關於開展離退休幹部精準服務工作的調查與思考

關於開展離退休幹部精準服務工作的調查與思考

隨着經濟社會的不斷髮展和老齡化社會的不斷加劇，如何在離退休幹部服務工作中引入“精準化”理念，更好地爲老幹部提供更加精細、更具個性的服務，是貫徹十九大報告和全國、全省老幹部工作會議精神關鍵所在，也是爲廣大離退休幹部享受美好生活提供更多的服務保障的實際舉措。如何更好地開展離退休幹部精準化服務，成爲當前老幹部工作部門亟待探索和解決的新課題。 

一、離退休幹部基本情況及老幹部工作面臨的新情況 

隨着人口老齡化日益加劇，老幹部工作面臨着許多新

情況、新問題。老幹部隊伍結構發生變化。一方面，離退休幹部整體進入“雙高期”（高齡、高發病期），數量逐年減少。另一方面，退休幹部大幅增加，我縣現有離休幹部56人，副處級以上退休幹部28人，鄉（科）級退休幹部1210人，退休幹部隊伍呈現出人數多，文化水平高，體力、精力相對充沛等各方面條件比較好的特點，文化健康養老需求較大，退休老同志參與學習、開展活動的意識比較強烈，尤其是近年來退休的老同志，他們對精神文化需求的轉變也正在逐步顯現，活動方式、內容、目的向文化健康養老方向轉變。 

二、爲離退休幹部提供精準化服務的主要做法 

近年來，針對離退休幹部普遍進入後“雙高期”的新

常態，我們牢固樹立精準服務理念，積極探索老幹部服務新方法新模式，從離退休幹部實際出發，樹立老幹部服務工作新理念，從離退休幹部的實際需求出發，精準掌握需求信息，精準開展個性服務，精準推進文化養老，夯實服務基礎、豐富服務內容、拓寬服務渠道、深化服務內涵，大力提升離退休幹部幸福指數。 

一是深度調研，落實待遇。省委老幹部局下發“爲常年生活不能自理的離休幹部增加護理費”的通知後，我們立即對全縣離休幹部的身體狀況和生活狀況進行了專項調查，多次向縣委縣政府請示，緊密結合實際，及時調整了離休幹部護理費標準，將解放戰爭時期到建國前參加工作的所有離休幹部的護理費由原來的每人每月1000元標準調整到2500元。使全體離休幹部均提前感受到了黨和政府的關懷和厚愛。

二是因人施策，精準幫扶。我們本着精細化、人性化、親情化服務的原則，堅持一人一策，精準幫扶：對因住房困難導致生活貧困的老幹部，側重給予解決居住問題，如離休幹部張寶林家住偏遠的破產企業省化肥廠、生活、交通、就醫不便，而且居住的是年久失修的危房，我們就投入1萬元，在縣城爲他租住的取暖樓，離休幹部黃克榮家住棚戶區，每逢雨季房屋漏雨，屋內滲水，我們就花6000元爲他租住了樓房。同時爲無房戶樊德祿、褚玉貴租賃了樓房。對長年住院，醫療費及護理費負擔過重（正常報銷以外費用較多）的離休幹部，側重從“兩費保障機制”方面給予幫扶，如居住丹東的離休幹部騰衛，多次住院，家庭面臨經濟困境，我們就爲他們解決醫藥費和住房補助8000元。對常年居住外地的離休幹部採取每兩年一走訪的方式，及時幫助他們解決生活及就醫方面遇到的困難。七一前夕，我們先後走訪了15名特困離休幹部黨員，爲他們送去了紀念T恤，黨微，並送上500元慰問金。今年8月24至9月3日，我們組織縣級退休幹部開展了健康休養活動，休養期間，開展了“不忘初心、牢記使命”主題教育學習會，舉行了“我和我的祖國、我看70年“座談會”。

三是人文關懷，精神慰藉。爲使離退休幹部晚年過得幸福、安逸、無憂、充實，我們側重從精神方面提供人文關懷，建立了離退休幹部生病探望、生日祝賀、死亡弔唁、年節走訪制度，離退休幹部住院第一時間買上水果、鮮花送到病牀前，生日第一時間送上蛋糕、鮮花，死亡第一時間送去花圈和慰問金，年節第一時間登門送上慰問金、慰問品。使離退休幹部切身感受到溫暖無處不在，時處有人關懷。

四是登門入戶，普遍走訪。按照精準服務年活動要求，我們開展了離退休幹部大走訪活動，十一、重陽節前夕，我們結合“不忘初心、牢記使命”主題教育，送學上門，帶着問題、帶着責任、帶着溫暖、帶着慰問金訪遍每爲離休幹部和縣級退休幹部中高齡、患病的老同志。及時迴應老幹部的關切。我們爲每位離休老幹部建立了個人信息檔案，重點統計離休幹部的自然情況、健康狀況、配偶子女情況及住房情況等，並將這些信息全部錄入電腦，建立離休幹部個人信息庫。針對長年重病臥牀、生活不能自理、孤寡無助、住房困難、子女下崗、居住養老機構、異地居住、易地安置等困難類別，制定了“一人一策，精準幫扶”具體措施。十．一及重陽節前夕，我們對8名高齡患病的副縣級退休老領導和離休幹部進行了普遍走訪慰問。

五是建好陣地，就近服務。爲使縣城內居住的離休幹部及時享受的“四就近”服務，我們多方調協，在縣城朝陽鎮8個社區建立了離退休幹部“四就近”服務站，將居住縣城的54個離休幹部納入了“四就近”服務圈，使這些離休幹部在就醫、活動、學習、生活等方面得到了及時、方便、快捷的服務，較好地滿足了他們的各方面需求。今年，泰安社區接受了省局領導查檢驗收，四就近服務做法受到了省局領導肯定。

六是開展活動，文化養老。精神文化養老是老同志安享晚年幸福生活的新需求，我們把準需求建平臺，大力推進“文化養老”活動，注重提升老幹部的精神獲得感。首先是依託局老幹部活動中心、老年大學資源，豐富老幹部精神文化需求。老幹部活動中心設置了會議室、圖書閱覽室、棋牌室、乒乓球室、書畫室、健身房和門球場。老年大學常年開設書畫、舞蹈、聲樂、器樂等課程，滿足廣大老同志學習、娛樂需求，引導老幹部科學健身、文化養老、延年益壽。我們始終把離退休幹部學習、教育、實踐、娛樂活動結合起來，促進價值實現。其次是圍繞中心工作，抓好老幹部價值實現。把爲黨的事業增添正能量作爲老幹部精神文化養老的價值取向，紮實開展正能量活動。今年，我們圍繞慶祝新中國成立70週年，開展了 “我看70”年、“感受新生活”、“歡慶新時代”、“致敬老前輩”等系列活動，組織開展了十項大型慶祝活動，引導離退休幹部發揮正能量。即舉辦了“中華頌·慶祝新中國成立70週年”老幹部書畫展；組織原縣級老領導及部分離退休幹部參觀了我縣近年來城市建設、新農村發展變化；會同老年體協舉辦了“慶祝中華人民共和國成立70週年”大型文體展演；舉辦了迎國慶“吉視傳媒康樂杯門球賽；舉辦了老幹部大學藝術團吉林農商行--“奮進新時代，頌歌獻給黨”廣場文藝匯演；舉辦了“江山多嬌--新中國70華誕成就”圖片展；開展了“紅色記憶——離退休幹部回憶錄徵集”活動；組織機關及離退休幹部代表隊參加了全縣紅歌演唱會；組織老幹部大學藝術團赴延吉、梅河口市進行了迎國慶交流演出。通過開展系列活動，表達了廣大離退休幹部對祖國、對黨的無限熱愛，展示了老幹部風采，取得了良好的社會效果。 

三、精準服務工作存在的問題 

1、思維觀念有待更新。對新時期離退休幹部的服務工

作認識不足，意識不強，重待遇輕服務現象較爲普遍。服務管理工作的許多思想觀念，還停留在過去的工作思維模式裏。 

2、工作方式有待創新。目前，離退休老幹部的服務管

理工作，主要由主體單位負責，服務管理工作模式單一。老幹部養老管理服務機制多侷限於家庭養老的單一模式，社區、單位、家庭“三位一體”的服務體系尚未健全。 

3、個性化服務有待創新。由於離退休幹部年齡逐年增

大，自理能力逐年減弱，子女又多不生活在一起，離退休幹部對個性化精準服務的需要逐年增加；就近看病的需求增多；精神服務需求增強。因此，他們特別期盼精神、心理、生活等方面的個性化服務需求。在實際具體服務工作中，往往只注重大衆化、單一化、抽象化服務管理方式，缺少個性化服務。 

四、關於進一步爲離退休幹部提供精準化服務的幾點思考 

針對離退休幹部“雙高期”的實際情況，我們認真探

索進一步爲離退休幹部提供精準化的服務的方式方法，思考如何努力提高他們的晚年生活質量，讓他們生活得更加幸福、更有尊嚴。 

1、加強對深化離退休幹部親情服務工作的領導。

老幹部工作無小事，我們要把老幹部服務管理工作擺上重要議事日程，建立和完善老幹部工作協調機制，及時瞭解掌握老幹部工作的動態，使老幹部親情服務有序、有力、有效開展。 

2、進一步實現離退休幹部基本信息動態化管理。

分層分類提供精準化服務。一是實現離退休幹部基本信息動態化管理。完善離退休幹部基本信息。在現有離退休幹部姓名、出生日期、家庭住址、聯繫電話等基本信息的基礎上，要不斷採集完善離退休幹部的居住情況、家屬情況、子女信息、身體狀況、特長愛好、性格特徵等信息，全面、準確地掌握離退休幹部信息，爲精準化服務提供基礎支撐。實現基本信息動態化管理。離退休幹部普遍進入“雙高期”，離退休幹部身體狀況等基本信息在不斷變化，要加強與離退休幹部親屬子女的溝通，隨時對離退休幹部信息進行收集、更新和完善，做到離退休幹部晚年生活情況明、底子清；利用工作網站、短信平臺、電話聯繫，實現離退休人員辦公室、主體單位信息互通、信息共享，各方形成合力爲離退休幹部提供服務。二是分層分類爲離退休幹部提供服務。在普遍性地爲離退休幹部提供生活照顧、醫療保健、精神慰藉服務基礎上，根據調研情況和個性需求分層分類提供服務。對於身體很好和較好的離退休幹部，更多地提供學習、文體活動等服務，併爲他們發揮作用搭建好平臺；對於不能參加會議活動的離退休幹部，更多地主動上門進行服務；對於喪偶獨居離退休幹部以及長期臥牀的離退休幹部，重點提供精神慰藉服務；對於長期住院和患癌症的離退休幹部重點提供醫療保健服務。 

3、進一步創設載體、創新服務，更好地滿足精準化服務需求。一是創新服務理念。要堅持以人爲本理念，因人制宜地開展服務，加強對離退休幹部的人文關懷；要深刻認識精準化服務是老幹部工作創新的重要舉措、是離退休幹部晚年生活品質提升的重要保障；要堅持主動服務理念，從離退休幹部要我服務轉變爲我要爲離退休幹部服務，從離退休幹部要求上門服務轉變爲主動走進離退休幹部家中開展服務；要堅持及時服務理念，離退休幹部有需求、要幫助及時處理，及時回覆；要堅持差異化服務理念，根據動態信息按照困難大小、所需類型進行劃分，建立多層次服務體系，滿足離退休幹部多樣化的服務需求；要堅持綜合服務理念，從單一的服務模式向社會化、精準化的綜合服務轉變；要與離退休幹部子女親屬主動交流、積極溝通，引導子女親屬尊重離退休幹部精準化需求；要引導離退休幹部逐步轉變消費觀念，由生活過度節儉向追求生活品質，注重健康消費，精神享受轉變。二是創新服務內容。通過完善機制、突出重點、創新載體、拓展服務，進一步做好精準化服務。重點關注獨居、空巢、行動不便、長期患病、家庭照顧力量薄弱的離退休幹部。三是重點做好精神慰藉服務。離退休幹部與子女親屬的交流時間實際並不多，利用各類信息平臺倡導離退休幹部子女親屬常回家看看，多陪着聊聊。通過短信平臺，提醒離退休幹部子女多關心老人等。要協調幫助解決部分離退休幹部家庭存在的相關法律援助問題。通過多種形式的交流溝通，進一步做好精神慰藉服務。 

精準化服務是人性化的服務、高品質的服務，更是創

新式的服務，它始終堅持以離退休幹部需求爲中心，是在真正想他們之所想，急他們之所急，幫助他們解決問題。要樹立服務工作新理念，結合實際、狠抓特色、注重創新，切實提供精準化服務，努力使離退休幹部服務工作更上一層樓，使離退休幹部晚年更幸福、更有尊嚴。                                  

2020年9月14日