2017年~2021年審計局工作總結及未來五年工作打算

【概述】

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【正文】

2017-2021年，全州審計機關共完成審計項目500個（其中：2021年截至目前完成75個，下同），查出主要問題金額466.86億元（2021年142.71億元）。提出並採納審計建議912條（其中：2021年154條），移送司法、紀檢監察和有關部門處理100項（2021年15項），出具的審計報告獲州領導批示59次（2021年9次）。2017年以來，州審計局向人大所作審計工作報告連續四年全票通過；2017年省以下審計機關人財物統一管理改革後，州審計局連續四年獲全省審計機關目標績效綜合考覈一等獎。期間，州審計局先後獲“黔西南州直機關先進‘四型黨組織’”、“州直單位黨建示範單位”、“州直工會標準化建設示範點”、“黔西南州民族團結進步示範單位”、黔西南州脫貧攻堅先進集體、州“讓黨中央放心讓人民羣衆滿意的模範機關”、並被中央文明委複覈確認保留“全國文明單位”等多項榮譽；同時，州審計局先後有兩名同志獲州“十大敬業標兵”表彰，其中一人獲“全國審計機關‘最美審計人’”榮譽。

（一）圍繞中心工作，抓好任務落實。

1.抓好財政審計和部門預算執行審計，突出公共資金監督。2017年以來，全州審計機關共組織審計財稅部門和金庫單位104個，對69個部門單位進行延伸審計，查出問題350個,涉及違規金額28.51億元,管理不規範資金201.29億元,提出審計意見和建議323條。

2.強化民生審計監督，確保民生政策落地落實。一是根據審計計劃，連續四年組織對晴隆縣三寶鄉、冊亨縣雙江鎮、望謨縣郊納鎮、貞豐縣魯容鄉等四個極貧鄉鎮脫貧攻堅資金進行跟蹤審計。二是組織對興義市（非貧困縣）扶貧資金進行審計。三是攜手東西部、鞏固成效實。州審計局積極協調配合寧波市審計局貫徹執行審計署和浙江省審計廳三年行動計劃的安排，從2018年起到2020年，每年組織業務人員對黔西南州三個縣（市）的東西部扶貧協作項目資金進行審計調查。四是2021年圍繞中央、省、州民生政策部署貫徹落實情況，以及做好“六穩”工作和“六保”任務等情況開展監督。重點審計了冊亨縣易地扶貧搬遷項目，關注易地扶貧搬遷後續扶持重點專項資金分配、管理、使用，以及重點目標任務落實等情況，通過審計查出五個方面共26項問題，查處問題資金金額8.51億元，移送紀檢監察機關處理8項，移送有關部門2項，涉及10人。組織對興義市、興仁市和普安縣的國家重大政策措施落實情況進行審計，重點關注保障農民工工資、中小企業款項支付專項落實情況；以及2021年促進就業優先政策貫徹落實情況等。

3.加強經濟責任審計，突出對權力運行的監督。2017年以來，全州審計機關完成經濟責任審計項目76個，查出違紀違規資金4.61億元，管理不規範資金41.01億元，審計部門向紀委等部門移交涉嫌經濟問題46項，涉及105人。同時，配合州委組織部完成離任的縣處級領導幹部監交工作64項，監交資產類總金額近70.99億元。監交涵蓋工作任務、財務收支、資產資金、項目投資、資產負債、經濟糾紛等遺留經濟事項。

4.加大資源環境審計力度，推動踐行綠色發展。圍繞“創新、協調、綠色、開放、共享”發展理念，分別組織對冊亨縣、安龍縣、貞豐縣（以及省廳組織對普安縣），望謨縣以及南盤江林場、州普晴國有林場等主要領導幹部進行自然資源資產責任審計。推動領導幹部牢固樹立綠水青山就是金山銀山意識，促進經濟發展和環境保護雙贏，守住發展和生態兩條底線。

5.加強政府投資審計，促進節約投資提高效益。2017年以來，圍繞基建投資建設目標，審計機關完成政府性投資前置審計項目384項，審減節約投資7.35億元；完成竣工結算審計項目629項，審減 (節約支出）4.05億元。另備案項目1501項，審減資金2.08億元。另結合審計自身力量實際，組織實施了全州2014-2016年度住宅維修資金專項審計；並先後實施完成了州公安局業務技術及辦公用房、州人民醫院消毒供應及放療綜合樓工程、州直機關幼兒園建設項目、州民族職業技術學院保障房建設項目等竣工結算審計。

6.採取“點面結合”，穩步推進審計監督全覆蓋。一是圍繞中心工作抓“重點”。聚焦服務州“三大攻堅戰”、加強對脫貧攻堅扶貧項目資金、易地移民搬遷、保障性安居工程、疫情防控、新增直達市縣基層直接惠企利民財政資金等重大政策措施等的審計監督，推進“有重點、有深度、有步驟、有成效”的審計監督全覆蓋。二是預算執行審計謀“擴面”。州、縣審計機關在安排審計項目時，以同級財政審計爲抓手，結合關於加強預算執行、政府性債務資金、脫貧攻堅項目資金和保障性安居工程審計的要求，統籌年度領導幹部經濟責任審計、專項審計、政策跟蹤審計等項目實施，在審計過程中加大對相關部門和單位的延伸審計監督，探索大數據審計模式，採取全面排查、重點抽查與重點審計相結合，實現部門預算執行審計全覆蓋。

（二）以提高審計成效爲目標，強化審計跟蹤整改。一是州級層面先後制定出臺了《州人民政府關於建立黔西南州加強審計協調配合和整改落實工作聯席會議制度的通知》《州人民政府辦公室關於進一步加強審計整改工作的通知》《中共黔西南州委審計委員會印發〈關於進一步加強審計整改工作的實施方案〉的通知》《中共黔西南州委審計委員會關於切實加強審計整改工作的通知》等文件，細化措施保障審計工作，推動審計發現問題的整改。二是州委、州政府高度重視，建立多部門共同參與的審計協調配合和整改落實工作聯席會議。三是健全和完善對審計發現問題的整改督促檢查機制。州審計局開發上線《審計發現問題督促整改平臺（系統）》，督促各縣（市）、義龍新區強化對扶貧等審計整改情況的督查，將整改情況納入督查督辦事項，督促被審計單位將審計問題整改工作落實到位。州委、州政府加大對整改工作安排和部署，明確整改期限，以縣、市爲主體，對照清單，實行限時整改、動態清零。

（三）深化改革，落實全省審計“一盤棋”工作部署。一是深入推進省以下審計機關人財物管理改革。2017年全省州、縣兩級審計機關的編制、經費、資產和目標考覈等上劃省級統一管理。2019年1月16日，根據《中共黔西南州委黔西南州人民政府關於黔西南州州級機構改革的實施意見》，組建州委審計委員會，加強黨對審計工作的領導，2月20日，州委審計委員會辦公室正式掛牌成立。二是落實“兩統籌”下全省審計機關“一盤棋”部署。州審計局認真貫徹落實上級審計機關審計項目、審計組織方式“兩統籌”工作和省以下審計機關人財物統一管理改革後全省審計“一盤棋”要求，人員安排優先保障上級審計機關審計項目工作需要，按照“總體分析、發現疑點、分散覈實、系統研究”的數字化審計方式，努力提高審計工作效能。人財物管理改革以來，已先後抽調400餘人參加上級審計機關統一組織審計項目。另外，還根據省廳要求抽調人員積極配合省委巡視組和州委巡察組等工作；積極抽調人員配合特派辦實施專項任務等。

（四）抓班子、帶隊伍、不斷開創審計工作新局面。一是鞏固“政治機關”建設，讓審計黨員幹部從政治上“強”起來。二是鞏固“勤政機關”建設，讓全體黨員幹部放開手腳“幹”起來。三是鞏固“服務機關”建設，讓審計黨員幹部素質能力“優”起來。四是鞏固“法治機關”建設，讓審計黨員幹部學法用法“嚴”起來。五是鞏固“廉潔機關”建設，讓審計黨員幹部心存敬畏“廉”起來。六是鞏固“文明機關”建設，讓審計機關文明行業系統“靚”起來。截止2021年，除州審計局爲全國文明單位外，興義市、興仁市、望謨縣獲表彰“全省文明單位”，普安縣、安龍縣、晴隆縣、冊亨縣獲表彰“全省文明先進單位”，黔西南州審計文明行業系統基本形成。

二、未來五年審計工作打算及重點

未來五年，將堅持黨的全面領導作爲首要原則，積極配合上級審計機關加快構建集中統一、全面覆蓋、權威高效的審計監督體系，把講政治體現在審計實踐、審計人員言行上，善於從傾向性、苗頭性問題中發現政治問題的端倪，從經濟監督中體現政治導向、政治要求，不斷提高審計幹部的政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。

（一）抓好重點審計工作任務落實。圍繞中心、服務大局。第一，爲促進中央、省、州重大決策部署貫徹落實，持續開展政策落實跟蹤審計。第二，按照加快建立現代財政制度、完善現代稅收制度、創新驅動發展、建設現代化基礎設施體系等要求，明確財政審計的工作目標、思路和重點，推進從預算執行及決算草案、文教衛等重點專項資金、政府債務、收入徵管、重大公共工程投資等方面開展財政審計。第三，圍繞全面深化改革、構建高水平社會主義市場經濟體制，探索從國有企業改革，國有資本投資、運營和監管等方面開展國有企業審計。第四，圍繞全面推進鄉村振興、綠色發展、增進民生福祉等，推進農業農村審計、資源環境審計、民生審計。第六，圍繞加強社會主義民主法治建設、健全黨和國家監督制度，全面加強經濟責任審計和自然資源資產責任審計。

（二）堅持走科技強審之路。未來五年，依託審計署、省審計廳“金審工程”三期建設，結合全州審計機關情況，堅持以用爲本，統籌考慮州、縣兩級審計機關的建設需求，建設好審計機關電子數據分析中心，持續加大計算機審計人才“9+3”培訓計劃，增強運用大數據技術查覈問題、評價判斷、宏觀分析,強化大數據思維，實現審計管理事務和審計業務的全面整合、審計數據與審計模型的緊密結合、審計人員與審計經驗的高度融合。

（三）加強審計質量控制。建立健全相關制度，強化對下級審計機關督促指導，始終抓牢審計質量這條“生命線”，把審計質量檢查工作逐步制度化和經常化；嚴格按照審計準則把好每一環節質量關，認真聽取各方面意見，確保未來五年審計結果經得起歷史和人民的檢驗。

（四）抓好審計問題整改。做實審計監督後半篇文章出發，堅持揭示問題與推動解決問題相統一，推動建立健全審計整改長效機制。在履行督促檢查責任時，做到不越位、不錯位、不缺位，推動被審計單位壓實整改主體責任，強化主管部門對其管轄行業領域的監督管理責任，及時組織對審計整改情況的跟蹤督促檢查，嚴格落實對賬銷號制度，推動提升整改效果。

（五）抓好乾部職工能力提升。以政治機關建設爲統領，持續抓好“黨建創新系統、黨風廉政建設模範系統、學習型機關先進系統、全州審計文明行業系統”等“四個系統”建設。立足審計工作實際，在省廳和州委、州政府的領導下積極探索推進審計職業化，藉助“五個陣地”和“一廊一中心”平臺，鞏固黔西南州審計機關“六個起來”成果,爲未來五年重大審計項目審計、質量提升出精品和高質量發展提供人才支撐保障。