關於如何建立扶貧幫扶工作 長效機制的調研報告

根據縣xx局“不忘初心、牢記使命”主題教育的調研安排，10月8日和9日，結合工作實際，圍繞組織好主題教育調研，我深入xx鎮xx村，通過座談會、個別訪談、實地查看等形式對xx村扶貧幫扶工作進行了專題調研。現將調研情況報告如下。

一、調研選題考慮和簡要情況

（一）調研選題考慮。我把xx村如何建立扶貧幫扶工作長效機制作爲這次的調研選題，主要是圍繞“核心是精準、關鍵在落實、實現高質量、確保可持續”總體目標要求，爲確保建新村脫貧攻堅目標任務全面完成，質量實效持續提升，有必要持續深入加以研究，進一步把問題和癥結摸透，把對策和舉措想全，進一步增強羣衆的獲得感和幸福感。

（二）調研簡要情況。我高度重視這次調研活動，科學研究制定調研方案計劃，認真踐行簡樸、務實調研作風，直撲一線，調研時不聽彙報、直接瞭解情況、當面聽意見，實地察看時不影響基層工作，切實爲基層減負。堅持實事求是，接地氣，查實情，帶着調研提綱，做到突出重點、全面瞭解面上情況，又“解剖麻雀”。調研期間，先後實地走訪了8家貧困戶，組織召開了兩場座談會，與建新村羣衆進行了談話交流。

二、xx村基本情況及幫扶工作開展情況

xx鎮xx村共有10個村民小組，326戶1415人，佔地面積4.5平方公里，其中：耕地面積2400餘畝，山林面積1600餘畝，水面350餘畝。村“兩委”班子5名，全村現有黨員55名，入黨積極分子1人。村民從事的主導產業爲糧棉、油菜種植，同時還有零星的果樹種植及養兔、養鴨、養豬、養羊等產業。目前村集體經濟收入每年主要有扶貧車間出租收入38000元、3個店面租金收入15000元。

以習近平總書記扶貧開發戰略思想爲指導，全面貫徹落實黨中央、國務院，省委、省政府，市委、市政府和縣委、縣政府關於脫貧攻堅的決策部署，該村按照“基礎先行、產業支撐、惠及民生、組織保障”工作思路，圍繞“兩不愁、三保障”目標，對照貧困戶“一超六有”脫貧退出標準，開展了脫貧攻堅工作。結合駐村幫扶，確定到2019年末確保建新村有堅強的領導班子，有完善的基礎設施，有穩定的集體收入，有民主的管理制度，有整潔的村容村貌，有良好的社會風尚，實現全村11戶17人預脫貧戶精準脫貧。

（一）科學完善年度逐戶脫貧計劃，實行精準施策。在充分聽取貧困戶脫貧願望的基礎上，我協助、指導xx村科學合理完善了每個貧困戶年度脫貧計劃和幫扶計劃，做到有的放矢。幫扶計劃注重組織與個人相結合、“輸血”培元與“造血”強身相結合、扶貧特惠與普惠相結合，確保幫扶工作見實效，達到真扶貧、扶真貧的效果。

（二）推動公共基礎設施建設，夯實脫貧致富基礎。結合日常審計工作，進一步加強與縣農業農村局、水利局、交通運輸局、扶貧辦、財政局等單位的工作對接，力爭立項2－3個基礎設施維修、新建項目。已經協調聯繫好縣農業農村局專項資金10萬元，用於xx村農業基礎設施建設，目前項目單位已經開展了前期工作。

（三）培育村級主導產業、拓寬就業渠道，促進穩產增收。

1.組織開展農技培訓。爭取縣農業部門支持，積極組織農業、畜牧專家到村，有針對性地開展柑桔、油茶和雞、鴨、生態豬等種養殖技術培訓，提高村民種養殖技能，規避種養殖風險。

2.發展優勢產業。一是鞏固傳統優勢種養業，維持水稻種植面積。二是發展果林業，推動柑桔種植更新換代。三是推動油茶產業發展。四是加大特色產品推介銷售力度。

3.促進富餘勞動力外出務工。開展18—50歲有外出務工意願村民調查，蒐集企業招工信息，幫助有勞動能力尚未就業的青壯年通過技能培訓、外出務工，促進就業創收。

（四）落實惠農措施，保證羣衆受益。積極爭取教育、醫療、住房安全、農村信貸和社會保障等惠農政策，着力解決羣衆最關心、最直接、最現實的問題，實現了適齡兒童入學率100%，貧困戶新農合參合率100%，貧困戶新農保參合率100%。

（五）大力開展幫扶活動，解決羣衆困難。通過爭取幫扶單位的支持，積極開展結對幫扶活動，採取“一幫一”、“多幫一”幫扶模式，大力開展扶貧、扶智、扶志、走訪慰問等工作。通過送資金、送信息、送技術、送服務等方式，力所能及地解決該村五保戶、低保戶、特困戶、一般困難戶以及孤、寡、病、殘、幼羣體的生產生活難題。

三、幫扶工作存在的困難和問題

1、基礎設施建設任務繁重，還有部分通組道路沒有硬化，跟不上經濟社會的發展，給羣衆日常生產生活帶來不便。

2、該村以種植業和養殖業作爲主要經濟來源，但由於自然條件所限，山地、陡坡地居多，機械化程度低，土壤品質差，廣種薄收的現象比較突出，種植業經濟效益微薄。羣衆養雞養鴨以散養居多，飼養方式比較粗放，年出欄量偏少，未形成規模，經濟效益及不明顯。受小農意識和資源影響，農業發展無特色，沒有真正意義上的村級產業。

3、由於該村村民收入來源主要是依靠自家責任田種植及農閒時務工，收入方式單一，且收入低。同時對外交流機會少，羣衆思想保守，安於現狀，脫貧致富的慾望不強，人口文化素質相對較差，對新生事物接受能力低，缺乏致富技術和致富帶頭人，這些問題直接制約着村級經濟的健康向前發展。

四、思想根源、工作短板和自身不足

通過扶貧幫扶工作調研，對照分析，在開展好扶貧幫扶工作上主要存在“思想認識不到位”、“思考深度不到位”、“政策學習理解不到位”等問題。

一是做好扶貧工作思想認識不到位。主要表現在：對於扶貧幫扶工作，從思想重視上看，能夠主動學習瞭解扶貧幫扶相關政策，但僅僅停留在表面，主要是爲了應付扶貧幫扶工作，認識不夠全面，理解不深不透，記憶似是而非，導致工作行動不積極。

二是開展幫扶工作思考深度不到位。主要表現在：學習的深度不夠，對於會議精神，在會上學習了，會下自己也有所思考，但離上級的要求和實際工作的需求還有一定的差距；對貧困戶的精準扶貧措施思考的不到位。雖然每個貧困戶都制定了相應的脫貧措施和辦法，比如，教育脫貧、入股分紅、種植養殖等，但這都是上級的政策，非常普遍的措施，全縣都有的措施，但針對個性化的脫貧措施還缺乏有效思考。

三是扶貧政策學習理解不到位。主要表現在：扶貧幫扶工作不認真，政策學習不到位，存在僥倖心理，導致工作存在敷衍了事的現象。

對標對錶，深挖思想根源，對問題進行認真反思，查找問題存在的原因：

一是宗旨意識有所弱化。在貫徹落實黨的路線方針上仍有差距，對習近平新時代中國特色社會主義思想學得不深不透。對“五位一體”總體佈局、“四個全面”戰略只停留在淺顯的一知半解上，對如何把審計業務工作與扶貧幫扶工作有機結合，心中無數、手中無招、思考不深、研究不透。深入實際、聯繫貧困戶的時間少，儘管內心是真心想爲貧困戶多辦些實事好事，但在考慮工作時站在貧困戶的角度、體察貧困戶的感受還不夠，設身處地解決貧困戶的困難做得還不夠。幫扶工作中沒有做到時刻把貧困戶的冷暖掛在心上，主觀上不同程度淡化了對貧困戶的感情。平時個人在參加扶貧幫扶活動過程中，也是照着活動方案，有點走過場的形式。

二是缺乏進取精神和責任意識。思想上有多一事不如少一事的惰性心理，作風上偶然還有官僚主義和形式主義現象。有時把自己混同於普通羣衆，發揮黨員的先鋒模範作用不夠。對扶貧幫扶工作的熱情有所減退，缺乏幹勁、只求過得去，不求過得硬，放鬆了對自己的嚴格要求，放鬆了對保持黨員先進性和純潔性的追求。扶貧幫扶工作得過且過、維持現狀的想法多，開拓進取、勇於創新的意識不強。這些問題的存在，歸根到底是缺乏進取精神和責任意識，內心上沒有真正把自己當成xx村的一份子，真正融入到xx村黨組織當中去。

三是黨性修養不夠。以人民爲中心的思想樹立得還不牢固，爲人民服務的宗旨意識有所淡化。扶貧幫扶工作中徵求羣衆的意見和建議不夠，未能很好地做到問政於民、問需於民、問計於民、問效於民。扶貧幫扶工作注重形式，按部就班，組織上安排什麼任務就完成什麼任務。使命感、緊迫感、責任感不強，沒有主動從深層次上、從根源上去思考貧困戶致貧原因以及如何既要治標又要治本去做好扶貧幫扶工作，只求得過且過，不求高標準，因而放鬆了黨性修養。這些問題的存在，導致對xx村扶貧幫扶工作的困難和問題考慮的少了。

五、幫扶工作措施

圍繞“核心是精準、關鍵在落實、實現高質量、確保可持續”總體目標要求，爲確保xx村脫貧攻堅目標任務全面完成、質量實效持續提升，結合該村實際，特提出如下建議。

一要在思想政治上接受洗禮，狠抓責任落實，確保幫扶工作落到實處。新時代的xx機關，要始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指導，旗幟鮮明講政治，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，做好“三個表率”。每一個xx人，都必須以理論上的清醒，政治上的堅定，認識上的自覺，做中國特色社會主義事業和審計事業的建設者和捍衛者。

結合我局在xx鎮xx村的扶貧幫扶工作，要強化組織領導和宣傳工作，狠抓責任落實，確保幫扶工作落到實處。夯實幫扶幹部入戶的形式，開展貧困戶走訪工作，做到有部署、有落實、有效果。在遇到棘手問題時，及時召開工作調度會，確保工作順利展開，扶貧工作取得實效。加強脫貧攻堅政策宣傳，引導羣衆轉變觀念，激發羣衆自覺轉變思想觀念、改變行爲習慣和享有受益主體權益的同時，自覺履行投入主體、建設主體的義務，讓羣衆把扶貧工作當成家業來辦，產業來興。做好社會力量參與扶貧幫扶典型事蹟宣傳報道，營造全社會關注、關心、參與扶貧幫扶工作良好氛圍，形成扶貧幫扶工作合力。

二要在幹事創業上敢於擔當，發揮脫貧攻堅助推作用。初心決定使命，使命賦予責任，履責必須擔當。xx是依法履職，維護法律公平正義的神聖工作，面對各種矛盾、問題、壓力，必須保持定力、強化擔當。面對問題，要牢固樹立發現問題是能力、正視問題是黨性的認識；面對問題，要聚焦促進全面深化改革抓審計，準確把握要求，堅持揭示微觀問題和服務宏觀決策並重；面對壓力，要進一步端正xx人的事業觀，一切着眼於實際、着眼於落實、着眼於長遠。

結合我局在xx鎮xx村的扶貧幫扶工作，要想方設法引導xx村進行產業結構調整，壯大農村新集體經濟。拓展光伏扶貧、電商扶貧等扶貧新業態，把貧困戶嵌入到產業發展的鏈條當中，增強貧困戶自我造血功能，帶動貧困羣衆穩定脫貧，持續增收。一是着力發展產業，實現特優農業產業扶貧。以產業直補方式，鼓勵貧困戶種植茶葉、果業、蔬菜、油茶等經濟作物和養殖雞、鴨、鵝、豬、牛、羊、魚、蝦等畜禽水產，增強貧困戶造血功能。二是抓住農業產業結構調整契機，以政策扶持方式鼓勵貧困戶與經濟合作組織股份合作，鞏固和發展經濟合作組織，創建和壯大優勢特產產業和種養加工基地，強化xx村的長效脫貧根本之策。

三要在爲民服務上勤於踐行，抓好政策落實。“我是誰、依靠誰、爲了誰”是解答一個共產黨員初心和使命的三個問題。中國共產黨的宗旨就是全心全意爲人民服務，“不忘初心、牢記使命”主題教育，重點就是教育引導廣大黨員幹部堅守人民立場，樹立以人民爲中心的發展理念，增進同人民羣衆的感情，着力解決羣衆的操心事、煩心事。作爲新時代xx人，必須把全心全意爲民服務的情懷化爲工作動力，內化在xx工作的點點滴滴，踐行全心全意爲民服務的宗旨。

結合我局在xx鎮xx村的扶貧幫扶工作，要認真開展大走訪、大調研，撲下身子，坐下來與羣衆面對面促膝談心，想羣衆所想，急羣衆所急，切實幫助羣衆解決實際問題。圍繞“十大扶貧工程”政策，在落實上下功夫、見成效，讓每項政策確實落地，發揮實際功效，讓貧困戶實實在在得到實惠。嚴格按照“兩不愁三保障”要求，對已脫貧和計劃脫貧人口實施有效幫扶，確保收入穩定，確保脫貧質量。鞏固五道保障線，確保貧困戶患者自付費用在百分之十以下。住房還存在安全的貧困戶、低保戶、殘疾戶全面解決好危房改造，確保按標準建房，實現安居扶貧。扶持貧困戶進行種植業和養殖業提高其收入，針對有項目且資金短缺貧困戶，幫助申請扶貧小額貸款。切實落實好教育扶貧政策，確保貧困學生就學資助無遺漏，徹底消除貧困失學現象。

扶貧永遠在路上。我們要充分認識脫貧攻堅工作的重要性、複雜性和艱鉅性，嚴格按照“主動融入、虛心學習、貼近羣衆、嚴守紀律、創新工作、務求實效”要求，加大扶貧幫扶工作力度，繼續爭取社會各界參與和支持，鞏固幫扶成果，確保不漏一戶，不漏一人。對照該村幫扶工作計劃，積極爭取廣大羣衆的支持，壓實責任、勇於奮鬥在扶貧幫扶的最前沿，確保到2020年xx村扶貧幫扶任務全面圓滿完成。