街道辦事處推進依法行政工作情況的調研報告

街道辦事處推進依法行政工作情況的調研報告

在市委、市政府的領導下，**街道辦事處緊緊圍繞全面推進依法行政，建設法治政府的目標，建立依法行政領導機構，健全和完善依法行政工作機制，大力進行行政體制改革，不斷強化宣傳培訓，提高公務員隊伍法律素質，社區法治化管理水平得到了明顯的增強。

一、街道辦事處在推進依法行政工作中的主要做法

（一）加強領導，健全機構，爲全面推進依法行政工作提供組織保障 

街道辦事處成立了以行政“一把手”爲組長，相關部室人員爲成員的依法行政工作領導小組，實施“層層負責制”，加強對依法行政工作的領導，並確定了至少一名同志兼職負責法制工作，將依法行政工作列入黨工委、辦事處的議事日程，結合社區工作實際不定期地召開依法行政專題會議，研究街道社區依法行政工作，爲依法行政工作的順利開展奠定基礎。

建立依法行政工作通報制度，做到細小工作、日常工作認真幹，靈活處理；重大問題及時彙報，及早解決；日常工作定期向領導彙報，向基層通報；上級工作精神部署隨時向領導彙報，向基層傳達。

結合實際工作組織法制專題調研活動，及時總結推廣推進依法行政工作的經驗，以先進經驗帶動街道各部室學習、實施，並不斷創新，走出新路子，推動依法行政工作向更高層次發展。

（二）完善制度，強化監督，推進科學民主決策

樹立依法決策、依法行政意識，積極推進決策科學化、民主化、法制化。制訂了一系列依法治理、依法行政的制度，促進了依法行政，爲依法管理提供了制度保障。堅持民主集中制，重大事項由黨工委或主任辦公會討論決定，充分聽取班子成員和有關部室關於相關法律、法規的說明，在嚴格遵守法律、法規的前提下，依法做出行政決策。

（三）加強行政管理，落實責任制

街道現承擔的行政管理工作主要是審覈與日常管理等職能。承擔最低生活保障金、生育服務證審覈，組織、協調檢查本地區安全生產等。落實責任制，規範工作人員行爲，做到了行政行爲依法進行；行政程序準確規範，各種註冊登記及其它行政許可手續齊全，程序合法；各項服務工作職能到位，服務到位、措施到位。1、實行領導三級責任制。實行主管主任、部門負責人、工作人員三級責任制，明確行政部門負責人爲第一責任人，對本部門的依法行政工作負總責。 2、認真落實依法行政責任制考覈評議工作。結合上級有關規定，近年來，我們堅持深入開展半年或全年“依法行政責任制”活動，用身邊的事教育身邊的人，推進依法行政積極性，並實行“一票否決制”，納入目標管理，對有嚴重行政過錯責任的部門和個人取消年底綜合評優資格。

（四）推行政務公開，高效便民、優質服務

領導重視，全面推進政務公開。建立政務公開工作的領導機構和工作機構，進一步推進政務公開工作制度化、規範化。落實領導責任制，組建領導機構和監督議事機構，對政務公開的報審、監督、檢查、協調等方面進行界定。公開內容突出羣衆關心的與切身利益相關的事項；公開方式按照實際、實用、實效的原則，開闢宣傳櫥窗、局域網、電子滾動屏、便民筏等載體；公開項目包括各部門人員、職責、服務內容、程序等，並定期把主要內容打印成材料發放社區；對於時效性強的工作，利用通告、會議、幹部下社區等形式公開。

深化居民事務公開，強化基層法制建設。將政務公開工作延伸到社區居委會，本着羣衆想知道什麼和應該知道什麼就公開什麼的原則，進行全方位公開，不留死角。目前，社區居委會全部根據自身實際，公開了社區居委會工作職責、人員分工、居委會工作制度、財務制度等。推行全程代辦向社區延伸工作，社區全部建立了社區居民事務服務站，負責勞動保障、低保、計劃生育等16個服務事項。

（五）完善社區排查調查工作機制，建設和諧法治社區

積極做好防範和解決社會矛盾工作，發揮調解作用，完善人民內部矛盾排查制度，關口前移、超前化解、解決問題，堅持定期排查和重點排查相結合，落實領導幹部包案制度，確保地方穩定。堅持屬地管理的原則，建立了工委統一領導、紀委負責協調、各部門各負其責的工作機制；落實責任制，實行處級領導包社區、包事件，應急分隊成員包重點人制度；暢通信訪及信息收集渠道，各社區建立信息員隊伍，堅持處級領導每月一天社區接訪制度；加大問題解決力度，努力爲羣衆辦實事。

（六）加強社區民主自治，推動社區法制工作

轉變辦事處職能，實現管理重心下移，提升居委會地位。明確街道與居委會“指導與支持、協調與監督”的關係。完善辦事處領導、部室幹部分片包乾聯繫社區的工作制度，爲居委會開展羣衆自治提供有力支撐。完善自治制度，保證居委會自治權利的實現。開展社區自治活動，社區凡涉及居民切身利益的重要事項，堅持走民主的程序，堅持公平、公正、公開，讓居民知情，並參與決策和管理，接受居民的監督。社區通過民主的程序，制定自治章程和居民公約，建立居民會議和社區成員代表大會、社區議事協商委員會等自治機構組織。建立並落實了社區事務聽證會制度、居民代表提案制度、社區事務通報制度、人大代表定期聯繫社區選民制度等，推進社區自治活動，實現了社區的事情社區辦、社區的事情社區管、居民在社區自治組織的引導下，實現自我管理、自我教育、自我服務和自我監督。 

二、推進依法行政工作中的問題

1、法制機構不健全，法制工作缺乏統一協調。由於編制的問題，街道沒有相應的法制部門和法制工作人員，在實際工作中，法制工作交由辦公室（或綜治辦或宣教室）工作人員兼職負責，而各室均承擔着大量的日常工作，工作人員忙於具體事務，缺乏法律知識的專門學習和培訓，難以投入更多時間和精力研究、開展法制工作，造成法制工作管理不順暢、不協調。

2、法定職責不清，舊的管理體制難以衝破。對於街道依法行政的內容、範圍等方面沒有統一明確的界定。對街道在依法行政方面所提供的依據存在缺位、空白的現象，有許多具體行政行爲存在着“無法可依”的情況，一些職能部門的工作要求街道配合，而又沒有明確的依據可以參照，使街道在許多工作中陷入尷尬境地。

3、街道承擔的前期審覈、出據相關證明文書等職責，令街道無所適從。街道沒有審批權、執法權，但承擔了多項前期審覈、出據相關證明文書等職責，如在街道公章使用中，目前街道層面有21項爲轄區居民證明身份、住址、婚姻狀況蓋章等，無一項有明確依據，無法真正“依法行政”。

4、法制工作人員法律基礎知識嚴重不足。街道的法制工作人員都是兼職的，具有法律基礎的人員不多，加之培訓力度不夠，許多街道法制工作人員存在着“摸着石頭過河”的情況。

5、宣傳力度有待進一步加強。街道依法行政工作還處在開始階段，許多幹部羣衆對其認知度不高，瞭解不深，不利於工作的開展。

三、進一步推進街道依法行政工作的建議

1、加強街道辦事處法制機構建設。

2、依法界定街道法定職權。

3、進一步完善依法行政工作制度建設。

4、加強依法行政宣傳，營造依法行政、依法管理的工作氛圍。

5、加大培訓力度，不斷提高街道法制人員的法律素質。