；二是民主監督存在“重種花，輕種刺” 的傾向。組織生活會“種花多，種刺少，自我批評輕描淡寫，泛泛而論，點的問題誰都能對上，對支部及其他黨員存在的問題不敢認真開展批評，達不到紅臉出汗、解決自身問題的效果。三是黨建陣地存在“重建設、輕使用”的傾向。個別黨支部爲了應付上級檢查和考覈，將黨建活動陣地作爲“形象工程”，搞互相參觀交流，沒有普惠廣大黨員羣衆，活動陣地實際使用率不高。

（四）服務羣衆不多，示範作用有所“退化”。一是黨員示範存在“重宣傳、輕帶動”的傾向。有的黨支部沒有牢固樹立黨員角色意識和爭一流意識，“黨員先鋒崗”等示範窗口形同虛設，示範作用不夠明顯，對羣衆反映的熱點、難點問題漠不關心、缺乏有效的解決措施，造成了黨員在羣衆中的威信不高，黨員先鋒模範作用得不到很好體現。二是黨風建設存在“重面上，輕監督”的傾向。有的黨支部未能自覺承擔起黨要管黨，從嚴治黨的主體責任，將黨風建設只停留在會上教育，對個別黨員黨風不正行爲缺乏實質性監督，放任自流，視而不見，導致個別黨員宗旨意識淡薄，價值取向異化，甚至走上違紀違法的道路。三是思想政治工作存在“重抽象、輕創新”的傾向。有的支部開展思想政治工作脫離職工的思想實際，教育內容抽象籠統，大而化之，教育方法單調呆板，一味硬灌，教育對象不分層次需要，不加分類指導，滯留於從文件到文件，從會議到會議，充當“傳聲筒”，缺乏吸引力、感召力和說服力，與思想政治工作面臨的新形勢、新任務不相適應。　

二、提升機關黨支部組織力的思考

提升機關黨支部的組織力，是一大政治任務、一項系統工程。調研中，我們總結各方面提出的意見建議，歸根結底，必須堅持問題導向，抓住關鍵環節，創新方式方法，持續用力、久久爲功。

（一）、以增強政治引領力，讓組織力“有所向”。一是要突出政治功能，增強政治引領力。要持續深入推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，繼續加強“初心使命”教育，落實“兩個維護”，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，以常態化學習教育激活機關黨建一池春水，揚帆起航再出發、砥礪奮進鑄輝煌。二是要堅持黨建與業務工作深度融合。要增強中心意識和大局意識，努力尋求機關黨建工作與業務工作的最佳結合點，做到支部工作與業務工作有機融合，“兩手抓、雙肩挑”。上級部門要在佈置、檢查、考覈業務工作的同時佈置、檢查、考覈黨支部工作，真正體現基層黨組織建設“圍繞中心、服務大局”的基本出發點。三是要創新學習方式。要堅持選準主題、創新載體，改變教科式傳統學習方式，通過開展知識競賽、有獎徵文、演講比賽、專題報告和“我來講黨課”“黨員大家講”等學習教育方式，向原著學、向實踐學、向先進學，學以致用、知行合一，以知其然、知其所以然的篤定，使學習內容內化於心，外化於行，真正掌握駕馭複雜局面、趟過險灘急流的本領。

（二）、以增強組織凝聚力，讓組織力“有所聚”。一是要優化設置，提升組織覆蓋力。要科學合理地設置機關基層黨組織，理順好支部與部門單位的權責關係，確保黨的組織和黨的工作全覆蓋；要配齊配強專兼職黨務幹部，尤其是黨組織書記，加強黨務幹部與業務幹部的交流，把黨務工作崗位作爲培養年輕幹部的搖籃。二是要找準抓手，激發組織創新力。要把黨的方針政策落實到支部，把從嚴教育管理黨員落實到支部，把羣衆工作落實到支部，使支部真正成爲“教育黨員的學校、團結羣衆的核心、攻堅克難的堡壘”。要積極利用機關部門組織優勢，着力推進黨支部標準化規範化建設，積極探索“互聯網+黨建”模式，用信息化促支部規範化。三是要加強培訓，提高隊伍軟實力。要充分發揮黨建陣地的作用，加強思想政治教育，採取“請進來”和“走出去”相結合的辦法，增強教育的針對性、吸引力。注重發現和選樹身邊的先進典型，引導黨員見賢思齊。要加強對基層黨務幹部教育培訓，採用理論輔導、實境教學、現場觀摩和經驗交流等方式，提高黨務幹部能力水平。

（三），以增強羣衆服務力，讓組織力“有所效”。一是要牢固樹立“以人民爲中心”的發展理念。牢記“人民對美好生活的嚮往，就是我們的奮鬥目標”，以服務基層黨員羣衆爲切入點，做到問需於民、問計於民、問績於民，致力以看得見的變化，迴應羣衆期待期盼。以團結帶領黨員羣衆共同創造美好生活爲願景，使基層黨組織真正成爲羣衆的“主心骨”“領路人”。二是要創新服務內容和方法載體。要堅持情爲民所繫、權爲民所用，用腳步丈量民情、用真心換得民心，充分拓展服務功能、服務項目、服務類型，不斷滿足黨員羣衆生產生活的基本需求，提高羣衆滿意度。要積極開展“在職黨員進社區”等活動，關心困難黨員、困難羣衆，幫助解決實際問題，提升黨組織在羣衆中的公信力。三是要提高服務質量和水平。要把準羣衆脈搏，有針對性地開展工作，當前，尤其要關注機構改革中幹部職工的思想狀況，積極深化服務內容，不斷提升服務質量，努力取得服務實效。　

（四）、以增強制度約束力，讓組織力“有所律”。一是要創新基層組織運行機制。要持續抓好《中國共產黨支部工作條例(試行)》的貫徹落實，建立健全以黨章爲根本、以民主集中制爲核心的黨內法規和制度體系，構建完備、科學、有效的制度體系，制定具體實施辦法，推進機關黨支部建設制度化、標準化、規範化、程序化。二是要嚴格落實各項制度規定。要認真貫徹黨章和黨內其他條例制度，切實提高組織生活質量，使組織生活“黨味”濃；要緊跟時代主題，因地制宜開展“主題黨日”活動，使組織生活“鮮味”夠；真正讓批評和自我批評成爲每個黨員幹部的必修課，使組織生活“辣味”足。三是要切實抓好各類黨建責任制。要認真履行管黨治黨責任，把抓好黨建作爲最大政績，探索建立基層黨建巡察制度，健全承諾、述職、評議、考覈、問責常態長效機制。抓住支部書記“帶頭人”，切實履行“一崗雙責”，把支部工作與業務工作同部署、同檢查、同考覈、同述職。用好監督執紀“四種形態”，落實好乾部鼓勵激勵、容錯糾錯、能上能下“三項機制”，落實好黨風廉政建設和意識形態工作責任制。同時，要注意嚴把黨員“入口關”，把政治素質放在首位，以保證黨的先進性、純潔性。