地區口岸委2021年工作總結

2021年以來，在地委、行署的堅強領導下，地區口岸委認真貫徹落實十九屆五中全會及中央第三次新疆工作座談會精神，緊緊圍繞自治區“3+1”工作部署，認真履行職能，強化協調服務，立足口岸實際，統籌推進黨史學習教育、維護穩定、疫情防控、安全生產、鄉村振興等工作，積極推動口岸高質量發展。現將2021年口岸委工作情況總結如下：

一、主要工作及成績

（一）嚴格落實“3+1”工作部署，取得顯著成效

１、全力維護社會穩定。一是切實加強組織領導。堅持把維護社會穩定和長治久安工作列入重要議事日程，將維護社會穩定和長治久安與業務工作同部署、同落實，切實加強領導，務求實效。及時調整維護穩定社會穩定和長治久安工作領導小組，主要領導認真履行第一責任人責任，嚴格落實各項制度和措施。堅持做好人員日常帶班、值班排班工作，特別是加強了敏感時期、重大節假日的安保維穩工作，確保24小時在崗在位。同時，嚴格落實節假日及週末值班值守。二是全力維護口岸穩定。堅持“信息共享、資源共用、任務共擔、力量共構”的工作原則，協調駐口岸單位、協助駐口岸執法部門共同研究推進口岸管控，工作中既明確責任，又分工協作、互相配合，確保口岸區安全穩定。三是認真開展法規宣傳教育。認真開展《國家安全法》《反恐怖主義法》《自治區實施＜反恐怖主義法＞辦法》《自治區宗教事務條例》《自治區民族團結進步工作條例》等法律法規教育。充分利用“學習強國”“石榴雲”平臺加強日常學習，積極參加“法治新疆”微信公衆號開展的“學法達人月月賽”活動。以案釋法，開展了法院庭審旁聽活動，通過接受面對面、零距離的法治教育，進一步加強了黨員幹部學法用法自覺性。四是始終把平安建設作爲重點工作來抓，將平安創建工作作爲社會管理維護穩定的重要內容，作爲重要指標進行考覈評估。與科室簽訂了《口岸委2021年平安創建目標責任書》，與財務人員簽訂了《財務從業人員防詐承諾書》《反電信詐騙承諾責任書》。制定了《地區口岸委“平安之星網絡宣傳活動”方案》，並按活動要求每月上“平安衛士”推薦人員。

2、常態化做好疫情防控。按照地區統籌做好疫情防控和經濟社會發展的工作要求，嚴守疫情“零輸入”底線，地區口岸委充分發揮巴克圖口岸疫情防控組常駐組（綜合組）作用，認真履行口岸管理、協調和服務職能，在確保口岸疫情防控安全的基礎上，持續穩步提升口岸貨運通關能力。一是關口前移、優化通關模式，實現流程閉環。堅持“把境外的工作做足”,外方車輛司機管理前移，經過中哈地方政府、口岸等20餘輪會晤溝通，達成了11條共識，在政府層面，明確要求哈方需提前兩天向我方提供擬入境車輛司機有關信息和有效期內核酸檢測報告等；在企業層面，協調外貿企業成立哈方甩掛運輸服務公司，將具備入境資格的哈方車輛司機、裝卸工實行統一管理。防疫措施前移，外方車輛擬入境前，在其口岸區域先進行徹底清洗1次（廂式貨車），再進行2次消殺，使用我方推薦帶有定位功能的視頻軟件拍攝消殺視頻，發送我方審覈通過後，方可入境；對違反我方防疫措施的入境司機和其所在的外貿公司，實行熔斷機制，兩週內該司機嚴禁入境，並銷減外貿公司出口指標；對在我方發生故障的入境哈方車輛，嚴禁再次入境，牢牢掌握了防疫工作主動權。根據自治區“客停貨通”“只出口不進口”通關要求，創新實施平板甩掛通關模式，對貨運車輛實施車廂分離、定點換裝、封閉運行，司機全程不下車、不開窗、不開門、不過夜、當日來當日返，即甩即走，每車境內時間控制在1小時左右。二是封閉管理、落實“五分”要求，實行工作閉環。所有接觸哈方交通運輸工具區域均採取物理硬隔離，實行最嚴格的封閉，所有人員定編、定崗、定責、定人，實名制管理，做到封閉管理，閉環運行。三是共同防疫，實行“五聯”機制，實現措施閉環。落實“五聯”機制要求，持續保持黨政軍警兵民協調聯動機制，做到聯運順暢。實行口岸總視頻室、封閉區外圍專班、現場監督三級調度，做到聯調高效。中哈雙方口岸、兵地、軍地、駐口岸各單位之間統一措施、統一標準，信息共享，做到聯勤同步。我方口岸牢牢掌握主動權，哈方書面答覆了我方提出的11條防控措施，同時中哈定期會晤，互通工作情況，根據疫情情況提出我方要求，哈方予以配合，並強化兵地軍地協作，做到內外各方聯防聯控常態化。四是加強口岸疫情防控設施建設，進一步提高防控能力。地委、行署高度重視，先後投入3億元，在巴克圖口岸，硬化和封閉2萬平方米甩掛場地；建成佔地面積爲4942平方米的集中醫學觀察點，3000平方米方艙醫院；建成2200平方米甩掛場工作人員生活區；建成8條車體暖房式消殺通道；建成8.75公里口岸“大封閉圈”物理硬隔離圍網，甩掛場、監管貨場、吊裝場、口岸隔離點等四個封閉區新建7.6公里物理硬隔離圍網，並全部加裝周界警戒電子報警系統；建成270平方米甩掛場、盛大貨場、永利貨場、吊裝場穿脫防護服用房；新建、改造甩掛場、盛大貨場、永利貨場、吊裝場等4處醫廢垃圾暫存點；改造醫廢垃圾處置焚燒爐3處，購置醫廢垃圾處置車1輛，做到醫廢垃圾處置不出口岸區；在甩掛場、監管貨場、吊裝場等重點區域加裝監控設備200餘路，確保監控無死角；在口岸疫情防控工作組指揮中心、甩掛場、永利貨場、盛大貨場、吊裝場生活區安裝視頻會議系統，進一步完善指揮部與各封閉區之間的視頻調度系統，不斷補齊完善疫情防控“硬件”設施。

截至10月，巴克圖口岸累計車輛消殺9150車次，環境消殺每日1次；接種第一劑、第二劑、第三劑人員1050人；開展常態化核酸檢測輪61577人次，封閉區核酸檢測人員57113人次、環境104430個點位、車輛181949個點位、貨物14712個點位。

3、持續做好安全生產。堅持“安全第一，預防爲主”的方針，不斷推動安全生產主體責任落實，不斷強化安全生產責任意識，狠抓安全措施的落實，定期和不定期地開展安全生產大檢查，有效遏制了安全生產事故的發生。一是加強組織領導，落實安全生產責任。根據人事變動，及時調整安全生產工作領導小組，層層簽訂安全生產責任書。將安全生產工作與履職評定、職位晉升等相掛鉤，實行安全生產“一票否決”。二是做好隱患排查。不斷提高思想認識，時刻緊繃安全生產意識，在認真開展安全教育培訓的同時，緊盯安全生產薄弱環節和危險因素，常態化做好安全生產工作，安排專人每日對重點部位、重點區域、重點領域、重點設施設備進行檢查，並做好檢查記錄。定期不定期對口岸區綜合服務樓、聯檢廳、甩掛場、吊裝場、貨場等重點區域開展安全隱患排查，認真排查水、電、暖、消防設施、車輛、機械設備存在的安全隱患，堅決將安全隱患消除在萌芽狀態，杜絕了安全生產事故發生，爲口岸建設發展營造了良好環境。截至目前，開展安全隱患大排查活動9次。三是加大投入力度。投入30多萬元，聘請了專業消防維保隊伍、電力維保隊伍，對口岸聯檢區消防器材、設備進行更換，維修維護消防和電力設施等。同時，投入2萬元，對裝載機、掃雪車、吸污車、掃路車、柴油發電機組等機械設備進行維護保養，確保了消防、電力、機械設備等安全運行，爲口岸建設發展提供了有力保障。

4、推動口岸高質量發展。按照地委、行署工作要求，大力推進口岸基礎設施建設，進一步優化通關環境，不斷提升服務保障能力，夯實塔城重點開發開放試驗區向西開放的“前沿窗口”的基礎，積極推動口岸高質量發展。一是加強口岸基礎設施建設。投入220.5萬元，建成面積170平方米的燻蒸庫，完成了設備採購和老燻蒸庫設備搬遷；投入430萬元，對巴克圖口岸縱二路、橫一路路面進行了改造；投入249萬元，安裝了貨檢查驗業務用房硬件設備；投入131萬元，對口岸服務樓外立面進行改造和樓體亮化；投入81萬元，對口岸聯檢區6000平方米地面進行綠化。二是積極申報口岸建設項目。按照“一帶一路”中央預算內項目申報要求，梳理出“一帶一路”口岸建設規劃儲備項目10個，概算總投資3.44億元。其中，申請2022年中央預算內資金項目2個，總投資1.2億元（其中巴克圖電子口岸一期8000萬元、口岸甩掛場二期4000萬元），目前，已進入項目可行性研究評估階段。三是不斷優化通關模式。施行“鐵公鐵”聯運模式，鐵路+公路+鐵路運輸（中歐班列至烏魯木齊，烏魯木齊公路運輸至巴克圖口岸出口至哈薩克斯坦阿亞庫茲，阿亞古茲鐵路運輸至歐洲），既有效緩解中歐班列運輸壓力，又提高了巴克圖口岸貨運通關量。爲加快塔城深度融入“一帶一路”建設，着力發展口岸經濟，創新支撐試驗區建設，助力試驗區國際貿易、產能合作、產業轉移等全面高質量發展奠定了良好基礎。四是口岸貨運量穩定提升。從單一的出口果蔬類產品，逐步增加了百貨、電商、設備類產品。特別是通過“甩掛+吊裝模式”，保障了中哈產能與投資合作重點項目阿克鬥卡二期50兆瓦風電站建設項目大型設備安全順暢通關。在確保口岸防疫安全的前提下，巴克圖口岸出口貨物從最初的每日7、8輛車，逐步增加到現在的每日50輛以上，貨物量1000噸左右，貨值1000萬美元左右。截止2021年10月，累計出入境車輛18300輛次，出口貨物18.07萬噸，貨值13.53億美元，出口貨運量及貨值位居全疆公路口岸前列。預計2021年全年，出入境車輛21900輛，出口貨物20萬噸，貨值14億美元。

（二）統籌推進鄉村振興、“訪惠聚”等工作

堅持貫穿“一條主線”、聚焦“一個總目標”，緊密結合“訪惠聚”和民族團結一家親工作，認真落實鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。一是切實發揮後盾作用。及時做好“訪惠聚”工作隊人員調整，將骨幹力量充實到駐村工作隊。口岸委主要領導多次到“訪惠聚”駐在村開展調研，與村兩委謀劃鄉村振興工作，切實爲羣衆辦實事好事。今年以來，爲駐在村贈送掃雪機、辦公桌椅、沙發等共計８萬餘元，改善生產生活和工作環境，助力村隊建設發展。二是協助建強基層黨組織。積極協助喀拉達拉村黨支部嚴格落實“三會一課”，黨員“公開承諾”等相關制度。組織黨員利用“學習強國”APP視頻會議，開展主題黨日活動。協助村兩委全面落實“四議兩公開”“兩會兩票”等工作方法，規範村級事務管理運行機制。在春季集體土地發包中，做到程序規範、公開透明，使今年集體土地發包費增長了近20萬元。三是及時調整了口岸委“民族團結一家親”領導小組，制定了《2021年“民族團結一家親”和民族團結聯誼活動工作方案》。積極開展結親戶走訪，面對面宣講黨的十九屆五中全會、第三次中央新疆工作座談會、全國“兩會”精神，瞭解家庭人口、生產經營、生活狀況、上學就醫等。通過拉家常，聊想法，聽取訴求意見，宣傳黨的惠民政策，排查安全隱患、矛盾糾紛，講解疫情防控，防火防災安全知識等，拉近了與村民距離。

（三）落實全面從嚴治黨，營造良好政治生態

1、紮實開展黨史學習教育。一是加強組織領導。成立黨委書記爲組長的黨史學習教育領導小組，及時擬定《學習教育工作方案》，明確階段學習重點，確定學習方式，早謀劃細安排高標準啓動黨史學習教育。不斷細化黨史學習教育推進臺賬、“我爲羣衆辦實事”臺賬，統籌學習教育與重點工作緊密結合，做到學習時間、學習人員、學習內容、學習要求四落實。截至目前，機關黨支部集中學習36次。二是多種形式並舉。堅持將黨史學習教育內容（四本指定書籍），與學習貫徹習近平總書記在黨史學習教育動員會上的重要講話、黨的十九屆五中全會、第三次中央新疆工作座談會精神和塔城重點開發開發試驗區建設結合起來，開展了向先進典型學習活動，深入開展黨史教育，拓展形式、豐富資源，爲黨史學習教育“搭臺”，確保黨史學習教育入心入腦。截至目前，口岸委主要領導上黨課做宣講11次。三是不斷豐富載體。通過參觀紅色基地、參觀攝影展和書畫展、開展專題黨課、觀看紅色電影和警示教育片等活動，豐富黨史學習教育載體，激發黨員幹部學習熱情，進一步增強了黨員幹部對革命獻身精神、時代鬥爭精神、愛國主義精神的認識和傳承。四是深入開展實踐。紮實推進“我爲羣衆辦實事”，增強黨員身份意識、責任意識，引導黨員幹部知史愛黨、知史愛國，以理論學習指導思想與行動，激發幹事創業內生動力，提升學習成果轉化率，着力推進解決羣衆關注的“急難愁盼”等問題，切實把黨史學習教育成果轉化爲爲民辦實事的動力。口岸委黨員幹部承諾事項共計16件，領取社區、村隊羣衆“微心願”9件，目前已全部完成。

2、堅持黨建統領全局。一是及時調整了口岸委領導班子成員及縣級幹部分工、黨建工作領導小組，黨委書記嚴格履行第一責任人責任，班子其他成員堅持履行“一崗雙責”。同時，根據科室分工和工作實際，將黨建工作與其他工作同安排、同部署，進一步明確責任，責任到人，以達到互相促進的作用。二是通過黨委理論中心組學習、支部集中學習、廉政黨課和個人自學等方式，認真學習習近平新時代中國特色社會主義思想和十九大、十九屆五中全會、中央第三次新疆工作座談會精神，堅持不懈用習近平總書記重要講話精神武裝頭腦、指導實踐、推動工作。截至目前，口岸委黨委理論中心組學習16次。三是嚴格組織生活制度，領導幹部以上率下，以身作則，帶頭講黨課，自覺參加支部組織生活，機關黨支部進行考勤、備案登記等工作。結合每月“黨旗映天山”主題黨日活動，在組織黨員開展學習教育的同時，將“四微”（“微朗讀”“微黨課”“微故事”“微分享”）貫穿其中，切實增強黨員經常性教育的吸引力和有效性。截至目前，開展“黨旗映天山”主題黨日活動11次。四是按照工作要求，口岸委黨委召開了2020年度民主生活會、機關黨支部2020年度組織生活會；召開了巡視整改專題民主生活會和黨史學習教育專題組織生活會，黨員幹部認真嚴肅開展了批評和自我批評，既談工作問題、也談思想問題，既談自身差距、也提醒對方不足，起到了相互幫助、相互提醒、相互提高、增進團結、促進工作的作用，達到了預期目的。五是着力加強組織建設。根據《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》召開黨員大會進行了支委補選工作，選舉黨委書記擔任黨支部書記，分管領導擔任黨支部副書記的支委班子，進一步加強黨支部班子建設，使支部書記與支部委員形成相互配合、相互支持的工作關係，切實增強黨支部班子的整體合力。六是貫徹落實民主集中制，嚴格執行“三重一大”請示報告制度，修訂完善《中共塔城地區口岸委黨委議事決策規則》《中共塔城地區口岸委黨委工作規則》，落實主要領導“四不直接管”和“末位表態”制度，始終堅持“三重一大”集體研究、會議決定，並邀請派駐紀檢組參會現場監督，做到重大事項決策、重要人事任免、重要項目安排、大額資金使用事前報備、事後報告。截至目前，召開黨委會議22次。

3、嚴格落實廉政責任。一是召開了2021年黨風廉政建設和反腐敗鬥爭會議，傳達學習黨的十九屆中央紀委五次全會、自治區紀委九屆六次全會和地區黨風廉政建設和反腐敗鬥爭會議精神。與黨員幹部簽訂黨風廉政建設和反腐敗鬥爭承諾書，爲推動全面從嚴治黨取得更大成效，爲“十四五”開好局、推動巴克圖口岸穩定發展提供堅強政治保障。二是進一步加強黨紀黨規的學習教育，組織黨員幹部觀看警示教育片《<叩問初心>—信仰之失》《正風反腐就在身邊》《黨史中的清廉故事》《遠離家庭腐敗》，利用元旦、春節、“五一”、中秋節、“十一”等節假日，對黨員幹部進行集體廉政談話，進一步提高黨員幹部拒腐防變能力。三是堅持把“以案促改”作爲鞏固全面從嚴治黨成果的具體行動。召開了“以案促改”警示教育大會。通報了任華嚴重違紀違法案例（信息）；宣讀了《關於於發君嚴重違紀違法案及其教訓警示的通報》《塔城地區關於做好任華嚴重違紀違法案以案促改工作的整改方案》《塔城地區關於烏蘇市夾皮溝一帶破壞生態環境案件以案促改工作的整改方案》，教育黨員幹部深刻汲取教訓，築牢黨紀法規防線，不斷提高拒腐防變能力。四是制定了《地區口岸委第二十三個黨風廉政教育月活動實施方案》，聚焦教育月主題，結合實際周密安排，精心組織，有序推進口岸委黨風廉政教育月各項活動開展，7項活動內容全部完成。五是積極開展巡查整改工作，2020年12月9日，巡察組向口岸委反饋了12個問題，提出了整改意見建議，黨委主動組織落實整改工作，深入學習領會巡察組反饋意見精神，堅持問題導向，以上率下，真抓實改，力促整改工作有序開展，保障整改工作落實到位。2021年7月15至16日，地委第一督查組對口岸委12個巡察問題整改情況進行了督查反饋，整改率爲100%，巡察整改工作取得明顯成效。

二、工作亮點

按照自治區“3+1”工作部署和地委、行署工作要求，地區口岸委充分發揮職能作用，牢牢守住“病毒不進國門，不出封閉區”的底線，協調配合相關單位、部門及時堵塞防控漏洞短板，在優化通關模式的基礎上，不斷提升口岸防控重點措施，口岸疫情防控取得良好成效。

（一）關口前移，堅決將病毒擋在國門之外。加強境外消殺質效。我方錄製好清洗、消殺全程教學片，要求哈方按照教學片所示，消殺前用高壓水槍對車輛全面徹底清洗，晾乾後，再對車輛進行兩次全覆蓋消殺。同時，在哈方巴克特鎮新建12間暖房洗車房，組建專業隊伍對擬入境車輛進行清洗和消殺，最大限度降低病毒輸入風險。

（二）抓住關鍵，堅決做到病毒不出封閉區。一是完善消殺設施設備。通過合理設置並加密消殺通道內消殺噴頭、購置使用消殺機器人等措施，做到入境車輛不接觸消殺、全覆蓋消殺，將境內消殺做到極致。二是細化醫廢垃圾處置。安排專人收集、暫存醫廢垃圾，在暫存點對醫廢垃圾進行全面徹底消殺並靜置，待消殺液充分作用後，隔日由專車轉運至醫廢垃圾處置中心。轉運人員實行全封閉管理，定期輪換。同時，在環保部門的監督下，充分利用海關焚燒爐，就地處置醫廢垃圾，做到病毒風險不出封閉區。三是提升防疫基礎設施。在7.6公里封閉區物理硬隔離的基礎上，加裝160路周界警戒電子報警系統，新建高標準穿脫防護服用房，提升和改造了各封閉區醫廢垃圾暫存點設施。完善了指揮中心、外圍專班和封閉區內視頻監控、視聯網設備，極大的提升了口岸防控能力和水平。

（三）壓實責任，科學合理設置監督崗位。在口岸疫情防控指揮部專門設置境外環境消殺、境內消殺、個人防護、採樣、醫廢垃圾處置、穿脫防護服、安全生產及封閉管理等九個監督崗，明確牽頭責任人和具體監督責任人，並由派駐紀檢督導組對各監督崗進行再監督，全力推動疫情防控各項措施落實落地落細，壓緊壓實了各方責任。

三、存在不足

今年以來，口岸委各項工作取得了一定的成績，但是距離地委、行署的要求和羣衆的期盼還有一定差距。一是對新形勢下口岸工作研究不夠深入，結合實際不夠緊密，運用理論分析解決實際問題的能力和水平有待進一步提高。二是面對依然嚴峻疫情防控形勢，協調駐口岸查驗單位及相關部門相互配合的力度需進一步加強。

四、2022年重點工作

（一）總體要求

全面貫徹落實黨中央、國務院決策部署，按照自治區黨委“3+1”工作部署和地委工作要求，充分發揮履行口岸委職能作用，全力維護口岸安全穩定、常態化做好口岸疫情防控和嚴格落實安全生產各項措施，切實保障貨物順暢通關，推進口岸高質量發展。

（二）主要預期目標

堅持不懈落實落細“外防輸入、內防反彈”防控策略，切實鞏固和拓展疫情防控成果，及時堵塞防控漏洞，補齊短板弱項，築牢口岸疫情防線，不斷提升口岸疫情防控的能力和水平，堅決做到“病毒不進國門，不出封閉區”。在保證口岸防疫安全的前提下，口岸貨運通關更加高效順暢。

（三）重點任務及工作措施

１、進一步加強維穩工作措施落實。堅決貫徹落實中央、自治區黨委的部署和地委的工作要求，協調配合駐口岸查驗單位和相關部門，採取有力措施，進一步提高口岸區人防、物防、技防水平，做到非法出入境“一個出不去，一個進不來”，確保口岸持續安全穩定。

2、進一步加強疫情防控協調聯動。協調配合有關單位、部門持續做好口岸疫情防控，做到疫情“零輸入”，各類風險有序有效防控。進一步提升境外消殺質效，不斷優化境內消殺流程和完善消殺設施設備；進一步明確各個環節工作規範和制度標準，落實落細最嚴格的封閉式管理措施，全面提升口岸疫情防控組織化、專業化、規範化、系統化、制度化的能力水平。

3、進一步加強安全生產巡查檢查。堅持“安全生產、重在落實”的方針，繼續加強幹部職工安全生產相關法律法規學習，嚴格落實安全生產相關文件精神，全面強化安全管理，加強隱患排查治理，採取多種形式提高安全管理水平。特別是對重點特殊時期要提早安排，針對性開展自查自糾，聯合相關單位開展排查，做到各項措施落實到位，及時消除隱患，杜絕安全事故的發生。

4、進一步加強口岸基礎設施建設。繼續做好口岸區硬化、綠化和亮化工作，認真維護口岸限定區域的供電、供暖、排水、查驗、通信等設施，保障口岸正常運轉。爲進一步完善邊境貿易數據分析、協同服務等，提升貨物通關能力，積極跑辦巴克圖電子口岸一期（8000萬元）和口岸甩掛場二期工程（4000萬元）項目，爭取落地建設。

5、進一步加強黨的建設各項工作。持續深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，引導黨員幹部牢固樹立“四個意識”，堅持“四個自信”，堅決做到“兩個維護”。依託主題黨日、“三會一課”等，努力提高機關黨建工作的整體水平，進一步提升黨員黨性修養、宗旨意識、服務意識。嚴格落實黨風廉政建設主體責任，着力提升黨員幹部作風建設，運用監督執紀“第一種形態”及時糾正苗頭性、傾向性問題，築牢思想防線，爲口岸建設發展提供堅強政治保障。

6、進一步統籌做好鄉村振興等工作。結合鄉村振興工作，統籌推進“訪惠聚”、民族團結一家親等各項工作，積極開展立足崗位做奉獻，切實開展好“我爲羣衆辦實事”活動。結合工作實際，盡最大能力從人力、物力、財力上給予“訪惠聚”駐在村支持，改善羣衆生產生活環境。定期開展民族團結一家親走訪慰問活動，積極向結親對象宣傳黨的路線、方針和政策，深入瞭解生產生活狀況，及時解決實際困難。