2018年地區黨委履行基層黨建工作責任專項述職報告

2018年在地委、行署的堅強領導下，地區黨委緊緊圍繞關於黨風廉政建設和反腐敗工作各項要求，深入落實全面從嚴治黨主體責任，嚴明黨的政治紀律和政治規矩，整治“四風”“四氣”，強化監督執紀問責，深化源頭綜合治理，持之以恆加強作風建設，打造過硬幹部隊伍，爲推進地區XXX各項工作提供了堅強有力的政治保證和紀律保證。下面我代表地區XXX黨委就2018年履行基層黨建工作責任情況做專項述職，請領導和同志們評議。

一、主要做法

（一）認真研究策劃，全面安排部署年度工作。年初，在認真總結去年工作和深入研究地區XXX系統黨組織、黨員隊伍建設情況的基礎上，主持召開了黨委黨建工作專題會議，專門研究了地區XXX年度黨建工作，明確提出供銷系統黨建工作要緊密結合地區XXX業務工作實際，要把黨建工作放在推動地區XXX事業科學發展、穩妥良性發展的基礎上，從大局中去思考、謀劃和定位。並與下屬5個支部簽訂了《2018年黨建工作責任書》，以籤責任書的形式向各黨支部下達年度目標任務，明確了年度黨建工作的總體思路、重點任務、方法步驟和保障措施。

（二）強化直屬基層黨組織建設、推進基層組織制度化建設。爲了進一步規範基層黨組織建設、推進基層組織制度化建設，充分發揮基層黨組織戰鬥堡壘作用。今年年初，地區XXX黨委制定完善了《三會一課制度》、《黨員幹部直接聯繫羣衆工作制度》、《基層黨組織和黨員公開承諾制度》、《黨建工作制度彙編》、《民主集中制》、《中心組學習制度》、《發展黨員制度》等一系列學習和組織建設制度，進一步明確了黨委、基層黨支部抓黨建工作的職責。按照黨建工作職責，將落實責任制納入黨建工作目標管理考覈，完善了黨支部黨建工作目標責任考覈表，從思想建設、組織建設、反腐倡廉建設、制度建設等各個方面，對所屬黨支部實施督查和考覈。通過深入落實黨建工作責任制，在地區XXX形成了一級抓一級，一級帶一級，一級對一級負責，層層抓落實的良好局面。有力地推動了地區XXX系統先進性建設和執政能力建設。

（三）以上率下推動黨的建設。一是我們始終堅持以黨委爲“龍頭”，支部爲“堡壘”，堅持黨委班子先學一步，截至目前，共召開黨委中心組學習11次，黨委班子成員通過中心組學習和自學，以紮實的功底、務實的學風，以上率下，層層看齊，立標杆，定規矩，作示範，黨委常態化理論學習氛圍日益濃厚，黨員幹部運用科學理論指導實踐、推動工作的能力不斷提升，黨員“四個意識”、“四個自信”不斷增強，維護以習近平同志爲核心的黨中央權威的政治自覺更加堅定。二是按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，規範黨委會議、行政會議議事規則，召開黨委會17次，堅決落實重大事項集體研究決策，杜絕源頭性出現違紀違規問題；三是規範選人用人，加強幹部隊伍培訓。按照幹部選拔任用條例規定，堅持把幹部“德”的表現放在首要位置，選拔任用政治堅定、有真才實學、實績突出、羣衆公認的幹部，今年選拔任用科級幹部7人。

（四）“聚焦總目標 作風再整頓”專項活動紮實開展。一是地區XXX黨委認真履行主體責任，堅決把“聚焦總目標 作風再整頓”專項活動作爲一項重要政治任務，迅速召開專題會議進行研究部署，切實把思想行動統一到地委決策部署上來，做到思想統一、態度堅決、行動一致。二是黨委親自研究制定《地區XXX開展“聚焦總目標 作風再整頓”專項活動實施方案》，主持召開全系統“聚焦總目標 作風再整頓”專項活動動員大會，全面安排、全面啓動專項活動。堅決做到規定動作不走樣，推動專項活動紮實開展。二是通過對照查、開門查、互相查、反思查，找準問題，悉數查找，深刻剖析，共向服務單位和部門發放徵求意見函56份，梳理領導班子問題26條，班子成員168條，科級幹部324條；通過限時改、督促改、監督改、評比改，嚴防反彈，以評促改、以改促幹。三是明確開展對象，同時，結合實際擴大開展對象範圍、覆蓋至全體黨員幹部。細化階段任務，制定專項活動操作表，明確具體內容和學習重點、宣傳重點、督導重點，推動專項活動科學有序開展。制定常態機制，堅持做到學習貫穿始終、自查自糾貫穿始終、督促整改貫穿始終、作風轉變貫穿始終。截止目前，XXX黨委中心組集中學習2次，機關黨支部集中學習13次，個人自學20餘次，舉行測試活動3次，主題黨日活動1次，黨員之間深入觀看警示教育片2次，開展“談心談話”活動256人次。四是壓實黨組織責任，以各黨支部爲單位紮實開展專項活動，黨支部書記親自具體安排部署，層層向黨員傳導壓力、抓好落實，確保活動有力有效。

（五）堅定不移加強黨風廉政建設。嚴格落實兩個責任，履行黨委主體責任和紀委監督責任，及時調整充實黨風廉政建設和反腐敗工作領導小組，把黨風廉政建設工作與業務工作同研究、同部署、同檢查、同落實、同考覈。一是修訂、完善XXX機關和直屬企業厲行節約、反對浪費的相關規定、加強“三公”經費預算管理和審計監督制度，完善監事會各項制度，全面清理辦公用房和住房、規範公務接待、公車使用，差旅費標準等相關事項，“三公”經費支出與去年同期相比下降3%。二是強化職能監督，確保社有資產增值保值，將屬企業土地承包、房屋租賃、工程建設、應收賬款全部納入監督範圍，對地區XXX興農合作農場面積16467.5畝土地，簽訂的117份土地承包合同以及38間門面房和租賃到期的全部採取公開競標，確保了公開透明、程序規範，杜絕了暗箱操作、權利尋租現象。三是抓好巡察整改工作。針對地委第五巡察組巡察反饋的37項問題，專題召開黨委會，將整改工作作爲重要政治任務，思想高度重視，責任落實到位，敢於直面矛盾和問題，以堅決、嚴肅、認真的態度，針對巡察發現的問題，作出一系列有針對性的安排部署，明確整改任務，細化整改措施，紮實有序推進整改工作。四是抓好乾部作風建設的執紀監督。圍繞“聚焦總目標、作風再整頓”活動七個方面的要求，針對機關作風庸、懶、散、軟等問題和不作爲、慢作爲、亂作爲、不擔當的現象，下狠手、出重拳整治機關作風。今年以來，開展明查暗訪11次，下發督查通報4期，處理人員9人。

（六）始終不渝的推進法治建設。今年，地區XXX繼續深入開展以“七五”普法爲綱領、以黨委重點工作部署相關法律法規爲重點的學習宣傳教育活動。通過在全單位開展法律講座、網絡學習、幹部職工自主學習等多種方式做好單位普法教育工作，單位幹部職工學法、用法、守法的能力得到了明顯的提高。爲確保社有企業經營活動進一步規範，社有資產的增值保值不流失，專門聘請法律顧問常年爲我單位（企業）提供法律諮詢、法律服務，對侵害社有利益的案件，堅持依法依規辦事，全年向法院起訴侵害社有資產案件13件，涉案金額2045萬元。

（七）強化職能監督，確保資產保值。今年將農場土地發包、房屋租賃、工程建設等方面納入重點監督檢查範圍，對地區XXX興農合作農場簽訂的土地承包合同再次覈查，對發現合同簽訂不規範問題要求立查立改，對四達商場、古勒阿瓦提鄉古勒艾日克村工程招投標及驗收工作全程監督，對單位屬門面房租賃合同逐一進行審查，並要求嚴格規範程序，將出租的門面一律實行公開招租，使各項工作逐步走向規範化軌道，確保單位單位有資產保值增值。

二、存在的主要問題

今年以來，我單位雖然在基層組織建設方面做了不少工作，全體黨員幹部均能嚴格遵守廉政規定，工作取得了一定的成效，但仍存在着一些不足和薄弱環節：一是年初黨委雖然與各黨支部簽訂了黨風廉政建設責任書，但在具體工作中落實、督促、檢查不夠，在業務工作忙的時候，就忽視了黨建工作，一手硬一手軟的現象還不同程度地存在。二是黨委對政治理論學習不重視，三會一課落實不紮實，傳達上級會議精神照本宣科、應付差事，學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想及黨的十九大精神不深、不實，黨員幹部學習筆記敷行了事，對黨的十九大精神和貫徹落實總目標基本的《應知應會》學習掌握不好。三是加強基層組織建設宣傳教育力度需要進一步加強。黨委在基層組織建設宣傳教育中方法還比較單一，侷限於開會學習宣傳、組織學習黨紀條規、上黨課、提醒談話、看警示教育片等，主要做法缺乏結合實際，如何提高宣傳教育的多樣性還有待於在今後積極考慮和探索。四是個別黨員幹部對總目標的認識還不夠深刻，在貫徹上級決策部署時，有時候口頭上堅決擁護、堅決執行，但在具體的行動當中卻存在以自己爲中心，對維護穩定工作中存在的問題認識整改不到位，嚴守政治紀律和政治規矩方面表率作用發揮的不夠。五是抓黨風廉政建設兩個責任壓力仍然存在層層遞減情況，每年年初籤一份黨風廉政建設責任書，至於工作的落實情況就過問的更少了，基本上成了一種形式。“一崗雙責”的落實力度不大，領導責任追究機制不完善，基層支部出了問題究竟應該怎樣追究相應的領導責任缺乏具體的可操作的規定。六是黨員教育管理不到位。XXX黨委雖然按照黨建相關制度對黨員進行了管理教育，但是還是存在不全面，不到位的問題，特別是離退休黨員的教育管理還有薄弱的地方，至今還有個別退休黨員不按時繳納黨費的問題。七是紀檢工作在履行監督職責中模式單一、力度不大、辦法不多、效率不高的問題。在監督的形式上，大多都是被動監督，領導安排了纔去督查，而且往往停留在事後監督上，抓監督的主動性不強，存在時緊時鬆的現象。在監督的內容上，一般限於紀律作風方面，主要是上下班紀律、會議紀律、車輛管理等一般性的日常工作，在下屬企業業務經營、重大項目投資，資金使用方面的監督還缺乏行之有效的辦法。

三、下一步工作打算

（一）不斷完善各方面制度建設，強化制度監督。以地委本輪巡察爲契機，對地委巡察組反饋的問題和薄弱環節，迅速進行整改，並制定切合實際的相關制度，以制度管人、管事，不斷強化黨風廉政建設工作，紮緊制度的籠子。

（二）堅持不懈加強學習，不斷提高幹部職工思想認識。進一步加強對中央和、自治區和地區關於貫徹落實八項規定精神的學習，重點學深悟透黨的十九大精神和習近平總書記系列重要講話精神，做到嚴格遵守黨紀黨規，執行中央規定不打折扣，不搞變通，增強幹部職工貫徹落實中央八項規定精神的積極性和主動性，增強羣衆的參與度。

（三）不斷深化“十項整治”專項行動。繼續深入查找、嚴厲整頓在維護社會穩定工作中存在的作風問題，嚴肅查處“四風四氣”和侵害羣衆利益問題，着力提高發現線索的能力，疏通發現問題線索的有效渠道，督促引導黨員幹部堅守真理、堅守正道、堅守原則。

（四）抓好宣傳教育，築牢幹部思想堤防。繼續加大反腐倡廉宣傳和幹部的思想教育，增強防腐免疫力，堅持“預防爲主，懲預並舉”爲方針，加強對黨員幹部的思想教育，讓黨員幹部對學習知識入腦入心，做到“真學、真懂、真信、真用”，在工作中時刻警醒自己，手中握有戒尺，並通過請專家老師授課方式，加強對法律知識的宣傳教育，營造濃厚的宣傳教育氛圍。

（五）加強作風建設，認真履行工作職責。以今年開展的“強化管黨治黨、整頓機關作風、提升行政效能”活動爲契機；結合工作實際，將內強幹部素質、外樹機關形象和強化約束機制融入於工作中，認真查幹部職工崗位考勤、行爲規範、服務態度，工作效能。同時，對地委巡查反饋的問題，狠抓整改措施的落實，不斷取得作風建設的新成效。

XXXXXXXX黨委

2018年12月10日