科學技術局“十三五”情況和2020年工作總結及2021年工作打算

【概述】

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【正文】

一、“十三五計劃”情況

“十三五計劃”期間，區科技局按照區委、區政府工作安排部署，大力實施創新驅動發展戰略，着力推動產業優化升級，促進科技成果轉化，爲全區經濟社會發展提供了強有力的科技支撐。

（一）優化創新環境，營造良好氛圍

一是強化政策保障。區委區政府先後制定出臺了《關於提高自主創新能力推動創新型城市建設的意見》《關於鼓勵支持科技平臺建設的意見》和《關於加快建設人才強區的意見》等政策措施，在科技項目申報實施、創新平臺建設、產學研合作、人才厚植等方面給予重點支持，形成了比較完善、配套的政策體系。二是加大科技投入。強化政府投入引導作用，區財政每年按規定足額列支科技經費，2019年總額達到5522萬元，帶動全社會科技研發投入由2015年度的12.15億元增長到2018年度的18.97億元。三是營造創新氛圍。2015-2017年，每年設立區科學技術獎，對在科技領域做出突出成績的單位和個人進行表彰獎勵，體現了區委區政府大力支持科技創新的鮮明態度。實行包保聯繫企業制度，共篩選整理了全區300餘家重點企業，明確局包保科室和聯繫人，從科技項目申報、高新技術企業培育、產學研合作、科技政策諮詢、科技成果轉化等方面“一企一策”爲企業提供“一站式”服務。四是每年更新編制印發《科技政策彙編》，持續加大惠企科技政策宣傳力度。深入開展“科技活動周”“全國科普日”“科技三下鄉”等科普宣傳活動，綜合運用報紙、網絡、微信公衆號、科技創新服務平臺等各種媒介加大宣傳，舉辦各類科技業務、政策培訓班，大力營造重視科技、鼓勵創新的濃厚氛圍。

（二）加大創新主體培育力度，企業自主創新能力顯著提高

一是高新技術產業持續快速發展。依據我區產業特點，從傳統產業高端化、新興產業規模化入手，通過科技創新“賦能”傳統產業提檔升級、新興產業發展壯大，積極鼓勵企業發展高新技術產業，高新技術企業也不斷髮展壯大。全區國家高新技術企業由“十二五”末的20家發展到2019年的42家，納入高新技術產業產值統計的企業共53 家。2019年底，全區高新技術產業產值佔規模以上工業總產值的比重達到45.56%，高新技術產業正成爲我區轉方式調結構的主要力量，一大批工業企業實現了從資源型企業向創新型企業、從傳統產業向高新技術企業的華麗轉身。

二是科技型中小微企業快速成長。逐步形成科技型中小微企業、高新技術企業、科技領軍企業的創新型企業培育梯次，進一步壯大科技型中小微企業羣體，加速科技成果產業化，推動大衆創業萬衆創新，培育新的經濟增長點，努力培植全區經濟發展的後續動力。2020年，85家企業通過國家科技型中小企業入庫評價。共有17家科技型中小微企業在國家、省市中小企業創新創業大賽中成功勝出，芯諾電子榮獲第八屆中國創新創業大賽優秀企業。

三是鼓勵企業開展技術攻關，提升企業核心競爭力。2016年以來，累計承擔實施國家、省市各類科技項目70餘項，獲批資金突破1個億。太陽紙業、華勤集團、天意機械等公司的20餘項科研項目獲批省科技創新重大工程項目立項，有力提升了企業的品牌層次和創新活力。山東太陽紙業與華南理工大學等單位共同申報的“製漿造紙清潔生產與水污染全過程控制關鍵技術及產業化”項目獲得2019年度國家科技進步一等獎。華勤集團通過整合優勢資源、集中專業人才，組建了高端輪胎產品與工程國際合作基地，預計每年研發產生科技成果6-8個、新產品80種。蒂德精機自主研發的“高速橋式龍門五軸聯動加工中心”憑藉其優越的性能斬獲行業最高獎——“CCTM2018春燕獎”。

（三）積極搭建創新平臺，打造自主創新新高地

立足全區主導產業振興和戰略性新興產業發展需要，進一步加強企業研發機構建設。鼓勵全區工業企業普遍建立研發機構，重點支持企業與高等院校和科研單位採取多種合作形式共建工程技術研究中心、企業技術中心、博士後工作站、院士工作站等各類研發機構，建設一批行業共性技術研發中心或中試基地，提升我區骨幹企業和重點行業的技術創新和成果轉化能力。目前，太陽紙業、華勤集團、天意機械、國豐機械等一批重點企業建立了省級以上科技創新平臺。高能級科技創新平臺的建設，切實增強了企業承接重大項目的能力、創造自主知識產權的能力、集聚高層次人才的能力和創造良好業績的能力。截至2019年底，全區共擁有省級以上各類創新平臺71家。2020年4月，太陽紙業的“濟寧市生物基材料綠色製造創新創業共同體”和經典重工的“濟寧市裝配式鋼結構建築創新創業共同體”獲批覆建設濟寧市第一批創新創業共同體。

（四）抓好創新人才隊伍建設，產學研合作不斷邁上新臺階

一是建立以市場爲導向、企業爲主體、產學研相結合的技術創新體系，圍繞全區重點領域，通過舉辦科技成果交流會、高校院所項目對接會等多種方式，大力支持全區工業企業普遍制定產學研合作發展戰略，有效利用高校、院所科技資源，實現高新產品聯合研發和科技成果產業化的新突破。先後從清華大學、中國科學院、山東大學等60多家高校和科研院所引進高端智力。在先進製造、新能源汽車、電子信息等領域共建創新載體，在人才培養、科研開發、成果轉化、技術服務等方面開展全面合作。截至2019年底，全區共擁有國家高層次人才11人，獲批山東省泰山學者7人、泰山產業領軍人才9人，引進兩院院士10餘人。全職或柔性引進國外高層次人才，50餘名海外專家學者長期服務兗州企業。永華機械克雷蒙特先生、益海嘉裏郭孔豐總經理先後榮獲省政府頒發的 “齊魯友誼獎”。二是引源成泉將“中科院”引到家門口。中科先行濟寧新材料研究院是由中科先行工程塑料國家工程研究中心股份有限公司和濟寧市科技局、兗州區人民政府共同建設的新型研發機構。充分藉助中國科學院理化所和化學所在新材料方面的技術優勢，以及濟寧市、兗州區的環境資源和政策優勢，構建集科技研發、成果轉化、產業服務三大功能爲一體，“研究院+產業基地”模式的綜合性新材料創新研究院及新材料產業孵化中心。

（五）以科技金融手段拓寬企業融資渠道，科技成果轉移轉化成效顯著

進一步深化產學研協同創新，激發各類轉移轉化主體活力，產出、轉化更多先進技術成果，努力營造技術轉移轉化良好環境。全區技術合同登記額2015年爲1.18億元，截至目前，預計2020年已突破14億元，取得重大突破。積極探索建立從研究開發、技術轉移、市場培育三方面覆蓋技術創新全鏈條財政政策體系，推動以科技金融手段拓寬企業融資渠道，促進科技成果轉化。爲更好發揮金融支持科技創新的重要作用，緩解科技型中小企業“融資難、融資貴”難題，先後完成5家企業2950萬元科技成果轉化貸款。2017年，3家企業在齊魯股權科技板掛牌成功並獲得省直投基金共1000多萬元的支持。2020年8月，山東芯諾電子科技股份有限公司成爲濟寧市唯一一家入選山東省“科創板”培育庫的企業。

（六）規範創新項目實施，進一步深化科技體制改革

一是優化科技計劃合理佈局。圍繞全區優勢產業和新興產業，面向科技前沿、區域重大需求，集中優勢資源，定點突破，依託科技創新平臺和科技骨幹企業對產業基礎好、市場前景好、科技含量高、帶動能力強、具有自主知識產權的科技項目給予政策扶持。對重點項目採取“一事一議”的辦法，攻克一批關鍵技術難題，搶佔技術制高點，打造我區經濟發展新的增長極。二是實現科技計劃全過程公開透明。進一步規範科技項目立項選擇的準確性、權威性，保證科技項目監管工作的陽光透明，對於項目資金管理過程中的廉政風險問題進行合理防控，充分發揮科技財政資金使用效益。新出臺《兗州區科技計劃項目管理辦法》和《兗州區科技專項資金管理辦法》，建立完善科技計劃項目指南發佈、項目徵集、整理篩選、專家評審、立項公示、過程管理、結題驗收、績效評價一體化的科技計劃項目管理體系，堅持公開公正、陽光透明，切實提高財政資金使用效益。

二、2020年工作開展情況

今年以來，區科技局在區委、區政府的堅強領導下，認真落實“重點工作攻堅年”的各項部署要求，積極推進“科技六大工程建設”，統籌做好疫情防控與經濟發展，確保了各項工作按時間節點有條不紊開展。

（一）全力推進科技項目建設。一是年初就對2020年擬申請上級項目及平臺進行徵集、篩選和梳理，做到早謀劃，早佈局，共梳理項目46項、各類平臺28個。推薦聯誠精密、天意機械、佳田影像、山拖凱泰申報了省重點研發計劃項目；組織金大豐、芯諾兩家企業申報科技股權投資項目；組織魯南院的“土壤修復改良基礎理論與新技術研究”項目申報2020年山東省自然科學基金重大基礎研究項目；組織聚真寶、芯諾電子、天安環境三家企業申報2020年山東省自然科學基金重點項目。魯南地質工程勘察院的“碳酸鹽巖地熱資源成因理論及找礦模式”項目、經典集團的“多熔敷窄間隙高效焊接關鍵技術產業化應用轉化研究 ”項目獲批省中央引導地方科技發展資金項目，分別將獲得200萬元、100萬元資金扶持。二是對中科先行（濟寧）新材料研究院有限公司“清潔型聚丙烯接枝馬來酸酐關鍵工藝研究及產業示範”等4個項目，經過形式審查和專家評審給予了區重點研發計劃立項支持。三是組織實施“兗州區科技型中小微企業創新發展項目”。“大衆創業、萬衆創新”是2020年區政府民生實事之一，經過網上申報、形式審查、專家評審、現場考察、徵求意見等工作進行層層篩選，對26個項目進行立項支持。四是做好項目管理。山東聯誠汽車混合動力科技有限公司的“插電式機電混合動力行星齒輪機電耦合系統”等兩個2017年省重點研發項目順利通過驗收；山東太陽紙業股份有限公司的“綠色生物基高性能纖維材料關鍵製備技術及產業化示範”等8個2018、2019年省重大科技創新工程項目及華勤橡膠工業集團有限公司的“無人駕駛汽車用智能輪胎的研發與產業化”等2個廳市聯合項目順利完成年度績效現場評價；組織專家對山東永華機械有限公司的“新型高速高精度立式加工中心關鍵技術研發”等15個2018年區新舊動能項目進行了績效評價和驗收。項目管理機制進一步完善，下發了兗州區《科技計劃項目過程管理績效評估暫行規定》。五是做好項目培育。鼓勵企業積極參加省、市創新創業大賽，以賽代訓，使項目提檔次，上水平。組織13家企業參加省創新創業大賽，其中，蒂德精密名列高端裝備製造領域成長組第3名榮獲二等獎，聚真寶網絡科技名列新一代信息技術領域成長組第12名榮獲三等獎，2家企業均成功入圍第九屆中國創新創業大賽全國賽。最終，國賽蒂德獲得優秀企業稱號。

（二）大力推進創新平臺建設。大力推動企業技術創新平臺、公共服務平臺、人才建設平臺等載體建設，太陽紙業牽頭的“濟寧市生物基材料綠色製造創新創業共同體”和經典重工牽頭的“濟寧市裝配式鋼結構建築創新創業共同體”獲批建設濟寧市創新創業共同體。對中科先行（濟寧）新材料研究院、國家鋼結構工程技術研究中心鋼結構建築經典研究院、濟寧市金山微生物技術研究院、兗州區智慧新能源研究院等單位進行新型研發機構培育。成功備案國家級衆創空間1家（兗之翼衆創空間）、省級院士工作站1家（太陽紙業陳克復院士工作站）。推薦經典建築研究院申報濟寧市產業技術研究院產業技術研究所。推薦華勤集團、魯南地質勘察院、天意機械、金大豐4家企業申報濟寧市技術創新中心。

（三）努力推進人才技術合作。一是天意機械股份有限公司-劉洪彬成功入選科技部2019年創新人才推進計劃。二是積極申報齊魯友誼獎和孔子友誼獎。推薦天意機械股份有限公司Bernhard Heid申報“孔子友誼獎”，推薦倍耐力輪胎有限公司Giuliano Menassi申報“齊魯友誼獎”。三是組織申報科技部創新人才推進計劃：組織3家企業進行了申報，分別是，經典集團周廣雷、魯南地質勘察院譚現鋒和芯諾電子陳剛全，經過濟寧市初審，3家企業全部推薦至省科技廳進行評審，通過後將推薦至科技部。

（四）紮實推進高新技術產業發展。一是推薦山東芯諾電子科技股份有限公司完成山東省“科創板”培育庫企業申報工作，成爲濟寧市唯一一家入選山東省“科創板”培育庫的企業。二是紮實開展科技型中小企業評價工作。截止目前，省科技廳已公示了12批擬入庫科技型中小企業名單，我區共有85家企業通過科技型中小企業評價。三是加大高新技術企業培育力度。深入企業開展調研，挖掘和培育高新技術企業後備企業，輔導企業做好相關申報準備工作。完成了25家推薦申報工作，其中：重新認定9家，新認定16家。

（五）加大科技惠企政策宣傳力度，積極落實惠企政策。一是深入開展“科技活動周”“全國科普日”“科技三下鄉”等科普宣傳活動，綜合運用報紙、網絡、微信公衆號、科技創新服務平臺等各種媒介加大宣傳，發佈文稿60餘篇，舉辦各類科技業務、政策培訓班9次，參加培訓人員1000餘次，大力營造重視科技、鼓勵創新的濃厚氛圍。編制印發了《科技政策彙編》500餘冊，下發到各鎮街、有關企業。組織人員定期到鎮街、企業開展科技政策宣講、工作調研，在一線解決實際問題。二是做好包容普惠創新企業庫的營商環境評價工作。自6月下旬以來，區科技局將樣本庫企業回訪，作爲近期重點工作，對86家企業，全部確定了企業聯繫人和局包保聯繫人，每個鎮街都有一名班子成員牽頭包保，對樣本庫企業逐一走訪，指導營商環境評價工作。利用多種形式進行了政策宣講和業務培訓，確保科技政策廣而周知。三是做好惠企業政策落實工作。截止目前共幫助4家企業申請創新券1.6萬元。

（六）持續不斷抓好科技成果轉移轉化。一是加強科技金融服務。聯合區金融監管局先後舉辦了科技成果轉化貸款政策宣講會、金融惠企政策宣講暨科技成果轉化貸款現場推進會，共有20家銀行、80餘家企業參加。已幫助4個企業成功備案6筆貸款，提供貸款金額2500萬元。二是加大技術合同登記認定工作的推進力度。採取上門服務、一對一指導的方式，努力營造技術轉移轉化良好環境，截至目前，技術合同登記工作已經登記200餘條，登記數額14億元。三是組織企業積極申報金橋獎項。山東太陽紙業股份有限公司項目獲得國家科技進步獎二等獎。山東大華機械有限公司項目分別獲得第十屆中國技術市場協會金橋獎二等獎、山東省技術協會金橋獎二等獎。山東省魯南地質工程勘察院、山東大華機械有限公司項目分別獲得山東省科技進步獎二等獎。四是吸引區外科技服務機構在兗註冊公司，指導新註冊成立4家科技中介服務機構。

（七）大力提升機關黨建水平。一是加強思想建設。結合科技工作實際，制定印發了《2020年區科技局黨組理論中心組學習計劃》，開展黨組理論中心組集體學習10次、各支部集中學習和研討活動20餘次、領導幹部專題輔導4次。二是加強組織建設。組織2個支部根據機關事業單位黨支部評星定級6項標準進行自評，不斷推動黨支部建設全面進步、全面過硬。三是開展幹部紀律作風集中整頓活動。爲縱深推進全面從嚴治黨，糾治當前幹部紀律作風方面存在的突出問題，強化爲民服務意識，提升幹部執行力，按照區委要求，結合科技工作實際，研究制定了《濟寧市兗州區科學技術局幹部紀律作風集中整頓工作方案》，在全局開展爲期3個月的幹部紀律作風整頓活動。四是加強黨風廉政建設，提高反腐能力。制定了《2020年區科技局黨組落實全面從嚴治黨主體責任清單》，科技局全體人員簽訂了《黨風廉政建設責任狀》和廉潔自律承諾書，把黨風廉政建設納入局領導班子和領導幹部的目標管理。

三、2021年工作打算

2021年，兗州區科技局將深入實施創新驅動發展戰略，以全面提升自主創新能力爲核心，加快構建以企業爲主體的技術創新體系，着力推動產業優化升級，爲全區經濟社會發展提供堅強的科技支持。

（一）強化人才平臺一體化發展。引導企業加大研發投入，使企業真正成爲科技投入、研究開發、風險承擔、成果受益的主體。一是立足產業發展和企業需求，鼓勵支持企業加強與高等院校、科研院所、高層次科技人才的合作，搭建技術、人才與企業的合作橋樑，促進科技資源向各類創新載體聚集，共建研發平臺，爲科技人才發揮作用提供優質服務和要素保障。二是對管理期內的工程技術研究中心、院士工作站、科技企業孵化器、衆創空間等平臺加強動態管理和綜合評價。鼓勵有條件的企業積極建設“人才飛地”，異地聚才，拓寬企業高校、科研院所等產學研合作渠道。三是做好科技人才隊伍建設。以平臺強支撐，建立千人計劃等高端人才及企業人才需求數據庫，開展各類人才技術培訓班，努力打造人才高地。

（二）紮實做好重大科技項目對上爭取。按照省科技廳科技計劃項目管理改革新舉措，圍繞新的科技計劃體系，明確思路、超前謀劃、主動出擊，加強調研摸底，梳理和儲備較強競爭力的項目，建立項目儲備庫。重點抓好基於固廢生態板材技術及自動化生產線關鍵技術的研發項目、智能綠色建築新材料研發生產製造基地項目、軍民融合電子信息產業園項目、濟寧國家農業科技園區核心區建設項目。

（三）大力支持高新技術產業發展。一是利用高新技術和先進適用技術改造提升傳統優勢產業。以新舊動能轉換爲抓手，培植壯大新興產業。重點瞄準電子信息、高端裝備、新能源、新材料、生物醫藥等新興產業，突破核心關鍵技術，培育特色產業集羣，打造新動能主體力量；改造提升橡膠、造紙、農機、食品、化工等優勢產業，促使“老樹發新芽”，轉換形成新動能。二是加強高新技術企業培育。建立高新技術企業後備庫，制定高企三年培育計劃，積極挖掘和培育科技型企業，引導企業加大科研經費投入，在新產品開發、專利申請、平臺建設、產學研合作等方面提供全方位的服務，加快科研成果向現實生產力轉化。

（四）深入推進產學研合作和科技成果轉化。一是加快集聚創新資源。發揮產業合作橋樑作用，推廣高校項目資源，促進企業引進項目和技術，提升合作層次，推進全區企業與強勢院所、重點實驗室、兩院院士在技術轉讓、技術開發、柔性掛職、人才培養、檢測檢驗等多形式的產學研合作。二是加大宣傳力度積極組織校企對接會、院校行活動，拓展合作領域。邀請專家教授深入中小企業調研，精心組織企業家，赴國內外知名高校院所治談對接，加強全區企業與高等院校、科研院所的交流與合作，促進科技成果轉化和技術人才交流，提高企業創新能力，推動我區產學研一體化進程；培育一批產學研合作先進典型，引導企業與高校院所形成“基地化、長期型、戰略性”的合作關係。

（五）全面加強黨的建設。嚴格落實黨組班子和書記抓黨建、黨風廉政建設主體責任，其他班子成員的“一崗雙責”責任，切實抓好意識形態工作。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，持續鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，引導全體黨員、幹部自覺踐行初心使命、勇於擔當作爲。推進黨支部標準化規範化建設，不斷加強班子自身建設，班子成員帶頭抓黨建工作，帶頭參與黨內生活，帶頭執行黨內規定、制度。

濟寧市兗州區科學技術局

2020年11月2日