鄉鎮黨委政府2020年和“十三五”以來工作總結及下步工作打算

【概述】

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【正文】

2016年以來，在縣委、縣政府的堅強領導下，韓莊鎮認真貫徹落實黨的十八大、十九大精神，以新時代中國特色社會主義思想精神爲引領，緊緊圍繞既定的發展戰略和制定的工作目標，以發展社會經濟爲主線，以打贏脫貧攻堅戰、落實民生政策統攬農村工作全局，努力完成上級交辦的各項任務，全鎮呈現經濟發展、社會進步、人民安居樂業、社會和諧穩定的良好態勢。

一、2020年工作回顧

（一）打贏疫情防控阻擊戰。按照省市縣新冠肺炎疫情防控總體部署，全鎮“一盤棋”、上下“一條心”、協同大作戰，堅決打贏疫情防控阻擊戰。一是織牢聯防聯控網絡。採取鎮村組三級聯動的方式，動員和匯聚各方智慧和力量宣傳疫情防控知識以及信息摸排工作，築牢聯防聯控網絡。二是加強“疫”線人員防護。通過愛心人士捐贈、上級部門調配等多渠道、全方位籌集疫情防控物資，發放一次性口罩33960個副，帳篷115頂，消毒液4800餘斤，消毒酒精1600餘斤，紅外線測溫槍28把，水銀體溫計520支，小喇叭120餘個，手套600餘雙，防護服1900餘套，保障“疫”線工作人員的防護物資充沛。三是宣傳疫情防控知識。喇叭響起來，宣傳車動起來，橫幅掛起來，微信羣轉起來，婚喪喜事禁起來，正面報道火起來。發放和張貼疫病防控宣傳單宣傳單12000餘份，宣傳車進村入戶宣傳157次。取消各類聚會聚餐活動22起，關閉鎮轄區所有超市、商店等人員聚集場所。四是全面實施網格化管理。全面落實主要省縣鄉村道路路口、自然村口等重要路口設置疫情防控服務站115個，以包村領導、包村幹部、村幹部、村小組組長爲責任人，按照包村包片的原則，形成“橫向到邊、縱向到底”的管理機制，全鎮參與疫情防控分包管理人員135人，參與自然村防控一線值守人員共計1294餘人。全鎮未發現一例病例，規模企業實現穩定復工復產。

（二）打好打贏脫貧攻堅戰。以脫貧攻堅全面排查爲抓手，以高質量完成脫貧攻堅目標任務檢驗巡視反饋整改的實效。一是抓好“兩類戶”管理。全鎮共排查出脫貧監測戶13戶41人，邊緣戶23戶81人。及時建立排查臺賬。二是推進企業復工復產。全鎮共有2個扶貧車間，帶貧18人。爲430名貧困勞動申報了公益性崗位，多渠道保障貧困勞動力就業。三是發展金融扶貧，爲160戶貧困戶申請扶貧貸款，爲492人發放務工獎補674440元，爲172人外出務工人員發放貼103200元。155人公益崗位發放工資186000元。教育補助。義務教育階段學生享受教育資助269人22.99萬元，高中及以上學生享受教育資助61人11.63萬元，雨露計劃補貼享受52人8萬元。四是狠抓問題整改 。對照國家、省、市、縣反饋問題，嚴格按照“四個一”的要求，做好一個整改方案，一個整改臺賬，一個整改報告，一套佐證材料，留存工作痕跡，確保問題全部整改到位。

（三）鎮域經濟穩步發展。一是加大招商引資。充分發揮衆多鄉賢資源優勢，主動“走出去”，大力開展招商引資，先後引進順鑫皮革項目，通過稅收返還，壯大鎮域經濟。截至今年11月底，全鎮公共財政預算收入完成429.2萬元，占上半年財稅任務的86%。

（四）做好環境保護工作。做好大氣污染防控和揚塵治理、水污染和黑臭水體治理。覆蓋沙石料場20場次，治理揚塵點9處，治理亂排亂放2處。“三夏”禁燒及秸稈綜合利用工作，全鎮實現了不冒一股煙、不點一把火的目標。抓好鎮村總體規劃和城鎮總體規劃，努力以規劃建設帶動全鎮經濟發展。完成“四類”重點人羣危房改造戶數4戶。困難羣衆危險破舊房屋“六改”76戶。化解了6起因宅基地而導致的矛盾糾紛。開展“雙違”專項整治工作。查處違章案件5起，勸停勸拆及罰款處理5起，強制拆除違法建築一處。

（五）持續做好農村農業工作。認真做好小麥“一噴三防”工作。全鎮飛防面積62500多畝；國土綠化種植林木1160畝，韓莊村獲得國家森林鄉村稱號。生豬存欄到達1.5萬頭，牛存欄298頭，畜牧免疫率達到99%。公路養護不斷加大，養護里程達到149公里。農村集體清產覈資工作，開展回頭看清理固定資產6184542元。大力推行河長制，堅持日常排查與重點治理相結合，清理河道垃圾雜物等120處50餘方，清理薛莊溝2公里，確保我鎮河流乾淨整潔。開展高標準農田重點設施普查及修復工作，普查機井783眼、橋涵643座、道路30條、配電房78座。

（六）全力推進生態文明建設。以鄉村振興爲切入點，抓好人居環境、街道衛生整治，全力推進生態文明建設。全面推進農村“廁所革命”，已改造三格式化糞池 座。大力整治庭院環境，着力解決垃圾“圍村”和村莊“髒亂差”癥結等環境突出問題；投入資金40餘萬元，重點整治了四美鄉村和莊村的李莊、高莊、楊莊、和莊、崗莊、周莊等六個自然村，投資30餘萬元，集中整治了王樓村的薛莊、楊唐、王樓，王竹園村的羊莊、蘇莊、趙瓦房等，清理衛生死角32處，清理和轉運農村生活垃圾6噸，治理髒亂道路12條，清理綠化帶垃圾及雜草26處600平方米，拆除危舊房、空心房、附屬房、豬牛欄等亂搭亂建3200平方米；集鎮共清理亂搭亂建11處、亂停亂放車輛43輛、佔道經營8處、亂張亂貼58處，街道形象逐步顯現。

（七）全力保障和改善民生。牢固樹立以人民爲中心的發展理念，堅持人人蔘與、人人盡力、人人享有，加快建成人民幸福社會和諧的美好家園。

一是有效化解社會矛盾。按照全縣開展矛盾糾紛大排查大化解百日行動總體部署，完善縣鄉村三級排查調處網絡，實行“三親自”工作法，利用“五員三長”、法律援助下基層等有效化解各類信訪矛盾。上半年鎮排查矛盾糾紛56件，化解滿意54件，滿意率96%。投資30萬元整修韓莊鎮綜治中心，基礎設施得到提升。二是做好預防未成年溺亡。按照“六不準”和“三清三明四到位”工作要求，開展預防未成年人溺亡排查治理，製作坑塘警示標誌100多個，各類宣傳橫幅、牆體標語1200多處，落實責任人管理目標責任，上半年沒有發生一起未成年人安全事故。 三是加強無邪教創建。認真開展“崇尚科學、反對邪教、共建和諧”活動、反邪教警示教育活動以及邪教組織專項整治行動。我鎮原法輪功人員有5個，目前已經全部轉化。四是創建無毒鄉鎮。深入開展禁毒宣傳教育工作，通過廣泛宣傳，增強人民羣衆的思想認識。全鎮共發現種植罌粟36戶37株（45枝），剷除37株，教育羣衆36戶。全鎮實現“零種植”的良好社會風氣。五是強力推進掃黑除惡。深入排查涉黑涉惡勢力，上半年排查涉黑涉惡線索7件，甄別7件，沒有發現涉黑涉惡現象。六是加強校園及周邊環境整治。全面實現了“兩提升、兩下降、五個不發生”的工作目標，着力加強校園安全管理制度機制建設，嚴格落實各學校安全主體責任；加強民警、巡防隊員對校園周邊治安巡邏守護，確保轄區內全校師生的安全。七是平安創建工作。認真開展“五星級平安村”以及“十星級和睦家庭”的創建工作。加強食品安全、生產和交通平安工作，嚴厲打擊各種違法犯罪活動，社會大局和諧穩定，進一步提升了羣衆的安全感和幸福指數。八是社會保障工作。上半年全鎮新增城鎮就業人員130人、失業及困難人員再就業59人，新增農村勞動力轉移就業330人。參加城鄉居民養老保險14925人，生存認證覈定5992人次。做好睏難羣衆救助工作，爲重大病、癌症、因學、意外等199人困難羣衆辦理困難救助171100元，申請低保56戶72人、優撫對象8人，統計80歲以上老人高齡補貼30人。發放輪椅17個、新增29名殘疾人兩項補貼，發放資金1740元。貧困戶殘疾人家庭無障礙改造110戶已完成，舉辦殘疾人創業培訓，鼓勵引導殘疾人創業。做好王樓紅色教育基地的規劃申報工作，得到縣委、縣政府的充分肯定。

（八）全面加強黨的建設。推進不忘初心、牢記使命常態化制度化，持續將主題教育中凝結形成的學習教育、調查研究、檢視問題、整改落實等有效措施常抓不懈。

1、嚴格黨內組織生活，建強基層組織。一是組織全鎮各支部深入學習、貫徹落實《中國共產黨支部工作條例（試行）》、《中國共產黨農村工作條例》，推動“三會一課”、黨員管理、發展黨員等規範化開展。二是開展“逐村觀摩、整鄉推進”觀摩活動2次，對比先進找差距，全面提升全鎮各基層黨組織工作水平。三是開展軟弱渙散村整頓提升工作，魏屯村有一個軟弱渙散村，轉變爲先進村。

2、加強黨員管理，規範黨員發展。一是進一步規範黨員發展。上半年培訓積極分子38名，擬發展新黨員14名。在全體黨員中深化推行《學習強國》，不斷提高黨員思想理論素質。二是規範黨員組織關係轉接工作，實現了黨員管理系統化。三是開展了“不忘初心使命、爭做出彩先鋒”主題黨日活動，重溫了入黨誓詞，班子成員到所分包的基層黨支部上黨課，組織機關入黨積極分子到王樓烈士陵園進行紅色教育。四是規範黨費收繳管理使用工作。上半年收繳黨費1.5萬元。全鎮1025名黨員積極參與疫情防控“黨員先鋒崗”，捐款102594元，捐款率達98%以上。發揮民兵應急防範作用，被縣委授予“黨管武裝先進鄉鎮”榮譽稱號，“掃黃打非”被定爲省級示範點。

3.持續深化黨風廉政建設。巡察反饋問題整改工作。縣委巡察組對我鎮韓莊、西馬、和莊、八里、聶莊、王竹園、翁屯7個村（社區)開展巡察工作，反饋五個方面問題33條，目前已經全部整改到位。轉韓莊紀檢監察問題線索2起。按照省市縣紀委的要求，組織開展掃黑除惡專項鬥爭工作、扶貧領域幹部作風和腐敗問題專項治理、信訪專項治理工作，處理問題線索20起，其中初核轉了結16起，立案審查4起，給予黨政紀處分20人，其中組織處理16人，黨內警告4人。

（九）存在的問題

雖然今年我鎮積極克服新冠肺炎帶來的不利影響，各項工作取得一定成績，但仍存在經濟增長效益不明顯，產業規模小、產值低，產業融合程度不深，經濟發展增量空間不大，對稅收的帶動作用不強；鄉村振興任重道遠；維穩形勢依然嚴峻，重點項目推進不快，鎮村幹部的宗旨意識、工作作風還有待改進等問題。

（十）下一步計劃

1、在疫情防控上再努力。繼續從嚴從實從細抓好疫情防控各項工作，鞏固持續向好的防控形勢。

2、決勝脫貧攻堅再發力。堅持高站位，扛起脫貧攻堅的責任。緊盯“兩不愁三保障一安全”這個“硬指標”。繼續開展大走訪、大排查和大整改活動，精準再發力，打通脫貧攻堅最後一公里。

3、在項目保障上再下真功。加快推進畜禽糞便污染源處理等重點項目建設進度，確保形象進度跟上任務目標。進一步拓寬招商引資思路。吸引更多企業入駐，努力打造一批支撐經濟持續發展的中堅項目。

4、推進鄉村振興拼全力。以“美麗鄉村”爲抓手，深入實施“文明村、文明戶”創建活動，以提升羣衆文明素質爲引領，大力整治農村生活垃圾。

5、提升黨建上再見真效。以《黨支部工作條例》爲準則，深化“三會一課”、創新“主題黨日”活動，讓黨員更有獲得感。加強軟弱渙散黨支部整治，努力打造特色支部。

6、在環境整治集鎮管理上再動真格。繼續加強“散亂污”工業企業的清理整治及監管力度，長期保持高壓態勢。持續提升集鎮管理水平，強化“店招店牌”等各類專項整治，提升集鎮整體形象。

7、在社會治理上再用真情。履行安全生產“一崗雙責”，堅決防範遏制重特大安全生產事故發生。做好二季度防汛工作，確保安全度汛。大力推進“救急難”困難羣衆幫扶救助工作。採取切實有效措施，逐步解決歷史遺留問題，化解社會矛盾，維護社會和諧穩定。

8、打造紅色基地再投入。緊盯項目不放鬆，跟蹤問效，啓動社會力量，廣泛籌措資金，鼎力打造汝南紅色教育基地。

二、十三五期間的主要成績

（一）綜合實力躍上新臺階。鎮經濟發展水平顯著提高，到2019年底，人均純收入從2015年的3000元上升到2019年的8000元，財政總收入達到408萬元。政府經濟運行狀況得到顯著改善，村級運行也逐步呈現良好態勢，經濟發展和社會事業呈現良好局面。

（二）工業建設持續走高。我鎮以項目建設、做大做強產業鏈條爲突破口，牢固樹立全員招商、以商招商、親情招商的工作理念，不斷加大招商力度、擴大招商範圍。“十三五”期間，共招商引資項目3個，總投資近1.8億元，年創利稅可觀，推動了社會經濟大跨步發展，實現了新的突破。

（三）現代農業提質增效。我鎮以民計民生爲出發點，因地制宜調整產業結構，着力提高農作物種植水平，鼓勵羣衆種植高效經濟類作物，拓寬產業結構，完善農業生產模式。2014年，爭取農業生產補貼資金1360餘萬元，全年糧食產量達4.2萬公斤，實現十一連增，油料產量達1.8萬公斤；覆蓋我鎮13個村共6萬畝農田的高標準農田建設示範工程全面完工，順利通過了省級驗收，達到了集中連片、設施配套、生態良好、抗災能力強等目標；累計流轉土地2萬畝，佔全部耕地面積的29%；積極培育新型農業經營主體，各類合作社達65個，家庭農場198個，集中化規模生產活動大大推動了農業產業的快速發展。

（四）特色產業優化升級。依託強有力的農業基礎，我鎮在發展中創新，在探索中尋覓新思路，積極培育花木新品種，暢通對外銷路，着力推行特色產業發展。“花木之鄉”的美譽逐步叫響、叫亮。2014年，新增花木種植面積8000多畝，花木總種植面積近2.5萬畝，年產值達2億元。

（五）鄉村風貌煥然一新。按照“點上帶動、面上聯動、整村推動”辦法，努力推進新農村建設。以縣、鎮重點工程重點項目爲抓手，完成基礎設施建設的新突破，通過成功實施“暢通工程”、農業綜合開發、“一事一議”、以工代賑、扶貧開發、美麗鄉村等工程項目，整合資金資源，致力於鎮、村面貌改變和基礎設施改善。

通過農業綜合開發項目修建10公里生產路，通過高標準糧田項目修建10.4公里水泥路、4.7公里石渣路，通過2014年至2016年三年暢通工程已修建16.5公里水泥路，通過“一事一議”項目整修4個村11公里的石渣路，通過扶貧開發項目修建9公里村組道路，通過移民項目修建6公里水泥路，通過以工代賑項目修建7.8公里水泥路，通過土地整理項目修建水泥路78.5公里，大大方便了羣衆生產生活。2012、2013年通過農業綜合開發項目新打機井385眼，新修橋涵354座。日常維護老橋56座，維修機井20眼，疏通溝渠100餘公里。先後安裝路燈400餘盞，覆蓋13村、1個集鎮街道。綠化面積不斷增大，栽植楊樹、法桐、欒樹等綠化樹木6萬餘棵；狠抓街道日常保潔，聘請17名保潔人員，負責日常垃圾清運；規範管理秩序，購置街道管理宣傳車一輛，抽調機關6名工作人員上街規範化管理經營秩序，將流動商販分類劃入綜合市場內規範經營；拆除違建約20處，進一步規範建設用地管理。

（六）社會事業全面發展。截止2016年底，共爲全鎮低保、五保、優撫對象3570人發放、代繳各項資金2600餘萬元。救助大病患者431人次，補貼救助資金80餘萬元。新農合參保率達到98%，惠及全鎮15451戶居民，共計42117人，參保金額達540萬餘元，圓滿完成既定目標。社會保障體系進一步完善，參加養老保險達22008人，收繳參保金276.63萬元，辦理社保“一卡通”18627人。發放已改造農村危房項目補貼資金近350萬元，完成241戶危房改造任務。完成了惠及13個村，使4萬多羣衆受益的安全飲水工程。教育教學水平明顯提高，寄宿制學校正在建設中。計生獎勵扶助政策落實到位，各項計生指標圓滿完成，計生工作水平逐步提高，連續四年保持一類鄉鎮榮譽稱號。全鎮建成了標準化衛生室，爲全鎮2.5萬羣衆建立了健康檔案，流行病的防疫覆蓋率達到100%。

綜合治理工作成效顯著，2013年、2014年連續兩年榮獲“平安建設先進鄉鎮”獎項，2012年—2014年連續三年榮獲信訪工作先進單位榮譽稱號，連續六年榮獲市級文明單位榮譽稱號。以廣場舞爲代表的農民健身運動已覆蓋全鎮，初步形成“村村有特色、組組齊健身”的良好格局，被河南省文化廳命名爲“河南省民間文化藝術之鄉”榮譽稱號。協調推進“技防建設”，在全鎮範圍內，架設光纜1萬多米，安裝高清攝像頭165個，實現鎮、村監控平臺聯網，完善了技防網絡。定期開展大走訪活動，組織巡邏人員堅持每天巡邏。廣泛進行反邪教宣傳。開展嚴打鬥爭和專項整治，羣衆的安全感滿意度進一步提升。加強法治政府建設，完善各項措施及報賬審籤、公務接待、公車管理等制度，機關管理更加規範。

（七）存在的突出困難和問題

1、“三農問題”仍然突出。農業產業化程度不夠高，產業一體化格局尚未形成，基本延續了以往收穫後即賣出的單一方式；農業基礎設施仍然十分薄弱，抵禦自然災害能力較差；農業技術滯後、應用程度不一現象依舊存在，農民增收難、收入渠道狹窄的局面短期內仍然無法扭轉。

2、鎮財政能力仍無法滿足各項社會事業發展的需求。稅源少，後勁不足，制約經濟發展。

3、部分民營企業缺乏活力。缺乏創新精神，品牌優勢欠缺，市場競爭力不足。

這些困難和問題是我們在“十三五”發展中面臨的困難和挑戰，只有予以正視克服，搶抓機遇，加快建設，才能實現“十三五”的發展目標，完成發展任務。

（八）發展目標“十四五”期間，我鎮經濟和社會發展的主要預期

“十四五”時期，全鎮經濟社會發展目標是：到2024年底，生產總值完成6800萬元，年均增長8%以上；財政一般公共預算收入完成1500萬元，年均增長12%以上，固定資產投資完成8.5億元，年均增長8.5%以上；規模以上工業增加值完成7億元，年均增長11%以上；社會消費品零售總額完成4.2億元，年均增長12%以上；農村居民人均可支配收入20063元，年均增長7.5%以上，實現經濟平穩增長、結構持續優化、發展質量與效益同步提高。特色產業顯著增強，農業實現集約化、高效率，資源利用率顯著提高，生態環境得到有效保護。教育培訓力度加大，人民素質有較大提高。社會保障體系更加完善，居住、交通、教育、文化、衛生和環境等方面條件均有較大改善，農村面貌明顯改觀，人口自然增長率控制在千分之五以下。法治政府建設、民主法制建設和精神文明建設紮實推進，社會和諧穩定。

堅持規劃引導，高起點、高標準、大手筆，立足自身資源，充分發揮地理區位優勢、交通優勢，實施產業強鎮戰略，進一步改善投資建設環境，依法加大對惡意阻工、強攬工程、強買強賣、欺行霸市、敲詐勒索等違法行爲的打擊力度，全力破解拆遷難、徵地難等問題，切實推進項目建設。帶動產業轉型升級，形成加工產業鏈，推動現有產業做大做強，並着力引進培育一批節能環保、拉動就業率增長的高新技術企業，爲經濟產業注入新鮮血液，爲鎮區發展提供強大的經濟支撐，全力提高產業經濟總量。主要項目包括：總投資6000萬元佔地50畝的供銷社農貿市場建設項目；投資500萬元打造王樓紅色教育基地，新建佔地5畝的紅色廣場、12間紅色故事展廳、無名烈士紀念碑、王樓後方醫院、“王樓之戰”遺址、抗日烈士吳君孝墓等建築，打造汝南縣紅色教育基地；爭取2個億元韓溪河治理項目，通過對河道進行清理加固，進行綠化美化亮化，打造成爲休閒觀光的靚麗風景線；投入5000萬元建設韓莊工業園區，將新型材料加工廠、機械化萬頭養殖場、畜禽糞污集中處理中心等重點企業進行包裝整合，優化資源配置，打造成爲汝南西部的工業園區；依託韓莊鎮現有花木之鄉的優勢，投入2000萬元沿S224省道兩側建設佔地100畝花木交易集散地，打造成爲汝南西部最大的花木交易市場；引進投資5000萬元的汝南縣畜禽糞污集中處理中心項目，已經開工建設，該項目建成後，不僅實現畜禽糞污、生物秸稈的綜合利用，更是對農村廢棄物循環經濟利用的有益探索，極大助力韓莊經濟發展。

基礎設施建設。圍繞“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的總體目標，加快完善農村基礎設施，推進現代文明向鄉村輻射，重點改善農村道路、水利、飲水、電網、通訊、廣播電視等生產生活條件。按照統一規劃、適度超前、配套銜接的原則，完善韓莊鎮基礎設施網絡結構。

1.道路交通規劃。全鎮規劃水泥路6公里。其中翁屯村、八里莊村、王竹園等三村各2公里。

2.明亮工程規劃。對全鎮範圍內各自然村實施明亮工程，安裝太陽能路燈，確保羣衆夜晚出行安全。

3.電網改造規劃。對全鎮範圍內各自然村電網改造全覆蓋，更換低負荷變壓器、老舊電線杆等。

4.天然氣規劃。完成村村通天然氣管道鋪設工程，輻射至各自然村農戶用上天然氣這一清潔能源。

推進美麗鄉村建設。按照鄉村振興“生態宜居”要求，進一步加大人居環境整治力度，推動美麗鄉村建設，提高廣

大羣衆的獲得感和幸福感。

1.完成農村戶用廁所改造，覆蓋所有農戶。自然村、小集鎮、公共場所等加蓋公共廁所，解決公共場所公共廁所少的問題和農戶糞便橫流問題。

2.完成農村污水管網鋪設，擴大集鎮污水管網收集面積，充分利用污水處理廠轉化作用，解決農村污水橫流問題。

3.深入推進藍天、碧水、淨土保衛戰，繼續做好大氣污染防治、“散亂污”企業整治和“河長制”等工作。

4、堅持以集鎮建設爲中心，加快完善集鎮水、電、路、訊及垃圾處理等配套設施，逐步加快推進美麗鄉村建設步伐，擴大集鎮規模，完善集鎮功能，按亮化、綠化、淨化的要求，實施農村清潔工程，深入開展農村環境衛生綜合整治工作，規範垃圾堆放、清運，加大改善人居環境工作力度。更加註重生態文明，加大環境保護力度，增加植樹造林密度，擴大綠化覆蓋率。將村鎮規劃落到實處，對違法違規用地行爲實行零容忍。