關於推進支持幫扶殘疾人就業工作調研報告

【概述】

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【正文】

關於推進支持幫扶殘疾人就業工作調研報告

近年來，太平莊鄉致力於推進支持幫扶殘疾人就業工作，點燃了人們的就業熱情，厚植了新優勢，培育了新動能。但綜合各方面的反饋，在推進殘疾人開展新工作過程中還存在一些障礙和問題。就此，太平莊鄉政府開展了專題調查研究。

一、全鄉幫扶殘疾人就業工作現狀

近些年，太平莊鄉不斷優化就業制度和文化環境，有效帶動了就業主體，爲全鄉的殘疾人就業提供了有效幫助，匯聚了新能量。

截止11月底，太平莊鄉共有殘疾人451個，一級66人，二級97人，三級104人，四級184人。爲幫扶殘疾人就業，太平莊鄉政府組織相關培訓11場。目前，太平莊鄉殘疾人從事的領域主要有種植養殖、三輪車運營、家電維修以及盲人按摩等工作。

近年來，太平莊鄉政府經過依法推進殘疾人按比例就業，努力穩定殘疾人集中就業，鼓舞和扶持殘疾人個體就業創業，殘疾人就業率逐步提高，日子狀況得到了一定改善。但是，從深度分析，殘疾人就業還存在很多問題。

二、存在的障礙和問題

目前，在殘疾人就業幫扶工作中存在的問題主要有以下幾種：

（一）就業市場情況不容樂觀

殘疾人由於自身條件的缺陷，如受教育的程度普遍偏低、缺乏一技之長、擇業工種受限等，在就業競爭中處於劣勢的局面還是嚴重。此外，社會認識對殘疾人就業重視不夠，認爲健全人甚至大學生就業尚且困難，何況殘疾人。部分企業仍存在卑視殘疾人的現象，有的同工不同酬;有的企業認爲接納了殘疾人，有損企業形象，寧願繳納保障金也不情願安置殘疾人。

（二）就業收入普遍偏低

從殘疾人就業的收入看，工資普遍偏低。不少企業給殘疾人的工資普通在800元以下，基本沒有實現同工同酬，各種保險也很難依法詳實。有些福利企業甚至不讓殘疾人上班，每月只給100元補貼，這就從全然上失去了就業的意義，對如此的企業來說是鑽了政策的空子，侵佔了殘疾人利益。

（三）就業渠道單一

太平莊鄉的殘疾人的就業幫扶工作主要是政府組織安排，缺少專業化、規範化的就業渠道。解決殘疾人就業關鍵是把對殘疾人從傳統意義上的日子救助性安置中解脫出來，逐步走上法制化、規範化、市場的軌道。殘疾人勞動服務機構在仔細做好集中和分散按比例安置殘疾人就業內容外，要按照市場經濟規律，積極探究具有地區特點的多元化市場就業模式。

（四）創新意識缺乏

太平莊鄉遠離市中心，第三產業匱乏，以農業爲主要的生產生活方式，除一些自營工作方式外，主要以養殖種植業爲幫扶方式，對於一些餐飲、網絡等行業涉及甚少，甚至無法涉足。禁錮了人們思想，致使創新意識缺乏。

（五）思想高度不夠

部分殘疾人好高騖遠，尤其是年輕殘疾人由於聽力語言和身體方面缺陷，他們生活的空間小，吸收外界信息少，對社會了解不夠，在看待人生問題和選擇就業方面往往脫離現實。尤其是依賴思想嚴重，缺乏主動擇業意識，在他們看來，國家有法律和政策，安置殘疾人就業是政府和社會應盡的職責和義務，因此等待政府來安排，缺乏主動性。

三、關於幫扶殘疾人就業的意見建議

（一）提高認識，廣泛宣傳，正確樹立提高殘疾人就業的觀念。

做好殘疾人工作，既是殘聯的工作，也是社會共同的責任，同時對推進殘疾人小康進程具有重要意義。要充分發揮電視、廣播、網絡等新興媒體的作用，大力弘揚人道主義精神，宣傳“平等、參與、共享”的殘疾人觀念，引導人們正確認識殘疾人和對待、處理殘疾人問題，充分尊重殘疾人的公民權利和人格尊嚴，把關心、關愛、關注殘疾人內化爲人們的價值觀，外化爲公衆的自覺行動,使全社會更加了解殘疾人，更加支持殘疾人事業，更加關注殘疾人切身利益

(二)高度重視，完善機制，繼續出臺殘疾人就業的政策。

一是完善培訓機制。建議人社局和殘聯建立培訓常態機制，加強殘疾人職業教育和技能培訓，讓他們掌握更多實用技術，首先以需求爲導向，精準爲目標，根據勞動力市場和用人單位的精準需求和殘疾人自身精準的需要，有計劃的組織社會各類培訓機構開展殘疾人職業技能培訓。其次以創業意識爲關鍵點，大力加強創業培訓。強化對殘疾人創業意識和創業能力的培養，發展創業培訓，以培訓促創業，以創業促就業。二是出臺扶持政策。殘疾人作爲弱勢羣體，在激烈的市場競爭面前，舉步維艱，應根據殘疾人實際，出臺關於殘疾人就業創業的扶持政策，鼓勵有勞動能力的殘疾人自行創業，增強自信心。三是爭取部門支持。爭取財政、地稅等相關支持，加大對殘保金的收取力度，確保應交，保障殘疾人就業創業服務有資金。

（三）拓寬思路，極大投入，廣泛開闢挖掘殘疾人就業渠道

要進一步加強殘疾人就業市場建設，完善就業登記、信息服務、中介、再培訓等服務，打破部門之間、城區之間、城鄉之間的隔離，將殘疾人就業市場納入社會勞動力市場體系建設當中，爲殘疾人廣開就業渠道，保障殘疾人的就業標準和崗位穩定性，不斷增加殘疾人收入，使他們逐漸擺脫對社會和家庭的依賴。

（四）加強職業技能培訓工作。

一是完善自身基地建設，培訓要因地制宜,因人而異,形成專業化培訓特色;二是依託社會培訓機構開展培訓;三是與勞動就業部門聯合培訓，提高殘疾人在市場競爭的能力;四是搞好市場調查，瞭解市場需求，定向培訓殘疾人;五是參加培訓的殘疾人經勞動部門考覈合格後頒發技術等級證書;六是在培訓中要加強對殘疾人擇業觀念和職業道德的教育，要將教育列爲培訓的重要內容。